馬鑄 張克欽

（蘭州天慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)，甘肅 蘭州 730010）

0 引言

安全教育指通過授課、講座、組織演練以及全媒體宣傳等多種途徑，讓學(xué)生掌握安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全觀念，提升學(xué)生在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)變水平，使學(xué)生具有一定的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范技能[1]。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕9 號(hào)，簡(jiǎn)稱《綱要》）和教育部于2018 年4 月9 日印發(fā)并實(shí)施的《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》（教思政〔2018〕1 號(hào)）以及《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10 號(hào)）等，新時(shí)代安全教育在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上，更加凸顯國(guó)家安全教育、法治教育、思政教育、網(wǎng)絡(luò)信息安全教育、心理健康教育、生命安全與健康教育的重要性。

針對(duì)當(dāng)下中學(xué)生生命教育的缺失及情感、認(rèn)知、意志等方面的教育引導(dǎo)，本文將《綱要》及《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，將《綱要》中中學(xué)生生公共安全教育內(nèi)容與中國(guó)學(xué)生發(fā)展的六大核心素養(yǎng)之一的健康生活中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，并將心理安全素養(yǎng)加入安全素養(yǎng)教育一并進(jìn)行研究和實(shí)踐，以期豐富安全教育理論，使其更符合當(dāng)下中學(xué)生安全素養(yǎng)教育需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中學(xué)生安全素養(yǎng)教育的完整性和時(shí)效性。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于初中生安全教育的研究很多，對(duì)于中小學(xué)安全教育現(xiàn)狀、問題及對(duì)策的論文比較普遍[2]，其中許多對(duì)于初中生的調(diào)查中，問卷的設(shè)計(jì)中更注重對(duì)于學(xué)校安全教育現(xiàn)狀的了解[3]，中學(xué)生安全素養(yǎng)雖有調(diào)查內(nèi)容，但沒有明確安全素養(yǎng)的具體維度，也沒有細(xì)化到具體的指標(biāo)體系。孫丹丹在《中小學(xué)安全教育實(shí)施的問題分析及改進(jìn)策略》一文中對(duì)中學(xué)安全教育的問題進(jìn)行了歸因，認(rèn)為安全教育沒有引起足夠的重視，教育內(nèi)容不夠完善，教師安全意識(shí)薄弱，相關(guān)知識(shí)匱乏，并建議樹立正確的安全教育觀，豐富學(xué)生安全教育的形式，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)，同時(shí)在對(duì)于如何豐富安全教育形式上，也提供了很多建議[4]。這篇文獻(xiàn)對(duì)于安全教育剖析得較為透徹，尤其關(guān)于豐富安全教育形式的許多觀點(diǎn)，值得在初中階段的安全教育采納和實(shí)施的，不足之處在于對(duì)安全教育的實(shí)施開展與評(píng)價(jià)沒有提及。

綜合相關(guān)文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于初中階段的安全教育非常重視[5]。對(duì)于安全教育國(guó)外有著更長(zhǎng)時(shí)間的研究和豐富的研究成果，而國(guó)內(nèi)雖然起步較晚，但也有著大量且深入的研究，可國(guó)內(nèi)的研究主要集中在安全教育的實(shí)施策略，而對(duì)于初中安全教育的主體，初中生所應(yīng)具備的安全素養(yǎng)研究的文章相對(duì)比較少，對(duì)于評(píng)測(cè)初中生安全素養(yǎng)的研究更是鮮有涉及，這也是本研究的聚焦探索之處。

國(guó)內(nèi)外眾多有關(guān)初中公共安全教育的研究對(duì)于初中生安全素養(yǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建以及對(duì)初中安全教育的改進(jìn)策略都有著重要的指導(dǎo)意義，因此本研究主要通過了解初中生安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀，從而對(duì)初中安全教育提出策略和建議，同時(shí)也希望能引起更多學(xué)者關(guān)注初中生安全素養(yǎng)的研究，對(duì)有效提升初中生安全素養(yǎng)提供決策依據(jù)。

