＊牛 程

（中國(guó)航油集團(tuán)石油股份有限公司 北京 100012）

加油站一般都是設(shè)在道路旁邊，為車輛提供加油服務(wù)，國(guó)內(nèi)的加油站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了數(shù)萬個(gè)，且在城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村的公路上都有分布。在加油站內(nèi)，人員車輛進(jìn)出相對(duì)頻繁，但是由于加油站的油品是易燃易爆的物品，因此就需要特別注重油站的安全運(yùn)作管理，采取可行的安全管控措施，針對(duì)于油站的施工運(yùn)營(yíng)人員如油站的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和安全人員，都需要對(duì)現(xiàn)有油品的危險(xiǎn)性有全方位的了解。

1.加油站施工安全管理的重要性

安全不管在什么地方都絕對(duì)重要，如果在營(yíng)加油站因施工改造出現(xiàn)了安全事故，那么就會(huì)給社會(huì)群眾和企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員安全危險(xiǎn)，對(duì)于油站施工來講，對(duì)加油站進(jìn)行維修改造需要相應(yīng)的施工管理人員保持時(shí)刻的警惕，確保油站安全是一項(xiàng)重要工作。對(duì)于油站的基層工作人員來講，也需要認(rèn)真的看待。近幾年，凡是重大危險(xiǎn)故事都紛紛實(shí)行責(zé)任制、問責(zé)制，這類責(zé)任制有著專業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它并不是形同虛設(shè)，作為一名油站運(yùn)營(yíng)管理人員，要恪守公司HSE的管理體系和相應(yīng)的規(guī)章機(jī)制。工程人員需要嚴(yán)格落實(shí)公司的各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制，有效地履行質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的職責(zé)，保證安全工作能夠穩(wěn)健推進(jìn)，這是每位工作人員都需要重視的事情[1]。

2.加油站日常運(yùn)營(yíng)管理的主要特點(diǎn)

(1)復(fù)雜性

加油高峰時(shí)期油站內(nèi)部的車輛偏多，再加上一些駕駛員的安全思想意識(shí)偏弱，這就需要加大教育培訓(xùn)。在日常油站運(yùn)營(yíng)中的安全管理，有些駕駛員不太配合，這就給加油站安全管理帶來很多的麻煩，特別是油站處于室外環(huán)境，有很多不良因素發(fā)生，這種突發(fā)性就會(huì)給周邊的環(huán)境帶來嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。油站的運(yùn)營(yíng)工作包含了運(yùn)輸油品，油品的倉(cāng)儲(chǔ)管理和各項(xiàng)加油設(shè)施，設(shè)備管理和操控的監(jiān)管，防爆管理，每項(xiàng)工作均應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，保證油站運(yùn)營(yíng)更加安全，使油站都能夠處于安全狀態(tài)。油站位于室外，管理工作比較繁瑣復(fù)雜，如果管理不善，就會(huì)引發(fā)一些突發(fā)性的問題，使得加油站的安全監(jiān)控日益復(fù)雜和嚴(yán)峻[2]。

(2)隱蔽性

油站內(nèi)汽柴油揮發(fā)性強(qiáng)，性質(zhì)不太穩(wěn)定，卸油時(shí)容易造成靜電，需要接地。加油站的汽油氣體濃度無法觀測(cè)到，這樣就存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)生就會(huì)造成嚴(yán)重的安全問題。加油站作為石油公司主要贏利點(diǎn)，一般不會(huì)輕易停業(yè)改造，難免會(huì)出現(xiàn)邊營(yíng)業(yè)邊改造的情況，加油站日常運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性和隱蔽性，對(duì)邊運(yùn)營(yíng)邊改造的施工現(xiàn)場(chǎng)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)鏈條性

鏈條性工作特點(diǎn)主要表現(xiàn)在工作內(nèi)容復(fù)雜，由多個(gè)工作環(huán)節(jié)組成，并且各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間有聯(lián)系，相互影響。一個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，工作就會(huì)像多米諾骨牌一樣連續(xù)發(fā)生問題。所以在加油站進(jìn)行安全管理過程中一定要考慮這個(gè)問題，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要執(zhí)行安全措施，否則會(huì)牽連其他工作環(huán)節(jié)。例如相關(guān)工作人員的安全教育問題落實(shí)后，如果相關(guān)的設(shè)施設(shè)備沒有及時(shí)檢查安全問題，加油站現(xiàn)場(chǎng)安全問題依然不能很好地保證。鏈條性工作內(nèi)容雖然復(fù)雜，但是各個(gè)環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)性，安全系數(shù)提高可以從加油站工作特點(diǎn)的鏈條性著手開始。

