周 煒
蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(虎丘)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局 江蘇 蘇州 215011
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不同行業(yè)發(fā)展也十分迅速,在工程建設(shè)中,人們對(duì)工程建設(shè)有較高的需求,其中會(huì)涉及到環(huán)境問(wèn)題。為了滿足我國(guó)提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策,在工程建設(shè)中,相關(guān)單位還需要重視加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境,科學(xué)應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià),并保證工程建設(shè)的社會(huì)和環(huán)境效益[1]。本文主要是分析環(huán)境工程建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用的重要性、存在的問(wèn)題以及解決策略,進(jìn)而有效地推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
隨著人們生活水平和質(zhì)量的提升,人們自身的觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,并更加重視環(huán)境保護(hù),然而人們自身的環(huán)保意識(shí)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不一致,部分企業(yè)在實(shí)際工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中雖然關(guān)注并采取措施處理噪聲污染等環(huán)境問(wèn)題,然而卻忽視了工程建設(shè)中出現(xiàn)的其他環(huán)境問(wèn)題。在工程建設(shè)中,固體廢棄物、廢水、廢氣、污水等污染物都會(huì)嚴(yán)重影響到自然環(huán)境,進(jìn)而對(duì)我國(guó)生態(tài)社會(huì)造成影響。所以,在工程建設(shè)中,企業(yè)需要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境,并充分意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性,進(jìn)而在工程建設(shè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)中合理開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè),采取措施預(yù)防環(huán)境問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行最大化降低。科學(xué)應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效防止,并作為重要依據(jù)進(jìn)行防治和管理環(huán)境污染方案制定,對(duì)建設(shè)環(huán)境工程產(chǎn)生重要的積極意義。
隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展,其中日益突出產(chǎn)生污染生態(tài)資源和環(huán)境的問(wèn)題,這些環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因就是當(dāng)?shù)卣又匾暟l(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),忽視環(huán)境工程建設(shè),進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模擴(kuò)大對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的企業(yè),加劇了對(duì)環(huán)境的污染和危害。此外,部分中小企業(yè)由于自身沒(méi)有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí),在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中也主要是重視經(jīng)濟(jì)收益,對(duì)保護(hù)環(huán)境的意義不重視也不了解,進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,不利于環(huán)境工程建設(shè)和發(fā)展。
在環(huán)境工程建設(shè)中產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題涉及到多種因素,獨(dú)立因素和綜合因素存在較強(qiáng)的不確定性,進(jìn)而導(dǎo)致在設(shè)計(jì)環(huán)境工程的方案時(shí),工作人員不僅要對(duì)施工工藝和治理原理進(jìn)行充分考慮,同時(shí)還需要科學(xué)研究和分析具體的治理步驟和措施,進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的方案更具專業(yè)性和科學(xué)性[2]。比如說(shuō)針對(duì)治理空氣污染的方案設(shè)計(jì),考慮到存在空氣污染的區(qū)域具有不確定的氣候條件以及不同區(qū)域之間的位置差異,導(dǎo)致時(shí)機(jī)設(shè)計(jì)的環(huán)境治理方案具有較大的難度。工業(yè)在實(shí)際發(fā)展中也會(huì)不斷產(chǎn)生新型的污染物,進(jìn)一步增加了設(shè)計(jì)環(huán)境工程治理方案的難度和工作量,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較大的不確定性,無(wú)法保證施工方案的可操作性。所以,從事環(huán)境工程建設(shè)的工作人員需要與時(shí)俱進(jìn),充分了解新事物,并不斷擴(kuò)充自身的工作知識(shí)面,同時(shí),在治理、更新改造或者是擴(kuò)建工程的方案設(shè)計(jì)中,也需要保證所有設(shè)計(jì)方案最大限度不能損害到主體的工程建筑,并盡量減低項(xiàng)目危害,即工作人員需要在設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中對(duì)各種不利因素可能造成的危害進(jìn)行充分分析,并合理制定措施有針對(duì)性解決問(wèn)題,進(jìn)而確保順利執(zhí)行環(huán)境工程方案。
