楊海東

(中共德宏州委黨校，云南 芒市 678400）

當(dāng)前我國已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，我國貧困治理重心由解決絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困，“三農(nóng)”工作的重心也由打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。那么，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺有何不同、如何銜接呢？本文擬于德宏州芒市西山鄉(xiāng)景頗族產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，一是分析脫貧攻堅(jiān)以來產(chǎn)業(yè)扶貧成效，二是分析產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺銜接面臨的困難，三是提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的對策建議。

西山鄉(xiāng)隸屬于云南省德宏州芒市，全鄉(xiāng)下轄6個(gè)行政村，52個(gè)村民小組，共有1.3萬人，主要分布有景頗族、德昂族、漢族，其中景頗族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝?3%，占全國景頗族人口7.7%，是我國景頗族聚居人口最多和比例最高的鄉(xiāng)，也是我國直過民族政策的發(fā)源地，境內(nèi)的景頗族和德昂族都屬于直過民族。自新中國成立以來，黨和政府不斷加大西山鄉(xiāng)扶貧開發(fā)力度，尤其是脫貧攻堅(jiān)以來，大批量的幫扶政策落地西山鄉(xiāng)，西山鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化。

一、脫貧攻堅(jiān)以來產(chǎn)業(yè)扶貧成效

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。脫貧攻堅(jiān)以來，西山鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，整合各種項(xiàng)目和資金，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧力度，西山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

（一）交通改善，產(chǎn)品商品化程度明顯提高

西山鄉(xiāng)地處山區(qū)，最高海拔1 741米，最低海拔820米，海拔落差大，山高坡陡，溝壑縱橫。脫貧攻堅(jiān)以前，西山鄉(xiāng)除入鄉(xiāng)干道是柏油路外，其余入村路多為泥土路，道路狹窄彎曲，晴天灰、雨天滑，群眾出行難，產(chǎn)品外運(yùn)外銷不暢通，群眾種養(yǎng)產(chǎn)品主要用于家庭消費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品商品化程度低。但是，脫貧攻堅(jiān)后，西山鄉(xiāng)各村道路都實(shí)現(xiàn)了硬化，產(chǎn)品運(yùn)銷便利，村民種養(yǎng)產(chǎn)品的主要目的也從“自給自足”向“市場銷售”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度得到了顯著提高。

農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展程度與農(nóng)民能否增收關(guān)系密切，一般而言，農(nóng)業(yè)商品化程度與農(nóng)民增收成正相關(guān)。[1]長期以來，因?yàn)榻煌浜蟆⑿畔㈤]塞等原因，直過民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展商品化程度低，群眾“守著金果子”過著“窮日子”的現(xiàn)象突出。脫貧攻堅(jiān)后交通條件得到改善，直過民族被打破了“隔絕”且商品經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，種植產(chǎn)品市場化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)市場化提高，助力了直過民族增收致富。

（二）技術(shù)提高，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)量逐年增加

在傳統(tǒng)歷史時(shí)期，西山鄉(xiāng)景頗族以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主要生計(jì)來源，但是由于生產(chǎn)方式粗放和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一等原因，景頗族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，種一坡、收一筐，大多農(nóng)戶全家辛勞一年溫飽仍難解決，還需以野菜、野果作糧食補(bǔ)充。改革開放后，隨著黨和政府不斷加大對景頗族的扶貧幫扶，西山鄉(xiāng)景頗族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，景頗族從穿不暖、吃不飽到基本實(shí)現(xiàn)了溫飽。黨的十八大以來，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)西山鄉(xiāng)景頗族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畝產(chǎn)量連續(xù)多年呈增產(chǎn)趨勢。比如，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，西山鄉(xiāng)稻谷畝產(chǎn)量：2010年為316公斤，2012年為328公斤，2014年為343公斤，2016年為351，2018年為400公斤，2020年為447公斤①數(shù)據(jù)來源于：西山鄉(xiāng)人民政府2010 年至2020 年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)。。再如，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，西山鄉(xiāng)甘蔗畝產(chǎn)量：2010年為3 382公斤，2012年為3 857公斤，2014年為4 391公斤，2016年為4 291公斤，2018年為4 360公斤，2020年為4 604公斤②數(shù)據(jù)來源于：西山鄉(xiāng)人民政府2010 年至2020 年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)。。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的關(guān)鍵。歷史時(shí)期由于生產(chǎn)方式粗放，直過民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，直過民族成為貧困程度最深、貧困面最廣的群體。脫貧攻堅(jiān)以來，黨和政府始終抓緊直過民族地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)這個(gè)“牛鼻子”，采取品種改良和技術(shù)推廣等方式，有力提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為直過民族擺脫絕對貧困提供了強(qiáng)力支撐。

