劉字濠

引言

香港的國際化基因深藏在其歷史中，自開埠以自由港奠基，逐步建立起全球最自由的人才、貨幣、物資、資訊流通制度，歷經(jīng)百余年發(fā)展，成為今日的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心，步步因著國際化的優(yōu)勢，也處處彰顯著國際化的成就。國際化是香港興旺繁盛的根基，也是香港對于國家的最大貢獻(xiàn)之一。如何用好香港“超級聯(lián)系人”的優(yōu)勢，促進(jìn)我國更密切的國際合作，一直是國家關(guān)注的重要議題。然而，疫情期間各種國際交往的停滯，使得各種關(guān)于“外資撤離香港”的謠言繼而發(fā)酵為“香港全面內(nèi)地化”的危言聳聽不絕于耳。本文認(rèn)為，唯有以客觀的數(shù)據(jù)真實(shí)展現(xiàn)香港國際化現(xiàn)狀，從事實(shí)出發(fā)，穩(wěn)固并強(qiáng)化香港國際化優(yōu)勢，堅(jiān)定香港走國際化道路的決心，才能增進(jìn)民間信心，調(diào)高國際對香港的估值，發(fā)揮香港“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢，保持長期繁榮穩(wěn)定。

一、為什么香港要堅(jiān)定走國際化道路

（一）國際化造就香港獨(dú)特優(yōu)勢

國際化是構(gòu)成香港今日社會的底色。專家學(xué)者們所總結(jié)的香港獨(dú)特優(yōu)勢，皆以國際化為底層架構(gòu)。如香港國際金融中心的地位，是以外匯兌換自由和貨幣流通自由為前提，其投融資平臺的深度和廣度是以“背靠祖國、聯(lián)通世界”的高度全球化范圍的資產(chǎn)整合能力為基礎(chǔ)，以與國際接軌的完善成熟的金融監(jiān)管制度為保障，國內(nèi)無第二個城市可代替。又如香港的法制優(yōu)勢，繼承于英國的普通法制度因其高度的可預(yù)期性深受國際商界信任，再加上中英雙語法律文書之便，與國際普通法制度的全面接軌，使香港成為亞太地區(qū)首屈一指的國際商事爭議解決中心。再如香港中西合璧的多元文化特質(zhì)，受一百多年來的殖民統(tǒng)治歷史影響并通過“一國兩制”的國家制度安排予以鞏固，這種浸潤式學(xué)習(xí)、反思與發(fā)展，并植根于經(jīng)濟(jì)社會方方面面的中西文化內(nèi)核互融的場景是國內(nèi)任何其他城市無法具備的。

（二）國家戰(zhàn)略

從國家戰(zhàn)略來看，香港作為“超級聯(lián)系人”的定位，自回歸以來從未改變?！耙粐鴥芍啤北ＷC了香港自由港、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)、貨幣自由流動兌換制度和普通法制度，即是保住香港作為國際超級聯(lián)系人的底層制度框架。目前，這一定位愈加清晰且不斷被強(qiáng)化和豐富，為香港注入更強(qiáng)勁的動力和更多元的可能性。新時期香港的國際化涵義主要可從三方面豐富。

一是在發(fā)揮對外聯(lián)系紐帶之外，增強(qiáng)融入祖國的向心力。習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25 周年重要講話中將這一涵義精準(zhǔn)概括為“背靠祖國、聯(lián)通世界”；黨的二十大報(bào)告給出具體路線指引，即深化香港同各國各地區(qū)更加開放密切的交往合作，同時推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港更好融入國家發(fā)展大局。結(jié)合國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，香港新時期應(yīng)成為國內(nèi)大循環(huán)的重要參與者和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要促進(jìn)者。

二是國際化道路進(jìn)一步豐富，除聯(lián)結(jié)西方國家，也可積極發(fā)揮在“一帶一路”國家的聯(lián)結(jié)紐帶作用。在慶祝香港回歸祖國25 周年大會上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，主動對接“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。

三是香港的國際化要立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的目標(biāo)，國際化合作重心須因需調(diào)轉(zhuǎn)。在國家近年來提出的高水平科技自立自強(qiáng)、人民幣國際化、積極參與全球治理、加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系等國際化戰(zhàn)略目標(biāo)中，香港均可憑聯(lián)系中西的獨(dú)特優(yōu)勢大有可為，既能促進(jìn)中國建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，又可助力中國聲音和影響力傳遍全球。

以上國際化轉(zhuǎn)型能更好地將香港“背靠祖國、聯(lián)通世界”的優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，因此，沒有任何理由削弱香港的國際化聯(lián)結(jié)，相反，國家戰(zhàn)略更要求強(qiáng)化這一定位。

（三）香港的未來藍(lán)圖

香港在上世紀(jì)90 年代制造業(yè)遷出后，抱憾錯過全球持續(xù)三十年的科技爆發(fā)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃繁盛周期，如今對地產(chǎn)和金融依賴過高而實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長缺乏強(qiáng)勁引擎的問題亟待解決。中央和香港就未來發(fā)展形成了清晰的共識：香港要打造“國際創(chuàng)新科技中心”，建設(shè)以“國際創(chuàng)科新城”為主題的北部都會區(qū)，著力完善創(chuàng)科生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化?！皣H化”和“科技”雙核心詞疊加的定位，對香港國際化水平提出更高要求，香港必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮聯(lián)系全球的優(yōu)勢，匯聚全球最頂尖的科技資源，維系好國內(nèi)外科技交流與合作的紐帶，形成擁有全球影響力的卓越的科技成果，在一批關(guān)鍵領(lǐng)域擁有國際主導(dǎo)的話語權(quán)。

