張沛

（長(zhǎng)治市建筑質(zhì)量安全指導(dǎo)中心，山西 長(zhǎng)治 46000）

1 綠色建筑概念

綠色建筑并不是字面意義上的綠色建筑，綠色并不是顏色的范疇，指的是生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，也就是要求在建筑建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)論是設(shè)計(jì)，還是布局，在材料的選擇和使用上，必須始終遵循生態(tài)環(huán)保的原則，在建筑建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都滲透環(huán)保節(jié)能的理念，從而形成了綠色建筑。綠色建筑是目前建筑行業(yè)發(fā)展的最高境界，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。綠色建筑的推行，有利于提高建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保觀念的廣泛傳播，充分體現(xiàn)出以人為本的理念，促進(jìn)人與自然的和諧[1]。

2 綠色建筑發(fā)展面臨的困境

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色建筑發(fā)展，我國(guó)明顯存在滯后性。由于我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步較晚，因而對(duì)于綠色建筑的研究和推廣工作也比較落后，加上我國(guó)的建筑面積較大，但質(zhì)量普遍不佳，不同地區(qū)的差異明顯，相關(guān)制度體系不夠完善，民眾欠缺綠色環(huán)保觀念等原因，使得我國(guó)在發(fā)展綠色建筑的過(guò)程中會(huì)遇到更多的困難。

2.1 觀念比較落后

由于綠色建筑這一概念進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間較晚，并且在相關(guān)研究、實(shí)踐以及宣傳工作上沒(méi)有落實(shí)到位，使得建筑行業(yè)、學(xué)術(shù)界以及廣大民眾對(duì)于綠色建筑的概念的認(rèn)識(shí)并不全面[2]。綠色建筑從本質(zhì)上來(lái)講，是一個(gè)包含了諸多內(nèi)容的理想目標(biāo)，就我國(guó)目前的情況來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)還不能夠完全實(shí)現(xiàn)，卻是指導(dǎo)我國(guó)相關(guān)工作展開(kāi)并推進(jìn)的方向，在動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)之下，綠色建筑也會(huì)有動(dòng)態(tài)化的表現(xiàn)形式。學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成對(duì)于這一概念的清晰認(rèn)識(shí)，因而影響了整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與判斷。雖然近些年來(lái)隨著中央對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視以及宣傳力度的加大，加上日常生活中民眾對(duì)于生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和能源緊張等問(wèn)題的切身體會(huì)，使得人們開(kāi)始關(guān)注綠色建筑，但是這一群體也局限于城市地區(qū)的民眾。就建筑行業(yè)和建筑企業(yè)來(lái)看，對(duì)于綠色建筑的認(rèn)識(shí)也是參差不齊的，有些建筑企業(yè)一味追求節(jié)能環(huán)保，針對(duì)國(guó)家所出臺(tái)的政策方針要求采取一刀切的方式，而不考慮自身建筑工程的實(shí)際建設(shè)，忽視了對(duì)建筑工程質(zhì)量的把控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題突出。有的企業(yè)則認(rèn)為在推行綠色建筑上會(huì)耗費(fèi)更多的成本，并且當(dāng)下的技術(shù)支撐不足，因而對(duì)于綠色建筑推行表現(xiàn)出消極的態(tài)度[3]。

