趙文輝

中鐵一局集團市政環(huán)保有限公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公路作為重要的交通渠道，經(jīng)濟的發(fā)展離不開公路的發(fā)展。因此，要使修建公路的經(jīng)濟效益得到最大程度的發(fā)揮，有關部門要降低投資總額，對其進行成本管理和控制。在建設過程中，必須采用科學的管理方法和方法，從而確定工程的投資預算、總承包合同、總結算價等環(huán)節(jié)。同時，對施工方案進行優(yōu)化，在施工的各個階段都要做到費用控制，合理的使用人力、機械和材料，只有這樣才能取得較好的經(jīng)濟效益。

1 公路工程建設項目成本管理的相關概述

1.1 公路工程建設項目成本管理特點

1.1.1 系統(tǒng)性。公路工程造價控制工作具有很強的系統(tǒng)性，涵蓋了設計、招投標、施工等多個方面，涉及了項目的前期、中期和后期。如果控制不到位，不僅會降低成本控制的效率，還會導致成本控制力度不夠，從而導致成本控制目標難以實現(xiàn)，影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，各有關部門要充分認識到成本管理的重要作用，盡量從全局出發(fā)，在每一階段都進行成本管理，并制定相應的制度來規(guī)范成本管理措施，確保成本控制的有效性。

1.1.2 動態(tài)性。公路工程的施工工期較長，由于各種因素的影響，工程造價的整體內(nèi)容往往會隨工程的實際情況而有所改變，因此，施工單位往往要根據(jù)具體的情況靈活地進行相應的調(diào)整。這不僅會對施工項目的管理造成很大的困難，也會對提高成本控制的有效性產(chǎn)生一定的影響。為了改善這種狀況，提高成本控制的有效性，實現(xiàn)以成本控制為目標，施工單位要充分認識到公路工程的動態(tài)特性，并針對市場因素造成的物料價格波動、投資費用激增等問題，采取有針對性的措施，將其成本降低到最小，從而控制工程的成本[1]。

1.1.3 主體多。公路建設投資巨大，牽扯到了招標、建設、監(jiān)理等多個方面，以上環(huán)節(jié)都需要依照有關的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，以合乎規(guī)范的方法進行建設和運營。由于企業(yè)主體眾多，在實際經(jīng)營中經(jīng)常會遇到各種溝通困難、施工矛盾等問題。因此，各方在建設項目前期，應盡量通過合同形式，明確各方的職責與義務，降低工程爭議發(fā)生的概率，保證工程建設的順利進行，并保證各方的利益，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 公路工程項目成本管理的價值

1.2.1 提高資金的利用率。成本管理的重要性在于減少各種因素對工程費用的影響，保證公路工程的順利進行，達到工程項目目標。施工單位在實施公路造價控制，有利于提高工程建設的資金使用效率，從而推動工程項目的各項管理工作，提高施工企業(yè)的自主經(jīng)營能力。

1.2.2 提高建設效益。造價管理是公路工程施工中的一個關鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上，它將直接關系到工程的整體效益。對施工單位來說，成本控制工作可以通過合理地計劃施工設備、材料和人員的成本，降低工程的投資，加強對項目的整體成本控制，從動態(tài)的觀點出發(fā)，控制工程的各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。因此，在工程施工中，相關部門要嚴格按照工程成本管理和控制的原則，對工程設計、招標、施工等各方面進行成本管理，確保工程項目的順利進行，為同類工程的成本管理工作提供借鑒。

1.2.3 防止出現(xiàn)不必要損失。在進行公路建設項目的過程中，由于人力成本、機械價格受到市場供求關系等原因，市場的變化會在一定程度上造成成本費用上漲。作為建筑企業(yè)，必須提高對成本的管理和控制意識，科學地運用材料費、機械費，強化成本的動態(tài)管理和控制，從而達到科學、合理的資金使用，避免造成不必要的費用損失。

1.3 公路工程項目施工成本管理與控制的基本原則

1.3.1 全面控制性原則。造價管理是一項綜合性、復雜、復雜的工作，企業(yè)必須嚴格遵循全面控制原則，才能達到成本控制的目的。在工程項目招投標、施工階段，全面規(guī)劃工程項目的造價，并將項目的各項費用管理工作落實到位。