金融作為香港最大的支柱產(chǎn)業(yè)和在全球擁有重要影響力的領(lǐng)域，更應(yīng)成為中外聯(lián)系與合作的典范。坊間近來有唱衰香港國際金融中心地位名不副實(shí)的論調(diào)，甚至將其戲稱為“國際金融中心遺址”，這其中有對香港金融業(yè)不斷強(qiáng)化與內(nèi)地制度對接從而可能會影響國際化程度的擔(dān)憂和誤解，也有對香港面臨激烈國際競爭壓力的擔(dān)憂。由于國際政治經(jīng)濟(jì)和科技競爭格局的深刻改變以及香港所經(jīng)歷的政治社會調(diào)整，西方部分國家確有將香港和中國內(nèi)地視為一體的政策調(diào)整，甚至公然威脅取消對香港的特殊貿(mào)易待遇，香港傳統(tǒng)意義上的金融優(yōu)勢確實(shí)面臨競爭和壓力。擺脫傳統(tǒng)上服從于歐美制度體系的單一路徑依賴，重塑香港國際金融中心地位，亟待建立起在國際上具有重要影響力和獨(dú)特價(jià)值貢獻(xiàn)的核心優(yōu)勢。將國家戰(zhàn)略需求進(jìn)行國際化資源整合、將國家戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成國際化影響力輸出，聚力發(fā)展全球離岸人民幣業(yè)務(wù)、綠色和可持續(xù)金融、國際碳市場、金融科技等方向，是香港新時期轉(zhuǎn)換動力二次發(fā)展的更現(xiàn)實(shí)路徑。

二、香港的國際化優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

（一）在傳統(tǒng)引以為傲的方面

在這個部分，本文對香港傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行近、中、遠(yuǎn)期階段對比分析，著重研究了四個重要且面臨競爭壓力的領(lǐng)域。法制、營商環(huán)境等香港傳統(tǒng)優(yōu)勢因未隨形勢發(fā)生顯著變化，故未做展開分析。

1.國際金融中心

香港匯市和債市在全球金融市場中的表現(xiàn)穩(wěn)健，匯市即便在疫情中依然保持小幅上漲，繼續(xù)蟬聯(lián)亞洲第二大和全球第四大外匯市場；債市在離岸人民幣債券市場需求顯著增長的強(qiáng)力拉動下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，但2021 年的債券籌集資金被新加坡超越；財(cái)富管理依然是香港極具國際競爭力的優(yōu)勢領(lǐng)域，但在保持國際私人銀行中心地位和爭取家族辦公室激烈競爭中脫穎而出等方面承受較大壓力；股市方面在國際化指標(biāo)上仍有較大提升空間，國外企業(yè)總市值占比不足10%，與紐約、倫敦等國際證券交易中心30%左右的國外企業(yè)市值占比仍有差距，特別是疫情以來，作為港交所重要上市企業(yè)來源國的新加坡、馬來西亞在港上市企業(yè)斷崖下跌至每年1 家。據(jù)路孚特（Refinitiv）數(shù)據(jù)，2023 年上半年港交所主板IPO（首次公開募股）累計(jì)集資排名大幅倒退至全球交易所第九名①參見王小青：《港股“換血”》，《財(cái)新周刊》2023 年第32 期。。受中美博弈加劇影響，海外資金的參與度亦持續(xù)走低，據(jù)摩根士丹利的報(bào)告，2021 年海外機(jī)構(gòu)在港股的參與度下降了三分之一，港股流動性大減。2023 年來港股多個交易日成交額不足千億港元，頭部以下的公司股票已基本不具備流動性。在中美關(guān)系暫未看到明顯轉(zhuǎn)機(jī)的情境下，后續(xù)是否有美資持續(xù)流出的仍需密切觀察。國際金融中心的國際化元素需豐富和增強(qiáng)。

2.跨國公司亞太總部

這個優(yōu)勢的重要性往往被低估，然而“跨國”“總部”這兩個詞結(jié)合在一起的涵義中包含著更重要的全球資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力——香港對中國內(nèi)地乃至亞洲的制造鏈（貨源）和市場狀況及萬千工廠的生產(chǎn)能力了如指掌，增值服務(wù)力量強(qiáng)大，管理分包輕車熟路。香港作為全球產(chǎn)業(yè)鏈與中國及亞洲產(chǎn)能之間的完美中間人，所擁有的跨國公司亞太總部數(shù)量一定程度上能體現(xiàn)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的參與程度與參與位置，這才是這一優(yōu)勢的真正意義所在。回看香港近十年的發(fā)展（表1），2019 年以前跨國集團(tuán)駐港公司數(shù)目一路持續(xù)增長態(tài)勢良好，到疫情期間開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，三年中頻繁出現(xiàn)兩次拐點(diǎn)（2020 年減少15 間，2022 年減少71 間），減少的絕對值在增加，而且其中“地區(qū)總部”這一擁有更高決策等級與資源統(tǒng)籌能力的類別降幅最大，縮減駐港公司的企業(yè)主要來自美、英、日等發(fā)達(dá)國家①數(shù)據(jù)參見香港特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)處：《2022 年有香港境外母公司的駐港公司按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查》，https://www.cen‐statd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1110004&scode=360。（表2）。行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也值得注意，谷歌、亞馬遜、字節(jié)等多數(shù)科技跨國巨頭將亞太中心放在新加坡而非香港，相應(yīng)地，國際風(fēng)投和投行的事實(shí)性亞太中心也有向新加坡轉(zhuǎn)移的動向。香港在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地位面臨較大競爭壓力。

表1 ②數(shù)據(jù)參見香港特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)處：《2022 年有香港境外母公司的駐港公司按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查》，https://www.cen‐statd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1110004&scode=360。：2012—2022 年香港境外母公司駐港公司數(shù)目（按類別分）

表2 ③數(shù)據(jù)參見香港特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)處：《2022 年有香港境外母公司的駐港公司按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查》，https://www.cen‐statd.gov.hk/tc/EIndexbySubject.html?pcode=B1110004&scode=360。：2020—2022 年香港境外母公司駐港公司數(shù)目（按國別分）