甘肅省為解決學(xué)校安全工作中存在的安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、校園暴力和意外傷害事故時(shí)有發(fā)生等問題，于2021 年3 月1 日起出臺(tái)了《甘肅省中小學(xué)校安全條例》，為今后開展學(xué)校安全工作以及保障師生和學(xué)校合法權(quán)益提供了依據(jù)，對(duì)解決在學(xué)校安全工作中各部門職責(zé)不清晰、防治學(xué)生欺凌和校園暴力聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全、安全教育和培訓(xùn)缺乏制度化、校園安全投入經(jīng)費(fèi)無保障等問題提供了制度保障。

2 新時(shí)代安全教育視域下初中生安全素養(yǎng)存在的問題

2.1 安全教育重管理與輕教育現(xiàn)象凸顯理念滯后

許多事故的發(fā)生都與安全意識(shí)淡薄、人員安全素質(zhì)差、應(yīng)對(duì)不當(dāng)、教育培訓(xùn)不到位有關(guān)。面對(duì)全球復(fù)雜多變的安全形勢(shì)，以安全宣傳為主的社會(huì)教育難以滿足時(shí)代要求，校園成為普及安全教育的主陣地，學(xué)校教育逐步成為總體國(guó)家安全觀深入人心的重要途徑。然而，目前多數(shù)中小學(xué)依舊保持“重管輕教”的觀念，尚未確立“素養(yǎng)本位”的安全教育理念，與社會(huì)發(fā)展所需安全人才應(yīng)具備的特質(zhì)存在一定差距。

2.2 安全教育內(nèi)容零散與安全課程結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致實(shí)踐低效

目前，部分學(xué)校安全教育仍以一般性主題教育活動(dòng)為主，與總體國(guó)家安全觀對(duì)學(xué)校安全教育的要求不相適應(yīng)。

2.3 安全教育主體單一與安全實(shí)踐場(chǎng)域封閉導(dǎo)致價(jià)值乏力

個(gè)體健康成長(zhǎng)、國(guó)家安定和諧是全社會(huì)共同關(guān)注的基礎(chǔ)性問題。家庭和社會(huì)是學(xué)校安全教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一部分。目前，在安全教育實(shí)踐中，學(xué)校作為安全教育主要主體、主要場(chǎng)域，呈現(xiàn)出“ 孤島”狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代育人要求。

3 提升初中生安全素養(yǎng)的措施建議

安全素養(yǎng)的形成是一個(gè)日積月累的過程，對(duì)于學(xué)校而言，首先應(yīng)建立制度約束，再通過各種形式使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握各類安全知識(shí)，并結(jié)合安全應(yīng)急演練或生活實(shí)踐提高安全能力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生安全防范意識(shí)以及自我防護(hù)能力的提高，最終形成安全素養(yǎng)。

3.1 完善安全制度，提升安全意識(shí)

學(xué)生安全工作并不只是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任的責(zé)任，而是全校師生教職員工、以及家長(zhǎng)的共同責(zé)任。但在實(shí)踐中仍存在安全責(zé)任、安全制度和安全措施落實(shí)不到位現(xiàn)象，從導(dǎo)致各種事故發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，且極易引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。

因此，對(duì)于學(xué)校而言，只有建立完善相應(yīng)的安全管理制度，才能使各項(xiàng)安全措施得以更有效的貫徹實(shí)施，才能杜絕應(yīng)付和隨意的管理行為，才能使學(xué)校安全管理取得久遠(yuǎn)實(shí)效，才能提升全校師生的安全意識(shí)，進(jìn)而提升學(xué)生安全素養(yǎng)。

3.2 豐富教育形式，掌握安全知識(shí)

當(dāng)前，盡管各學(xué)校都把安全工作擺在了非常突出的位置，也取得了一定的成效，師生們具備了基本的安全意識(shí)，但是依然缺乏應(yīng)對(duì)災(zāi)害險(xiǎn)情的基本安全知識(shí)。筆者認(rèn)為，究其原因是因?yàn)閷W(xué)校缺乏系統(tǒng)有效的安全教育，學(xué)生在各個(gè)階段所接受的安全教育質(zhì)量參差不齊，教育效果不高。