當(dāng)前,在建設(shè)環(huán)境工程的過(guò)程中,治理環(huán)境污染的難點(diǎn)就是治理污水,例如在具體的工程建設(shè)施工中,合理開(kāi)展基礎(chǔ)的建設(shè)施工中,很容易產(chǎn)生大量施工廢水,增加了解決污水的難度系數(shù),同時(shí)也需要進(jìn)行大量資源的消耗,部分施工單位為了對(duì)邊際效益進(jìn)行縮減,會(huì)向自然水體中排放未治理的施工廢水,進(jìn)而嚴(yán)重危害自然環(huán)境。當(dāng)前,在治理施工廢水的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)問(wèn)題需要解決,首先是因?yàn)椴还潭ǖ氖┕?chǎng)所以及不固定的施工時(shí)間導(dǎo)致排放施工廢水的時(shí)間是不確定的,因此增加了日常監(jiān)管的難度,監(jiān)管人員無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控廢水,進(jìn)而無(wú)法貫徹落實(shí)監(jiān)管工作;其次是施工單位沒(méi)有進(jìn)行對(duì)應(yīng)的治理環(huán)保設(shè)施配備,進(jìn)而無(wú)法有效治理并排放施工廢水,導(dǎo)致大量廢水與日常產(chǎn)生的生活污水共同向城市處理生活污水系統(tǒng)中進(jìn)行排放,由于施工廢水的大量排放和復(fù)雜成分,城市處理生活污水系統(tǒng)自身的工作負(fù)荷會(huì)受到嚴(yán)重影響。
當(dāng)前在環(huán)境工程中應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià),還沒(méi)有健全的審批機(jī)制,這就很容易影響到最終的環(huán)評(píng)質(zhì)量,無(wú)法按照透明、公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相應(yīng)工作。在對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審批的工作,部分生態(tài)環(huán)境部門(mén)自身無(wú)法嚴(yán)格履行對(duì)應(yīng)的職責(zé)和義務(wù),也無(wú)法對(duì)相關(guān)企業(yè)和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保信息的及時(shí)提供;同時(shí),沒(méi)有合理設(shè)置審批監(jiān)督機(jī)制,很多情況下生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng),同時(shí)自身也肩負(fù)著管理和監(jiān)督審批的工作,最終無(wú)法對(duì)監(jiān)督審批的相關(guān)工作和結(jié)果進(jìn)行透明、公開(kāi)公示;此外,對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)保案例進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)在保護(hù)環(huán)境的工作中并沒(méi)有形成完善的審批結(jié)果救助機(jī)制,當(dāng)相關(guān)組織或者是個(gè)人自身的環(huán)境利益受到侵害,環(huán)保訴訟因?yàn)榉晌募闹萍s,無(wú)法及時(shí)得到司法救助。
為了保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境工程中順利開(kāi)展,避免工程建設(shè)破壞或影響到環(huán)境,首先,需要加強(qiáng)提高人們的環(huán)保意識(shí),確保所有人都積極參與到保護(hù)環(huán)境的工作中,加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以,生態(tài)環(huán)境部門(mén)需要加強(qiáng)宣傳環(huán)境保護(hù)工作,結(jié)合環(huán)保工作的實(shí)際案例,定期舉辦相關(guān)的講座活動(dòng),進(jìn)而強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí),對(duì)環(huán)保相關(guān)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解,有效實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,并促使人們理解并主動(dòng)推廣環(huán)境影響評(píng)價(jià);此外,生態(tài)環(huán)境部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善和健全,進(jìn)而提高環(huán)保的質(zhì)量和效率。
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、煤炭開(kāi)采、房地產(chǎn)、紡織制作加工、石油化工、造紙印刷、交通運(yùn)輸?shù)炔煌悇e市場(chǎng)行業(yè)中也逐漸廣泛應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照國(guó)家相關(guān)法律條文規(guī)定,評(píng)價(jià)單位需要嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目施工特點(diǎn)以及所在區(qū)域?qū)Νh(huán)境的敏感性,綜合分析和研究項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響,進(jìn)而通過(guò)不同類別開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,并科學(xué)分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目在具體施工過(guò)程中以后竣工后可能造成的環(huán)境影響,提前設(shè)計(jì)和制定預(yù)防措施,整體把控工程建設(shè)造成的環(huán)境影響和作用。
