趙 豐

一、引言

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和通訊科技的快速發(fā)展，人民群眾的工作、學習和生活條件得到了大幅改善，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2022 年9 月發(fā)布的《第50 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2022 年6 月，我國網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模達10.51 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到了74.4%，我國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長達到29.5 小時，較2020 年提升3.3 小時。此外網(wǎng)民上網(wǎng)終端也日趨多樣，除了占據(jù)絕對優(yōu)勢的手機（99.6%）之外，臺式電腦、筆記本電腦、電視和平板電腦上網(wǎng)的比例分別為33.3%、32.6%、26.7%和27.6%。而在網(wǎng)民群體中，大學生人數(shù)最多，占比達到了31.5%，并且大學生活力強、時間多、興趣豐富的特點，使其成為當前網(wǎng)絡環(huán)境下最活躍的使用主體，自然也成了電信網(wǎng)絡詐騙團伙攻擊的主要對象。騰訊公司發(fā)布的《2021 年電信網(wǎng)絡詐騙治理研究報告》顯示，“20～29 歲”的受害者占比為41%①騰訊：《2021 年電信網(wǎng)絡詐騙治理研究報告》，http://finance.sina.com.cn/tech/2022-02-23/doc-imcwipih4824797.shtml.訪問日期：2023 年6 月15 日。，在所有年齡段中占比最高。由此可見，高校作為年輕人的聚集地，已成為電信網(wǎng)絡詐騙侵害的高危對象。以N 市為例，截至2021 年底，全市共有在校學生88.8 萬，教職工7.8 萬，該年度，全市電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案1.5 萬余起，占全年刑事案件總數(shù)的40%，其中涉及高校的電信網(wǎng)絡詐騙案件1200余起，占到全市該類案件總數(shù)的8.6%，涉案金額高達1580 余萬元。發(fā)案較高的案件類型有：冒充客服類詐騙384 起，占高校電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案總數(shù)的32%,；刷單返利類詐騙144 起，占比12%；游戲裝備類詐騙132 起，占比11%；冒充熟人類詐騙108 起，占比9%。

雖經(jīng)過公安機關(guān)一系列打擊治理，但N 市高校電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案仍處于高位運行，治理形勢不容樂觀。究其原因，首先，大學生作為高校構(gòu)成主體，也是互聯(lián)網(wǎng)用戶中最活躍的群體，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取到了許多知識和機會，但由于其大多缺乏社會經(jīng)驗、防范意識薄弱，面對層出不窮、各式各樣的電信網(wǎng)絡詐騙手段難以明辨真?zhèn)微倮铊骸陡咝ｋ娦?、網(wǎng)絡詐騙的現(xiàn)狀及對策研究》，《江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院學報》2017 年第1 期。；其次，許多大學生并不是不具備防詐騙的意識，往往是在面對學業(yè)和就業(yè)壓力時，身心稍有疲憊，便放松了對一些詐騙陷阱的提防，導致受騙；再者，大學生廣泛的社會活動面，比如說各種游戲軟件、電商平臺、求職網(wǎng)站都要求填寫身份信息，但一些網(wǎng)站和平臺沒有完善的安全系統(tǒng)架構(gòu)，加之一些不法分子的利益驅(qū)動，很容易導致大學生個人信息的外泄。許多鮮活的案例已經(jīng)擺在面前，研究高校大學生受侵害現(xiàn)狀，并針對性地采取相應治理措施，提升高校電信網(wǎng)絡詐騙防范治理能力，對于保障我國高等教育健康發(fā)展具有重要意義。

二、調(diào)查情況與分析

為深入了解N 市大學生電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案特征和治理現(xiàn)狀，筆者曾于2022 年10 月21 日至10 月31 日選取N 市部分高校，以在校大學生為主要調(diào)查對象展開抽樣調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放線上問卷7800份，回收有效問卷7593 份，有效率為97.35%。隨后，筆者又對N 市部分高校的師生代表（包括保衛(wèi)干部、輔導員和學生）進行了訪談。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合N 市公安局對高校電信網(wǎng)絡詐騙的發(fā)案情況統(tǒng)計，對高校電信網(wǎng)絡詐騙的發(fā)案特征進行了分析。