（三）發(fā)展合作社，產(chǎn)品賣難問題逐步解決

西山鄉(xiāng)景頗族種植作物主要有水稻、甘蔗和玉米，養(yǎng)殖業(yè)主要有水牛和黃牛。歷史時(shí)期種養(yǎng)產(chǎn)品主要以滿足自我生計(jì)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在狹小的產(chǎn)業(yè)鏈里不斷反復(fù)運(yùn)作，遵循“種養(yǎng)生產(chǎn)——自我消費(fèi)或市場交換”原則，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，群眾增收難。新中國成立以后，黨和政府通過引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等舉措，全力構(gòu)建“生產(chǎn)——加工——銷售”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)品的產(chǎn)銷鏈逐步拓展，農(nóng)產(chǎn)品附加值低和產(chǎn)品賣難問題不斷破解。山里人合作社是目前西山鄉(xiāng)發(fā)展較有成效的一家合作社，該合作社由邦角村民自行集資籌建，主要以訂單形式收購全鄉(xiāng)村民種植的百香果。該合作社每天可分揀和運(yùn)銷10噸百香果，群眾可以實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天采、當(dāng)天賣、當(dāng)天有收入”，銷路不愁，群眾種植百香果積極性高。

拓展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘岣咿r(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵抓手。脫貧攻堅(jiān)后，通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，以“合作社+農(nóng)戶+政府”的形式，實(shí)現(xiàn)直過民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生產(chǎn)+銷售+加工”一體化發(fā)展，有效解決了產(chǎn)品賣難和附加值低問題。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品培育漸顯成效

西山鄉(xiāng)共有耕地面積63 368畝，其中：水田10 471畝，旱地52 896畝，人均耕地面積5.1畝，較全國、全云南人均擁有耕地面積高。但是西山鄉(xiāng)群眾沒有因“地廣”而“人富”，其原因之一就是在地塊不平整且分散和水源緊缺情況下，種養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)量低且賣相不規(guī)整，尤其種養(yǎng)品種同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品市場競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品賣不出和賣價(jià)不好現(xiàn)象突出。脫貧攻堅(jiān)以來，黨和政府遵循因地制宜原則，采取鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢作物、引進(jìn)和推廣新農(nóng)作物相結(jié)合方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育或壯大了一批地域特色顯著且吻合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，為西山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐證明，百香果是符合西山鄉(xiāng)氣候特性和群眾生產(chǎn)喜好的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前西山鄉(xiāng)黨委政府把百香果作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要抓手，從苗圃育苗到田間管理再到采購銷售都進(jìn)行了全程化發(fā)展部署，解決了群眾在百香果種植過程中遇到的技術(shù)短缺、資金不足和產(chǎn)銷難等問題，破解了群眾不敢種或種不了的凝慮和擔(dān)憂，百香果成為西山鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收和走向富裕路的重要產(chǎn)業(yè)。2022年，西山鄉(xiāng)實(shí)有百香果種植面積7 289畝，年產(chǎn)百香果6 215噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入6 200多萬元。除百香果外，西山鄉(xiāng)還培育出了釋迦果、堅(jiān)果等特色作物和“小耳朵豬”等特色養(yǎng)殖業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興面臨的困難

經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，西山鄉(xiāng)景頗族種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到了顯著發(fā)展。當(dāng)前，西山鄉(xiāng)景頗族已和全國同步實(shí)現(xiàn)小康，再次實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展[2]，擺脫了千年來的絕對貧困。但是“脫貧是邁向幸福生活的重要一步，我們要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定”[3]。脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興既有聯(lián)系又有區(qū)別，產(chǎn)業(yè)扶貧為產(chǎn)業(yè)振興奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興是對產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)化升級，但是產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興在政策背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施對象、戰(zhàn)略重點(diǎn)等方面存在差異[4]。因此，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興難以輕松實(shí)現(xiàn)，尤其是直過民族地區(qū)因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、民生短板多和群眾思想認(rèn)知不足等影響，直過民族地區(qū)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興將面臨一系列的困難。