在具體落實(shí)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)和工作人員需要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布和規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則推進(jìn),按照不同工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布和具體環(huán)境狀況,綜合分析,有針對(duì)性剖析不同影響環(huán)境的因素。比如說(shuō),針對(duì)線性工程項(xiàng)目中的公路項(xiàng)目,其線路會(huì)穿越醫(yī)院、村莊、學(xué)校等對(duì)噪聲比較敏感的區(qū)域,在實(shí)地調(diào)查中可以根據(jù)具體的學(xué)校、醫(yī)院、村莊所在區(qū)域的環(huán)保目標(biāo)、建筑數(shù)量、房屋朝向、工程項(xiàng)目空間位置、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、窗門(mén)構(gòu)造等進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查,通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型,進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)中造成的環(huán)境噪聲影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并對(duì)其達(dá)標(biāo)和超標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果公路所在的線路也會(huì)跨越江河水體或者是自然保護(hù)區(qū)域等,工作人員也需要有針對(duì)性進(jìn)行生態(tài)影響分析,對(duì)實(shí)際跨越區(qū)域的土地使用情況、水生生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物狀況進(jìn)行了解和調(diào)查,然后結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果,遵循避讓、減緩、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)捻樞蛟瓌t合理制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的對(duì)應(yīng)措施。
在應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中還需要重視環(huán)境工程內(nèi)容,科學(xué)應(yīng)用各種手段在環(huán)境工程中落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提到的措施和策略,并有針對(duì)性設(shè)計(jì)治理環(huán)境污染問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善,推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,科學(xué)保護(hù)環(huán)境。
當(dāng)前,我國(guó)環(huán)境工程整體起步較晚,這就導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境工程在實(shí)際設(shè)計(jì)和建設(shè)中還處于發(fā)展階段,比如說(shuō)在治理廢氣的工作中,隨著城市化進(jìn)程的加快和多元化特點(diǎn),工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣不規(guī)律、且復(fù)雜,其中比較常見(jiàn)的廢氣污染物主要是顆粒物、非甲烷總烴、VOCs等,因此,設(shè)計(jì)環(huán)境工程和污染治理方案的工作人員需要有較高的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn),首先需要收集工程生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的工藝廢氣,然后合理選擇治理措施進(jìn)行廢氣處理,一般會(huì)使用直接燃燒、吸附濃縮、低溫、催化燃燒、噴淋、離子以及生物等方法和技術(shù),其中的催化燃燒和吸附濃縮方式能夠達(dá)到80%以上的凈化效果,主要是用來(lái)治理VOCs,同時(shí)需要注意使用的催化燃燒方式保證其溫度高于300℃;噴淋方式主要是對(duì)廢氣中含有的水溶性污染物進(jìn)行處理,其中需要利用酸堿中和劑進(jìn)行實(shí)際的污染治理。當(dāng)前,我國(guó)推行應(yīng)用的環(huán)境保護(hù)機(jī)制中要求,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在實(shí)際開(kāi)展中需要與環(huán)境工程內(nèi)容和技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,進(jìn)而科學(xué)論證環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案中的預(yù)防措施和對(duì)策,進(jìn)而保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案順利推行和落實(shí),提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可行性和可靠性,并推動(dòng)環(huán)境工程的可持續(xù)發(fā)展[3]。
不同行業(yè)在發(fā)展中具有不同的環(huán)境特點(diǎn),為了保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告質(zhì)量符合要求,相關(guān)的工作人員需要在編制報(bào)告的過(guò)程中對(duì)不同行業(yè)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行考慮,綜合分析不同工藝產(chǎn)生的污染物特點(diǎn)[4]。
首先,相關(guān)的工作人員需要對(duì)專業(yè)領(lǐng)域中國(guó)家和行業(yè)制定的政策方針、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解,管理人員也需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,提供良好的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù),生態(tài)環(huán)境部門(mén)也需要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行定期更新和升級(jí),對(duì)預(yù)防環(huán)境污染工作進(jìn)行落實(shí)。
其次,為了保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量,工作人員還需要全面收集環(huán)境實(shí)際情況、保護(hù)環(huán)境目標(biāo)、污染源等相應(yīng)資料,明確了解污染產(chǎn)生的環(huán)境、工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用工藝和生產(chǎn)流程,正確認(rèn)識(shí)污染物和水平衡。
