戴其文，代嫣紅，張敏巧，余鐘又興

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，桂林 541004）

0 引言

民宿作為一種新興住宿業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村旅游新形式，因其能夠讓游客以更真實的方式在一定程度上體驗鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化和居家溫馨而受到廣泛追捧。社交媒體和綜藝節(jié)目的宣傳更是不斷提升民宿知名度，使其成為大眾旅游出行的重要選擇。國家高度重視并出臺相關(guān)的政策，進一步推動了民宿的發(fā)展。根據(jù)移動大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺Trustdata的數(shù)據(jù)顯示，2016—2019年民宿行業(yè)房源數(shù)量、線上交易額保持高速增長[1]。民宿開發(fā)不僅推動了旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[2]、加快全域旅游目的地建設(shè)[3]，也有利于解決“三農(nóng)”問題[4-6]，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[7]。民宿業(yè)發(fā)展成為中國旅游業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點議題。然而近幾年民宿的爆發(fā)式增長暴露出諸如市場混亂、政策不完善、質(zhì)量低下、特色不明顯等問題[4,8]，嚴重影響了民宿經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。同時，民宿理論研究滯后，造成民宿業(yè)發(fā)展雖快卻理論指導(dǎo)不足而盲目無序。目前學(xué)術(shù)界僅從景觀設(shè)計[9]、服務(wù)質(zhì)量[10]、消費感知[11]、滿意度[12]、空間分布[13]等某個方面對民宿展開經(jīng)驗研究，而對其發(fā)展歷程、運行模式與演化特征缺乏系統(tǒng)的梳理與總結(jié)。這不利于對民宿的系統(tǒng)認識和深入研究，也會影響民宿業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加強民宿和民宿旅游研究，推進民宿業(yè)的健康、創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展是值得思考的重要命題。鑒于此，文章基于國內(nèi)外文獻的研讀和實地的調(diào)研考察，從國內(nèi)外民宿的概念、發(fā)展歷程和演化特征方面梳理總結(jié)民宿發(fā)展的脈絡(luò)和規(guī)律，探討對中國民宿發(fā)展的啟示，以期為國內(nèi)民宿的發(fā)展與研究提供一定的借鑒。

1 民宿發(fā)展歷程

1.1 民宿興起

國外民宿的出現(xiàn)和早期發(fā)展源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為增加家庭收入[14]，當(dāng)子女外出工作或上大學(xué)時，通常會出租一間臥室給游客。伴隨鄉(xiāng)村旅游的盛行，為滿足游客的住宿需要，依托于優(yōu)越的自然環(huán)境而建的民宿得到發(fā)展[15]。同時政府也制定了一系列的政策措施指導(dǎo)和助推民宿產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。休閑度假旅游時代的來臨為民宿的發(fā)展提供新的動力，城市居民對鄉(xiāng)野風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)土文化的向往為民宿注入新的內(nèi)涵和定位，民宿成為農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑旅游的重要組成部分[16]。

國內(nèi)民宿的興起和發(fā)展也有著深層次的市場需求邏輯，體現(xiàn)在我國居民休閑消費升級和對逆城市化生活方式的向往[17]。在旅游大眾化并由觀光旅游向休閑度假旅游過渡的轉(zhuǎn)型期，游客消費的多樣化、個性化和高品質(zhì)化需求對旅游行業(yè)提出新的要求[18]：重視旅游形式和內(nèi)容的文化內(nèi)涵，注重文旅融合，大力發(fā)展文旅產(chǎn)品[19]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游和觀光旅游難以滿足城市人群的消費需求[13]，而民宿作為新興的住宿業(yè)態(tài)，強調(diào)個性化、多元化和文化特質(zhì)，契合了現(xiàn)代人回歸自然、體驗鄉(xiāng)土文化、感受家的溫馨的渴求[20]。此外，中國民宿的發(fā)展離不開政府的重要作用[13]。自國務(wù)院首次提出積極發(fā)展客棧、民宿以來，出臺了一系列政策措施，大大助推了民宿業(yè)的發(fā)展。