（一）高校電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案特征

1.詐騙方式呈“多樣化”。詐騙分子的手法可謂是“緊跟時代潮流”，結(jié)合時下社會熱點不斷變化出新的詐騙套路，讓高校師生防不勝防。根據(jù)N 市公安局接處警情況反饋，高校電信網(wǎng)絡詐騙主要有七類：冒充客服類、刷單返利類、冒充熟人類、游戲裝備類、虛假招聘類、冒充公檢法、獎助學金，這一點在筆者的問卷調(diào)查中得到了驗證（如表1 所示）。以其中發(fā)案率最高的冒充客服類詐騙為例，2022年6 月，N 市某學院一退伍復學學生，收到假冒京東客服人員信息，聲稱需為其辦理保證金退款，后按照指引共轉(zhuǎn)給對方6 萬元。該類犯罪主要手法有三種，一是謊稱網(wǎng)購商品出現(xiàn)問題，需要理賠、退款等，誘導受害人提供銀行卡和手機驗證碼等信息，從而實施詐騙；二是聲稱誤將受害人升級為VIP會員等，以不取消會產(chǎn)生額外扣費為由，誘騙其支付手續(xù)費；三是以受害人網(wǎng)購平臺信用積分不足為由，讓其申請貸款提高會員積分，并誘騙受害人將貸款匯入指定賬戶，實施詐騙。

表1 師生對電信網(wǎng)絡詐騙類型知悉情況

表2 高校師生被騙損失情況

2.詐騙手法隱蔽性較強。高校電信網(wǎng)絡詐騙具有較強的隱蔽性，針對大學生沒有固定收入這一現(xiàn)實，詐騙分子對其實施的詐騙類型往往金額較小，容易使其放松警惕。筆者就詐騙金額對部分師生進行了問卷調(diào)查（如表3 所示），填寫問卷的7593 名師生中，遭受電信網(wǎng)絡的共有303 人，占比為3.99%，其中絕大部分受害者損失在3000 元以內(nèi)，僅有不到10%的受害者損失超過3000 元。另一方面，高校師生在面對電信網(wǎng)絡詐騙時反應不夠及時，許多師生直至“提供賬戶密碼”或者“轉(zhuǎn)賬匯款”后才反應過來自己被騙，更有甚者被騙后仍無法及時察覺。

表3 高校師生對自身反詐意識的認識

3.詐騙目標呈“精準化”。隨著國家對于電信網(wǎng)絡詐騙打擊的持續(xù)推進，高校師生的防范意識也逐漸增強，詐騙分子為了生存，也逐漸進行了“產(chǎn)業(yè)升級”，在前端非法獲取公民個人信息后，通過分析受害人行為習慣和性格特征，抓住其心理弱點，不斷更新詐騙方法套路，詐騙手法的逼真性更強，指向性也更加精準。在數(shù)據(jù)高度透明的網(wǎng)絡信息化時代，可以說絕大部分人是沒有安全的隱私，師生通過網(wǎng)絡進行購物、學習、社交，極大地提高了其生活、學習質(zhì)量，但與此同時，其個人信息也隨之面臨泄露的風險。一旦個人信息被盜取，不法分子便會根據(jù)其群體心理特征和生活習慣，針對性地制定話術(shù)劇本，從而提高詐騙的“真實性”，增加詐騙成功的幾率，比如說針對于大一、大二學生，主要是游戲裝備類詐騙，而大四畢業(yè)生，主要就是虛假招聘類詐騙，而針對高校教師的主要是虛假投資類詐騙。