對(duì)此，為了使安全教育形式多樣化、生動(dòng)化，激發(fā)學(xué)生的求知欲，讓學(xué)生的安全素養(yǎng)真正得以有效提升，筆者建議，各學(xué)?？商剿鏖_展“十個(gè)一”系列安全教育素養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)。具體來說包括：

1）舉辦一系列主題教育活動(dòng)；

2）開展一系列安全知識(shí)競(jìng)答；

3）組織一系列應(yīng)急疏散演練；

4）開展一系列主題班會(huì)教育；

5）開展一系列安全知識(shí)專題黑板報(bào)評(píng)比活動(dòng)；

6）開展一系列專題知識(shí)講座；

7）組織一系列安全大檢查行動(dòng)；

8）組織一系列安全專項(xiàng)學(xué)生參觀活動(dòng)；

9）培養(yǎng)一系列校園“安全小衛(wèi)士”；

10）開展一系列學(xué)生安全素養(yǎng)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

最終，通過對(duì)比數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析，形成“初中生安全素養(yǎng)提升動(dòng)態(tài)曲線”。

3.3 營(yíng)造輿論氛圍，養(yǎng)成安全習(xí)慣

各學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮校園宣傳欄、廣播、電子屏幕、墻報(bào)、黑板報(bào)等宣傳陣地作用，通過主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、張貼標(biāo)語、分發(fā)倡議書、觀看專題片或微視頻漫畫、開設(shè)專題專欄等多種形式，使安全意識(shí)深入到每一個(gè)師生腦海當(dāng)中，在潛移默化中增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)。同時(shí)，各學(xué)校還可通過獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的措施，及時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)講究安全、規(guī)范行為、參與管理的積極性，預(yù)防和減少各類安全事件發(fā)生。

另外，對(duì)于各學(xué)校而言，應(yīng)把安全教育工作融入到日常教學(xué)管理中，貫穿于學(xué)校教育各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合各種教育日、紀(jì)念日等，推動(dòng)安全教育實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化；要充分利用地方課程、校本課程時(shí)間，定期開設(shè)安全教育課，努力實(shí)現(xiàn)“六有”安全教育，即“有課時(shí)、有教材、有師資、有培訓(xùn)、有教研、有評(píng)價(jià)”，推動(dòng)安全教育實(shí)現(xiàn)課程化。

3.4 家校長(zhǎng)期配合，形成安全素養(yǎng)

學(xué)生安全素養(yǎng)的培育過程中，除了學(xué)校作為重要責(zé)任主體以外，家庭的作用也是至關(guān)重要的，培育學(xué)生安全素養(yǎng)需要學(xué)校和家庭雙方面長(zhǎng)期不懈的共同努力。最好的教育來自于父母的言傳身教，家長(zhǎng)具備良好的行為習(xí)慣、心理素質(zhì)、安全素養(yǎng)，勢(shì)必能潛移默化地影響和教育孩子。

但目前，很多家長(zhǎng)的安全意識(shí)仍較為淡薄，不少家長(zhǎng)都認(rèn)為“安全教育有學(xué)校教就好”，或者“自身也不了解，不知道該怎么做”，只有少數(shù)家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)關(guān)注和了解孩子的安全教育問題，并要求孩子遵守。

為此，在注重學(xué)生安全教育的同時(shí)，各學(xué)校還應(yīng)建立比較系統(tǒng)的家長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，例如通過培訓(xùn)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、專題講座、致家長(zhǎng)一封信、觀看專題片或微視頻漫畫、開設(shè)專題專欄等形式，推動(dòng)家校協(xié)同，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，真正達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的目的。

4 小結(jié)

安全問題，關(guān)乎生命，關(guān)乎全局。加強(qiáng)學(xué)生的安全教育不僅是學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，更是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的有力舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意。

因此，各學(xué)校必須切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)生安全教育工作，通過開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化師生安全觀念，切實(shí)提高初中學(xué)生安全素養(yǎng)意識(shí)和能力。