2.2 技術(shù)支撐不足

綠色建筑的推行過(guò)程中，最需要考慮的就是對(duì)環(huán)境的影響，其次是人們的居住體驗(yàn)，也就是是否能夠保證人們的身心健康，是否能夠?yàn)槠涮峁┦孢m的生活，和過(guò)去建筑僅僅提供的是居住功能相比，對(duì)于新興技術(shù)的依賴會(huì)更大，需要建筑企業(yè)從更加全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)審視建筑工程的建設(shè)。20世紀(jì)80年代起，我國(guó)就開(kāi)始著手對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的研究和實(shí)踐，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，各方面技術(shù)有了很大程度的提高，但仍然存在一些問(wèn)題。雖然目前我國(guó)具備一些高端建筑技術(shù)，但是同國(guó)外的先進(jìn)建筑技術(shù)相比，差距非常明顯，并且我國(guó)對(duì)于國(guó)外的技術(shù)依賴性很強(qiáng)，缺乏本土化的技術(shù)創(chuàng)新研究[4]。在我國(guó)現(xiàn)代綠色建筑的建設(shè)中，對(duì)于真空玻璃、光導(dǎo)采光系統(tǒng)、雙層玻璃幕墻加強(qiáng)了研究和應(yīng)用，此外，還初步構(gòu)建起了由輕質(zhì)綠色建材ALC板性能及應(yīng)用技術(shù)、ETS生態(tài)污水處理系統(tǒng)、鋼筋混凝土免拆技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等組成的綠色建筑技術(shù)體系。但仍然存在很多技術(shù)還處于摸索和嘗試的階段，我國(guó)在基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息的收集、整合、分析上的工作還有待完善，并且缺乏專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，這些問(wèn)題和技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新緊密相關(guān)[5]。

2.3 缺乏激勵(lì)政策

我國(guó)國(guó)情相對(duì)比較特殊，并且我國(guó)一些歷史文化元素也會(huì)對(duì)當(dāng)前的綠色建筑管理和發(fā)展產(chǎn)生影響。我國(guó)政府部門(mén)在很多工作中都會(huì)起著主導(dǎo)性的作用，政府的政策深刻地影響著消費(fèi)者的意愿、建筑企業(yè)的決策以及技術(shù)方面的創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)綠色建筑的推行，缺乏更加完善的激勵(lì)性政策實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之一。盡管近些年來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于綠色建筑的宣傳推廣出臺(tái)了大量的文件，但是缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策。綠色建筑和一般的建筑相比，在盈利上不具優(yōu)勢(shì)，因此很難引起建筑企業(yè)和投資方的重視，加上缺乏相應(yīng)的政策優(yōu)惠支持，更難以提高建筑企業(yè)和投資方的興趣。綠色建筑要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)大量的投入，包括資源、技術(shù)、人力等，這是大部分中小建筑企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的。目前國(guó)家對(duì)于建筑節(jié)能領(lǐng)域尚未設(shè)立專項(xiàng)資金，在財(cái)政預(yù)算中也并沒(méi)有單獨(dú)立項(xiàng)，所以能夠?yàn)榫G色建筑提供的經(jīng)費(fèi)支持比較有限，無(wú)法保證綠色建筑推廣和建設(shè)工作有穩(wěn)定的資金保障，嚴(yán)重影響了綠色建筑推廣工作的實(shí)施。政府部門(mén)雖然能夠及時(shí)把握當(dāng)前全球各國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，能夠站在更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，但綠色建筑推廣工作在我國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，不能夠直接體現(xiàn)出政府部門(mén)的政績(jī)，因此政府部門(mén)對(duì)于該項(xiàng)工作的推廣缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)于相關(guān)工作的落實(shí)缺乏有力的監(jiān)管，總體看來(lái)，綠色建筑推廣工作處于盲目隨意的狀態(tài)。

2.4 缺乏完善制度

針對(duì)目前我國(guó)的綠色建筑推廣工作，相關(guān)制度體系也不夠健全?？梢哉f(shuō)，影響綠色建筑推廣工作最主要的兩個(gè)因素就是技術(shù)和制度，技術(shù)可以為綠色建筑發(fā)展提供內(nèi)在支持，而制度則可以為其構(gòu)建良好的環(huán)境。國(guó)外的綠色建筑發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，制度革新的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大過(guò)技術(shù)革新，所以我國(guó)不能夠忽視制度建設(shè)的作用。然而目前我國(guó)綠色建筑制度發(fā)展現(xiàn)狀不佳，在立法層面，雖然有《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《建筑法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》為法律基礎(chǔ)，但是在具體的操作過(guò)程中，不同地區(qū)、不同的建筑行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的地方性法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于如何將《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和綠色建筑的推廣現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，仍然一個(gè)未知的問(wèn)題。并且我國(guó)在綠色建筑的技術(shù)規(guī)范以及其他方面的規(guī)定還存在當(dāng)年空白，實(shí)際中建筑企業(yè)是否遵循了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定很難考證，這也反映出監(jiān)管體系不健全的問(wèn)題。