1.2 民宿概念

國外對民宿沒有統(tǒng)一的名稱和定義，Bed-and-breakfast（B&B）和homestay是兩種主流的稱呼。B&B有著悠久的歷史，起源于英國，廣泛應(yīng)用于歐美國家。起初主要為造訪者提供住宿和早餐，后演變?yōu)榭腿碎g和主客間交流的場所，并增加了其他活動和服務(wù)。homestay出現(xiàn)較晚，類似于家庭旅館、家庭寄宿式民宿，多為亞洲國家使用，主要指當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橹魅?，為游客和?dāng)?shù)亓魧W(xué)生等提供住宿和膳食。通過對國外典型民宿定義的梳理[21-26]，將民宿總結(jié)為：為增加收入或結(jié)識新朋友，利用私有住宅的閑置房間供客人使用；除基本食宿外，在舒適的居家環(huán)境中提供家庭日常生活、相互交流和當(dāng)?shù)匚幕捏w驗服務(wù)。簡單地說，民宿是將私人的家改造成商業(yè)性的家。

國內(nèi)民宿因區(qū)位不同分為鄉(xiāng)村民宿和城市民宿。鑒于民宿源于鄉(xiāng)村且鄉(xiāng)村民宿是主流，該文主要討論鄉(xiāng)村民宿。從外觀形式上看，民宿在一定程度上可以看作是農(nóng)家樂和家庭旅館的升級版，但有著重要的區(qū)別。根據(jù)國內(nèi)典型民宿的定義[27-32]，將民宿總結(jié)為：依托地域自然和人文資源，以家庭經(jīng)營為主，為游客提供自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化和居家氛圍等體驗的小型住宿設(shè)施。一般包含5個特點：①多數(shù)位于鄉(xiāng)村旅游目的地或其周邊地區(qū)；②由民房改造或新建，家庭式經(jīng)營管理，規(guī)模不大；③依托于當(dāng)?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境或特色的鄉(xiāng)土文化；④硬件設(shè)施和服務(wù)活動分別通過設(shè)計藝術(shù)和民宿主服務(wù)體現(xiàn)出地方特色；⑤具有一定的主題，如休閑娛樂、田園康養(yǎng)、地域文化等。

1.3 民宿發(fā)展歷程

1.3.1 國外民宿發(fā)展歷程

通過大量文獻的閱讀和梳理，將國外民宿發(fā)展歷程簡略分為4個時期。非商業(yè)性質(zhì)的家庭旅館萌芽時期（公元前12世紀至公元5世紀）：家庭旅館的雛形作為一種貴族文化行為和宗教信仰而存在。歐洲凱爾特人把主動招待陌生人視為貴族標(biāo)志，為其提供住宿、食物和娛樂并保障安全。住宿者向主人表達敬意并表演節(jié)目、贈送食物。古希臘人和古羅馬人也將招待陌生人作為向上帝或神表達虔誠的一種方式。中世紀，宗教推動了歐洲家庭旅館雛形的發(fā)展?；酵巾毾蚵眯姓咛峁?天的免費膳宿，伊斯蘭教義也規(guī)定穆斯林須無條件接待旅行者。免費招待旅客帶來巨大的經(jīng)濟負擔(dān)讓業(yè)主們無力承受，商業(yè)性質(zhì)的家庭旅館逐漸被催生。傳統(tǒng)家庭旅館時期（6世紀至19世紀）：B&B逐漸形成、獲得發(fā)展并出現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以熱情款待換取金錢獎勵的做法鼓勵了歐洲旅館經(jīng)營者及當(dāng)?shù)鼐用窭盟秸峁┖唵蔚淖∷?，并逐漸發(fā)展為B&B的前身。早期的房間沒有通風(fēng)和隱私，但價格便宜。后期，房屋增加了設(shè)施并轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT的住宿場所，成為傳統(tǒng)的B&B。旅行者根據(jù)熟人和社會階層選擇住宿主人。15世紀住宿加早餐的習(xí)俗及B&B被英國人認可并在歐洲廣泛傳播，接納以商人、士兵和朝圣者為主的陌生人[33]。工業(yè)革命后的B&B迅速發(fā)展，由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型過渡，硬件設(shè)施大大改善，逐步與自然景觀、當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情相結(jié)合，形成一種度假模式?，F(xiàn)代家庭旅館時期/民宿初步發(fā)展時期（20世紀初至20世紀60年代）：民宿開始形成并獲得不斷的發(fā)展。為增加家庭收入，當(dāng)?shù)鼐用窭米约铱沼喾块g經(jīng)營現(xiàn)代家庭旅館。二戰(zhàn)后，經(jīng)濟的復(fù)蘇促使旅游業(yè)迎來春天。家庭旅館與休閑度假、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，被賦予了新的內(nèi)涵，民宿開始形成并得到進一步發(fā)展。例如英國、法國居民利用郊野城堡開發(fā)民宿旅游，吸引城里人居住。歐美國家開發(fā)農(nóng)場旅游，客人可以居住在農(nóng)場民宿中體驗農(nóng)場的生產(chǎn)生活。民宿快速發(fā)展時期（20世紀70年代至20世紀末）：民宿政策不斷出臺，注重規(guī)范管理和質(zhì)量提升。伴隨鄉(xiāng)村旅游和休閑旅游的盛行，民宿數(shù)量不斷增加，對民宿構(gòu)成要素和內(nèi)涵的認識逐步明確，質(zhì)量有所提升。各國出臺一系列民宿政策，陸續(xù)成立了民宿相關(guān)行業(yè)協(xié)會，民宿由農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營逐步走向政府引導(dǎo)的規(guī)范經(jīng)營。民宿行業(yè)由“野蠻生長”步入“有序擴張”，由此衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成了民宿產(chǎn)業(yè)鏈，推動了民宿經(jīng)濟發(fā)展。民宿穩(wěn)定提升時期（21世紀初—至今）：逐步形成成熟的民宿發(fā)展模式和民宿產(chǎn)業(yè)體系。各國不斷完善民宿發(fā)展政策，強調(diào)民宿特色，注重民宿產(chǎn)業(yè)體系的建立。民宿開發(fā)與多種旅游形式相結(jié)合，民宿旅游蓬勃發(fā)展，民宿體驗形式和民宿產(chǎn)品多樣化。民宿在管理規(guī)范、產(chǎn)品開發(fā)、活動設(shè)計上形成了成熟的模式，各國民宿經(jīng)過長期的發(fā)展形成了各自的風(fēng)格和特色。民宿行業(yè)規(guī)模擴大，呈現(xiàn)出專業(yè)化、品牌化、多元化的發(fā)展特征，形成民宿聚集區(qū)和民宿產(chǎn)業(yè)集聚。民宿對旅游業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的作用逐漸突顯。