3.全球投資與貿(mào)易樞紐

在投資方面，香港FDI（直接外來投資）流入被新加坡超越，香港對內(nèi)地FDI 依存度指數(shù)攀升至54.87%④參見：《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2022 年度報(bào)告》，發(fā)布于2022 年博鰲亞洲論壇年會，https://www.163.com/dy/article/H7OIVCRU0519DBCS.html。，美、英、加、日、新五國對港FDI 占香港FDI 流入比重由2019 年的25.21%降至2021 年的4.13%⑤參見：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處《國際收支平衡表》，https://www.censtatd.gov.hk/tc/web_table.html?id=315‐38011#。，香港作為全球資本投資中國內(nèi)地的單向通道作用如今趨向雙向通道轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易方面，香港作為全球貿(mào)易中心的角色重心在進(jìn)行轉(zhuǎn)變，與美國和日本的貿(mào)易額占比不斷下降，與中國內(nèi)地和“一帶一路”國家貿(mào)易額比重上升，雖然一升一降總量仍保持平衡，但對香港全球貿(mào)易中心的影響卻不可不察。2020 年美國宣布不承認(rèn)香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位、禁止向香港出口國防設(shè)備和敏感技術(shù)，英、加、澳等國也中止了與香港之間的有關(guān)協(xié)議，意圖切斷香港作為全球先進(jìn)技術(shù)通往中國內(nèi)地的通道，香港和中國內(nèi)地對全球先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的引入與應(yīng)用將受阻。同時，美國直接對中國內(nèi)地施加的進(jìn)出口管制和關(guān)稅等壁壘也直接影響到香港作為中國內(nèi)地與全球貿(mào)易樞紐的地位，從長遠(yuǎn)來看美西方對中國內(nèi)地和香港的打壓對香港國際金融中心地位以及支柱行業(yè)服務(wù)業(yè)難免會形成一定沖擊。

4.國際化專才精英的匯聚地

香港法律、醫(yī)療、建筑、金融、審計(jì)、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識技能人才培養(yǎng)體系和素質(zhì)享譽(yù)全球，造就了香港專業(yè)服務(wù)業(yè)全球領(lǐng)先的優(yōu)勢。香港作為一個國際城市，人口的流動性一直很高。然而近年來不斷有媒體炒作人口流動問題，稱香港專業(yè)人才流失問題嚴(yán)重。其實(shí)有關(guān)言論毫無根據(jù)，無視香港繼續(xù)成為國際人才聚集高地的事實(shí)，不負(fù)責(zé)任地貶損香港，誤導(dǎo)公眾和輿論。實(shí)際情況是，當(dāng)前香港對國際人才的強(qiáng)大吸引力有增無減。香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年年中至2023 年年中，香港人口凈流入17.4 萬，根本不存在所謂的“離港潮”。2023 年1 月至11月，特區(qū)政府各項(xiàng)引進(jìn)人才計(jì)劃共收到20 多萬份申請，其中超過12 萬份獲批，8 萬人已抵港，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年至少引入3.5 萬名人才的目標(biāo)。在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院公布的《2023 年世界人才報(bào)告》當(dāng)中，香港人才競爭力水平在亞洲地區(qū)高居第二。這些數(shù)據(jù)和事實(shí)充分說明，香港繼續(xù)受到世界各國人才的重視和青睞。

（二）在擬開拓的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

無論從香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，還是從國際競爭趨勢、國家戰(zhàn)略方向、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展大勢出發(fā)，創(chuàng)新科技都將是香港在新的發(fā)展階段重塑優(yōu)勢和增強(qiáng)國際競爭力的重要驅(qū)動力。本文圍繞國際創(chuàng)科中心的愿景定位、香港創(chuàng)科基礎(chǔ)和發(fā)展藍(lán)圖結(jié)合分析，提出以下兩點(diǎn)香港可重點(diǎn)發(fā)展的新優(yōu)勢。

1.創(chuàng)科生態(tài)首善之都

香港基礎(chǔ)科研和應(yīng)用科研實(shí)力雄厚，擁有5 所QS 世界大學(xué)學(xué)科排名（2023 年）前100 的高校，37 個學(xué)科位列全球首100 位；16 家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，28 所InnoHK 研發(fā)中心、3 大公營科研機(jī)構(gòu)和6 家國家工程技術(shù)研究中心香港分中心，在電子電氣工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息系統(tǒng)、材料科學(xué)、醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)術(shù)研究方面和集成電路、機(jī)器人、精密制造、生物技術(shù)等應(yīng)用科研方面擁有世界卓越的水平。然而占GDP 僅百分之一的制造業(yè)實(shí)在孱弱不堪為前端科研成果轉(zhuǎn)化提供廣泛的應(yīng)用場景和必要的成果產(chǎn)品化工序的重任。香港特區(qū)政府提出2035 年前達(dá)到全面新型工業(yè)化的目標(biāo)，并提出開發(fā)北部都會區(qū)作為國際創(chuàng)科中心，為高科技產(chǎn)業(yè)提供足量的土地空間，然而在開發(fā)過程中涉及到生態(tài)保育和土地業(yè)權(quán)等諸多復(fù)雜問題，進(jìn)展緩慢。人才結(jié)構(gòu)性短缺也是限制香港再工業(yè)化的一個重要因素，香港人重商、醫(yī)和法學(xué)，理工類人才少，且不一定都留在本土發(fā)展。投向高科技領(lǐng)域的創(chuàng)投資本少，本土風(fēng)險(xiǎn)資本大多掌握在家族手中，偏好金融與地產(chǎn)，而非高新技術(shù)企業(yè)。此外，在當(dāng)前中美科技競爭激烈的形勢下，香港企業(yè)在獲取美國先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品方面會面臨更大的困難，與美國的學(xué)術(shù)交流、研究合作也會受到一定影響。在Startup Genome 發(fā)布的《2023 年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告》、世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022 年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，香港創(chuàng)科生態(tài)排名均居新加坡之后，在人力資本、商業(yè)成熟度、知識和技術(shù)產(chǎn)出等指標(biāo)上落后于新加坡，未來仍有提升空間。

2.亞太地區(qū)數(shù)據(jù)與智能中心

香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，匯聚全球最新資訊數(shù)據(jù)，擁有完備可靠的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和一應(yīng)俱全的云服務(wù)商?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《香港創(chuàng)科發(fā)展藍(lán)圖》提出加快數(shù)碼基建、數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)等內(nèi)容，特區(qū)政府也在積極促成香港成為亞太地區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)中心的首選地。然而香港在數(shù)據(jù)中心與智慧城市相關(guān)的國際排名中普遍落后于新加坡，面臨較大競爭壓力。在戴德梁行發(fā)布的《2023 年數(shù)據(jù)中心全球市場概覽》、英國金融智庫Z/Yen發(fā)布的《2023 年智慧中心指數(shù)報(bào)告》、瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院智慧城市觀察中心發(fā)布的《2023 年智慧城市指數(shù)報(bào)告》、IMD 世界競爭力中心編制的全球數(shù)字競爭力排名中，香港均落后于新加坡，在創(chuàng)新強(qiáng)度、交付能力、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與新加坡有一定差距。谷歌、亞馬遜和微軟等科技巨頭都將亞太地區(qū)大型數(shù)據(jù)中心放在新加坡。尤其在中美貿(mào)易摩擦和其他地緣政治緊張的國際形勢下，新加坡被視為政治經(jīng)濟(jì)更為穩(wěn)定的市場，吸引了國內(nèi)字節(jié)跳動等科技巨頭設(shè)立數(shù)據(jù)中心。目前，香港作為連接中國內(nèi)地與國際的數(shù)據(jù)紐帶優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，未來必須在這方面充分發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢，在亞太地區(qū)數(shù)據(jù)和智能中心建設(shè)上拔得頭籌。