4.受騙人群呈“高知化”。高校電信網(wǎng)絡詐騙受害者的受教育程度普遍較高，根據(jù)N 市公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2021 年全年，全市高校電信網(wǎng)絡詐騙共發(fā)案1400 余起，受害人中?？粕?1%，本科生占40%，碩士研究生占16%，博士研究生占3%。

雖然高校日常開展的反詐防詐宣傳教育活動不在少數(shù)，但每年仍有較多學生遭受詐騙，一定程度上反映出高校開展的反詐活動沒有引起足夠的重視。高校應盡量以師生感興趣的方式來進行宣傳教育，比如說防詐游戲小程序、防詐短視頻等，既不占用過多時間，也能夠提高大家的參與積極性，以此提高反詐宣傳質(zhì)效。

5.反詐意識有待加強。高校作為培養(yǎng)人才的象牙塔，是一個相對封閉獨立的環(huán)境，大學生日常主要就是學習，人際交往大都限于老師和同學，從小接受的教育也是要求誠實守信，所以相互之間基本不會有隱瞞和欺騙，這種簡單純潔的人際關(guān)系網(wǎng)，使得部分大學生在遇到電信網(wǎng)絡詐騙時，完全沒有意識到自己正步入犯罪分子圈套，反詐意識有待加強（如表3 所示）。

（二）高校電信網(wǎng)絡詐騙持續(xù)高發(fā)的原因

1.法律體系不夠健全。很長一段時間內(nèi)，我國電信網(wǎng)絡詐騙案件的定罪量刑，都是依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十六條詐騙罪之規(guī)定，直至2022 年9 月2 日全國人大常委會第三十六次會議通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》，并規(guī)定于12 月1 日起施行，我國才有了專門針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的法律，新法律的實施效果還有待在實踐中進一步檢驗。此外，由于《反電信網(wǎng)絡詐騙法》剛施行不久，相關(guān)配套法律制度還不夠健全，各地區(qū)也還沒有根據(jù)各自實際出臺相應的地方性法規(guī)。

2.打擊犯罪難度較大。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪往往呈現(xiàn)出跨區(qū)域性、遠距離性的特點，導致案件偵破需要使用專門的通訊和網(wǎng)絡追蹤等技術(shù)手段，同時需要金融機構(gòu)的部分權(quán)限支持，這些都是基層公安較難具備的條件，需要取得上級部門的允許和相關(guān)單位的支持才可能實現(xiàn)。①姚東升：《高校電信網(wǎng)絡詐騙打擊防范困境破解——以上海市為例》，《湖北警官學院學報》2020 年第2 期。此外，由于電信網(wǎng)絡詐騙團伙都是團伙作案，內(nèi)部分工明確，組織架構(gòu)完整，服務器安置在境外，境內(nèi)偽基站也基本是采用流動作案手法，給案件的偵破、追贓造成了很大困難。

3.主體聯(lián)動性及主動性不足。目前電信網(wǎng)絡詐騙團伙基本是在境外，意味著需要我國警方與當?shù)鼐叫纬珊狭Σ拍苡行Т驌?。但是各國?zhí)法環(huán)境和執(zhí)法規(guī)范的差別，以及錯綜復雜的國際局勢，都給聯(lián)合打擊帶來了很大的難度。②袁廣林、蔣林峰：《基于公共治理理論的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪多元共治》，《中國刑警學院學報》2019 年第1 期。再者，除公安機關(guān)外，其他治理主體因為主責主業(yè)并不是打擊犯罪，導致主動性不夠，無法在此方面投入足夠的人力物力資源。由于缺乏足夠有力的合作機制，在對電信網(wǎng)絡詐騙的聯(lián)合打擊中，基本只有公安機關(guān)沖在最前面，甚至有一些部門因為自身主要工作的開展與反詐工作有沖突，出現(xiàn)消極對待電信網(wǎng)絡詐騙治理的現(xiàn)象。

