王嵐

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519070）

1 引言

隨著二十大的隆重召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率。”遵循領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化所出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”、創(chuàng)新短板、金融亂象等問(wèn)題，如何突破問(wèn)題局限，從構(gòu)建高效率金融市場(chǎng)角度出發(fā)思考優(yōu)化對(duì)策已成為當(dāng)下思考的重點(diǎn)。

2 制約高效率金融市場(chǎng)重構(gòu)因素

2.1 “脫實(shí)向虛”制約經(jīng)濟(jì)品質(zhì)循環(huán)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是重構(gòu)高效率金融市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是重要著力點(diǎn)。然而，通過(guò)梳理2011-2021 年的金融市場(chǎng)理財(cái)規(guī)模數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)出現(xiàn)貨幣經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離且金融組織出現(xiàn)循環(huán)空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)循環(huán)[1]。從2011-2021 年十年的理財(cái)規(guī)模而言，2011 年我國(guó)實(shí)體金融理財(cái)規(guī)模為15.53 萬(wàn)億元，2021 年我國(guó)實(shí)體金融理財(cái)規(guī)模為29萬(wàn)億元，增長(zhǎng)速率可觀。在此期間，銀行等同業(yè)市場(chǎng)交易規(guī)模由701.1 萬(wàn)億元上漲到4 290.2 萬(wàn)億元，尤其是2015 年銀行對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款呈跳躍式增長(zhǎng)，由此可說(shuō)明廉價(jià)的信貸資金被大量用于金融投機(jī)與套利[2]?！懊搶?shí)向虛”的金融運(yùn)行現(xiàn)象導(dǎo)致貨幣資金在“金融-實(shí)體”循環(huán)出現(xiàn)梗阻，影響高效率金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)打造。無(wú)效的空轉(zhuǎn)無(wú)形之中增加了貨幣資金的使用成本，壓縮了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間，而投機(jī)資金追逐房地產(chǎn)等等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，威脅金融市場(chǎng)穩(wěn)步運(yùn)行。

2.2 創(chuàng)新短板影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

創(chuàng)新金融發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)高效率金融市場(chǎng)構(gòu)造的內(nèi)推動(dòng)力，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。而創(chuàng)新精神主要依賴(lài)政府的制度循環(huán)和激勵(lì)機(jī)制，然而現(xiàn)階段受到國(guó)家政府行為干預(yù)，創(chuàng)新生態(tài)出現(xiàn)不健全的情況，尤其體現(xiàn)在缺乏友好的金融體系，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和資源支撐。從2021 年金融規(guī)模數(shù)據(jù)而言，2021 年一級(jí)市場(chǎng)投融資規(guī)模為2 071.1 億元，是社會(huì)融資規(guī)模的0.66%[3]。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)政策導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)雖然近年來(lái)我國(guó)政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，大力構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府投資基金為代表的創(chuàng)新資助體系，但是其資助效果仍是學(xué)術(shù)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。例如，部分學(xué)者認(rèn)為政府所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金難與金融創(chuàng)新體系的盈利效果實(shí)現(xiàn)捆綁，缺乏實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效激勵(lì)，同時(shí)政府下發(fā)的金融決策流程也難以支撐中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 金融亂象影響市場(chǎng)長(zhǎng)治久安

“防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”早于第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上被提出，然而近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率持續(xù)上行，微觀金融亂象頻發(fā)，宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)和微觀金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸影響市場(chǎng)長(zhǎng)治久安。從宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)角度而言，融資結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盲目投資極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)高杠桿現(xiàn)象出現(xiàn)。2021 年全年，中國(guó)宏觀杠桿率共計(jì)下降6.3%，從結(jié)構(gòu)上看非金融組織單位提升宏觀杠桿率，而受到新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”）的影響，國(guó)內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大幅度降低情況，這也是2021 年中國(guó)宏觀杠桿率下降的主要因素[4]。受到宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，微觀金融風(fēng)險(xiǎn)也“萌發(fā)”出多種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，例如出現(xiàn)金融組織監(jiān)管作用有待提升等問(wèn)題。在資本市場(chǎng)方面，債市違約數(shù)量和規(guī)模出現(xiàn)雙增長(zhǎng)，“黑天鵝”股市現(xiàn)象頻頻暴露，銀行等實(shí)體金融基金層層嵌套，成為市場(chǎng)難以全面監(jiān)管的“影子”。