1.3.2 節(jié)約性原則。公路工程造價控制的目標之一，就是要通過實施成本控制來增加項目的效益，降低相關的資源消耗，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，在成本管理中，必須堅持節(jié)儉原則，嚴格控制各種費用開支，并運用科學的方法，對施工過程中發(fā)生的每一項費用進行監(jiān)督，盡量減少不必要的開支，保證項目費用的實現(xiàn)。另外，有關部門要努力提高工程建設的科學性，不斷地優(yōu)化施工方案，以保證整體的施工效率，保證工期的正常運行，從而降低工期的延長所造成的工程費用的增長。最后，在工程建設過程中，要采取有效的管理措施，防止工程建設中出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，更好地節(jié)省資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3.3 規(guī)范性原則。在公路工程項目繁雜、人員眾多的情況下，項目經(jīng)理、技術人員及相關生產(chǎn)班組必須嚴格按照質(zhì)量標準進行管理。同時，通過召開相關工作會議，向員工傳達企業(yè)的成本管理理念，并在實踐中將其付諸實踐，以確保工程造價目標的順利實現(xiàn)。另外，有關部門要加強對成本控制的監(jiān)督，并定期對其進行檢查和考核，以此來激發(fā)員工的積極性，同時，將績效考評與工資、績效掛鉤，激發(fā)員工的積極性，達到成本控制指標[2]。

2 公路工程建設項目成本管理中普遍存在的問題

2.1 對工程管理工作重視不夠

盡管在激烈的市場競爭中，道路施工企業(yè)已開始重視自身成本建設，以提高自身的綜合管理能力，在工程建設中，力求通過成本控制來提高工程的經(jīng)濟效益，為自身的發(fā)展打下良好的基礎。但是，部分施工單位在進行工程造價管理時，往往忽視控制要點，使其整體成本管理的成效不明顯。在前期準備工作不到位的情況下，工程造價管理往往會缺少系統(tǒng)性和針對性，不能適應項目的實際情況。

2.2 工程成本管理規(guī)劃不夠科學

目前我國很多企業(yè)的成本管理規(guī)劃還不夠科學。相關部門要了解造價管理與控制規(guī)劃的關系，根據(jù)項目的特性及實際的工程建設狀況來制定成本管理規(guī)劃。此外，不科學的造價控制還會對項目的整體進度造成負面影響，從而使企業(yè)陷入更大的經(jīng)濟危機。

2.3 成本管控缺乏動態(tài)性

在實際的公路建設中，各種因素的干擾都會造成工程造價的上升，因此，企業(yè)必須從動態(tài)控制出發(fā)，根據(jù)項目的具體實施情況，靈活地進行成本管理，提高成本管理的效率和質(zhì)量。然而，從目前的狀況來看，很多施工單位對工程項目的動態(tài)理解不夠，在成本管理與控制上，忽視對成本的動態(tài)管理，對各種費用支出進行不科學的分析，致使其制定的費用控制計劃與實際情況相差甚遠，未能達到預期的效果，從而影響了工程建設的效益。

2.4 管理人員成本管控意識差

由于施工企業(yè)對成本管理工作的不重視，以及企業(yè)內(nèi)部的分工、職責不清，使得很多施工單位在公路建設過程中依然是“邊干邊算”，不僅成本管理水平低下，而且還達不到通過成本控制來促進企業(yè)發(fā)展的目的。目前很多單位都把成本管理歸結為財務和項目經(jīng)理的職責，造成了整個工程團隊對成本控制目標的認識不足，進而影響到了成本控制目標的實施。要改變這種狀況，相關部門就需要從工程管理的角度出發(fā)，從整體上提高工程造價控制的水平，最大化工程造價的整體效益。

2.5 項目成本管控方式較為落后

由于施工企業(yè)有關成本控制的認識相對滯后，許多建設單位在成本管理上沒有足夠的資金投入，而且成本管理方法也比較落后，這一問題集中表現(xiàn)在人力資源的使用上。由于公路建設項目規(guī)模龐大，涉及的人員眾多，因此施工單位要有效地控制人工成本，并按實際情況進行調(diào)整。但實際上，許多施工單位在實際工作中卻沒有人員管控的能力和觀念，無法實現(xiàn)員工與崗位、工作效率的匹配，導致施工單位的人手超負荷，使人力成本的增加，降低了成本管理的效率。另外，在物料成本的管理上，很多單位的工作在采購時，沒有把供貨的價格控制在一個合理的范圍之內(nèi)，或者是因為外部的賄賂，而故意選用劣質(zhì)的原材料，這就會影響到整個成本控制，造成項目的質(zhì)量問題，從而損害施工企業(yè)的信譽。