1.3.2 國內(nèi)民宿發(fā)展歷程

通過已有研究成果和相關(guān)文獻[3,10,27]的梳理總結(jié)，我國現(xiàn)代民宿發(fā)展大致可分為萌芽、起步、初步發(fā)展、整合轉(zhuǎn)型4個階段。民宿萌芽階段（20世紀80年代至2001年）：農(nóng)家樂和客棧開始出現(xiàn)并獲得一定的發(fā)展，民宿開始萌芽。農(nóng)家樂可看作是最早的民宿雛形，初為外地客商和當(dāng)?shù)厥忻裼瓮嫣峁┎惋?，后又提供簡單農(nóng)事體驗活動，成為市民休閑娛樂的場所。農(nóng)家樂由四川逐步走向全國，進入第二代。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)興建客棧。這一時期，民宿萌芽以農(nóng)家樂、客棧等形式存在，以當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)分散經(jīng)營為主，家庭參與、從業(yè)人員素質(zhì)不高，房間數(shù)量少、內(nèi)外部設(shè)施環(huán)境不健全，僅提供簡單的餐飲、住宿、娛樂服務(wù)，無特色活動和明確主題，價格低廉。民宿起步階段（2002—2008年）：民宿雛形獲得較快發(fā)展，真正意義上的民宿開始形成。農(nóng)家樂、客棧等獲得快速發(fā)展，良好的社會效益受到政府關(guān)注，外來經(jīng)營者不斷涌入?；A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施逐步完善，規(guī)模擴大、市場細分、文化元素被關(guān)注。莫干山民宿的開業(yè)標(biāo)志著中國民宿真正形成，民宿特征有所呈現(xiàn)。這一時期，民宿雛形開始注重質(zhì)量并出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從業(yè)人員素質(zhì)有所提高，銷售方式日趨多元化，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)分離。然而，現(xiàn)代意義上的民宿剛剛起步，處于探索階段。民宿初步發(fā)展階段（2009—2016年）：民宿數(shù)量大幅增加但質(zhì)量參差不齊，民宿市場混亂，特色不足。國內(nèi)掀起民宿建設(shè)熱潮，質(zhì)量有所提升，本土特色逐漸被重視，關(guān)注度與酒店持平。民宿開始與周邊產(chǎn)業(yè)走向融合，形成旅游休閑度假綜合體。依托互聯(lián)網(wǎng)的在線民宿崛起并走向聯(lián)盟，打破了傳統(tǒng)酒店對旅游住宿市場的長期壟斷。盡管出現(xiàn)了少量的精品民宿，但低端民宿占多數(shù)。民宿業(yè)缺乏規(guī)范化，經(jīng)營特色不明顯。民宿整合轉(zhuǎn)型階段（2017年至今）：民宿業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化趨勢，開始注重規(guī)范化和精品化。民宿概念進一步普及，市場競爭更加激烈，低端民宿逐步淘汰，中高端民宿逐漸興起，民宿市場分異加劇。民宿業(yè)發(fā)展出現(xiàn)整合和轉(zhuǎn)型，民宿產(chǎn)品初步開發(fā)，文化融合進一步加強。部分民宿呈現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營并與多元業(yè)態(tài)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，出現(xiàn)了民宿村落的雛形。政府更加重視并逐步引導(dǎo)和規(guī)范民宿的發(fā)展，少量高端民宿開始向品牌化、連鎖化、定制化方向發(fā)展，民宿經(jīng)濟效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