4.高校內(nèi)部治理有待加強。一是治安管理存在漏洞。雖然各高校都采用了視頻監(jiān)控、安保巡防等方式進行校園安全管理，但隨著招生規(guī)模的逐步擴大，校園內(nèi)部及周邊的治安管理卻沒能夠再升級；二是安全教育靜態(tài)化較為明顯。大部分高校的安全教育仍停留在傳統(tǒng)安全層面，對于網(wǎng)絡安全等新型安全問題尚未進行深入研究，電信網(wǎng)絡詐騙手法更隱蔽、形式更多元，且可以與各類社會熱點事件相勾連，對高校的防詐宣傳教育要求更高。③楊劍光、陳思：《大數(shù)據(jù)時代高校防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育的問題與對策研究》，《昆明理工大學學報》2023 年第3期。三是個人信息管理不嚴。隨著信息化建設的加速，高校都開始采用電子化檔案登記和信息錄入，但如果在系統(tǒng)使用過程中沒有做好保密工作，極容易導致信息外泄。

5.學生自身因素。一是社會經(jīng)驗不足，使得他們面對電信網(wǎng)絡詐騙時難以正確辨別，容易成為電信網(wǎng)絡詐騙的受害者；二是理論學習不夠。大部分在校大學生只是通過短視頻、宣傳標語等了解了電信網(wǎng)絡詐騙的一點皮毛，在面對詐騙分子變化多端的套路時，往往無法正確識別；三是反詐意識薄弱。許多大學生不懂得如何做好防范，特別是在個人信息保護方面，經(jīng)常不經(jīng)意間就將自己的隱私暴露出去。④周澗青：《淺談高校電信詐騙犯罪的防范》，《法治與社會》2020 年第22 期。

三、防范對策與建議

（一）師生應加強自身防范意識

1.構(gòu)筑自身反詐防線。大學生作為高校內(nèi)部最主要的電信網(wǎng)絡詐騙受害者，也是最需要進行防騙教育的群體。因此，大學生需要積極參與到校園反詐體系的構(gòu)建與完善中。要拓寬自己對于商品信息、網(wǎng)絡操作和招聘就業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的辨識能力，避免因為對這些方面的不了解而導致被騙。主動學習了解公安機關(guān)宣傳的各類詐騙手法和相應的防騙知識，在日常的學習生活中，學生一定要遠離一切打著美麗旗號的金錢往來，凡事多留個心眼，將那些披著虛偽外衣的“餡餅”拒之門外。

2.學會運用法律武器。師生要不斷強化自身的法律意識，遇到電信網(wǎng)絡詐騙時要第一時間用法律武器來保護自己。許多師生在被騙后，羞于顏面不愿意向公安機關(guān)報案，這種行為進一步助長了犯罪分子的囂張氣焰。此外，我國新出臺的《反電信網(wǎng)絡詐騙法》對個人信息的保護進行了強化，師生個人在日常生活中遇到需要提供個人信息的情況時，一定要慎重考慮、再三確認，對于泄露自己個人信息的組織和個人，一定要運用法律武器對其進行制裁。

3.加強家校聯(lián)動作用。家庭和學校作為高校師生日常生活、工作、學習最主要的載體，加強兩者之間的溝通交流，對于高校電信網(wǎng)絡詐騙防范治理體系的構(gòu)建與完善具有重要作用。學校層面來看，要與家庭建立高校電信網(wǎng)絡詐騙案件通報機制，通過微信、短信、電話等渠道，及時將典型案例告知師生的家人，幫助其了解高校電信網(wǎng)絡詐騙案件的最新情況，不但可以提高自身的反詐意識，還可以在與師生的日常接觸交流中，做到及時提醒，避免上當受騙。而家庭層面，在知曉師生遭遇電信網(wǎng)絡詐騙時，應第一時間向校方通報相關(guān)情況，尋求共同應對的方法，避免事件進一步惡化。