3 公路工程項目的成本管理控制的相關舉措

3.1 不斷更新成本管理理念

要改變當前的企業(yè)高成本經(jīng)營現(xiàn)狀，公路建設單位必須不斷更新成本管理理念，樹立良好的成本管理觀，通過對企業(yè)成本管理工作中存在的問題進行深入的剖析，對行業(yè)內(nèi)先進的成本管理策略進行深入的研究，根據(jù)實際情況，靈活地進行成本控制，以提高企業(yè)的成本控制水平，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟利益奠定堅實的基礎。另外，由于成本控制是動態(tài)的實施過程，因此有關部門要根據(jù)具體情況靈活地進行調(diào)整，在項目實施過程中，不斷地加強各個部門的協(xié)作，以靈活地處理各種突發(fā)事件，盡量減少不必要的開支，增加項目的整體效益。最后，在公路工程施工中，有關部門也要加強對施工各階段的成本控制，使成本管理貫穿于工程的全過程，并對每一筆投資進行嚴格的審查與控制，以降低投資的浪費。同時為保證工程建設的成本與質(zhì)量的兼得，施工單位應加強機械設備操作人員的技術和上崗培訓，以保證工程施工的安全。

3.2 建立科學有效的成本管理機制

為了保證工程造價管理的有序進行，施工企業(yè)也要充分認識到組織機構的功能，在工程造價管理中，依據(jù)自身的情況，建立一個有效的組織結構，明確各個部門的職責，以保證工程造價的順利進行。此外，要加強成本控制，必須建立健全的成本控制體系，用系統(tǒng)的方法對成本進行規(guī)范和制約，并運用現(xiàn)代信息技術，對影響項目成本的各種因素進行分析、歸納，以便有針對性地采取措施，減少不必要的開支，確保企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。另外，施工單位應清楚有關施工計劃與技術對工程造價控制的影響，并在施工之前盡量優(yōu)化施工方案，以確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

3.3 加強成本管控的力度

由于施工環(huán)節(jié)是公路工程造價管理的重中之重，因此必須引起有關工作人員的高度重視，盡量從實際出發(fā)，細化成本控制措施，把成本控制與項目建設結合起來，制定合理的施工計劃，強化成本控制，確保所有員工在材料成本、人力成本、設備成本等方面都能得到有效的控制。此外，為了防止工程糾紛，施工單位在簽訂合同時要嚴格控制合同細則，精確計算項目變更對項目成本的影響，防止出現(xiàn)不合理的變更成本，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。為了達到這個目標，在簽訂工程合同時，有關部門要對變更工程的具體內(nèi)容和資料進行詳細的記載，如變更依據(jù)、變更合同的范圍等細節(jié)，以便在工程結算時提供相應的依據(jù)。同時，有關部門也要派出專門的稽查員，對公路建設的進度、現(xiàn)場狀況進行審查，嚴格審查工程簽證，確保工程認證的真實性，防止弄虛作假。由于高速公路建設的動態(tài)特性，有關部門和項目經(jīng)理也應意識到，造價管理并非一成不變，要根據(jù)工程建設周期靈活地調(diào)整，采取科學的方法，以達到成本控制的目的。

3.4 掌握好進度、工程質(zhì)量和投資的切合點

由于公路建設的工期比較長，其工期往往與工程的實際經(jīng)濟效益密切相關，因此施工單位要加強對工期的控制，盡量在規(guī)定的期限內(nèi)按時交工，以減少工期延誤所造成的財務風險。但是，這并不意味著施工單位就應該一味地追求工期，而應該根據(jù)有關的設計方案，在確保質(zhì)量的基礎上，把所有的施工步驟都做好，在合理的工期、質(zhì)量和成本之間找到一個平衡的切合點。同時，從成本管理的角度，找出成本控制的突破口，從主客觀兩個方面進行分析，降低成本對工程造價的影響，避免項目費用的急劇增長。同時，有關部門也要不斷地從實踐中汲取經(jīng)驗和教訓，提高自身的成本控制能力，只有這樣，才能在既能保證工程的順利進行的基礎上，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。

4 結束語

綜上所述，對公路工程項目進行成本管理的具體控制[3]，必須要有專門的管理人員和先進的信息技術支撐，從多個角度進行優(yōu)化，才能有效地保證工程造價控制的質(zhì)量。有關部門只有建立健全的成本控制體系，優(yōu)化成本控制的程序，科學合理地使用各種資源，才能實現(xiàn)項目成本的控制，在保證公路建設的基礎上，促進企業(yè)的進一步發(fā)展。