（一）產(chǎn)品賣難問題突出

農(nóng)產(chǎn)品賣得出且賣得好價(jià)是激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)積極性和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值的前提，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)以來，西山鄉(xiāng)景頗族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了顯著改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也得到了提升，但是由于銷售渠道不穩(wěn)定且單一等原因，目前西山景頗族產(chǎn)品賣難問題仍突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)但未增收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，2022年西山毛講村多家景頗族村民聯(lián)動(dòng)種植了60余畝紫薯。紫薯長勢喜人且收成良好，但到采挖時(shí)節(jié)，紫薯價(jià)格低賤且沒有人收購，因賣不出而致使幾十噸紫薯腐爛在地，給種植戶帶來了嚴(yán)重?fù)p失。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的最重要渠道之一。脫貧攻堅(jiān)期間，在政策的強(qiáng)勢推動(dòng)下，西山鄉(xiāng)景頗族地區(qū)也扶持發(fā)展了多個(gè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)方面有養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜜蜂等，種植業(yè)方面有堅(jiān)果、百香果、沙糖桔等。西山鄉(xiāng)景頗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在時(shí)間周期方面實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)種類的長短結(jié)合，在利益機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合。但是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興銜接過程中產(chǎn)業(yè)扶持的力度有所減弱，有些產(chǎn)業(yè)因“斷奶”而難以為繼。比如，目前西山鄉(xiāng)多個(gè)養(yǎng)牛戶經(jīng)營已困難重重，甚至有個(gè)別養(yǎng)殖戶已閉圈停養(yǎng)，牛圈已無牛。

（三）產(chǎn)業(yè)小散弱還突出

脫貧攻堅(jiān)以來，西山鄉(xiāng)景頗族地區(qū)產(chǎn)業(yè)漸成適度規(guī)?；?、集中化發(fā)展。但是產(chǎn)業(yè)小散弱現(xiàn)象還尤為突出。農(nóng)業(yè)耕地面積少，且分散不連片，機(jī)械化生產(chǎn)難推廣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，人力勞動(dòng)依賴大，種養(yǎng)成本高，產(chǎn)品市場競爭力弱?！耙秽l(xiāng)一品”或“一村一品”理念推行不到位，農(nóng)戶處于“想種什么就種什么”，生產(chǎn)缺乏科學(xué)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)品無特色、無規(guī)模。農(nóng)民資金積蓄少，多處于“苦一年，吃一年”，抵御自然災(zāi)害能力弱，脫貧難返貧易。有些農(nóng)民還安于現(xiàn)狀，缺乏闖勁，種養(yǎng)品種或種養(yǎng)方式傳統(tǒng)守舊，不敢吃“第一個(gè)果子”，樂于跟風(fēng)隨流，種養(yǎng)品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。

（四）產(chǎn)業(yè)效益整體偏低

脫貧攻堅(jiān)以來，西山鄉(xiāng)景頗族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善明顯，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)效率得到了提升。但是由于勞動(dòng)力成本和農(nóng)藥化肥價(jià)格的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還不高。比如，目前西山鄉(xiāng)景頗族種植的水田畝產(chǎn)谷子約在800斤，按照近年來市場價(jià)格每斤谷子1.1元的計(jì)算，種植每畝水稻的收益在880元，扣除種子、化肥、農(nóng)藥等成本支出，種植水稻經(jīng)濟(jì)收益少，甚至是處于“虧本”狀態(tài)。再如，西山鄉(xiāng)景頗族種植甘蔗平均畝產(chǎn)約在5噸，扣除化肥、農(nóng)藥和種苗等成本后1噸甘蔗約有150元的利潤，即一畝年收入才750元。因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，許多景頗族群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，只要家里的老人或孩子有人照料，他們都是選擇外出務(wù)工，造成土地撂荒和土地非糧化問題極其突出。

三、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)銜接的對策

鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成效，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。但從具體實(shí)踐中看，直過民族地區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)目前存在著產(chǎn)品賣難、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)小散弱和產(chǎn)業(yè)整體效益低等問題。這必將影響到直過民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，進(jìn)而威脅到直過民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的推進(jìn)。據(jù)此，以問題為導(dǎo)向提出以下幾點(diǎn)對策。

（一）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，解決產(chǎn)品賣難問題

農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運(yùn)用，將成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的新出路。農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)化將有助于需求市場的對接，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，也可以通過大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)。因此，直過民族地區(qū)要努力開拓和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代營銷方式。一是要加大直過民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等系列政策措施方面給予扶持，以光纖接入和新一代移動(dòng)通信為重點(diǎn)加快架設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，努力解決直過民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、上網(wǎng)速度慢和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不夠豐富等問題。二是要充分發(fā)揮和運(yùn)用鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生的才智，將他們作為直過民族地區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代產(chǎn)品營銷方式的示范者和開拓者[5]。三是通過工作隊(duì)的宣傳和操作示范，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝優(yōu)化，利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶產(chǎn)品線上推廣和交易，農(nóng)戶可以從“互聯(lián)網(wǎng)+”中獲取實(shí)惠，培植農(nóng)戶樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品營銷理念。

