內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略地位重要，長(zhǎng)期以來?yè)碛小澳７蹲灾螀^(qū)”的崇高榮譽(yù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)和國(guó)家有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》已于近期正式公開發(fā)布。11 月9 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》有關(guān)情況。

《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出，要加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》實(shí)施的跟蹤評(píng)估，完善工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰認(rèn)為，起草一個(gè)文件比較困難，但落實(shí)一個(gè)文件更困難，需要付出更大的努力。一是要抓好先行推進(jìn)的工作。二是要同步研究一些細(xì)化舉措和政策。三是要抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目。四是要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)督促工作。

內(nèi)蒙古探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑

資源富集是內(nèi)蒙古的特點(diǎn)和特色，在能源方面也非常豐富。在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源全國(guó)第一，太陽(yáng)能資源全國(guó)第二，承擔(dān)的煤炭保供量超過全國(guó)的三分之一，外運(yùn)煤、外送電和新能源發(fā)電量均居全國(guó)第一，“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”，內(nèi)蒙古能夠?yàn)槿鐣?huì)提供綠色電、便宜電、可靠電。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強(qiáng)認(rèn)為，作為典型資源型地區(qū)，內(nèi)蒙古很多地方都是因資源而興，先有礦、后有城，先生產(chǎn)、后生活，很有代表性。探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，不僅要破解自身“資源依賴”的難題，也承擔(dān)著為其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑的重任。按照《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》部署，內(nèi)蒙古重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好落實(shí)：一是在推動(dòng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用上探索新路徑。做好能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查開采區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的銜接。規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，全面推動(dòng)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)非煤礦山資源整合，鼓勵(lì)綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源。二是在健全資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享機(jī)制上探索新路徑。強(qiáng)化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)綠色開發(fā)、收益共享。推動(dòng)生產(chǎn)礦山全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，積極開展第三方治理模式，推動(dòng)礦區(qū)修復(fù)和治理。鼓勵(lì)支持具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)模化綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理。三是在區(qū)域協(xié)調(diào)央地合作上探索新路徑。落實(shí)跨省區(qū)輸電工程長(zhǎng)期合作協(xié)議，在嚴(yán)格執(zhí)行跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計(jì)劃的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新能源發(fā)電企業(yè)參與省區(qū)間現(xiàn)貨交易。加快呼和浩特能源資源總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。四是在促進(jìn)礦區(qū)居民就業(yè)增收上探索新路徑。探索村集體采取出租等方式，利用礦區(qū)土地共建就業(yè)幫扶車間以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施和發(fā)展新能源，促進(jìn)礦區(qū)居民就業(yè)增收。

內(nèi)蒙古是國(guó)家的重要能源基地，內(nèi)蒙古的煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的四分之一，能源生產(chǎn)總量約占全國(guó)的六分之一，從外送能源方面來看，內(nèi)蒙古外送的能源占全國(guó)跨區(qū)能源輸送總量超過三成，煤電保供量均居全國(guó)第一，在保障國(guó)家能源安全方面具有重要的作用。《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出“要構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”。黃志強(qiáng)表示，內(nèi)蒙古將堅(jiān)持煤、電、油、氣、風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)并舉，前面四個(gè)要素是傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，后面四個(gè)是新能源領(lǐng)域。同時(shí)要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古“頭上有風(fēng)光，腳下有煤炭，手中有電網(wǎng)”的綜合優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢(shì)強(qiáng)勁足。一是提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。在煤炭方面，要科學(xué)謀劃煤炭開發(fā)布局和接續(xù)產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)一批大型、特大型的現(xiàn)代化煤礦，切實(shí)保障好國(guó)家的煤炭供應(yīng)。在煤電方面，要加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，儲(chǔ)備一批煤電項(xiàng)目，增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力。在油氣方面，要加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)的力度，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。二是推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家在內(nèi)蒙古規(guī)劃布局了庫(kù)布其中北部、庫(kù)布其南部、騰格里、烏蘭布和四個(gè)沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地。沙戈荒就是沙漠、戈壁和荒漠，簡(jiǎn)稱“沙戈荒”。內(nèi)蒙古將加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、清潔高效先進(jìn)煤電、特高壓輸變電線路“三位一體”建設(shè)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見效，能夠?qū)⒕G電源源不斷地輸送到祖國(guó)各地。

綠色是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色

內(nèi)蒙古資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是國(guó)內(nèi)重要的原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2023 年前三季度，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.6%，居全國(guó)第五位，制造業(yè)增速達(dá)到了12.5%，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)陳克龍認(rèn)為，推動(dòng)內(nèi)蒙古立足工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的作用，更好服務(wù)西部大開發(fā)和東北全面振興具有十分重要的意義。工業(yè)和信息化部將抓好《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，主要從三個(gè)方面支持內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在建平臺(tái)方面，推進(jìn)國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心高水平建設(shè)。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、乳制品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試驗(yàn)證基地。在強(qiáng)企業(yè)方面，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持內(nèi)蒙古專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航企業(yè)等梯隊(duì)培育。在育人才方面，謀劃實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃，面向內(nèi)蒙古企業(yè)的需求，支持培養(yǎng)一批技術(shù)、技能、管理人才。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在優(yōu)存量方面，支持鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，支持高質(zhì)量建設(shè)高鋁粉煤灰綜合利用示范基地，鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在擴(kuò)增量方面，支持內(nèi)蒙古新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)光伏制造規(guī)范有序發(fā)展。支持民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在育集群方面，指導(dǎo)呼和浩特乳制品集群實(shí)施國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升專項(xiàng)行動(dòng)。支持內(nèi)蒙古自治區(qū)3 個(gè)國(guó)家高新區(qū)功能提升，創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。我們將加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”項(xiàng)目建設(shè)。加快內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)示范。支持內(nèi)蒙古加強(qiáng)森林防火應(yīng)急通信裝備和物資的配備。

綠色是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是優(yōu)勢(shì)所在。近年來，內(nèi)蒙古牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。2022 年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%；電石、鐵合金行業(yè)低端產(chǎn)能退出率分別達(dá)到100%、75%。陳克龍表示，工業(yè)和信息化部將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面，著力推動(dòng)內(nèi)蒙古工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，鍛造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排。支持內(nèi)蒙古重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、園區(qū)完善碳管理體系，開展產(chǎn)品碳足跡核算，數(shù)字化碳管理先行先試。推動(dòng)氫能、新型儲(chǔ)能先進(jìn)技術(shù)裝備技術(shù)攻關(guān)，支持內(nèi)蒙古開展可再生能源制氫、氫冶金、氫基化工等應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。二是持續(xù)實(shí)施綠色制造推進(jìn)工程。加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，支持內(nèi)蒙古培育一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。加強(qiáng)綠色制造典型宣傳推廣，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是提升資源綜合利用水平。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，支持內(nèi)蒙古培育一批符合再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的骨干企業(yè)，支持鄂爾多斯深化國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。四是開展能效水效提升行動(dòng)。支持內(nèi)蒙古加快推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳、節(jié)水環(huán)保技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批能效、水效領(lǐng)跑者企業(yè)和園區(qū)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。