（二）高校發(fā)揮管理主體優(yōu)勢

高校作為師生工作、學習和生活的主要載體，要能夠發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，充分調(diào)動各職能部門的積極性，最大程度提高校內(nèi)電信網(wǎng)絡詐騙治理的效率。

1.構(gòu)建內(nèi)部協(xié)同治理機制。校內(nèi)應設立電信網(wǎng)絡詐騙防范治理小組，成員包括保衛(wèi)、學工、人事、網(wǎng)管等相關(guān)部門，由學校分管安全的校領(lǐng)導任組長，治理辦公室可設在學院辦公室或保衛(wèi)部門，形成學校領(lǐng)導牽頭、安保部門主責、其他部門參與的協(xié)同治理機制。在該機制下，保衛(wèi)部門負責校內(nèi)反詐工作的開展和任務分解，學工、人事、后勤等部門給學生、教師、服務人員開展反詐教育，網(wǎng)管和檔案部門密切配合，做好校園網(wǎng)絡的維護和師生個人信息的保護。

2.強化師生個人信息管理。學校內(nèi)部應設立師生信息錄入和管理的專職部門，盡量避免重復錄入、無人牽頭的現(xiàn)象。加強對學校網(wǎng)絡的安全維護，定期查殺網(wǎng)絡垃圾和病毒，對于所有使用師生個人信息的行為必須經(jīng)過固定審批流程。日常工作中要加強排查，了解師生在教學、工作、學習中不良的上網(wǎng)習慣，及時予以教育糾正；可通過校園網(wǎng)、企業(yè)微信發(fā)送警示信息，在校內(nèi)商超、快遞點等容易泄露個人信息的場所張貼宣傳海報等，警醒師生注重個人信息保護。

3.加強校園安全建設。為防止犯罪分子潛入校園或隱藏在周邊，要保證安防設施的建設，教學樓、學生公寓等校園重點部位應部署高清監(jiān)控設備，并輔以安保力量巡邏，有條件的學校，可在校園大門和各樓宇出入口部署人臉識別系統(tǒng)，加強對外來人員的審查和管控。保衛(wèi)部門要做好與駐地公安機關(guān)的聯(lián)系，明確專人與社區(qū)民警進行對接，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，第一時間與警方進行聯(lián)動處置。對于建立時間較早、與社會面高度融合的老校區(qū)，學校應與駐地公安機關(guān)一同開展對周邊家屬樓、出租屋等人員密集場所的檢查，避免不法分子在其中安裝偽基站。

4.建立反詐宣教體系。在反詐宣傳教育上，需要利用好校、院、班層級化管理模式，學校層面做好總體設計，包括制定專門的規(guī)章制度，形成完整的工作體系，有條件的可安排專人負責反詐宣教和對接工作；中層部門和二級學院要做好上傳下達，深刻領(lǐng)會學校層面反詐工作的重要意義，并將相關(guān)工作落實到每個教研室和班級中；班級作為高校最基本的單位，也是反詐宣傳工作的最前沿，要想提高其反詐宣傳效果，必須要發(fā)揮學生自我管理的積極性，班主任要定期對班級反詐情況進行摸底，及時消除可能的隱患，上報并解決已發(fā)生的問題。

5.豐富反詐教育形式。提高高校內(nèi)部反詐宣傳教育的效果，豐富反詐教育形式必不可少，可將反詐宣傳與思政教育、心理教育課程相融合，培養(yǎng)學生明辨是非、抵制誘惑的能力，助其形成正確的人生觀、價值觀和消費觀；培養(yǎng)從事專兼職反詐教師及輔導員，并通過走出去（到公安機關(guān)跟班學習），引進來（邀請反詐民警來校培訓），提高反詐教師及輔導員的能力；①謝重霄漢：《高校電信網(wǎng)絡詐騙案件探析及預防對策研究》，《中國民航飛行學院學報》2023 年第2 期。充分發(fā)揮大學生的主觀能動性，通過建立反詐宣傳社團、招募更多熱衷于此的志愿者，烘托校內(nèi)的反詐宣傳氛圍，盡可能覆蓋每一位師生。此外，還可通過舉辦線上反詐知識競賽、開設反詐主題講座等形式，以發(fā)放小禮物為激勵，提高師生的參與度。

