杭州市發(fā)改委課題組

(世界休閑組織 浙江大學(xué)休閑卓越中心， 浙江 杭州 310058)

運動休閑產(chǎn)業(yè)是一種親近自然、綠色環(huán)保的以戶外運動產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)。從國際看，以歐美等發(fā)達(dá)國家為主的運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展已日漸成熟，呈現(xiàn)出市場體系發(fā)展成熟、休閑消費規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)日趨國際化、產(chǎn)業(yè)要素融合度高等特點，運動休閑產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)大。從國內(nèi)看，運動休閑產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展歷史相對于發(fā)達(dá)國家而言相對較短，但近年來得到了高速的發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境日趨向好、體育消費需求日益旺盛、體育產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型加速等發(fā)展特點，運動休閑產(chǎn)業(yè)綜合帶動效益日益突顯，逐漸成為備受熱捧、消費市場擴(kuò)大的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。作為浙江省山區(qū)26縣之一，淳安縣積極依托千島湖一流的山水資源發(fā)展運動休閑項目，逐漸將運動休閑產(chǎn)業(yè)培育成為具有較強(qiáng)帶動和輻射作用的新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。運動休閑產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為拉動淳安縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動千島湖沿線鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)地方第三產(chǎn)業(yè)增收的綠色經(jīng)濟(jì)增長點。

“十四五”時期淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。作為杭州亞運會杭州地區(qū)唯一的亞運分村所在地，淳安將登上世界舞臺，千島湖旅游國際化將隨之邁上新臺階。在此大背景下，淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)可借勢杭州亞運會，抓住發(fā)展契機(jī)，深入發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，通過打造運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)及體育賽事集聚縣，形成運動休閑產(chǎn)業(yè)自我“造血”機(jī)制、提升內(nèi)生發(fā)展動力，更深層次、更高質(zhì)量地推進(jìn)當(dāng)?shù)剡\動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本研究立足于亞運會、旅游國際化的大背景，針對性地提出推進(jìn)淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策。

1 淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和機(jī)遇

1.1 淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

1.1.1 品牌形象逐漸樹立，旅游淡旺季較明顯。淳安縣依托千島湖優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源，持續(xù)推進(jìn)運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”“全國優(yōu)秀賽區(qū)”“全國群眾體育先進(jìn)單位”等9項國家級榮譽(yù)；建成國家級體育旅游精品線路2條、目的地1個；國慶黃金周體育旅游精品線路1條，長三角精品體育旅游目的地1個；省級運動休閑旅游精品線路、優(yōu)秀項目、示范基地等共15個[1]。石林鎮(zhèn)被納入國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)，界首鄉(xiāng)和姜家鎮(zhèn)入選浙江省運動休閑小鎮(zhèn)培育名單[1,2]。淳安縣運動休閑品牌知名度及市場影響力不斷提升。然而，淳安旅游的氣候適宜期偏短，冬季人體感覺較冷，夏季到初秋天氣炎熱，不適宜避暑避寒，旅游淡旺季明顯，限制了運動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，業(yè)態(tài)深入融合有限。淳安縣持續(xù)推動運動休閑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，運動休閑產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。①項目產(chǎn)品方面，設(shè)計水上—山地—空中全方位項目體系，建成界首山地自行車、姜家山地探險樂園等多個精品運動休閑項目；②基地建設(shè)方面，打造界首鄉(xiāng)亞運分村、石林水上運動訓(xùn)練基地等，建設(shè)18個登山基地，引進(jìn)水上項目10個、大型戶外運動項目5個；③賽事經(jīng)濟(jì)方面，年均舉辦大型賽事20場以上，包括國際泳聯(lián)馬拉松游泳世界系列賽等，由賽事產(chǎn)生的年消費額超億元[1]。但淳安縣運動休閑產(chǎn)品體系尚未健全，業(yè)態(tài)深入融合有限。目前的運動休閑項目類型不夠豐富、產(chǎn)品供給不足；缺少拳頭產(chǎn)品，與周邊地區(qū)存在同質(zhì)化競爭；中高端產(chǎn)品開發(fā)不足，航空運動、高端水上運動、冰雪運動等發(fā)展較緩。