3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高效率金融市場(chǎng)重構(gòu)策略

3.1 規(guī)范政府行為，加大政府支持力度

金融主體的弱勢(shì)地位和政府的強(qiáng)制干預(yù)是造成我國(guó)金融發(fā)展“外生困難”“內(nèi)存不足”的主要原因，同時(shí)也是引發(fā)金融系統(tǒng)“作用失靈”的主要因素。根據(jù)上文所說(shuō)的資源配置不足等問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變資源配置方式、強(qiáng)化政策支持力度兩方面優(yōu)化改善。

3.1.1 轉(zhuǎn)變資源配置方式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融實(shí)體的資源被政府集中管控，例如信貸資源受到政策推動(dòng)按照國(guó)家總效用目標(biāo)進(jìn)行分配，政府并未將“自身行為”和“市場(chǎng)可調(diào)節(jié)范圍”進(jìn)行匹配，所以出現(xiàn)政府限定金融業(yè)務(wù)范圍，控制資源流向與流量，甚至干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)和人事安排等[5]?；诖?，從以上角度出發(fā)政府應(yīng)當(dāng)圍繞“資源合理配置”第一明確市場(chǎng)資源配置主體位置，第二將資源配置范圍由微觀化轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^化，第三則是由全方位投入計(jì)劃統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)力量。從第一點(diǎn)而言，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)明晰“市場(chǎng)資源配置”的主體地位和作用關(guān)系，對(duì)“市場(chǎng)失靈”的金融市場(chǎng)，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制介入，并合理利用政府資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)對(duì)金融市場(chǎng)資源進(jìn)行合理配置；從第二點(diǎn)而言，按照金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓寬金融資源配置范圍，從信貸業(yè)務(wù)、支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)、金融制度設(shè)計(jì)等方面；從第三點(diǎn)而言，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將資源配置力量集中在基礎(chǔ)金融服務(wù)和金融基礎(chǔ)建設(shè)上，不再直接干預(yù)金融經(jīng)營(yíng)，致力于研究金融服務(wù)能力提升，以此提高政府資源配置效能。

3.1.2 強(qiáng)化政策支持力度

重構(gòu)高效率金融市場(chǎng)不僅需要政府的財(cái)政稅收支持，更需要金融政策的大力支持?；诂F(xiàn)階段我國(guó)所出現(xiàn)的政策支持力度不足的問(wèn)題，可從細(xì)化金融市場(chǎng)服務(wù)范疇、完善金融優(yōu)惠政策兩方面入手。從第一點(diǎn)而言，金融市場(chǎng)中大部分金融機(jī)構(gòu)有著較強(qiáng)的正外部性，是典型的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，面對(duì)此類(lèi)業(yè)務(wù)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入“準(zhǔn)公共產(chǎn)品目錄”當(dāng)中，管轄政策也應(yīng)當(dāng)由金融政策拓寬為公共財(cái)政管理政策，以此達(dá)到矯正金融產(chǎn)品自我調(diào)節(jié)不足，提高供給效能的目標(biāo)[6]；從第二點(diǎn)而言，中央銀行應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大貨幣政策覆蓋范圍，降低金融法人的二次貸款以及貼現(xiàn)利率，增加市場(chǎng)投放量。同時(shí)，對(duì)金融法人的新建項(xiàng)目實(shí)施定向補(bǔ)貼和定額補(bǔ)貼，通過(guò)此類(lèi)補(bǔ)貼手段能夠加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)項(xiàng)目的優(yōu)先考量，增強(qiáng)項(xiàng)目盈利能力。

3.2 完善市場(chǎng)體系，建立適度競(jìng)爭(zhēng)模式

完善金融市場(chǎng)體系是促進(jìn)金融市場(chǎng)由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化過(guò)渡轉(zhuǎn)型的必然要求，同時(shí)也是體現(xiàn)金融市場(chǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)，加強(qiáng)子市場(chǎng)結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)的的必經(jīng)之路。根據(jù)上文所說(shuō)市場(chǎng)體系構(gòu)建尚待完善等問(wèn)題，可從激活信貸市場(chǎng)、拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)兩方面優(yōu)化改進(jìn)。

3.2.1 激活信貸市場(chǎng)