（三）香港國際化的危與機(jī)

回看香港國際化優(yōu)勢的變遷，曾經(jīng)引以為傲的國際金融中心、跨國公司亞太總部、全球投資與貿(mào)易樞紐、國際化專才精英匯聚地等優(yōu)勢招牌，如今均面臨不同程度的國際競爭壓力，或表現(xiàn)為影響力的有待進(jìn)一步增強(qiáng)，或表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，又或表現(xiàn)為危機(jī)中潛藏的新機(jī)遇。以下著重總結(jié)香港優(yōu)勢的變化，以及這些變化對香港可能帶來的影響。

1.國際影響力或?qū)⑹艿降奶魬?zhàn)

香港股票市場的國外企業(yè)上市數(shù)量、外資參與度、港股流動性等指標(biāo)的變化反映出香港金融市場國際化程度的變化，港股越來越成為中國經(jīng)濟(jì)的晴雨表乃至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。從結(jié)構(gòu)來看，由于美國對中國的肆意打壓，中國科技企業(yè)赴美上市受限從而轉(zhuǎn)到香港上市的趨勢將成為主流，這也意味著港股中資企業(yè)的數(shù)量和市值占比將進(jìn)一步擴(kuò)大，這本身對于香港來說是一個危中有機(jī)的利好事件，但疊加外資參與度下跌的指標(biāo)共同分析，卻發(fā)現(xiàn)香港作為連接中國企業(yè)與全球投資者的作用在衰減，頭部以下的公司即使成功赴港上市，高破發(fā)率與低市盈率以及股票缺乏流動性等因素將影響實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的資本募集。不過，未來香港的國際資金池作用將充分發(fā)揮，不可能變成與國內(nèi)交易所無根本差異的金融市場，其獨(dú)特的競爭優(yōu)勢很難被內(nèi)地有關(guān)城市超越。

跨國公司在香港的區(qū)域總部和辦事處的數(shù)量變化，雖然看起來總量上變化不大，但卻是香港過去十年的持續(xù)增長中首次出現(xiàn)拐點(diǎn)，其方向上的意義大于絕對值上的意義，值得我們留意和重視。同時，跨國公司的結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，中資企業(yè)及“一帶一路”沿線國家企業(yè)在香港的加速入局一定程度上填補(bǔ)了歐美跨國企業(yè)離開的空缺，但在對全球的資金、市場、供應(yīng)鏈、人才、科技等方面的影響力，卻不是簡單的替代關(guān)系。這些跨國企業(yè)離開所造成的影響范圍不局限于香港，背后更體現(xiàn)著對中國內(nèi)地市場和供應(yīng)鏈地位的重新審視與資源投放考量。再加上部分撤離的外資轉(zhuǎn)投新加坡這一與香港競爭日益白熱化的地區(qū)，更抬升新加坡在亞太地區(qū)金融貿(mào)易與科技創(chuàng)新方面的影響力與支配力，對香港的國際影響力存在較大影響。

同樣的結(jié)構(gòu)性改變出現(xiàn)在香港的全球投資與貿(mào)易領(lǐng)域。來自中國內(nèi)地和“一帶一路”沿線國家對香港的投資額逐步攀升并填補(bǔ)美、英、加、日、新五國對港直接投資的減少?？此埔?guī)模變動不大，但這些結(jié)構(gòu)性變化對香港和中國內(nèi)地帶來的影響卻需引起重視。歐美亞發(fā)達(dá)國家仍是目前全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資本鏈的主導(dǎo)者，來自這些國家的FDI 帶來的真正價(jià)值在于國際核心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與權(quán)而非資本價(jià)值本身。近年來，發(fā)達(dá)國家FDI 轉(zhuǎn)投東南亞新經(jīng)濟(jì)體，越南、泰國、印度、印尼等國家正在加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，瓜分掉不少中國的產(chǎn)業(yè)鏈份額，甚至中國也有大量制造型企業(yè)到這些新經(jīng)濟(jì)體投資建廠。貿(mào)易也是如此，我們觀察香港與美國之間的貿(mào)易，進(jìn)出口額占香港貿(mào)易體量僅不足5%，但對香港來說至關(guān)重要，因?yàn)檫M(jìn)口的主要產(chǎn)品是以集成電路為代表的國際最先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品，是香港與全球最先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)保持同步的窗口，與美國貿(mào)易的脫鉤對香港和中國內(nèi)地高科技產(chǎn)業(yè)造成的影響非“一帶一路”國家所能彌補(bǔ)。在中美關(guān)系未有根本性好轉(zhuǎn)的情況下，香港對外貿(mào)易外部環(huán)境仍將充滿挑戰(zhàn)。

國際化專才精英本就屬于高流動性群體，短期內(nèi)的人員流動可能造成香港部分服務(wù)行業(yè)人才短缺，但香港特區(qū)政府正加大全球高端人才引進(jìn)，推出“高端人才通行證計(jì)劃”（高才通），截至2023 年6 月底批出近2.6 萬宗，其中近九成半來自中國內(nèi)地。內(nèi)地高才通獲批者逾八成是全球百強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生，其余不到兩成是年薪達(dá)250 萬元的高薪人士，可為香港未來發(fā)展提供大量人才儲備。人才結(jié)構(gòu)的置換對于香港的國際化特色保持是一個值得重視的方面。香港國際化特征重要的體現(xiàn)之一是聚合全球多民族、多信仰、多年齡、多階層的包容性文化，不同文化之間的碰撞與融合催生富有創(chuàng)新和活力的經(jīng)濟(jì)社會，也維系著香港與全球經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系的文化紐帶，對于維持香港全球金融和貿(mào)易中心地位有重大意義，如香港特區(qū)政府要進(jìn)軍“一帶一路”市場，在香港的馬來西亞、印度籍專才憑借在兩種文化間游刃有余地穿梭可起到聯(lián)系人作用。因此，在增量與結(jié)構(gòu)之間，如何平衡以保持香港國際化特色，也是香港需要重點(diǎn)考量的方面。