1.1.3 配套設(shè)施日趨完善，人才隊伍尚存短板。淳安縣已形成高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的度假基礎(chǔ)設(shè)施。全縣有星級旅行社9家；酒店246家、客房1.75萬間、床位3.1萬張，其中五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店17家、四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店23家；民宿農(nóng)家樂1 092家，精品民宿58家，床位1.9萬個?？h內(nèi)旅游交通體系完善，景區(qū)公路及旅游碼頭健全；建成450余km淳安綠道系統(tǒng)，包括環(huán)湖綠道、城市綠道、鄉(xiāng)村綠道、登山步道[1,3]。然而，淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)及其配套上下游產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)及人才吸引力尚有欠缺，導(dǎo)致部分運動休閑項目的創(chuàng)新性、個性化、國際化等方面存在短板。

1.1.4 生態(tài)保護(hù)卓有成效，發(fā)展矛盾逐步凸顯。近年來，淳安縣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入貫徹“兩山理論”，嚴(yán)格落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念，積極貫徹落實生態(tài)保護(hù)前提下的點狀開發(fā)利用舉措，使淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)工作實現(xiàn)和諧共融與有機(jī)統(tǒng)一。但隨著淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾也不斷凸顯。一方面，部分運動休閑項目受生態(tài)保護(hù)紅線限制而暫緩；另一方面，為進(jìn)一步拓寬運動休閑項目發(fā)展，淳安縣仍需憑借其優(yōu)質(zhì)的自然資源彰顯競爭力。

1.2 淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.2.1 區(qū)位交通升級，客源市場擴(kuò)大。依托杭黃高鐵、千黃高速等通道，淳安不斷加大與江浙滬皖各地的聯(lián)動，進(jìn)入京津冀4h經(jīng)濟(jì)圈、長三角城市群1.5h經(jīng)濟(jì)圈、杭州1h通勤交通圈，與周邊地區(qū)共同推進(jìn)文旅體產(chǎn)品、市場、品牌及政策的一體化，借勢形成區(qū)域增長合力。淳安的旅游客源市場將隨之?dāng)U大，淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)的潛在消費群體也將增多。

1.2.2 系列政策利好，多維業(yè)態(tài)共融。國家層面上，《國民旅游休閑發(fā)展綱要》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等多部文件的頒布，尤其是《杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案》提出高品質(zhì)發(fā)展特色旅游[4-7]。省級層面上，浙江省大力支持淳安等26個山區(qū)縣培育壯大山區(qū)鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康養(yǎng)旅游和文化旅游等業(yè)態(tài)。市級層面上，《杭州市旅游國際化行動計劃(2021—2025年)》提出要將淳安打造成“常駐中國的外國人的首選旅游度假勝地”[8]。

1.2.3 杭州亞運賦能，旅游國際化發(fā)展。淳安作為2022年杭州亞運會杭州地區(qū)唯一的亞運分村所在地，亞運會的舉辦將把淳安帶上國際舞臺。淳安縣可借力亞運會籌備舉辦、體育賽事經(jīng)濟(jì)與運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動淳安縣在環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面取得全面突破。充分利用亞運會國際影響力，提升淳安體育產(chǎn)業(yè)尤其是運動休閑產(chǎn)業(yè)的品牌國際知名度，提升淳安的旅游國際化程度。

1.2.4 疫情防控常態(tài)化，供求關(guān)系升級。疫情常態(tài)化防控下，消費者對國內(nèi)綠色生態(tài)游和戶外休閑的需求日益強(qiáng)烈。國內(nèi)戶外休閑市場需求呈現(xiàn)出由“打卡式”向“體驗式”、由“價格敏感”到“品質(zhì)敏感”、由“大眾游”到“細(xì)分游”的轉(zhuǎn)變。淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)在疫情常態(tài)化防控的背景下進(jìn)一步拓寬了綠水青山資源轉(zhuǎn)化通道，符合消費者需求，具備吸引更多運動休閑項目消費者的潛力。

