尹昱智

（朔州市朔城區(qū)投資建設(shè)審計中心，山西 朔州 036000）

0 引言

當前我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，同時建筑項目管理技術(shù)也日益成熟。工程造價管理在工程中有著重要的地位，貫徹了整個施工過程。為此，在工程建設(shè)的過程中有關(guān)人員應(yīng)當加強工程造價管理工作，進而能有效提升工程的投資效益，降低投入成本。

1 工程造價控制的重要性

為了防止總預(yù)算超支，在整個建設(shè)項目施工設(shè)計前需要把各項所需的花費納入預(yù)算中，并留出足夠的空間，這才有利于控制項目建設(shè)中的投入成本，如材料、能源以及人工等成本。一般來說，一個企業(yè)能否對其現(xiàn)場施工資金進行合理的預(yù)算，是衡量企業(yè)管理實力的基本指標。施工方應(yīng)根據(jù)具體工程建設(shè)的實際情況，準確判斷工程的支出項目，然后提前進行資金的預(yù)算，才能在工程招標中獲取領(lǐng)先地位。在項目完成后，需要進行建設(shè)工程的實時結(jié)算工作，并充分整合項目中所有的資金，包括施工過程中所花費的各種費用。為此，只有在建筑工程施工前進行事先的預(yù)算，才能科學、合理地控制建筑工程的造價。

2 控制建筑工程造價的意義

2.1 內(nèi)涵

建設(shè)項目工程造價控制是指依據(jù)工程的施工圖紙對整個建設(shè)項目工程建設(shè)的各個階段，在人力、物力等方面的成本控制。為了在施工中有效地控制工程造價，應(yīng)采取科學合理的工程項目造價與管理方法。建設(shè)工程成本控制能有效節(jié)約投入成本，確保資金更有效地發(fā)揮作用，不僅保證了建筑項目的質(zhì)量，而且給建筑企業(yè)帶來了巨大的市場經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場效益和經(jīng)濟效益。與其他行業(yè)的成本管理相比，建筑項目成本管理具有一定的特殊性，在建筑現(xiàn)場施工的過程中，受到環(huán)境惡劣、政策出臺和部分資金等多個因素的影響，而且在施工中必須投入大量資金來推動建筑工程的進程，這就導(dǎo)致建筑工程中的造價控制工程是一項矛盾、系統(tǒng)且全面的工作。從建筑工程造價控制的角度來看，建設(shè)項目的成本是可以控制的，就是在設(shè)計圖基本確定的前提下，從施工單位的材料、人員成本等多個方面對項目成本進行綜合控制，從而提高建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。但成本支出的控制僅指大體上的估算，一般來說，工程基本都是在室外進行施工，為此會不可避免地受到天氣因素的影響，導(dǎo)致工程無法準確預(yù)算，為此，進行工程造價控制時應(yīng)當具有合理性。

2.2 作用

建設(shè)項目施工成本的全面控制在項目任何階段都起著重要作用。其中，工程造價最重要的部分是決策與設(shè)計階段，依據(jù)相關(guān)研究成果表明，這兩個階段中應(yīng)用工程造價，對整個項目的成本有很大影響，工程造價控制不僅可以不斷擴大建筑項目的效益，還可以充分利用這些資源，防止出現(xiàn)浪費的情況。

2.3 必要性

項目成本控制是為了在不采取任何措施的情況下獲得更高的經(jīng)濟效益，對工程進行科學合理的控制，工程造價控制實質(zhì)在確保工程質(zhì)量的前提下，對建筑工程的施工成本進行控制，根據(jù)國家法律規(guī)定進行合理操作和管理。建筑工程中應(yīng)用科學合理的造價管理能有效節(jié)約企業(yè)的人力、物力資源。因此，施工企業(yè)應(yīng)當依從企業(yè)自身、施工作業(yè)、單位施工人員等多個層面入手，力求有效地選擇正確的成本造價控制方法。建筑工程造價水平的高低會直接影響建筑企業(yè)的實際經(jīng)濟效益，由此可見，工程造價的合理控制和管理對企業(yè)而言有著十分重要的作用。建筑工程造價控制指的是通過準確的數(shù)字和相關(guān)專業(yè)知識對建筑工程項目中的實際投入成本進行合理的控制和策劃[1]。