2.重塑國際影響力的歷史新機(jī)

單純的開放、連接和迎合國際規(guī)則與市場并不能塑造一個國家或地區(qū)的國際影響力。只有在某些領(lǐng)域擁有核心競爭力和話語權(quán)，能影響到全球的資源分配或者決策共識，才能算作擁有國際影響力。二者須相輔相成，不可偏廢其一。香港在“一國兩制”中發(fā)揮“超級聯(lián)系人”的定位屬于前者，易受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，也是香港國際化面臨最多挑戰(zhàn)之處；打造“國際創(chuàng)科中心”“全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐”等定位屬于后者，與背靠祖國獲得的獨(dú)特優(yōu)勢密切相關(guān)，也是受益于融入國家發(fā)展大局所獲得的歷史性機(jī)遇云集之處。

香港保持國際金融中心地位的有利機(jī)遇至少有三點(diǎn)：第一是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)增量爆發(fā)機(jī)遇。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，境外以人民幣進(jìn)行交易和投資的需求日增，香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池和最豐富的人民幣產(chǎn)品與服務(wù)，隨著人民幣國際化提速，有望在此領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固國際化金融中心優(yōu)勢。第二是國際資產(chǎn)管理規(guī)模顯著擴(kuò)張的機(jī)遇。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國富人群體數(shù)量穩(wěn)健增長，擁有千萬人民幣可投資資產(chǎn)的“高凈值家庭”數(shù)量超過100 萬戶①數(shù)據(jù)來源：胡潤研究院發(fā)布的《2022 意才·胡潤財(cái)富報(bào)告》，對財(cái)產(chǎn)的保值增值需求大增，同時歐美金融機(jī)構(gòu)連續(xù)暴雷的危機(jī)也將使部分海外資金出于避險(xiǎn)而投放到更加穩(wěn)健的香港金融市場。第三是綠色金融資產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L的機(jī)遇。我國作出“雙碳”國際承諾，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2023 年中國內(nèi)地可持續(xù)金融投資需求達(dá)到25萬億美元，占全球總需求四分之一①參見：《ESG 理財(cái)產(chǎn)品受追捧 香港打造綠色金融中心獨(dú)具優(yōu)勢》，http://stock.10jqka.com.cn/20221110/c642833511.shtml。，香港在打造更適合中國本土市場的綠色金融資產(chǎn)設(shè)計(jì)方面將迎來重大機(jī)遇。

香港保持國際投資經(jīng)貿(mào)中心地位也將迎來一些機(jī)遇：一是粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)將進(jìn)一步提升香港國際經(jīng)貿(mào)影響力，香港可利用自身商務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于大灣區(qū)先進(jìn)制造和科技創(chuàng)新企業(yè)出海，以香港作為海外業(yè)務(wù)總部；二是粵港澳大灣區(qū)作為全球最具活力和潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，必將成為全球資本投資的熱點(diǎn)，這將吸引一批國際投資機(jī)構(gòu)、跨國公司將香港作為投融資總部；三是“一帶一路”沿線中東及東盟等新興市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向多元化轉(zhuǎn)型，與我國貿(mào)易額不斷增長，為香港打造全球“一帶一路”商貿(mào)核心樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢帶來機(jī)遇。

香港的創(chuàng)新科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展將隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的加速迎來重大機(jī)遇：一是新型工業(yè)化破解經(jīng)濟(jì)空心化困局，香港將迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新增長曲線的機(jī)遇。香港重塑高端制造優(yōu)勢，將打通基礎(chǔ)科研、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)的全鏈條，形成孕育和支撐高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。二是與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)手打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有中國最密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高度外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)實(shí)力、應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面可為香港提供高度互補(bǔ)的創(chuàng)科及產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合。三是成為國內(nèi)受限的科技領(lǐng)域創(chuàng)新沙盒的機(jī)遇。在中國內(nèi)地部分受監(jiān)管限制的全球前沿科技領(lǐng)域，如人體干細(xì)胞、虛擬資產(chǎn)交易等領(lǐng)域，香港有豐富的國際科研合作經(jīng)驗(yàn)以及與國際標(biāo)準(zhǔn)對接等優(yōu)勢，可率先探索先進(jìn)的技術(shù)和模式，成為代表國家參與全球競爭的重要科技力量。

三、香港鞏固強(qiáng)化國際化優(yōu)勢的路徑

（一）基本思路

在當(dāng)前迅速變化的國際環(huán)境下，香港新的獨(dú)特功能和優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)和增強(qiáng)，雖然從多項(xiàng)權(quán)威的國際化評選榜單來看，香港多項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢被新加坡超越，面臨較大國際競爭壓力。但隨著香港融入國家發(fā)展大局的深入，香港背靠祖國被賦予的獨(dú)特國際優(yōu)勢支撐更為堅(jiān)實(shí)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)將是香港國際化道路的長久生態(tài)。

1.樹立危局底線觀和機(jī)遇極限觀

謹(jǐn)慎防備，把危機(jī)最大程度化解。香港保持國際化優(yōu)勢最大的危機(jī)在于歐美國家所妄稱的香港在逐漸“被內(nèi)地化”，在中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步緊張甚至面臨脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的形勢下，美重新審視香港的經(jīng)貿(mào)安全性，甚至取消對港特殊貿(mào)易優(yōu)待，歐美企業(yè)和資本對在香港的業(yè)務(wù)展望也變得較為謹(jǐn)慎。這種危機(jī)表現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)上，就是投資、人才、貿(mào)易等關(guān)鍵指標(biāo)的全面結(jié)構(gòu)性調(diào)整。香港百余年的國際化優(yōu)勢奠基于此，必須謹(jǐn)慎防備這些因素更大程度上的變化。首先需要強(qiáng)化“一國兩制”在香港的堅(jiān)定實(shí)踐，維護(hù)法治、廉政、自由市場等制度基石的穩(wěn)定，將不可控的變化因素框制于可控的制度架構(gòu)內(nèi)，將香港打造為一個預(yù)期穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次要充分展現(xiàn)出一如既往的開放、包容、自由的歡迎姿態(tài)，為本地的跨國公司和國際組織營造具有充分支持性的經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)與歐美的公共外交，通過各種渠道向歐美公眾傳遞香港真實(shí)的情況和友好的邀請，打破偏見，增進(jìn)互信。