2 國內(nèi)外運動休閑產(chǎn)業(yè)對標(biāo)案例經(jīng)驗

通過國際國內(nèi)與淳安縣情況相似的運動休閑勝地案例對標(biāo)，總結(jié)國內(nèi)外運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題尋找理論突破口。選取瑞士日內(nèi)瓦湖區(qū)、加拿大冬奧之城惠斯勒、新西蘭陶波湖和中國云南撫仙湖等案例進(jìn)行針對性分析，得出以下可供淳安縣千島湖借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

2.1 保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源

在以湖泊為特色的地區(qū)，優(yōu)質(zhì)的自然資源是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有生態(tài)系統(tǒng)完整、自然環(huán)境優(yōu)美干凈，才能給人帶來愉悅的感受和消費的動力[9]。因此，在開發(fā)過程中要堅守環(huán)境底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。例如瑞士日內(nèi)瓦湖以湖泊環(huán)境保護(hù)為先，制定包括土地使用、污染減排、水質(zhì)和水量、水生生物群、用水、信息和教育計劃等內(nèi)容的保護(hù)規(guī)劃；并將社區(qū)居民、NGO、志愿者、青年人群等聚集起來共同保護(hù)湖泊水環(huán)境。同時，也要統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共處。應(yīng)立足自然資源稟賦，按照“污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則[10]，按照科學(xué)的不同功能分區(qū)對湖泊實行分區(qū)管理。湖泊資源的開發(fā)應(yīng)堅持差別化定位，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭帶來的環(huán)境不利影響，因地制宜開發(fā)特色各異的資源節(jié)約、環(huán)境友好的項目。

2.2 打造高端體驗產(chǎn)品，培育自主品牌節(jié)事

加拿大惠斯勒和中國云南撫仙湖利用優(yōu)質(zhì)充裕的運動資源，打造具有差異性、特色性的高檔次運動休閑項目，豐富定制化、個性化產(chǎn)品供給，為顧客提供體驗好、效率高的深度游方案，更好地適應(yīng)市場的需求。高端運動休閑項目的客戶群體對戶外運動設(shè)施和場景有著更高的要求。在設(shè)施上，高端運動休閑項目參與者更為重視運動設(shè)施的專業(yè)性和安全性。在運動場景上，高消費群體對于自然資源的生態(tài)性有很高的要求，不惜重金到全球各地尋找運動勝地，如優(yōu)質(zhì)沙灘海濱、高山滑雪場等。因此，應(yīng)將保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源作為高端運動休閑項目開發(fā)的前提。此外，要大力創(chuàng)辦和開展各種規(guī)模的戶外運動品牌賽事，引爆區(qū)域知名度和影響力，在全域范圍內(nèi)打造不同主題的賽事項目集群，以賽事經(jīng)濟(jì)帶動旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.3 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全民共建共享

瑞士日內(nèi)瓦湖和新西蘭陶波湖深入推進(jìn)大眾運動休閑，圍繞全時全季全人群的目標(biāo)，構(gòu)建滿足群眾特色化、多層次的運動休閑體系。運動休閑產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高度融合是運動休閑產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)配套發(fā)展酒店、餐飲、娛樂、商務(wù)、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成一種有機(jī)共生的系統(tǒng)。同時積極發(fā)展智慧運動休閑，目前國外運動休閑旅游地在門戶網(wǎng)站建設(shè)、手機(jī)APP運營、100%再生紙宣傳資料利用等方面的工作到位，如加拿大惠斯勒在可視化運動休閑信息供給精準(zhǔn)且豐富，更好地匹配了運動休閑參與者的需求。淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化為特征的智慧發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在預(yù)約、錯峰、評價的應(yīng)用。運動休閑項目的服務(wù)、餐飲、住宿等均可為居民提供獲益，因而在發(fā)展過程中應(yīng)重視多方利益相關(guān)者的責(zé)任、權(quán)益和訴求，鼓勵社區(qū)居民、民間社會組織、當(dāng)?shù)厍嗄陞⑴c到自然環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝颂貏e是年輕人和學(xué)生群體對地方的認(rèn)同感，傳遞環(huán)境保護(hù)責(zé)任和永續(xù)發(fā)展觀，逐漸形成綠色、低碳、可持續(xù)的運動休閑理念。