資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響作用，由于現(xiàn)階段我國(guó)金融市場(chǎng)所出現(xiàn)的資本形成不足的問(wèn)題需要政府部門(mén)、金融市場(chǎng)攜手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而受到信貸市場(chǎng)所出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)、有效抵押物審核尚待完善等問(wèn)題，金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)激活信貸市場(chǎng)。基于此，金融市場(chǎng)可從放松利率管制、鼓勵(lì)建設(shè)多種形式的金融機(jī)構(gòu)入手。從第一點(diǎn)而言，金融市場(chǎng)放松利率管制能夠引導(dǎo)資金流向市場(chǎng)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和成本，保證商業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)；從第二點(diǎn)而言，通過(guò)建立多種多樣的金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提升機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展效能。

3.2.2 拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)

生產(chǎn)的脆弱性直接決定了保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求量，但是由于社會(huì)主體對(duì)保險(xiǎn)意識(shí)的匱乏，導(dǎo)致參保積極性不足，尤其對(duì)比城鎮(zhèn)化居民，農(nóng)村居民人均收入水平較低，參保能力、保費(fèi)負(fù)擔(dān)能力較弱，所以城鎮(zhèn)與農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平呈現(xiàn)兩級(jí)分化狀態(tài)。然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)居民收入水平不斷提升，無(wú)論是城鎮(zhèn)化或是鄉(xiāng)村對(duì)保險(xiǎn)的需求量急劇增加，因此為了降低因生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)大力拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，例如可從加大主體培育力度、拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)深廣度出發(fā)。從第一點(diǎn)而言，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)走“產(chǎn)業(yè)興國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展路線，調(diào)整國(guó)民收支分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入，平衡物價(jià)，降低恩格爾系數(shù)，奠定參保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。除此之外，針對(duì)不同金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保險(xiǎn)宣傳，提升全面參保意識(shí)，同時(shí)開(kāi)發(fā)一批特色化、價(jià)格低、保額小、賠付率高的保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)不同居民體驗(yàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品；從第二點(diǎn)而言，由于我國(guó)保險(xiǎn)起步較早，但是受到政府財(cái)政投入限制，出現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的情況，所以為改善當(dāng)下局面，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以保險(xiǎn)公司為依托的商業(yè)化運(yùn)作體系，例如，金融市場(chǎng)首先對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)產(chǎn)品細(xì)化分層，創(chuàng)新政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)覆蓋面。同時(shí)對(duì)不同層次、不同主體的保險(xiǎn)做出不同扶持，例如，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增加糧食、棉花、油品等特色化保險(xiǎn)品種，或?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)增加雞鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植等保險(xiǎn)品種[7]。

3.3 創(chuàng)新組織體系，壯大全體系金融模式

高效率金融市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織形式有著全新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)濟(jì)組織形式則需要與之匹配的金融組織形式。因此，針對(duì)現(xiàn)階段金融市場(chǎng)中所出現(xiàn)的組織效能低下、組織體系不完善等問(wèn)題，可從完善金融體系架構(gòu)、穩(wěn)健融資渠道兩方面優(yōu)化改善。

3.3.1 完善金融體系架構(gòu)

受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性和脆弱性影響，金融市場(chǎng)需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定、大額的政策性資金支持，所以由此出發(fā)可從設(shè)立專(zhuān)業(yè)金融管理機(jī)構(gòu)、增設(shè)政策性保險(xiǎn)等入手。從第一點(diǎn)而言，專(zhuān)業(yè)的金融管理機(jī)構(gòu)是將金融機(jī)構(gòu)的建立、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)道路“專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展，將專(zhuān)業(yè)人員與專(zhuān)業(yè)職能進(jìn)行匹配。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的工作職能與國(guó)家各行政部門(mén)、各地區(qū)政策性金融活動(dòng)所聯(lián)系，以此促進(jìn)地區(qū)化金融市場(chǎng)發(fā)展。從第二點(diǎn)而言，專(zhuān)業(yè)的、針對(duì)性的政策性保險(xiǎn)能夠細(xì)化分支，保證投資決策分工明確、相互補(bǔ)充，以此達(dá)到滿足不同發(fā)展方向的金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)需求，同時(shí)平衡金融市場(chǎng)，避免出現(xiàn)“旱的旱死，澇的澇死”情況。