2 民宿發(fā)展特征

2.1 國外民宿發(fā)展特征

通過對國外典型民宿發(fā)展基本特征的比較和總結(jié)[34-35]，可以看出各國民宿在形式、規(guī)模、服務(wù)對象、經(jīng)營方式、價格、特色等方面均具有各自的特點，也有相同之處。老牌民宿國家呈現(xiàn)傳統(tǒng)形式或傳統(tǒng)與新型形式并存，新興民宿國家主要是現(xiàn)代鄉(xiāng)村形式。民宿規(guī)模普遍較小，除日本民宿規(guī)模稍大外，其他國家民宿呈家庭式。服務(wù)對象主要是游客和留學(xué)生，國際游客成為重要的客戶群體。經(jīng)營方式有副業(yè)和主業(yè)兩種，日本、馬來西亞的民宿由副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳂I(yè)。民宿價格差異較大且并非低廉。例如，英、法兩國民宿價格較高，且國內(nèi)價格跨度大，美國、馬來西亞的民宿價格較低。各地民宿經(jīng)過長期的發(fā)展形成了各自的風(fēng)格和特色。歐洲民宿形成觀光旅游、休閑農(nóng)場、戶外活動、家庭活動等多種體驗形式，并在管理規(guī)范、產(chǎn)品開發(fā)、活動設(shè)計上形成了成熟的模式。美國民宿主要是休閑度假模式。亞洲民宿強調(diào)以社區(qū)居民的參與塑造綠色旅游主題。

國外民宿的蓬勃發(fā)展與國家政策的引導(dǎo)和重視息息相關(guān)。通過相關(guān)文獻的整理和歸納可知[34-40]，政府直接參與民宿旅游的規(guī)劃，制定了詳細的政策，為民宿的科學(xué)健康發(fā)展提供了制度保障。政策文件不僅涉及民宿法律的制定，還確立了民宿審查評級標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系以及獎懲措施等，保障了民宿的質(zhì)量。同時，政府為民宿經(jīng)營者、運營商提供各種培訓(xùn)，為民宿開發(fā)和經(jīng)營提供貸款、補助和咨詢。政府注重旅游業(yè)與民宿業(yè)的結(jié)合，引導(dǎo)和支持民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，新冠疫情期間，政府為民宿提供一系列政策扶持，鼓勵民宿業(yè)恢復(fù)重建，保證可持續(xù)發(fā)展。

國外民宿發(fā)展模式多樣，各具特色。通過梳理歸納為“功能分散式”“多方共營式”“文化體驗式”和“家庭生活式”4種典型類型，分別從民宿的功能、經(jīng)營主體、主題特色等不同的視角創(chuàng)新民宿的經(jīng)營管理[41-47]。“功能分散式”發(fā)展模式始于20世紀80年代的意大利，流行于克羅地亞、斯洛文尼亞等地中海沿岸國家。通過村莊或小鎮(zhèn)資源的整合及民宿功能的布局優(yōu)化推動民宿集群式發(fā)展，打造民宿村/鎮(zhèn)。以印度為代表的“多方共營式”模式，強調(diào)多方分工合作，共同打造優(yōu)質(zhì)民宿，實現(xiàn)共贏發(fā)展，推動扶貧。以新西蘭為代表的“文化體驗式”模式，依托獨特文化優(yōu)勢，將當(dāng)?shù)匚幕厝谌朊袼藿ㄔO(shè)和經(jīng)營中，打造極具地域文化特色的精品民宿。以馬來西亞為代表的“家庭生活式”模式，強調(diào)營造家的氛圍，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互動，為游客提供沉浸式的鄉(xiāng)村生活體驗。