2.4 精確定位目標(biāo)客群，推行現(xiàn)代營銷模式

高端運動休閑項目具有準(zhǔn)入門檻高、消費人數(shù)少、單次消費金額高的特點。運動休閑企業(yè)會選擇與有共同目標(biāo)客戶群體的中介機(jī)構(gòu)合作，如行業(yè)協(xié)會、高端酒店等，經(jīng)由這些機(jī)構(gòu)而獲取具有高凈值的客戶群體。高端運動休閑項目市場以俱樂部、會員制等為主要形式為客戶提供高端服務(wù)，具有成熟的運作體系。如高爾夫、馬術(shù)、馬球等項目的運作方式以俱樂部為主，俱樂部準(zhǔn)入門檻極高，成員需要具備一定的特質(zhì)或經(jīng)由推薦才得以加入。為客戶提供高水平、豐富、個性化的運動休閑服務(wù)的同時，也促進(jìn)成員間的交流，增強(qiáng)俱樂部的凝聚性和客戶粘性。此外，會員制的運作方式也較為常見，客戶需要滿足特定的充值或消費標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)予加入會員，會員制既保證了客戶消費的消費水平，也確?？蛻粝M的持續(xù)性。此外，高端運動休閑項目的一個重要特點是個性化，因此需要定位到目標(biāo)客群，并根據(jù)他們的具體需求來設(shè)計或調(diào)整相關(guān)服務(wù)，來達(dá)到滿足客戶需求并留住客戶的目標(biāo)。

3 淳安縣運動休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點對策

3.1 打造一核四區(qū)一圈，構(gòu)建運動休閑產(chǎn)業(yè)體系

淳安要培育成為長三角首選運動休閑度假目的地，國內(nèi)一流的戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚地，國際知名的湖泊型運動休閑度假勝地。未來淳安將對接休閑、賽事、旅游、研學(xué)、社交、康養(yǎng)、探險、訓(xùn)練等市場需求，以亞運文化資源和優(yōu)質(zhì)湖山自然資源為載體，以打造運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)和體育賽事集聚縣為核心，以亞運文化體驗、水上運動、自行車、山地戶外、航空、冰雪等運動休閑項目全覆蓋業(yè)態(tài)為支撐，以政策扶持、資金支持、體制機(jī)制、人才保障、品牌營銷、數(shù)字化改革等為配套。構(gòu)建以界首亞運自行車運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射淳安縣域的“一核四區(qū)一圈”運動休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。以界首亞運自行車運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以姜家山地探險運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、石林港灣運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橋北運動休閑區(qū)塊、啤酒城市運動休閑小鎮(zhèn)為四大重點區(qū)塊，建設(shè)淳安環(huán)千島湖綠道圈，從而輻射淳安縣全域。到2025年基本形成運動休閑產(chǎn)品供給多樣、品牌賽事節(jié)慶豐富、運動休閑基礎(chǔ)設(shè)施完善、文旅體多業(yè)態(tài)深度融合的運動休閑產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r期內(nèi)，成功創(chuàng)建國家體育旅游示范基地和全國體育旅游示范區(qū)，成功打造淳安運動休閑度假目的地，爭創(chuàng)“世界湖泊型運動休閑度假勝地”。