3 綠色建筑管理模式的構(gòu)建策略

對(duì)于我國(guó)綠色建筑管理模式的構(gòu)建，必須要站在全局視角，要求全員參與，才能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一股濃郁的綠色氛圍，才能共同為我國(guó)綠色建筑發(fā)展提供全方位的支持。針對(duì)我國(guó)綠色建筑發(fā)展面臨的困境的突破，筆者對(duì)綠色建筑管理模式的構(gòu)建提出了如下建議。

3.1 加強(qiáng)政府干預(yù)，完善法律法規(guī)

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，在我國(guó)綠色建筑發(fā)展的初級(jí)階段，為綠色建筑推廣與發(fā)展提供有力支持，由政府部門(mén)牽頭，不斷完善法律法規(guī)。

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》中并沒(méi)有針對(duì)建筑節(jié)能制定明確的規(guī)定，所以有必要增加有關(guān)建筑節(jié)能的具體條例和內(nèi)容。我國(guó)《民用建筑節(jié)能條例》中，對(duì)各類民用建筑節(jié)能管理做了具體的規(guī)定，明確了各級(jí)主體在建筑節(jié)能工作中的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)部門(mén)就必須加強(qiáng)對(duì)《民用建筑節(jié)能條例》的執(zhí)行和監(jiān)督。相比起法律法規(guī)的完善，行政法規(guī)的立法難度更小，并且實(shí)際效率要更加明顯，鑒于目前國(guó)家對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善還需要一定的時(shí)間，那么地方政府部門(mén)就應(yīng)當(dāng)立足自身實(shí)際，結(jié)合已有的法律法規(guī)和文件條例，制定并實(shí)施符合自身綠色管理和發(fā)展實(shí)際的地方條例，將其納入地方政府部門(mén)的職責(zé)體系和日常管理工作范圍，積極起綠色建筑管理的長(zhǎng)效機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)起好帶頭作用，率先展開(kāi)對(duì)已有建筑的節(jié)能建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策文件要求和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)各類綠色建筑示范性項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注與支持，加強(qiáng)宣傳和推廣。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)必須積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色建筑技術(shù)，同時(shí)要加強(qiáng)本土技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高我國(guó)在綠色建筑相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品、軟硬件設(shè)施上的這種研發(fā)能力。我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用需要加大投入，建立健全技術(shù)制度，構(gòu)建對(duì)科研人員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度和成果實(shí)施保護(hù)制度，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境的對(duì)接，廣泛展開(kāi)全球擁有先進(jìn)綠色建筑技術(shù)國(guó)家的合作與交流。

我國(guó)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，不斷完善綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，充分考慮到我國(guó)不同地區(qū)的差異和不同地區(qū)的主要建筑類型以及相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，使各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間相互配套，并在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充完善。

3.3 采取激勵(lì)措施，激發(fā)管理活力

發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色建筑發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向我們證明，缺乏完善的精力和優(yōu)惠政策支持，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠色建筑工作的推廣。我國(guó)針對(duì)當(dāng)前綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取的激勵(lì)措施包括：①針對(duì)綠色建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和綠色建筑建設(shè)推廣這類難以提高投資者積極性的領(lǐng)域，政府部門(mén)有必要給予財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼方式和流程不應(yīng)當(dāng)過(guò)于復(fù)雜，財(cái)政補(bǔ)貼要隨著綠色建筑市場(chǎng)的逐步完善而逐步減少優(yōu)惠力度。②稅收政策，政府部門(mén)可以對(duì)建設(shè)和推廣綠色建筑的企業(yè)或個(gè)體予以減免稅收的優(yōu)惠政策。③針對(duì)綠色建筑的建設(shè)和推廣設(shè)立專項(xiàng)資金。綠色建筑專項(xiàng)資金就是專門(mén)用于綠色建筑相關(guān)工作，如綠色材料采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)和推廣、綠色建筑，工作宣傳教育等，明確綠色建筑資金的不同用途。