國外民宿經(jīng)過幾十年的發(fā)展呈現(xiàn)出幾個演化特征。首先，民宿具備復(fù)合型服務(wù)功能。由提供基本的食宿轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯^光游覽、休閑娛樂、家庭生活、文化體驗等多元服務(wù)，情感體驗成為核心功能。民宿形成了獨特的內(nèi)涵和個性化特質(zhì)。其次，經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。早期由當(dāng)?shù)鼐用癃毩⒔?jīng)營管理，逐步發(fā)展到企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、非政府組織等主體的加入。通過分工合作和共同管理，爭取到更多的支持，改善了經(jīng)營管理模式。第三，主客關(guān)系多重化。主客間不僅是單純的經(jīng)營者與消費者之間的商業(yè)交易關(guān)系，還增加了情感上的關(guān)聯(lián)，成為一種朋友關(guān)系。經(jīng)營者注重主客互動，營造家的氛圍，視游客為朋友和家人，開展各種形式的生活和文化交流。第四，民宿產(chǎn)業(yè)逐漸形成。民宿由住宿業(yè)態(tài)發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，由此衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以民宿業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚，推動了民宿經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 國內(nèi)民宿發(fā)展特征

國內(nèi)民宿經(jīng)過10余年的發(fā)展，不斷調(diào)整和演進，產(chǎn)生一定的社會影響力。發(fā)展較好的民宿或民宿發(fā)展較好的地區(qū)呈現(xiàn)出以下發(fā)展特征和趨勢。由依附于景區(qū)的住宿替代和補充逐步發(fā)展成為后現(xiàn)代休閑旅游的重要產(chǎn)品，由提供食宿服務(wù)的住宿設(shè)施發(fā)展成為能夠提供一定程度的自然、文化、居家體驗的新型旅游吸引物，并逐步發(fā)展成為潛在的民宿旅游目的地，表現(xiàn)出由旅游民宿發(fā)展為民宿旅游的趨勢。經(jīng)營者與消費者之間不僅是簡單的商業(yè)交易關(guān)系，還增加了一定的情感聯(lián)系，形成了新的人際關(guān)系。民宿投資主體趨向多元化，呈現(xiàn)出個體、集體、企業(yè)、政府等合作經(jīng)營的模式。民宿經(jīng)營目標(biāo)定位逐漸明確，細分市場逐漸形成。民宿主題模塊出現(xiàn)分化和融合趨勢。發(fā)展成熟、內(nèi)容豐富的主題模塊出現(xiàn)分化，例如童話民宿分離出親子民宿。相關(guān)主題出現(xiàn)融合，比如運動與民宿、餐飲與民宿。民宿分布也發(fā)生深刻變化，由起源于旅游景區(qū)及其附近的鄉(xiāng)村，逐步向景區(qū)周邊和外圍蔓延擴散。早期民宿主要出現(xiàn)在熱點知名景區(qū)，后逐步向普通景區(qū)延伸，并由鄉(xiāng)村走向城市。民宿的分布形態(tài)由分散走向集聚。早期由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶分散經(jīng)營，呈孤立散落狀態(tài)，后逐步走向集中。在政府大力支持和多方主體共同經(jīng)營管理下，少量民宿村落雛形開始顯現(xiàn)，并逐漸形成規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)。

3 啟示

通過分析和總結(jié)國外民宿發(fā)展模式、制度保障和運行機制的成功做法，為國內(nèi)民宿管理機構(gòu)、投資經(jīng)營者和政府提供一定的經(jīng)驗和借鑒，促進國內(nèi)民宿的高質(zhì)量發(fā)展。

