■特約記者 陶庭應(yīng)

湛江滲洋牧場(chǎng)里面的深水網(wǎng)箱

湛江地處雷州半島，面積1.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?20多萬(wàn)，擁有2縣3市5區(qū)，其中8個(gè)縣市區(qū)被廣東省認(rèn)定為革命老區(qū)縣。

黨的十八大以來(lái)，湛江人民持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，搶抓歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)特色資源開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在水產(chǎn)、水果、北運(yùn)菜和鋼鐵、煉化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獨(dú)樹(shù)一幟，形成120多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，先后拿到“海鮮美食之都”“對(duì)蝦之都”“金鯧魚(yú)之都”“菠蘿的?！钡让雷u(yù)。全市人民團(tuán)結(jié)一心，奮力書(shū)寫(xiě)老區(qū)振興發(fā)展新篇章。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2009年，廣東省實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作。2009年至2012年，深圳對(duì)口幫扶湛江。湛江當(dāng)時(shí)有353個(gè)貧困村44508戶(hù)約194296人，為全省貧困戶(hù)貧困人口最多的城市。經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，在省政府統(tǒng)一安排下，深圳市幫扶湛江最貧困的100條村。深圳市派出69個(gè)幫扶單位，含57個(gè)市直單位、2個(gè)新區(qū)、10個(gè)市屬?lài)?guó)企，共計(jì)派駐干部226人結(jié)對(duì)幫扶17458戶(hù)，三年共計(jì)投入資金9.71億元，每條村投入970多萬(wàn)元，建設(shè)各類(lèi)幫扶項(xiàng)目4244個(gè)，與湛江本地幫扶看，群眾受益最多、發(fā)展最快，改變最大，令人欣慰的是，脫貧群眾思想變化快，認(rèn)識(shí)到教育和文化的重要性，重視人才培養(yǎng)，掌握了資源開(kāi)發(fā)和特色經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。

在接受深圳市對(duì)口幫扶中，湛江各級(jí)注重向深圳干部學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，形成開(kāi)放型發(fā)展思路，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、外向型發(fā)展，提升開(kāi)放、包容、共進(jìn)品質(zhì)，大大提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)水平，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為上海、江蘇、浙江來(lái)湛投資發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同期，湛江深入動(dòng)員，精心安排有資源有實(shí)力的市直單位參與幫扶，派出了180個(gè)市直幫扶單位，安排10050人駐村幫扶，投入和拉動(dòng)幫扶資金31.5億元，建成項(xiàng)目4094個(gè)，形成“產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、黨建幫扶、社會(huì)力量幫扶、保障性幫扶”等五種模式，貧困村人均純收入達(dá)到7600多元，遠(yuǎn)高于同期國(guó)定貧困標(biāo)準(zhǔn)。

隨后廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，湛江承接了珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，建立了鋼鐵、煉化和造紙三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)開(kāi)展第二輪“規(guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”工作，從2013年至2016年，湛江借鑒深圳發(fā)展理念，堅(jiān)持獨(dú)立自主推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，發(fā)動(dòng)市、縣兩級(jí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，派出250個(gè)工作組550名駐村干部進(jìn)駐250個(gè)貧困村，三年共計(jì)投入幫扶資金22.11億元，實(shí)施集體幫扶項(xiàng)目7136個(gè)，到戶(hù)幫扶項(xiàng)目314756個(gè)，完成住房改造34101戶(hù)，“兩不具備”貧困村62條2255戶(hù)搬遷，全市貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到9068.8元，250條貧困村集體收入村均9.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明顯加快。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2015年11月27日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出全面部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。此時(shí)，湛江貧困戶(hù)81860戶(hù)233737人。

為走在全國(guó)脫貧前列，2016年4月，省委省政府安排佛山市對(duì)口幫扶湛江163條貧困村，與湛江共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。佛山市高度重視，立即召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)議，向湛江派出1個(gè)駐市工作組、4個(gè)駐縣工作組和163個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，派出214名駐村扶貧干部，開(kāi)展了為期3年的對(duì)口幫扶工作，于2019年5月進(jìn)行了大部分輪換，同時(shí)，在163個(gè)貧困村各配備了1名輔助人員，協(xié)助資料整理和系統(tǒng)錄入工作。3年間214名派駐干部每天工作超過(guò)14小時(shí)，白天進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研致貧因素，晚上編輯整理資料，研究脫貧舉措。截至2020年6月，佛山市對(duì)口幫扶湛江市，累計(jì)投入資金20.21億元。此外佛山市各結(jié)對(duì)幫扶單位自籌資金8000萬(wàn)元，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)佛山市63家企業(yè)到湛江投資，投入資金4788萬(wàn)元，扶持成立163個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社；投入11.61億元，實(shí)施932個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，建立了一批有特色、成規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如那仙村火龍果種植及深加工基地，下村村稻谷種植加工基地，雷州楊家鎮(zhèn)千畝番薯基地等。