創(chuàng)造條件，把機(jī)遇利用到極致。背靠中國內(nèi)地巨大的經(jīng)濟(jì)體量，立足國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交叉點(diǎn)的特殊定位，一邊做好與中國內(nèi)地政策的有效銜接，充分利用國內(nèi)大市場的資源和機(jī)會，另一邊保持與國際主流市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制度的銜接，探索發(fā)揮香港作為國內(nèi)與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接轉(zhuǎn)換器和連接器的獨(dú)特價(jià)值定位。在國家最具增長潛力和獨(dú)特優(yōu)勢之處，如人民幣國際化、綠色金融、國際科技合作等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮雙向價(jià)值溝通紐帶作用，提升我國金融、科技、文化的國際影響力。抓住內(nèi)地與“一帶一路”國家商貿(mào)投資快速增長的機(jī)遇，將香港國際投融資、法律仲裁、物流商貿(mào)、咨詢管理等專業(yè)服務(wù)拓展到新興市場國家，擴(kuò)大香港的市場容量規(guī)模及國際化影響力。

2.對標(biāo)國際先進(jìn)案例省察與借鑒

同一區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)間發(fā)展關(guān)系有互補(bǔ)效應(yīng)與替代效應(yīng)兩種：香港與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市通過優(yōu)勢互補(bǔ)與錯位協(xié)同，聯(lián)手打造國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)系屬于前者；而與同為亞太金融商貿(mào)中心和最具代表性開放經(jīng)濟(jì)體的新加坡之間的關(guān)系更接近于后者，從兩地在國際化指標(biāo)上此消彼長的走勢也能反映出來。香港近來在吸引跨國公司總部、國際直接投資、高端人才、科技型產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的國際權(quán)威排名被新加坡超越，且在多個領(lǐng)域中從香港流失的資源主要流向正是新加坡。新加坡在構(gòu)建國際友好生態(tài)方面的政策制度創(chuàng)新可為香港提供頗具實(shí)踐意義的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.尋求上層戰(zhàn)略支持與制度保障

香港特區(qū)對外事務(wù)權(quán)是源自于中央政府的授權(quán)，因此，香港國際化發(fā)展的道路方針必須服從于國家整體的外交政策，任何權(quán)限調(diào)整也必須依賴于國家的授權(quán)。要保障香港國際化地位的穩(wěn)固，勢必要從國家外交事務(wù)層面堅(jiān)固基本法所規(guī)定的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，在國際上釋放堅(jiān)定捍衛(wèi)香港走國際化道路的強(qiáng)有力信號，在國際舞臺上支持和推廣香港，支持香港與“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）各成員國建立密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為香港創(chuàng)設(shè)積極的國際交往環(huán)境。同時，國家在國際經(jīng)貿(mào)科技戰(zhàn)略中應(yīng)賦予香港更多獨(dú)特的使命擔(dān)當(dāng)和資源傾斜，在離岸人民幣、國際數(shù)據(jù)跨境、國際前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字資產(chǎn)等方面給予香港更特殊的制度安排。

（二）路徑建議

1.從制度層面保障香港獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)定國際投資者信心

“世界的香港”是香港最大的價(jià)值，其游刃于全球所有主要經(jīng)濟(jì)體又不同于任一經(jīng)濟(jì)體的制度，是其最獨(dú)特的核心優(yōu)勢。中央政府必須從制度上給予香港國際化堅(jiān)實(shí)的保障。

首先，要堅(jiān)定不移彰顯香港對多元文化的兼容并包，對非華裔居民釋放善意信號，糾正近來在香港底層社會冒起的排外民粹主義傾向，主動增進(jìn)對東盟、中東、拉美等在國際上相對弱勢文化的理解，擴(kuò)充和平衡香港文化的多元性，并將多元文化的因素納入政策安排之中。其次，鼓勵支持香港與更多國家或地區(qū)簽訂經(jīng)貿(mào)協(xié)定，支持設(shè)立更多駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)。一方面繼續(xù)鞏固深化與美國及歐盟國家的交流，維系好香港經(jīng)濟(jì)和司法制度理念接軌西方的優(yōu)勢以鞏固歐美對香港的信心，為以歐美國家為總部的跨國公司和國際組織在香港的發(fā)展提供鼓勵支持的環(huán)境。另一方面為香港在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢作用創(chuàng)造機(jī)會，將“一帶一路”重大基建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范園區(qū)、“一帶一路”專項(xiàng)投資基金、綠色轉(zhuǎn)型服務(wù)方案解決中心、“一帶一路”國際商事爭端解決中心等功能進(jìn)一步授權(quán)給香港，支持香港與東盟和中東歐等國家更高自由度的交流合作。最后，可探索將國家層面簽訂的經(jīng)貿(mào)協(xié)議以試點(diǎn)方式在香港適用，以彌補(bǔ)香港當(dāng)前單獨(dú)對外簽訂經(jīng)貿(mào)協(xié)議的數(shù)量不足問題，可與香港特區(qū)政府協(xié)商，共同確定協(xié)議適用的領(lǐng)域和時序安排。

2.完善離岸金融生態(tài)，助力人民幣國際化進(jìn)程有序推進(jìn)

香港擁有中國唯一一個既跟海外沒有任何交易障礙，又和國內(nèi)緊密聯(lián)系的離岸經(jīng)濟(jì)生態(tài)，在中美脫鉤風(fēng)險(xiǎn)加劇的形勢下，需要更加強(qiáng)化香港完全融入全球經(jīng)濟(jì)體系的作用，確保我國外循環(huán)不被圍堵，始終參與到全球供應(yīng)鏈之中。