3 建設(shè)工程造價特點

3.1 差異性

每個建設(shè)項目的建筑產(chǎn)品在實物上都是不同的個體，這主要是由于價值的構(gòu)成要素所發(fā)生的變化，項目的各項工程造價在建設(shè)過程的各個方面存在巨大差異。此外，由于項目的地區(qū)和位置不同，導(dǎo)致建筑工程造價中存在差異性的特點。

3.2 動態(tài)性

由于建筑工程的周期較長，施工工程從項目決策到完工，至少需要幾個月，多則是幾十年，而影響工程造價的因素較多且復(fù)雜，各種建筑物資、匯率、利率以及政策等因素的變化都會導(dǎo)致建筑工程成本發(fā)生改變，使得工程造價處在變動的狀態(tài)中，直至竣工結(jié)算，才能確定實際的建筑工程造價。

3.3 多層性特點

建筑工程中包含了多個能夠獨立設(shè)計的工程，而每項獨立工程中包含了多項能獨立發(fā)揮出實際作用的工程，如土建工程、機械安裝工程等，每一單位工程中也包含了多個分布的項目，在分工十分明晰時，某些部分的工程（如土石方工程、基礎(chǔ)工程以及裝飾工程等）可以單獨進行承包。簡而言之，工程造價中也有多個層次，如工程項目造價、單位工程造價以及分布工程造價等，具有層側(cè)性的特點。

4 建筑工程造價現(xiàn)狀

4.1 觀念過于落后

現(xiàn)階段，在我國整個建筑行業(yè)的工程項目成本控制和管理中一直存在的問題，就是思想和觀念過于落后，無法判斷和預(yù)測工程項目的總成本，因此，無法在施工工程中順利開展工程造價管理與控制工作。當前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)中的材料價格已經(jīng)由以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成今天的市場經(jīng)濟，市場價格的漲跌不是由國家所決定的，而是由目前材料的市場控制的。因此，單靠市場不可能合理配置各種資源。由于我國對建筑材料的整體價格和質(zhì)量的關(guān)注不夠，所以要實現(xiàn)市場的整體穩(wěn)定，就必須對建筑材料的價格進行調(diào)整。在工程項目建設(shè)方面，政府部門直接介入工程建設(shè)的施工過程，對市場上建筑基礎(chǔ)材料的價格仍然按照最傳統(tǒng)、最常用的方法進行控制，導(dǎo)致無法保證工程項目建設(shè)成本的真實有效性[2]。

4.2 制度還不健全

雖然在現(xiàn)階段，我國制定有關(guān)工程項目成本管理的總體政策，以確保項目成本造價的有效實施，但由于各種原因，在當前的社會主義市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)階段法律條文具體規(guī)定仍然不能滿足要求，無法滿足建設(shè)項目總成本的控制和管理的實際需求。其中一些法律規(guī)定僅存在于表面，甚至在其中沒有項目成本方面的內(nèi)容。此外，在實際工程造價的過程中無法做到有法可依，在建筑行業(yè)中出現(xiàn)偽造、作假違法情況的時候也沒能進行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致建筑市場中出現(xiàn)了惡性競爭問題，影響建筑工程的施工質(zhì)量。由此可見，在建筑工程中各項制度不健全的問題，也是會影響工程項目造價管理與控制的主要因素。