2.加油站施工管理的現(xiàn)狀分析

(1)施工管理水平不同

不同的加油站在施工管理方面也是不盡相同，正因?yàn)槿绱?，加油站施工方式也相差各異，不同石油公司在管理方面也有很大差異。在加油站改造過程中給予安全管理的投入也千差萬別，大型的公司在加油站的工程建造上，都會(huì)組織建立起專業(yè)的安全施工團(tuán)隊(duì)，建立起完善的施工管理機(jī)制。民營(yíng)加油站在基礎(chǔ)設(shè)施改造方面投入不足，在安全方面投入資金相對(duì)較少且管理水平相對(duì)薄弱[3]。

(2)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間周期長(zhǎng)

加油站的項(xiàng)目建設(shè)劃分為三個(gè)階段，分別為前期手續(xù)及設(shè)計(jì)階段，工程施工階段和工程驗(yàn)收階段。新建油站在建設(shè)運(yùn)營(yíng)前后會(huì)經(jīng)歷過多個(gè)部門需要蓋數(shù)百個(gè)章，其中前期手續(xù)辦理大概需要一年、二年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)入建設(shè)階段一般需要四個(gè)月時(shí)間，驗(yàn)收大概需要半年左右。改造加油站的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收文件一般也會(huì)經(jīng)過當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、消防局審批或備案，政府行政部門審驗(yàn)通過的時(shí)間一般也遠(yuǎn)超施工建設(shè)周期。

(3)施工管理人員的基礎(chǔ)素質(zhì)水平不達(dá)標(biāo)

加油站屬于易燃易爆的危險(xiǎn)區(qū)域，改造施工過程中，如果施工作業(yè)人員基礎(chǔ)素質(zhì)不高，對(duì)油站改造風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，對(duì)油站安全管理不到位，就會(huì)容易誘發(fā)更大的風(fēng)險(xiǎn)事故。施工作業(yè)人員要秉持既定作業(yè)方案實(shí)施改造，并且保持高度責(zé)任感，維護(hù)油站的整體安全[4]。

(4)建設(shè)單位、監(jiān)管力度不足

相關(guān)的建設(shè)企業(yè)接受加油站改造項(xiàng)目后，為了最大化的增加經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)壓縮工期，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的工人來說相同的工程，簡(jiǎn)短施工時(shí)間，工作強(qiáng)度大大增強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)讓施工人員加班，施工質(zhì)量必然會(huì)下降。再加上建設(shè)單位相關(guān)安全資金并未落實(shí)，相關(guān)的安全保護(hù)設(shè)備減少，防火隱患在建設(shè)之初就沒有落實(shí)清楚。另外監(jiān)管方面也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，監(jiān)管人員首先對(duì)國(guó)家對(duì)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒有掌握清楚，監(jiān)管工作自然不能落實(shí)到位。其次就是監(jiān)管人員的工作態(tài)度不認(rèn)真，這就導(dǎo)致工作可能會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。

3.實(shí)現(xiàn)安全管理的加油站施工方法

(1)安全布置施工場(chǎng)地

工程建設(shè)人員在加油站施工作業(yè)當(dāng)中，還需要增強(qiáng)對(duì)油站建筑周邊環(huán)境的科學(xué)管理，通過科學(xué)布置施工場(chǎng)地的方法來確保油站周邊的環(huán)境，加強(qiáng)安全文明施工，推動(dòng)安全施工作業(yè)的推行，這是目前油站建設(shè)中的主要目標(biāo)。工程建設(shè)人員還要在工程建設(shè)中使用多種工程設(shè)備和工程材料，并且對(duì)這些材料和設(shè)備做一個(gè)全方位的統(tǒng)計(jì)，將其規(guī)整地?cái)[放在既定的位置上，要保證工程場(chǎng)地內(nèi)部的道路暢通無阻。還要結(jié)合油站建設(shè)規(guī)模來確定工程道路的實(shí)際尺寸，同時(shí)還要參考施工建設(shè)中使用的設(shè)備及其運(yùn)輸工具的使用狀況。對(duì)工程路線做好嚴(yán)密規(guī)劃，同時(shí)對(duì)油站做好必要的封閉。施工人員還要保證工程設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)與護(hù)欄保持一定的距離，避免在施工場(chǎng)地隨意地去擺放那些易燃易爆的危險(xiǎn)物品或者材料。對(duì)一些傷害性的材料安排專人專地存放，并且配備安全防護(hù)用具，在施工場(chǎng)地還需要?jiǎng)澐殖龇阑鸱謪^(qū)，盡量避免在施工場(chǎng)地使用明火。油站的施工建設(shè)，涉及到高空作業(yè)施工場(chǎng)地內(nèi)的工程人員要安放防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)及各類型的防護(hù)工具，將其都設(shè)置好，并且要做好必要的檢查，對(duì)于斜的位置還要做好防滑處理，保證能夠在夜間施工有充足的光源來支持[5]。