（二）發(fā)揮政策引導(dǎo)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

由于歷史、人文和區(qū)位等因素影響，直過民族地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)外溢帶動(dòng)有限，大多數(shù)直過民族地區(qū)群眾因經(jīng)濟(jì)貧寒和思想保守，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的思維認(rèn)識和行動(dòng)實(shí)踐動(dòng)力不足。聚焦地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮政策引導(dǎo)性作用，以久久圍攻之姿持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持脫貧不脫政策，對于脫貧攻堅(jiān)以來引入、培育或發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要通過利用鄉(xiāng)村振興的金融幫扶或項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，繼續(xù)加大資金支持力度，切實(shí)做到每個(gè)扶持產(chǎn)業(yè)都做到“扶上馬”還要繼續(xù)“送一程”。二是強(qiáng)化思想引導(dǎo)，全力激發(fā)直過民族地區(qū)群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)引導(dǎo)群眾思想從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮典型示范帶動(dòng)，發(fā)掘和扶持當(dāng)?shù)孛撠氈赂粠ь^典型人，通過致富帶頭人影響和帶動(dòng)，讓直過民族地區(qū)群眾學(xué)習(xí)致富實(shí)用技術(shù)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，改變等靠要和不思進(jìn)取的思想。

（三）以“土特產(chǎn)”為抓手，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“做好‘土特產(chǎn)’文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！边@為直過民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。一是要念好“土”字決。多數(shù)直過民族地區(qū)處于山區(qū)和半山區(qū)，由于自然稟賦和農(nóng)業(yè)資源的不同，尤其是直過民族地區(qū)群眾在長期生息發(fā)展歷程中創(chuàng)造形成了許多獨(dú)特的物產(chǎn)，要結(jié)合新形勢下消費(fèi)者新需求，利用新技術(shù)、新媒體不斷提升和拓展直過民族地區(qū)“土特產(chǎn)”市場空間。二是要打好“特”字牌。堅(jiān)持因地制宜，找準(zhǔn)體現(xiàn)直過民族地區(qū)地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的產(chǎn)業(yè)，明晰自身優(yōu)勢，謀求差異發(fā)展，做到人無我有、人有我特，以讓土特產(chǎn)提升競爭力，提高產(chǎn)品附加值。三是要唱好“產(chǎn)”字經(jīng)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展契機(jī)，通過“產(chǎn)業(yè)+”的形式不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將過去“原汁原味”的土特產(chǎn)，打造成鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富的“多汁多味”的土特產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多維度深層次的“土特產(chǎn)”增值，讓直過民族地區(qū)群眾從全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分享更多增值收益。

（四）多措并舉，全力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

解決好農(nóng)業(yè)效益低問題是激發(fā)直過民族地區(qū)群眾種好地和養(yǎng)好豬牛的最重要抓手。據(jù)此，一是要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)力度，做到項(xiàng)目實(shí)施前科學(xué)研判、項(xiàng)目實(shí)施中全程監(jiān)管、項(xiàng)目建成后持續(xù)跟蹤，構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的全領(lǐng)域服務(wù)體系。產(chǎn)前，各級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，應(yīng)引進(jìn)和推廣高效優(yōu)質(zhì)品種，替換生產(chǎn)低效且劣質(zhì)品種，應(yīng)結(jié)合市場供需情況，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理抉擇種養(yǎng)品種類別，杜絕出現(xiàn)盲目跟風(fēng)種養(yǎng)現(xiàn)象；產(chǎn)中，應(yīng)加大技術(shù)指引，及時(shí)預(yù)防和治愈各種疾病災(zāi)害，減少農(nóng)民災(zāi)害損失，保證農(nóng)民穩(wěn)收穩(wěn)增；產(chǎn)后，應(yīng)及時(shí)提供各種產(chǎn)品市場信息，確保種養(yǎng)產(chǎn)品賣得出賣得好價(jià)，切實(shí)讓群眾增產(chǎn)增收。二是要持續(xù)整合和籌措各種支農(nóng)資金，繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼，加大對種糧農(nóng)民的資金補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)廣大直過民族地區(qū)群眾種糧的積極性。三是要積極探索和實(shí)施土地代管方式，通過村集體代管和社會(huì)組織代管等形式，確實(shí)把外出務(wù)工或無老力的直過民族家庭的撂荒土地有人種、有人管，全力杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。