香港金融科技發(fā)展迅速，為打造離岸金融體系奠定了良好基礎(chǔ)，通過電子圍欄監(jiān)管方式保持香港離岸經(jīng)濟(jì)與中國內(nèi)地在岸經(jīng)濟(jì)之間的相互分隔。這樣就可以在香港進(jìn)行離岸金融的完全國際化開放創(chuàng)新而無需擔(dān)心影響到中國內(nèi)地的系統(tǒng)性金融安全。香港的離岸金融中心可發(fā)揮沙盒功能，開展一些試點(diǎn)性的先行探索，如數(shù)字貨幣與區(qū)塊鏈技術(shù)、綠色債券和投資基金等，為全球金融市場提供更豐富的投融資產(chǎn)品。同時，香港背靠龐大體量的中國內(nèi)地金融市場，可充分挖潛內(nèi)地金融供需，利用其離岸中心優(yōu)勢提供全球化解決方案。如拓展專業(yè)的財(cái)富管理、跨境投資、外匯交易、資本市場運(yùn)營、衍生品交易等金融服務(wù)為中國龐大的海外離岸金融資產(chǎn)提供避險(xiǎn)、儲備與增值地，維護(hù)海外資產(chǎn)安全；發(fā)揮好離岸股票市場國際融資功能，做好制度對接吸引內(nèi)地大型企業(yè)在港上市。香港通過允許未有收益、擁有不同投票權(quán)架構(gòu)的新經(jīng)濟(jì)公司上市等一系列制度創(chuàng)新成為亞太區(qū)最大的生物科技公司首次公開招股中心，未來可探索在同樣研發(fā)周期較長且前期資金需求較大的人工智能、集成電路、綠色能源等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)制這一經(jīng)驗(yàn)，并完善相關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，吸引中國內(nèi)地和全球高科技成長型企業(yè)赴港上市。此外，香港可在人民幣國際化方面發(fā)揮更積極作用，一來可打造跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算中心，二來充分利用全球最大離岸人民幣中心的地位，積極開發(fā)豐富多樣的離岸人民幣使用場景和金融產(chǎn)品，三來呼吁國家進(jìn)一步放開“滬港通”“深港通”“跨境理財(cái)通”的互聯(lián)互通范圍，向香港引入更多內(nèi)地和海外投資者，進(jìn)一步鞏固香港離岸人民幣的規(guī)模優(yōu)勢。

3.灣區(qū)試點(diǎn)放開限制，強(qiáng)化國際法律服務(wù)中心的影響力

法治是香港未受動搖且不斷堅(jiān)固的優(yōu)勢領(lǐng)域，尤其是香港國安法的制定實(shí)施，為香港社會恢復(fù)穩(wěn)定、由亂及治奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)世界銀行世界管治指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，香港法治指標(biāo)由1996 年的69.85 分大幅上升到2020 年的91.83 分，國際領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。作為全球唯一以中文英文雙語作為同等效力法律語言的普通法地區(qū)，香港為內(nèi)地與海外商業(yè)爭端的解決提供了不可替代的服務(wù)。未來要將香港連接兩個法域的獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大到全球市場。

首先，充分利用香港專業(yè)的法律人才和先進(jìn)的電子聽證技術(shù)，打造電子化的商事爭端解決服務(wù)平臺，擴(kuò)大法律服務(wù)輻射半徑。香港在疫情期間使用的在線聽證會和虛擬聽證會平臺可作為雛形，進(jìn)一步豐富功能，將訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估（案例分享）、在線調(diào)解仲裁、在線訴訟等功能進(jìn)行網(wǎng)上集成，成為全球商業(yè)合同談判和糾紛的首選仲裁地。其次，可以舉辦國際投資爭端實(shí)務(wù)交流年會，邀請中外實(shí)業(yè)界、投資界和法律界人士共同交流分享不同法域在解決國際商事爭端的理念和法規(guī)，共同探討有利于全球協(xié)作解決爭端的策略，構(gòu)建法規(guī)銜接的橋梁，提升香港作為國際爭端解決中心的影響力。再次，在大灣區(qū)內(nèi)探索放開內(nèi)地法人使用香港仲裁服務(wù)的試點(diǎn)。按照當(dāng)前國內(nèi)的法律規(guī)定，兩個中國法人不可以到香港仲裁，這會造成國內(nèi)企業(yè)出海過程中遇到商事糾紛時對國外法系和國際仲裁規(guī)則缺乏了解而陷于被動的局面，而隨著我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的快速增長，國內(nèi)企業(yè)迫切需要解決這個問題?？上纫曰浉郯拇鬄硡^(qū)為試點(diǎn)，放開內(nèi)地法人間糾紛使用香港仲裁服務(wù)的限制，使企業(yè)逐漸學(xué)習(xí)國際仲裁規(guī)則，以便更安全地出海。

4.做好分步分類分級檢視，支持香港打造國際數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)不僅是國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也直接關(guān)系到國家安全。數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決性基礎(chǔ)設(shè)施，也成為全球競相布局的重要生產(chǎn)力工具。新加坡與香港特區(qū)在新一輪科技發(fā)展中均劍指亞太數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)，而新加坡的競爭優(yōu)勢逐漸凸顯。不僅國際科技巨頭谷歌、臉書將亞洲首個數(shù)據(jù)中心設(shè)在新加坡，中國內(nèi)地IT 巨頭中國移動、阿里、騰訊和字節(jié)等也紛紛在新加坡布設(shè)數(shù)據(jù)中心，而且新加坡仍在持續(xù)吸引跨國科技企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部，其作為亞洲數(shù)據(jù)中心樞紐的地位將進(jìn)一步強(qiáng)化。

可靠性、安全性和成本效益通常是數(shù)據(jù)中心的核心評估指標(biāo)。可靠性方面，香港特區(qū)和新加坡同擁有先進(jìn)可靠的通信和電力基礎(chǔ)設(shè)施，全球數(shù)據(jù)的匯聚流轉(zhuǎn)效率高，在云服務(wù)、自動化和數(shù)據(jù)分析等方面，兩地的服務(wù)提供商技術(shù)成熟度相差不大；成本效益方面，兩地的土地和電力成本都相對較高，新加坡多年持續(xù)通過投資補(bǔ)貼的方式推廣綠色數(shù)據(jù)中心以提高能源效率，從中長期來看，成本效益優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢可能進(jìn)一步領(lǐng)先；安全性方面是國際投資者在二者中比較選擇的重要考量因素，新加坡和香港都有著嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法律，而新加坡面臨的國際政治環(huán)境的相對穩(wěn)定可能會得到更高的安全性評價(jià)。