4.3 人員素質(zhì)不高

目前，我國的建設(shè)項目正在朝大規(guī)模的方向全面發(fā)展，為此，在工程中對工程造價進行管理過程中所面臨的問題非常復(fù)雜。對于投資規(guī)模不同的建筑工程，管理成本的常用方法也是不同的。同時，在建筑工程中還存在著工程造價管理人員的專業(yè)水平與素質(zhì)低下的問題，部分工程造價管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，導(dǎo)致在工作中無法充分發(fā)揮出工程造價管理的實際作用，進而在一定程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.4 成本控制問題

雖然許多建筑工程成本的投入高低會直接影響工程的造價以及利益，但企業(yè)對成本的認識以及管理還存在一定問題。例如，許多人員認為成本高低主要是由于材料價格所決定的，事實上，成本貫穿了項目的各個方面，是人力資源管理成本中容易被許多人忽視的部分，但除此之外，同時其也是最容易導(dǎo)致成本增加的一部分。此外，許多人對項目沒有足夠全面的分析，總體預(yù)算部分過于依賴于實踐經(jīng)驗，缺乏軟件系統(tǒng)的專業(yè)預(yù)測，使得分析結(jié)果與最終結(jié)果也不一致，成本造價工程中的一個關(guān)鍵點，若在成本控制過程中出現(xiàn)問題，會直接影響工程造價的價格，導(dǎo)致上升，進而降低企業(yè)的利潤。

4.5 設(shè)計階段存在缺陷

在項目的設(shè)計過程中，部分設(shè)計單位的工作人員沒有時間去現(xiàn)場進行積極的調(diào)查，或者部分設(shè)計人員雖然專業(yè)知識過高，但沒有實際操作的經(jīng)驗，導(dǎo)致圖紙的設(shè)計與實際要求不符，這種現(xiàn)象也會導(dǎo)致工程造價方面的問題。

5 建筑工程造價預(yù)算控制途徑

5.1 完善管理體系

在建設(shè)項目的成本管理工作任務(wù)被視為一個難題，最關(guān)鍵的因素就是沒有一套完善的造價管理體系，若能在建筑工程中形成一套健全完善的建筑工程造價管理體系，充分落實造價管理工作到各個階段中，能讓不同部門的人員都形成明確的日常管理意識。確保各部門之間的相互合作與溝通，這能有效提高建筑工程的施工成本管理的實際效果，從而大大降低項目成本，落實日常管理工作，這對進一步推廣和完善工程造價管理監(jiān)督來說有著十分重要的意義，可以保證工程成本管理在施工中工作能夠有序地開展[3]。

5.2 提升隊伍的整體水平

建設(shè)項目成本管理部門的工作對建筑工程的整體效益有著十分重要的影響，為了有效保證整個建設(shè)項目的成本管，需要更加重視和提高成本管理人員的專業(yè)水平，成本造價管理人員應(yīng)當具備看清大局的能力，能充分了解造價管理在工程中的實際作用，轉(zhuǎn)變自身的觀念，防止因眼前利益而被迷惑，為此從事項目成本管理的相關(guān)人員不僅需要具備相關(guān)預(yù)算方面的專業(yè)和財務(wù)技能，同時也要有實際的操作經(jīng)驗，了解建筑工程的設(shè)計、材料以及施工等方面的知識，結(jié)合實際管理過程中的實際情況靈活地運用相關(guān)知識和技能。管理人員應(yīng)當具備對工程負責，對社會負責的個人精神，必須遵循合理的管理理念，對項目實施全面的成本管理，不斷完善自身的理論和實踐能力，應(yīng)當繼續(xù)依法學習，掌握新知識和新技能，在工程造價等方面跟上時代步伐，以身作則，科學、合理地樹立正確的工程造價管理觀念。施工項目成本管理人員應(yīng)當具備較高的職業(yè)道德和工作責任心，嚴格要求自己，在工作中需要杜絕貪污賄賂現(xiàn)象，這就要求相關(guān)部門更加重視項目成本管理相關(guān)人員的思想、政治等工作。