3.4 健全管理體系，明確管理權(quán)責(zé)

在建筑企業(yè)的綠色工程項(xiàng)目管理實(shí)踐當(dāng)中，需要設(shè)立專業(yè)的綠色建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善工程項(xiàng)目的管理組織體系。建筑單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)負(fù)責(zé)綠色節(jié)能管理工作的人員，這是傳統(tǒng)工程項(xiàng)目組織體系中所欠缺的。建設(shè)單位可以和第三方機(jī)構(gòu)合作，并請(qǐng)專門(mén)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展的專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)，在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際過(guò)程中提供必要的咨詢指導(dǎo)。以往的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序中，建設(shè)單位會(huì)委托設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，并在任務(wù)書(shū)中明確設(shè)計(jì)要求，而設(shè)計(jì)單位通常不會(huì)在設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮綠色建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)，那么建設(shè)單位就有必要在委托設(shè)計(jì)單位的同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)參與綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的咨詢和監(jiān)管。

此外，工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在工程建設(shè)之前，還應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)申報(bào)，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的全程追蹤，形成對(duì)工程項(xiàng)目綠色節(jié)能性能的客觀評(píng)價(jià)，政府部門(mén)則依照評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施和政策支持。

3.5 加大宣傳力度，滲透綠色觀念

綠色建筑工程項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和受益對(duì)象是廣大民眾，他們對(duì)于綠色建筑的認(rèn)識(shí)和態(tài)度影響著綠色建筑的發(fā)展。對(duì)此，政府部門(mén)以及建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的宣傳和引導(dǎo)?；诋?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上信息傳遞高效便捷的優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)和建筑企業(yè)可以聯(lián)合專業(yè)的媒體部門(mén)，針對(duì)綠色建筑的研究與發(fā)展制作相應(yīng)的宣傳方案，通過(guò)輿論引導(dǎo)抓住民眾的注意力，在加深民眾綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資源的整合和利用，集合廣大民間綠色環(huán)保組織的力量，共同助力綠色建筑發(fā)展。政府部門(mén)還可以通過(guò)與高校加強(qiáng)合作，在與建筑相關(guān)專業(yè)中增設(shè)相應(yīng)的課程內(nèi)容，使綠色觀念深入人心。同時(shí)，對(duì)于全國(guó)的建筑行業(yè)從業(yè)者必須要求持證上崗，鼓勵(lì)建筑行業(yè)從業(yè)者繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。而高校教師則必須要參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容熟記于心。政府部門(mén)可以積極利用當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)改革之趨勢(shì)，將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容滲透到基礎(chǔ)教育改革進(jìn)程當(dāng)中，通過(guò)改編中小學(xué)教材，印發(fā)綠色建筑通俗讀物，在各類報(bào)刊、雜志上增設(shè)綠色建筑版塊，宣傳展示典型綠色建筑項(xiàng)目等方式切實(shí)提高綠色建筑在我國(guó)社會(huì)中的影響力和知名度。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)建筑行業(yè)和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)就是綠色建筑，構(gòu)建更加科學(xué)完善的綠色建筑管理模式十分必要且迫切。為了真正提升我國(guó)綠色建筑管理水平，就應(yīng)當(dāng)持續(xù)發(fā)揮政府部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，不斷完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，大力加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革新和升級(jí)，采取有效的激勵(lì)政策，提高建筑行業(yè)、企業(yè)參與綠色建筑推廣與管理的積極性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度體系，明確管理權(quán)責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，形成濃厚的輿論氛圍，保證我國(guó)綠色建筑發(fā)展前景更加廣闊，取得更多理想的成果。