3.2 健全全年產(chǎn)品體系，強(qiáng)化淡季市場營銷

充分發(fā)揮淳安一流水資源、一流生態(tài)涵養(yǎng)地、一流亞運文化等特殊優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)淡季運動休閑項目，健全全年全時段運動休閑產(chǎn)品體系。一是要做足“水的文章”，將水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為避暑優(yōu)勢、避寒優(yōu)勢。利用水上運動、淺層潛水、激流飛瀑等形式吸引游客避暑休閑；利用溫泉康養(yǎng)、室內(nèi)滑雪、冰上運動等形式吸引高端客群，彌補(bǔ)冬季淡季市場；依托石林港灣冬季高水平運動隊集訓(xùn)氛圍，開發(fā)冬季賽艇、皮劃艇、帆船等強(qiáng)體驗型項目，夏季每日分時段開發(fā)尾波沖浪、潛水、水上漿板等時尚型項目。二是要做好“生態(tài)文章”，將山地地貌奇、森林覆蓋率高、空氣質(zhì)量佳、水土保持好、生物保育良等生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為運動康復(fù)、森林療養(yǎng)、食療保健、禪定養(yǎng)生等淡季運動休閑產(chǎn)品。三是要做新“亞運文章”，著重發(fā)揮亞運文化全時段全人群吸引力，利用亞運場館及室內(nèi)場館避暑避寒的優(yōu)勢，開發(fā)室內(nèi)高端運動體驗項目，例如室內(nèi)滑冰滑雪、場地自行車、各類球賽、體育表演、兒童樂園等。強(qiáng)化淡季市場營銷，精準(zhǔn)面向青少年學(xué)生群體和高端運動消費人群兩個客源市場。培育開展優(yōu)質(zhì)冬、夏令營活動，利用好教育領(lǐng)域寒假和暑假兩個潛在大型客源市場契機(jī)，用體育運動項目的教學(xué)、研學(xué)、培訓(xùn)來充實青少年學(xué)生群體每年校外三個月的時間。更加關(guān)注高端運動消費人群，加強(qiáng)面向高端游客的淡季營銷，以高級運動休閑的消費環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量鎖定淡季顧客市場。以游艇、垂釣、音樂會、水上運動等為活動媒介，以快樂生活和自由呼吸為宗旨，構(gòu)建康養(yǎng)生活部落，形成小眾化、私密性、輕奢型生活社群，提升高端消費顧客的粘性。

3.3 優(yōu)化國土資源利用，堅持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

堅持實施生態(tài)保護(hù)前提下的點狀開發(fā)利用舉措[11]，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點[12]，推動土地資源高質(zhì)高效集約利用，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，推動山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快完成淳安縣域水功能區(qū)和生態(tài)紅線劃定，加快推進(jìn)各類自然保護(hù)地整合，用好農(nóng)村集體土地入市政策以支持文旅體項目開發(fā)。堅持運動休閑產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、國際化發(fā)展，對已征和擬征建設(shè)用地的新上馬運動休閑項目加強(qiáng)環(huán)境影響評價、可行性論證、市場站位、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制等方面的分析研判，增強(qiáng)發(fā)展績效和品牌價值預(yù)期，從而推動土地資源高質(zhì)高效集約利用。鼓勵和引進(jìn)優(yōu)勢運動休閑企業(yè)通過品牌授權(quán)、委托管理、代理營銷等多種方式為規(guī)模小、效益低、產(chǎn)品陳舊的運動休閑主體提檔升級、更新?lián)Q代，從而盤活已有開發(fā)用地。拓展運動休閑開發(fā)空間，支持亞運場館、場地、設(shè)施等遺產(chǎn)向高端運動休閑產(chǎn)品轉(zhuǎn)化開發(fā)，最大限度保留亞運期間建成投入使用的場館場地，將高標(biāo)準(zhǔn)比賽設(shè)施保留轉(zhuǎn)化為高端運動體驗項目基地，區(qū)域內(nèi)增加更多符合亞運文化的常規(guī)化體育設(shè)施以拓展大眾化運動休閑體驗。拓寬國土資源利用思維，實現(xiàn)淳安“水陸空”國土資源一體化可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮多種類型的體育運動不受空間限制的優(yōu)勢，將項目建設(shè)和體驗空間放到“空中”和“水中”，積極探索開發(fā)航空運動、低空休閑類運動休閑產(chǎn)品，發(fā)揮空中看千島湖的特色優(yōu)勢，大力發(fā)展無機(jī)動、無排放、無干擾的親水型水上運動和淺層潛水等項目。