(2)做好安全的防護(hù)工作

安全防護(hù)工作可以劃分為兩個(gè)方面，不僅施工作業(yè)人員的安全防護(hù)要做好，現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)工作也要做好。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在進(jìn)行油站施工時(shí)，需要佩戴好安全防護(hù)用具和其他施工的防護(hù)保護(hù)用品，高空作業(yè)人員要將安全帶扎好，同時(shí)配戴安全帽；從事焊接操作人員，要佩戴好防護(hù)面罩和防護(hù)鏡；從事油站電氣工程人員還要穿好絕緣鞋，避免發(fā)生一些觸電的事故。如果工程場(chǎng)地內(nèi)部存在蒸汽熱水或有關(guān)事物，需要將石棉材料和防火衣穿上。油站施工與一般的建筑施工不同，屬于高危型的施工作業(yè)，工程人員在進(jìn)入操作井時(shí)還要帶好防毒面具以及佩戴防護(hù)眼鏡等一系列的防護(hù)用品，還要配備除塵的設(shè)施和通風(fēng)設(shè)施。如果通風(fēng)不暢，工程人員還要做長(zhǎng)時(shí)間的通風(fēng)。此外，除了參與施工作業(yè)人員之外還要求公司現(xiàn)場(chǎng)人員佩戴安全防護(hù)用具。在油站的施工現(xiàn)場(chǎng)可能有很多大型機(jī)械設(shè)備，非現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要遠(yuǎn)離正在運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備，避免發(fā)生絞傷的安全事故，非電氣施工人員不能夠觸碰配電設(shè)施。

(3)提升焊接工作安全性

焊接作業(yè)安全防護(hù)工作也比較重要，工程人員要在組織開展焊接工作前期，做好必要的防火措施，落實(shí)防火防爆工作。對(duì)于洞口區(qū)域，及出現(xiàn)易燃易爆的物品，要及時(shí)的清理。焊接施工作業(yè)中，施工人員還要使用電焊機(jī)設(shè)備來完善電焊的操作及相應(yīng)的焊接任務(wù)。焊接人員要使用獨(dú)立的開關(guān)電焊機(jī)，這才能夠保證二次線路可以與一次線路均位置分開，對(duì)線圈要加強(qiáng)保護(hù)是油站施工焊接作業(yè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，工程人員要在多個(gè)角度上去保證焊接工作安全。

(4)增強(qiáng)對(duì)加油設(shè)備的安全管理

加油站的安全與否，與整個(gè)設(shè)備安全情況緊密關(guān)聯(lián)，需要配備防爆線和防爆開關(guān)。如果管線接頭位置產(chǎn)生了松動(dòng)的問題，或者電線的絕緣層被破損，以及在夏季高溫天氣之下，電線聚集等狀況就可能會(huì)引發(fā)一些火花，引起火災(zāi)爆炸事故。施工電動(dòng)機(jī)設(shè)備帶病就可能會(huì)引發(fā)一些高溫而引起的油蒸汽爆炸事故，油罐呼吸閥不順暢就會(huì)引起扁管或者油管的靜電接地失靈的問題，在油罐車卸油后遇到雷擊就會(huì)引起一些靜電事故。由此可以看出加油站在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)設(shè)備問題，即便是一般的機(jī)械故障，也會(huì)引發(fā)一些火災(zāi)爆炸事故而產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失。

(5)提高施工質(zhì)量管理

施工過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)送檢制度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，每一道工序均經(jīng)檢驗(yàn)合格履行工程驗(yàn)收手續(xù)后，才能進(jìn)行下一道工序的施工。加強(qiáng)冬季施工質(zhì)量管控，嚴(yán)格控制混凝土的施工質(zhì)量，對(duì)混凝土的配合比、攪拌、運(yùn)輸、施工及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行全過程控制。合理調(diào)整配合比，在混凝土中摻加早強(qiáng)型抗凍劑，摻加混凝土高效減水劑；在混凝土的攪拌過程中，對(duì)水和骨料加溫，保證混凝土出機(jī)溫度；混凝土罐車使用保溫被覆蓋，減少運(yùn)輸過程中混凝土熱量的損失；在結(jié)構(gòu)施工完畢后搭設(shè)暖棚，并使用熱風(fēng)機(jī)對(duì)暖棚采取加溫措施。建立定期巡視檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，加大工程質(zhì)量檢查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)隱蔽工程、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行旁站。堅(jiān)持依法監(jiān)管，規(guī)范程序，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