香港打造國際數(shù)據(jù)中心，勢必要消除投資者疑慮，建立一套安全且獨(dú)立監(jiān)管的數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)機(jī)制。隨著粵港澳大灣區(qū)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，包含數(shù)據(jù)在內(nèi)的資源跨境融合將成為大趨勢，《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的合作備忘錄》的簽署為數(shù)據(jù)跨境列出時間表。香港作為國際三大中心，擁有大量海外數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)跨境必然引起外資企業(yè)和外籍人士的擔(dān)憂。為打消此種顧慮，有必要將大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境事項(xiàng)分步分類分級實(shí)施，如在第一階段，依然保持內(nèi)地與香港之間相對獨(dú)立的防火墻機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)“南下”而不“北上”的單向流動，支持更多國內(nèi)數(shù)據(jù)南下充實(shí)香港數(shù)據(jù)中心的規(guī)模；第二階段，對香港匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，在港外資企業(yè)和外籍人士數(shù)據(jù)不予跨境，按照香港《個人資料（私隱）條例》嚴(yán)格規(guī)管；第三階段，按照數(shù)據(jù)的敏感性進(jìn)行分級，推動非敏感型數(shù)據(jù)在當(dāng)事人明確及自愿同意的情況下，在限定使用范圍內(nèi)流通。同時，在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全的前提下，借鑒香港數(shù)據(jù)保護(hù)和私隱法律與國際接軌的優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法律與國際銜接，以此達(dá)致數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)規(guī)管之間的平衡，使香港國際數(shù)據(jù)中心的地位獲得長期穩(wěn)定的國際信任環(huán)境。

5.完善科創(chuàng)閉環(huán)生態(tài)，打造國際先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心

香港的基礎(chǔ)科研能力全球領(lǐng)先，高校、科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)機(jī)構(gòu)等各類主體類別齊全且學(xué)術(shù)科研水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。自回歸以來，國家大力支持香港基礎(chǔ)科研條件建設(shè)，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃23 個基礎(chǔ)前沿類項(xiàng)目、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金面向香港開放，同時支持香港建成單位面積密度最高的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心集群。然而由于制造業(yè)的空心化，香港缺乏科研成果轉(zhuǎn)化落地的條件，無法從資金上、學(xué)術(shù)方向上和技術(shù)迭代需求上反哺前端基礎(chǔ)科研?；浉郯拇鬄硡^(qū)一體化發(fā)展，能使香港一定程度上依托中國內(nèi)地最先進(jìn)的制造業(yè)體系彌補(bǔ)科創(chuàng)生態(tài)缺失，然而在雙方存在共同的短板之處，以及彼此交換資源過程和虹吸能力的不對等之處，又產(chǎn)生新的問題。

首先，在國際最前沿的技術(shù)領(lǐng)域，由于中國內(nèi)地審慎的監(jiān)管態(tài)度，使得外商投資無法涉足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未完整建立。如生物與生命科技領(lǐng)域的人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方向。而這些方向恰是香港具有顯著科研優(yōu)勢的領(lǐng)域。由于香港本身缺乏制造承載空間和足夠的臨床試驗(yàn)資源以及本地市場需求體量，香港在這些領(lǐng)域的科研優(yōu)勢成果亦難實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。因此，大灣區(qū)未能在這些先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域形成創(chuàng)新合力，造成科研成果浪費(fèi)的問題。

其次，在香港與大灣區(qū)的科技合作中存在資源交換的不對等問題，愈來愈引發(fā)部分香港人士的關(guān)注。筆者與香港公營科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及相關(guān)部門人士交流過程中，時而聽到他們對于香港參與合作的前途擔(dān)憂。以深港合作為例，深圳從香港引進(jìn)高校的科研成果在深圳轉(zhuǎn)化，引進(jìn)科技型初創(chuàng)企業(yè)在深圳發(fā)展壯大并規(guī)?；a(chǎn)，引進(jìn)科技人才為深圳企業(yè)提供智力支持，企業(yè)苗子、產(chǎn)值利稅和人才等均貢獻(xiàn)于深圳，造成香港本土資源流失，長期來看，恐形成此消彼長之勢，可持續(xù)性將成為問題。

為此，筆者建議，國家對香港科創(chuàng)生態(tài)的支持，應(yīng)從偏重基礎(chǔ)科研向覆蓋“小中試”和應(yīng)用場景建設(shè)的全鏈條轉(zhuǎn)型，尤其針對香港“新型工業(yè)化”的愿景和現(xiàn)實(shí)短板差距顯著之處予以重點(diǎn)資源傾注。通過財(cái)政、技術(shù)和人力支援等方式大力支持香港建設(shè)數(shù)字化工廠、智能化生產(chǎn)線、大數(shù)據(jù)中心、軟硬件生態(tài)適配實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)職業(yè)學(xué)院、檢測驗(yàn)證平臺等新型工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施。同時，借鑒新加坡科技發(fā)展模式，為香港本土企業(yè)從事研發(fā)轉(zhuǎn)化活動提供一系列財(cái)政和稅收激勵，并在基礎(chǔ)教育階段加強(qiáng)國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）前沿課程的開發(fā)引進(jìn)，為科技發(fā)展培養(yǎng)源源不斷的人才。此外，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)放寬外商投資準(zhǔn)入限制，可先以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為試點(diǎn)，嘗試在河套深圳園區(qū)的港資企業(yè)開展人體干細(xì)胞、基因診斷與治療等國際前沿技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，支持深港共同利用研發(fā)成果和產(chǎn)業(yè)鏈資源打造國際先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心，爭取在前沿技術(shù)領(lǐng)域與國際保持接軌和同步，更好支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的使命。

結(jié)語

香港成勢于國際化、騰飛于國際化，未來的發(fā)展命運(yùn)也與國際化息息相關(guān)。從更大的格局來看，香港不僅是中國的香港，也是世界的香港，香港永遠(yuǎn)處于中西話語體系交融互信的最前沿，是擴(kuò)大中國與國際共通性話語的重要力量。堅(jiān)定不移地支持香港走國際化道路，這是香港保持長期繁榮穩(wěn)定的成功密碼。