3.4 推動業(yè)態(tài)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

淳安運動休閑項目開發(fā)應(yīng)堅持體育、文化、旅游、教育、健康等多態(tài)融合。應(yīng)打破產(chǎn)業(yè)邊界，將運動休閑項目與文化產(chǎn)業(yè)、旅游行業(yè)、養(yǎng)老度假、健康食品等有機(jī)結(jié)合，鼓勵A(yù)級景區(qū)、民宿與農(nóng)家樂、餐飲住宿業(yè)、文化企業(yè)等在項目運營中融入體育運動元素，推動運動休閑產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極融合，互利共贏。應(yīng)打破地域邊界，不同地區(qū)的項目間輔之以綠道、騎行道、驛站、酒店、碼頭、旅游點等配套連接設(shè)施，打造集聚化的運動休閑產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)，建立淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合效益和地區(qū)集聚規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)打造運動休閑特色鄉(xiāng)村，挖掘鄉(xiāng)土與農(nóng)業(yè)文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村節(jié)慶賽事，將運動休閑和鄉(xiāng)村旅游等相融合，建立運動休閑“一鎮(zhèn)一品”，用運動休閑賦能鄉(xiāng)村振興。通過運動休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)林牧副漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售、留守婦女居家就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口增收致富，推動實現(xiàn)淳安人民共同富裕。要借力杭州亞運會和淳安旅游國際影響力，在運動休閑產(chǎn)業(yè)營銷策劃中融入信息科技手段，建立淳安運動休閑的微信公眾號、官方微博、新聞客戶端等新媒體矩陣，強(qiáng)化淳安運動休閑特色體驗在嗶哩嗶哩、抖音、快手、微博視頻、微信視頻號等媒體的宣傳推廣，推出春夏秋冬四季不同的淳安運動休閑體驗爆點的推文、軟文、視頻、HTML5、全景云VR等品質(zhì)內(nèi)容，在上述新媒體平臺構(gòu)建淳安運動休閑粉絲隊伍、客戶群、會員群，實現(xiàn)社群經(jīng)濟(jì)下的流量向價值轉(zhuǎn)化。積極申報與創(chuàng)建國家體育旅游示范基地、國家級體育旅游精品線路、國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)等各類各級運動休閑、體育旅游榮譽(yù)，力爭在國內(nèi)及國際上形成一定的品牌吸引力。

3.5 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善公共服務(wù)體系

完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系是運動休閑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的兩大基石。淳安應(yīng)當(dāng)利用杭州亞運會分賽區(qū)和亞運分村落戶契機(jī)，堅持以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升運動休閑基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)形成“10min健身圈”。應(yīng)進(jìn)一步加快建設(shè)騎行綠道、登山步道、驛站等運動休閑設(shè)施，構(gòu)建完善連接不同區(qū)域的道路網(wǎng)絡(luò)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的“1h戶外體驗圈”，構(gòu)建覆蓋全域的運動休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)運動休閑公共服務(wù)體系國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一要建立清晰明確、科學(xué)引導(dǎo)、多語種翻譯的標(biāo)識標(biāo)牌體系；二要繼續(xù)深入推進(jìn)旅游廁所革命；三要推進(jìn)運動休閑信息化與智慧工程，搭建國際化消費服務(wù)平臺終端。強(qiáng)化運動休閑風(fēng)險防控與安全制度建設(shè)，應(yīng)組建專業(yè)化的運動休閑應(yīng)急救援團(tuán)隊，構(gòu)建科學(xué)的運動休閑風(fēng)險評估機(jī)制和服務(wù)評價機(jī)制，保障運動休閑活動的安全順暢開展。建立淳安縣運動休閑安全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，將文體旅、市場、公安、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門納入共同責(zé)任主體，共保發(fā)展安全、時刻防控風(fēng)險。要充分調(diào)動各地體育總會、體育項目協(xié)會參與運動休閑項目管理的積極性，組織各方面專業(yè)師資加大對運動休閑組織者和參與者的培訓(xùn)、教育力度，在提高顧客對服務(wù)的體驗質(zhì)量的同時，保障淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.6 開發(fā)品牌賽事活動，繁榮體育賽事經(jīng)濟(jì)