3.3.2 穩(wěn)健融資渠道

穩(wěn)定的金融市場(chǎng)的社會(huì)籌資、融資需求不斷擴(kuò)大，基于此單靠國(guó)家財(cái)政撥款極為不現(xiàn)實(shí)，所以借鑒西方金融市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可從增加財(cái)政資金投資力度、合理發(fā)放政策性債券等入手。從第一點(diǎn)而言，我國(guó)現(xiàn)行綜合實(shí)力發(fā)展水平具備反哺弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條件，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)在“WTO 黃箱保護(hù)政策”的基礎(chǔ)之上增加不同產(chǎn)業(yè)金融補(bǔ)貼，將部分資金直接用于政策性金融結(jié)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)資本實(shí)力，奠定扎實(shí)的金融資本基礎(chǔ)[8]；從第二點(diǎn)而言，面向國(guó)內(nèi)的國(guó)際性金融組織機(jī)構(gòu)，中央銀行與政府行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)手，鼓勵(lì)社會(huì)群體參與資金籌措，發(fā)放政策性金融債券，并且允許此類(lèi)債券在金融市場(chǎng)上流通的同時(shí)降低債券對(duì)社會(huì)資金吸收的約束力度。

3.4 重構(gòu)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍

以市場(chǎng)效率為視角構(gòu)建高質(zhì)量的金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)氛圍出發(fā)，而此次研究所強(qiáng)調(diào)的生態(tài)環(huán)境指的是金融生態(tài)環(huán)境，泛指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金融通與其他金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)在合作、工作中所形成的特定結(jié)構(gòu)特征，且執(zhí)行一定職能，發(fā)揮特定作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。從金融生態(tài)環(huán)境出發(fā)可從提高金融市場(chǎng)化水平、完善金融制度環(huán)境兩方面進(jìn)行優(yōu)化改善。

3.4.1 提高金融市場(chǎng)化水平

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為維穩(wěn)金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時(shí)也是提高金融市場(chǎng)化水平的關(guān)鍵?；诖?，可從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出改進(jìn)。從第一點(diǎn)而言，穩(wěn)健的金融市場(chǎng)需要遵循特色，例如，農(nóng)村金融市場(chǎng)要遵循因地制宜的優(yōu)勢(shì)、特色化的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。同時(shí)，金融市場(chǎng)要全面助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，例如，從商貿(mào)、交通、旅游等多方面做出技術(shù)研發(fā)與優(yōu)化，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境做出整體升級(jí)與全面改造。從第二點(diǎn)而言，金融市場(chǎng)要組建形式多樣的基礎(chǔ)投資，發(fā)揮科技的影響作用，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式向集成化、組織化過(guò)渡轉(zhuǎn)型。

3.4.2 完善金融制度環(huán)境

金融制度環(huán)境是完善金融主體，保障金融體系健康發(fā)展的根本。上文所說(shuō)，金融市場(chǎng)中所出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)、有效抵押審核效能低下等問(wèn)題，導(dǎo)致金融市場(chǎng)交易出現(xiàn)管制“盲區(qū)”，所以金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題通過(guò)有效的管控手段保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，例如可從推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管兩方面優(yōu)化改進(jìn)。從第一點(diǎn)而言，產(chǎn)權(quán)制度改革是否成功直接決定金融改革的效果，基于現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)改革困難等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用，秉持著“國(guó)家讓利，法人保利”的原則通過(guò)拓寬投資渠道，鼓勵(lì)投資人加大投資力度，同時(shí)規(guī)范投資流程，明晰產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立多元共存的金融產(chǎn)權(quán)制度。除此之外，要積極賦予主體財(cái)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)所有權(quán)等資產(chǎn)的確權(quán)頒證，以此明確劃分產(chǎn)權(quán)主體與所有人的關(guān)系。從第二點(diǎn)而言，為了推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，確定穩(wěn)定與效率并重的雙重監(jiān)管目標(biāo)。在監(jiān)督機(jī)制上采取特色化金融監(jiān)管方式，不僅要發(fā)揮基層政府的監(jiān)管職能，更要發(fā)揮市場(chǎng)群體的監(jiān)管作用。除此之外，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管責(zé)任，明確小額貸款公司、信用合作社等機(jī)構(gòu)的融資功能和管理職責(zé)，通過(guò)“全民監(jiān)管”的方式打擊非法金融活動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

重構(gòu)高效率金融市場(chǎng)的路徑在于以金融市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，深化金融體制，完善金融服務(wù)體系，建設(shè)多層次、現(xiàn)代化資本市場(chǎng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，打好降低金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。基于現(xiàn)階段金融市場(chǎng)所出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”、創(chuàng)新短板、金融亂象等問(wèn)題，以構(gòu)建高效率金融市場(chǎng)為目標(biāo)應(yīng)當(dāng)積極從規(guī)范政府行為、完善市場(chǎng)體系、創(chuàng)新組織體系、重構(gòu)生態(tài)環(huán)境四方面做出優(yōu)化改善。