第三,工程排放的污染物區(qū)域需要滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)和要求以及控制總量標(biāo)準(zhǔn),不能對(duì)原有生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和平衡進(jìn)行破壞,正確使用標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定,系統(tǒng)掌控區(qū)域總體規(guī)劃,全面分析;應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,同時(shí)確保報(bào)告符合技術(shù)導(dǎo)則,按照當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境特點(diǎn)和具體項(xiàng)目情況編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)和預(yù)測(cè)措施。
第四,確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的治理污染措施更具可行性和可靠性,明確工程依托關(guān)系,確保最終環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果更加清晰;工作人員需要嚴(yán)格按照規(guī)定和要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件格式和內(nèi)容,避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行反復(fù)修改或通報(bào)批評(píng)。
最后,工作人員需要嚴(yán)格按照不同單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)要求分析工程不同工序中產(chǎn)生的污染物特點(diǎn),在保證企業(yè)生產(chǎn)安全的前提下,規(guī)范設(shè)計(jì)具有可行性的收集和治理廢水、廢氣的措施,保證達(dá)標(biāo)后排放環(huán)境污染物,進(jìn)而對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善。
我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中常用環(huán)境影響綜合考核、預(yù)測(cè)以及鑒別等各種方式,其中的環(huán)境影響綜合考核方式主要是按照最終的評(píng)估總體目標(biāo),合理應(yīng)用引流矩陣、圖形并置、網(wǎng)絡(luò)、指數(shù)值等多樣化方式定量與定性分析和評(píng)定工程項(xiàng)目造成的環(huán)境危害和影響;預(yù)測(cè)方式主要是借助一維與三維模式、穩(wěn)定、非穩(wěn)定等各種統(tǒng)計(jì)方式和科學(xué)理論進(jìn)行分析,精準(zhǔn)預(yù)測(cè)工程竣工前后造成的環(huán)境影響;鑒別方式主要是工作人員借助現(xiàn)代化的科技方法,對(duì)項(xiàng)目工程的主體活動(dòng)以及生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行模擬,通過(guò)擬合剖析模型,對(duì)工程項(xiàng)目施工前后可能造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行鑒別。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,無(wú)論采用哪種方式,都會(huì)推動(dòng)著環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展,所以,工作人員需要與實(shí)際狀況進(jìn)行聯(lián)系,根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法,進(jìn)而保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作整體的效率和質(zhì)量,在工程項(xiàng)目建設(shè)中做好保護(hù)環(huán)境的工作,并提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策,首先,需要了解到環(huán)境保護(hù)工作涉及到不同的范圍和內(nèi)容,無(wú)論是組織還是個(gè)人,都需要將環(huán)境和附近的事物進(jìn)行結(jié)合,形成統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件,并全方位加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)健全和完善,同時(shí),還需要根據(jù)不同地域特點(diǎn)采取不同方式保護(hù)環(huán)境;其次,社會(huì)發(fā)展以及自然環(huán)境都是處于動(dòng)態(tài)變化的,雖然環(huán)境自身具有自我調(diào)整和恢復(fù)的能力,但是也需要確保所有影響環(huán)境的因素在可控制和調(diào)整的范圍內(nèi),嚴(yán)格按照環(huán)境品質(zhì)保護(hù)底線,科學(xué)限制和余數(shù)資源以及保護(hù)生態(tài)紅線的相關(guān)規(guī)定和要求,進(jìn)而保證整體上環(huán)境更加可靠。在新形勢(shì)發(fā)展背景下,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和規(guī)范中要求實(shí)時(shí)監(jiān)管和控制城區(qū)排放的污染物數(shù)量,因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃的同時(shí),相關(guān)部門(mén)之間還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)入規(guī)定有序推行,對(duì)資源使用進(jìn)行嚴(yán)格控制,進(jìn)而對(duì)污染物的排放量進(jìn)行控制。
總之,在環(huán)境工程建設(shè)中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作十分重要,并直接影響到實(shí)際工程環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的有序開(kāi)展和推進(jìn)。針對(duì)環(huán)境工程建設(shè)應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)和工作人員還需要加強(qiáng)重視,采取有效的措施有針對(duì)性進(jìn)行問(wèn)題解決,科學(xué)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展,并對(duì)其中制定的環(huán)境污染預(yù)防措施進(jìn)行落實(shí),進(jìn)而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效率和質(zhì)量,推動(dòng)環(huán)境工程建設(shè)可持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。