將亞運賽事培育成為精品體育賽事項目，構(gòu)建淳安體育賽事體系。推進(jìn)公路自行車、公開水域游泳、鐵人三項、馬拉松等亞運賽事走向常態(tài)化、品牌化道路；打造越野賽、徒步、垂釣、攀巖、皮劃艇、漿板等淳安特色賽事品牌；引進(jìn)帆船、帆板、摩托艇、斯巴達(dá)等新興賽事。形成1大國際精品賽事、10大全國精品賽事、2大體育活動為主的賽事體系架構(gòu)，并爭取國際大賽、全國聯(lián)賽永久會址在淳安落戶。堅持政府引導(dǎo)、市場為主的原則，引入專業(yè)化賽事經(jīng)營管理團(tuán)隊對高端品牌賽事和淳安特色賽事進(jìn)行運營和設(shè)計，創(chuàng)辦一批輻射帶動性強(qiáng)、持續(xù)影響力強(qiáng)、市場運作能力良好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的體育賽事項目。推動體育賽事常態(tài)化，形成淳安品牌效應(yīng)，叫響“淳安運動賽事之城”稱號，建設(shè)體育賽事集聚縣，繁榮體育賽事經(jīng)濟(jì)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外招引體育賽事，融合淳安各地鄉(xiāng)村文化，發(fā)展地方性體育賽事，聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，打造具有鄉(xiāng)村特色的品牌賽事體系，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，助力形成鄉(xiāng)村旅游多姿多彩的發(fā)展局面。

3.7 依托亞運賽事場地，發(fā)展亞運衍生業(yè)態(tài)

利用“亞運遺產(chǎn)”，形成“亞運產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“界首亞運自行車運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。將界首亞運分村打造成為展示淳安國際化魅力的重要窗口，廣泛傳播淳安-亞運之城的形象，淳安運動休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分借助亞運會的國際影響力，提升自身品牌國際知名度和市場認(rèn)知度。應(yīng)將在淳安舉辦的自行車、公開水域游泳、千島湖鐵人等項目亞運賽事項目作為重點品牌賽事加以打造，規(guī)劃建設(shè)“千島湖亞運體育運動產(chǎn)業(yè)園”。重點建設(shè)“界首亞運自行車運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，基于杭州亞運會賽場，以自行車運動為主，重點開發(fā)培育“后亞運”時期大眾體育賽事與休閑度假、生活旅居相結(jié)合的復(fù)合業(yè)態(tài)。將亞運區(qū)塊打造成“賽時亞運村、賽后文體城”，最大程度發(fā)揮“后亞運”時期亞運場館的社會效益，可將亞運會場地自行車場館改造成為集自行車文化博覽、高端品牌展示、單車與配件銷售、車輛租賃與寄存、自行車維修、自行車設(shè)計與紀(jì)念品銷售等業(yè)態(tài)于一體的自行車運動綜合體，強(qiáng)化自行車運動休閑項目的社交屬性，圍繞自行車構(gòu)建運動休閑的社交全產(chǎn)業(yè)鏈，打造自行車運動文化社群和自行車運動產(chǎn)業(yè)集群。將千島魯能勝地打造成為全國一流的湖-島生態(tài)旅居目的地，結(jié)合亞運文化和品牌賽事引進(jìn)商業(yè)性體育運動項目，帶動引領(lǐng)界首鄉(xiāng)和姜家鎮(zhèn)一道成為長三角精品運動休閑旅游度假區(qū)，拉動構(gòu)建更加多維立體的運動休閑產(chǎn)業(yè)體系。