湛江市積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，精心統(tǒng)籌部署，加大資金和人力投入，針對(duì)貧困村貧困戶(hù)根本性問(wèn)題發(fā)力。2016至2019年，共計(jì)籌集財(cái)政幫扶資金31.4億元，投入9.42億元，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目16.42萬(wàn)個(gè)，年增收1.81億元，戶(hù)均增收4100元，全市共計(jì)創(chuàng)建各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，培育省、市扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，帶動(dòng)全市1036條村2.1萬(wàn)名貧困戶(hù)脫貧。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時(shí)，湛江注重推進(jìn)消費(fèi)扶貧，到2020年6月，建成縣級(jí)電商扶貧中心4個(gè)，鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站（點(diǎn)）145個(gè)，其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，湛江市轉(zhuǎn)移就業(yè)6.39萬(wàn)人，28571戶(hù)危房戶(hù)全部改造完成，貧困人口安全飲水全部解決，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生20.6萬(wàn)人次，資助23多萬(wàn)名貧困對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病報(bào)銷(xiāo)，相對(duì)貧困人口全部脫貧，人均可支配收入，從2015年的4969.68元，增加到2020年的14736.66元，增長(zhǎng)196.53%。

老干部殫精竭慮做貢獻(xiàn)

湛江各地老促會(huì)同志們?cè)谌罕娭泻苁軞g迎。近期，筆者深入到縣市區(qū)采訪(fǎng)，親眼目睹和親身感受了老促會(huì)工作。與鄉(xiāng)村干部群眾聊天，大家談到鄉(xiāng)村發(fā)展成果，無(wú)不對(duì)各級(jí)老促會(huì)的工作表達(dá)由衷的敬意。

湛江市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職位退休的麥馬佑放棄到廣州與家人團(tuán)聚安享晚年生活，接受組織任命，擔(dān)任湛江市老促會(huì)第六任會(huì)長(zhǎng)。麥馬佑經(jīng)常到省老促會(huì)匯報(bào)工作，反映湛江情況，把握全省老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)8個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入全省老區(qū)建設(shè)范圍，每年享受到1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的財(cái)政扶持。他深深了解湛江實(shí)際情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推動(dòng)老區(qū)精神世代相傳，他爭(zhēng)取財(cái)政每年拿出800萬(wàn)元，用于革命遺址修復(fù)工程，推進(jìn)紅色100村建設(shè)工程，為湛江建設(shè)了400多個(gè)紅色教育基地，成為新時(shí)期各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和大中小學(xué)校師生開(kāi)展紅色教育的生動(dòng)課堂。

近日，筆者探訪(fǎng)徐聞縣老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)張宗洪。他自甘清貧，年近八旬，依然滿(mǎn)腔熱情投入家鄉(xiāng)振興發(fā)展，點(diǎn)點(diǎn)滴滴無(wú)不讓人振奮和感動(dòng)。下洋鎮(zhèn)邊坡村深深掩藏在一片菠蘿大地中間，常年干旱，只能種植耐旱的菠蘿。為了實(shí)現(xiàn)該村糧食自給，張宗洪通過(guò)反復(fù)調(diào)研，從市、縣、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金，向鄉(xiāng)賢募捐資金，共計(jì)籌資59萬(wàn)多元，幫助邊坡村開(kāi)挖18畝的水塘，日常蓄積雨水4萬(wàn)立方米，解決了該村的灌溉問(wèn)題。那屋村只有700多人，但是近20年間產(chǎn)生80多個(gè)大學(xué)生，村民文化素養(yǎng)較高，張宗洪借力鄉(xiāng)村振興，把該村整治改造成為示范村，先后拆除16座房子，拆掉圍墻500多米，拓寬5條村道共計(jì)1.96公里，村子面貌煥然一新，群眾沒(méi)有要求一分錢(qián)的補(bǔ)償。下港村是近海漁村，群眾通過(guò)捕撈和海水養(yǎng)殖，家家戶(hù)戶(hù)修建起漂亮的樓房。在眾多鄉(xiāng)賢幫助下，張宗洪籌措到520多萬(wàn)元資金，把《增廣賢文》和《弟子規(guī)》，用大理石鐫刻出來(lái)，建造成1000米的文化長(zhǎng)廊，引導(dǎo)該村村民學(xué)習(xí)，接受傳統(tǒng)文化熏陶。同時(shí)，張宗洪把搬遷出去的小學(xué)校舊址改造為“紅色教育基地”，打造民宿點(diǎn)，推動(dòng)漁村、紅色遺址和海洋文化融合發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)文旅示范區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。長(zhǎng)期從事宣傳工作的麥小林告訴筆者，像麥馬佑、張宗洪這樣的老干部在湛江還有很多很多。