5.3 注重設(shè)計的科學性

就建設(shè)項目的管理模式而言，項目的設(shè)計優(yōu)劣不僅關(guān)系到項目的整體質(zhì)量，還關(guān)系到項目的建設(shè)成本。總的來說，工程中的設(shè)計工作會直接影響工程造價的80%左右。從這個角度來看，有關(guān)人員應(yīng)當從項目設(shè)計環(huán)節(jié)開始樹立單位成本管理的觀念，在科學合理開展設(shè)計工作的前提下，避免在人為方面存在浪費資源的現(xiàn)象。同時，需要盡量的減少工程設(shè)計的變化，對工程材料、規(guī)劃內(nèi)容等方面來看，既要考慮實際建設(shè)的因素，又要考慮客戶的實際要求，也在兩者之間選擇最合適的設(shè)計方案，進而有效控制工程造價。

5.4 加強施工現(xiàn)場管理

為了優(yōu)化施工組織的設(shè)計，可以選擇最先進、經(jīng)濟合理的工程施工方案，現(xiàn)場施工方案能否先進、合理，不僅關(guān)系到施工工程的整體質(zhì)量，有時還會影響到工程造價。在項目實施過程中，除了應(yīng)組織相關(guān)專家協(xié)助審查投標文件的組織設(shè)計，并在施工項目實施過程中對現(xiàn)場施工進行全面審查，通過運用價值工程法等方法，以多種方式對項目方案的技術(shù)經(jīng)濟進行綜合分析，通過不斷努力挖掘出在項目建設(shè)中存在的投資潛力，進而達到節(jié)約經(jīng)濟投資，創(chuàng)造更高綜合效益的目的。

5.5 健全崗位問責制

就建設(shè)項目成本問題而言，要堅持建立崗位責任制，大力推行該制度的實行，進而確保成本管理模式工作高效有序地進行。無論是施工項目中的勘探環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)或者施工環(huán)節(jié)，都應(yīng)當以剛給為主要標準，充分落實責任制度，確保在某環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時能及時找到負責人進行處理，對一些情節(jié)較為嚴重的，應(yīng)當依照法律規(guī)定的級別進行處理。

6 工程造價行業(yè)的未來前景

建筑工程中的工程造價是各單位投資的重要參考依據(jù)，也是能推進建設(shè)工程施工的相關(guān)標準，采用更先進的技術(shù)可以實現(xiàn)項目信息的共享，為工程單位成本控制提供到更多幫助。建筑和工程施工企業(yè)單位應(yīng)當利用其收集的相關(guān)信息進行招投標決策，進而獲取最高的經(jīng)濟效益，不會出現(xiàn)任意一方虧損的情況。工程造價能實現(xiàn)工程的預(yù)算定額，對工程進行規(guī)范、合理以及標準的編制，其中的工程定額編制應(yīng)當具備科學性、嚴謹性以及時效性，各個行業(yè)都會依照工程的實際定額內(nèi)容進行成本預(yù)算。當前人們生活水平的提升，對建筑的要求也在不斷提高，這在一定程度上使得工程造價行業(yè)的發(fā)展前景越來越好，在工程投資決策的初始階段，需要進行工程造價的投資估算，在設(shè)計結(jié)算需要核算設(shè)計階段的投資，在施工結(jié)算需要核算材料的購買、工程進度款等。為此，不管是投資方還是施工單位，都應(yīng)當在企業(yè)中具備工程造價的預(yù)算人員，對工程的成本進行預(yù)算。由此可見，當前的工程造價行業(yè)的人才需求量很大，且就業(yè)行情十分樂觀，相關(guān)從業(yè)人員的就業(yè)范圍也變得廣泛。工程造價不僅能有效控制工程項目的投入成本，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也能為企業(yè)的發(fā)展提供更多的機遇，具有不錯的發(fā)展空間。

7 結(jié)語

在工程施工過程中，有關(guān)人員應(yīng)當嚴格控制工程造價，確保成本在可控制范圍內(nèi)，同時對其中存在的問題及時采取解決措施，合理進行施工安排，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出巨大的貢獻。