（1）重視民宿法律法規(guī)的制定和政策體系的建設(shè)，營造良好的民宿持續(xù)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府對民宿的引導(dǎo)和支持作用，推動民宿規(guī)范化和品質(zhì)化發(fā)展，發(fā)揮民宿的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境效應(yīng)。首先，制定和完善民宿法律法規(guī)。界定民宿概念，為民宿的合法性提供法律依據(jù)。在現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定和完善民宿經(jīng)營管理的法律法規(guī)，包括民宿審查標(biāo)準(zhǔn)、評級體系、監(jiān)管制度及違法違規(guī)的懲罰措施。評估民宿發(fā)展效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決民宿發(fā)展存在的潛在風(fēng)險和問題，保障民宿質(zhì)量。其次，制定民宿發(fā)展規(guī)劃并提供管理咨詢、土地財稅、獎勵補助等政策和措施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、雙循環(huán)新發(fā)展格局等國家戰(zhàn)略，制定民宿發(fā)展規(guī)劃。將民宿開發(fā)和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并落實到地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。引入生態(tài)旅游和文化旅游，構(gòu)建民宿發(fā)展的運行體系、支撐體系和保障體系，推動民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重視貧困地區(qū)的民宿開發(fā)，促進共同富裕。制定針對性的民宿用地保障政策，推動民宿項目逐步落地。對民宿開發(fā)提供資金支持和稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的經(jīng)營者提供獎勵和補助補貼。將疫情及突發(fā)自然風(fēng)險納入政策設(shè)計中，提高民宿的抗風(fēng)險能力，鼓勵民宿業(yè)恢復(fù)重建，保障可持續(xù)發(fā)展。

（2）探索民宿發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新民宿發(fā)展模式，建設(shè)具有地域文化特色的民宿。對民宿實質(zhì)理解不充分致使民宿開發(fā)趨同，經(jīng)營缺乏特色，“農(nóng)旅融合”“文旅互促”不足，民宿形象受損，影響民宿效應(yīng)。尊重民宿發(fā)展的階段性規(guī)律和區(qū)域差異，避免盲目跟風(fēng)和低端復(fù)制。根據(jù)地方自然環(huán)境特點和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，提煉文化特色，營造文化氛圍，設(shè)計合適的民宿主題。在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基礎(chǔ)上，為游客提供民宿獨特的情感體驗，強調(diào)個性化與標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一。探索符合發(fā)展規(guī)律和地方實際的民宿發(fā)展模式，開發(fā)休閑型、康養(yǎng)型、文化型、娛樂型、扶貧型等主題民宿，打造“民宿+”新型多元業(yè)態(tài)模式以及民宿共享模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、智慧民宿模式、網(wǎng)紅模式等，提升民宿競爭力。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕?、社區(qū)（村委）、非政府組織、企業(yè)、政府等多元主體的作用，重視多方分工合作，共同打造優(yōu)質(zhì)民宿，實現(xiàn)互利共贏。

（3）強化人才支撐，做好客戶經(jīng)營，提升民宿產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)化人才是民宿經(jīng)營成功的關(guān)鍵。制定人才政策，加強民宿人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的引進。注重經(jīng)營者的技能培訓(xùn)和地方文化學(xué)習(xí)，開設(shè)培訓(xùn)課程，聘請專家指導(dǎo)，邀請行業(yè)精英分享交流經(jīng)驗。民宿經(jīng)營者應(yīng)積極利用新媒體，將民宿融入互聯(lián)網(wǎng)，開展多途徑宣傳和營銷。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，分析客戶需求，科學(xué)市場定位，精準(zhǔn)開發(fā)市場。制定合理價格，控制民宿規(guī)模，做到以客為本。處理好與客戶的關(guān)系，通過旅游線上平臺和自媒體，加強與客戶的信息溝通，及時改善經(jīng)營管理模式和服務(wù)質(zhì)量，提供針對性的個性化服務(wù)。培育民宿主的多重角色，發(fā)展民宿主人文化。民宿主需提供標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極扮演主人、向?qū)А⒙眯猩绲榷喾N角色，為客戶提供一種主人式的服務(wù)和人文關(guān)懷。

（4）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計民宿村鎮(zhèn)，促進民宿集聚式與集群化發(fā)展。民宿集聚是民宿發(fā)展成熟的表現(xiàn)和升級的結(jié)果，民宿旅游的集聚式發(fā)展有利于發(fā)揮民宿產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，整合資源，優(yōu)化民宿空間布局。重視民宿村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)籌管理，提升民宿整體形象，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。注重民宿村鎮(zhèn)自然環(huán)境和人文資源的保護，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造鄉(xiāng)村文化休閑體系。將周邊社區(qū)納入民宿規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)和當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c民宿旅游并保障利益分享，形成和諧共生的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)效益最大化。開展精品民宿、品牌民宿、連鎖民宿和民宿群落的試點，宣傳、推廣、應(yīng)用典型成功模式，強化“示范引領(lǐng)”效應(yīng)。促進民宿的集聚式和集群化發(fā)展，建設(shè)特色民宿村莊或小鎮(zhèn)。