(6)提升改造施工安全監(jiān)控力度

完善的安全監(jiān)督管理工作是保證改造施工安全的一項(xiàng)重大舉措，加油站的管理需要委派專人來對(duì)設(shè)施改造過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控。如果在施工場(chǎng)地不能夠及時(shí)找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人實(shí)施，施工人員要聘請(qǐng)專業(yè)的施工技術(shù)人員落實(shí)安全監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)施工過程的全面監(jiān)控。在油站改造施工現(xiàn)場(chǎng)，做好全方位的安全管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組與施工管理組織需要定期去隨機(jī)檢查油站改造的現(xiàn)場(chǎng)工作是否落實(shí)到位，檢查油站是否存在一些違規(guī)操作行為，檢查安全負(fù)責(zé)人是否到位，以檢查施工作業(yè)方案是否匹配的問題。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，要立即叫停施工，并且下發(fā)項(xiàng)目整改通知書，要求施工單位在既定期限內(nèi)去整改落實(shí)整改方案。嚴(yán)格落實(shí)安全制度，遵守作業(yè)施工機(jī)制，對(duì)于不同作業(yè)場(chǎng)地，需要安排現(xiàn)場(chǎng)人員去負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人要做好項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，要確定施工設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)一些個(gè)別設(shè)備未能夠達(dá)到既定要求，要立即停止使用，必須在施工場(chǎng)地周邊安放明顯的警示牌，禁止一些無關(guān)人員進(jìn)入到施工場(chǎng)地，及查看施工范圍是否存在著通訊線路和電線混亂的問題。對(duì)可能會(huì)影響施工的問題，及時(shí)隔斷處理，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，遇到些惡劣天氣要立即停止施工，不能夠盲目地進(jìn)行施工操作，對(duì)于隱蔽型的工程要及時(shí)檢查出來，明確隱蔽工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患之后，才能夠組織施工。隨時(shí)查看工程的進(jìn)度，如果發(fā)現(xiàn)一些施工狀況要立即處理，對(duì)可能會(huì)帶來安全隱患的問題要及時(shí)糾正，進(jìn)而提高項(xiàng)目施工的安全化水平。

(7)有效落實(shí)安全管理舉措

將安全管理舉措落實(shí)到位，落實(shí)到整改施工場(chǎng)地的各個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié)上，在工作單位進(jìn)展前期還要細(xì)致審核工程資質(zhì)是否達(dá)到施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。施工改造項(xiàng)明確之后，中標(biāo)單位還要及時(shí)遞交工程施工資質(zhì)和工程建設(shè)中的相關(guān)材料。由其安全部門負(fù)責(zé)審查，如果在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)一些工程質(zhì)量問題，施工的安全資料和報(bào)審資料如果未達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)要求，則拒絕批示文件，并禁止進(jìn)站施工。

(8)增強(qiáng)對(duì)施工人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)鍛煉

大多數(shù)油站的改造施工中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，多數(shù)都是由工程人員的安全責(zé)任意識(shí)太過于薄弱而引發(fā)的，因此為了能夠增強(qiáng)對(duì)油站施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)防范，就要提高工程人員的安全思想意識(shí)，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)。首先，由安全部門去負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍對(duì)每個(gè)人員身份進(jìn)行核查，以及檢查那些人員是否有特種作業(yè)的上崗證，其次對(duì)于那些符合施工標(biāo)準(zhǔn)的人員還要安排學(xué)習(xí)HSE的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)之后，對(duì)工程人員開展HSE的考核，合格之后獲得油站及發(fā)放的HSE承諾書，并且獲得了作業(yè)施工的許可證，簽訂安全承諾書后，才能夠上崗操作設(shè)備，執(zhí)行各項(xiàng)的工程建設(shè)任務(wù)。

4.結(jié)束語

總體來講，加油站進(jìn)行改擴(kuò)建施工作業(yè)當(dāng)中，特別是在用火狀況之下要先停工，盡量不在生產(chǎn)過程中去進(jìn)行各種施工作業(yè)。如有一些特殊原因，必須要在生產(chǎn)期間進(jìn)行改造，施工過程中要加強(qiáng)安全管控，采取相應(yīng)的安全防范措施，保障站內(nèi)人員安全，才能進(jìn)行油站改擴(kuò)建工程施工作業(yè)，一定避免出現(xiàn)油站的安全事故。