群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促振興

湛江這片紅土地，大多屬于火山巖土壤，十分肥沃，適合種植業(yè)發(fā)展，以“菠蘿的海”、紅橙、荔枝、龍眼、火龍果等聞名國(guó)內(nèi)外。同時(shí)，湛江特色的瓜果蔬菜種類(lèi)多、產(chǎn)量高，有13個(gè)供給粵港澳大灣區(qū)的菜籃子基地，每年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量達(dá)到210多萬(wàn)噸。

1.2.遂溪縣東征文化村 鄒和林 攝

湛江麻章紅樹(shù)林生蠔養(yǎng)殖

湛江各類(lèi)特色果蔬發(fā)展勢(shì)頭良好。遂溪縣城月鎮(zhèn)高明村建立“西瓜紅”番薯基地，年種植番薯1220畝，年總產(chǎn)量4000噸左右，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視直播、網(wǎng)紅直播等方式銷(xiāo)售，年收入1050萬(wàn)元至1300萬(wàn)元，純收入750萬(wàn)元至900萬(wàn)元。遂溪縣建新鎮(zhèn)卜巢村發(fā)展多種種植增收，2020年種植金都、大紅、桂花紅等品種火龍果850畝，收入1700多萬(wàn)元，純收入1100萬(wàn)元；種植410畝的荷花竹，每畝收入1.8萬(wàn)元，共計(jì)收入738萬(wàn)元。其他縣市區(qū)也都有“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

目前，湛江正在利用粵桂瓊?cè)〗唤绲膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全國(guó)綜合交通樞紐作用，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)示范片，與全國(guó)各大城市的需求對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相互供給，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)大消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.中塘革命紀(jì)念館 鄒和林?jǐn)z

在發(fā)展陸地特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，湛江同步發(fā)展各類(lèi)海洋特色產(chǎn)業(yè)。在油氣田開(kāi)采和海洋風(fēng)力發(fā)電方面初見(jiàn)成效，較為突出的還是水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湛江的水產(chǎn)產(chǎn)量和總產(chǎn)值，連續(xù)20年穩(wěn)居全省首位，年產(chǎn)值500億元，帶動(dòng)就業(yè)100多萬(wàn)人，被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為“海洋健康養(yǎng)殖基地”，被國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS評(píng)為“全球水產(chǎn)采購(gòu)基地”，其中對(duì)蝦加工產(chǎn)品銷(xiāo)售額占全國(guó)的60%，出口占全國(guó)的25%、全省的50%；2021年湛江獲評(píng)為“中國(guó)金鯧魚(yú)之都”，擁有全國(guó)最大的金鯧魚(yú)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)金鯧魚(yú)8萬(wàn)多噸；有10萬(wàn)畝以上的生蠔養(yǎng)殖區(qū)，形成年產(chǎn)值70多億元的“湛江蠔業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)歷廣東省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”、粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三個(gè)階段，當(dāng)前進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)期，湛江又面臨新冠疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力。湛江新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子提出實(shí)施“工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化”發(fā)展思路，著力建設(shè)“大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)”，推動(dòng)湛江形成鋼鐵、煉化、汽車(chē)、新能源、造紙和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快步入廣東發(fā)展第一方陣，開(kāi)創(chuàng)湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。