（三）公安機關(guān)加強打擊力度

公安機關(guān)憑借其獨有的技術(shù)資源優(yōu)勢和執(zhí)法辦案權(quán)限，在打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪中一直扮演著重要角色，經(jīng)過多部門數(shù)年的嚴厲打擊，電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案得到了有效遏制，但犯罪集團轉(zhuǎn)移至境外后，打擊治理遭遇了前所未有的瓶頸。在實際辦案過程中，公安機關(guān)可以將高校發(fā)生的電詐案件進行單列，安排專門警力分析發(fā)案趨勢，制定專項打擊方案，并結(jié)合賬戶異常交易、身份軌跡異常等信息，通過網(wǎng)安、情報、科信等技術(shù)手段進行偵查。針對電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案變化多端的特點，公安機關(guān)需要加強專業(yè)電子設備和技術(shù)人才的引進，提升隊伍應對電信網(wǎng)絡詐騙的能力。同時要盡可能通過外交手段，尋求與境外國家警方的合作，以此打擊躲藏在境外的詐騙團伙總部。

公安機關(guān)還應提高與高校協(xié)同合作，與校方進行信息互通，將非涉密第一手資料提供給學校，并從學校獲取師生反詐防詐意識真實情況，保持高度的數(shù)據(jù)互通和更新。提高進校宣傳的頻率，通過安全保衛(wèi)和學工等部門在校內(nèi)開展專題講座，向師生分享詐騙團伙使用的手段，揭示各類詐騙套路。如果轄區(qū)內(nèi)高校數(shù)量較多，可以建立高校電詐案件每月通報制度，至年末時將全年情況進行匯總排名，并將此作為平安校園評比的一項重要指標，以此引起校方的重視。

公安機關(guān)作為電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理的職能部門，還要切實發(fā)揮好精準預警勸阻作用，對高校電信網(wǎng)絡詐騙實施精確化、快速化預警勸阻。要建立快速合理的高校電信網(wǎng)絡詐騙預警機制，在發(fā)現(xiàn)師生有受騙可能時，通過撥打電話、發(fā)送短信的形式進行快速提醒，并且駐地派出所要第一時間派出社區(qū)民警至校內(nèi)開展當面勸阻，或者通過校方、家屬進行同步勸阻，確保高校師生不會因為一時的大意而上當受騙。

（四）通信部門要加強行業(yè)監(jiān)管

通信管理局要加強對通訊網(wǎng)絡行業(yè)的監(jiān)管，敦促各大運營商負起責任擔當，根據(jù)高校電信網(wǎng)絡詐騙案件的發(fā)案特點和方式，及時完善預警攔截機制，保障高校師生通訊安全。

1.落實事前事中檢查。重點對過度采集數(shù)據(jù)、深度偽造仿冒等危險行為進行監(jiān)督檢查，通過考核、約談、處罰等機制，督促各相關(guān)主體落實安全責任。配合公安機關(guān)在高校周邊打擊偽基站，持續(xù)抓好電話用戶實名登記管理，嚴格落實“一證五卡”限制等安全措施，進一步提升域名、IP、基站等數(shù)據(jù)的完整度和準確性，逐步完善互聯(lián)網(wǎng)、5G 通訊等數(shù)據(jù)資源，加強網(wǎng)站備案管理，提高互聯(lián)網(wǎng)管理水平。

2.推進行業(yè)綜合監(jiān)管。明確主要電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在電信網(wǎng)絡詐騙治理方面的任務和責任，將大數(shù)據(jù)反欺詐能力納入其綜合能力評價指標，進一步壓實其主體責任。進一步明確電信網(wǎng)絡詐騙相關(guān)數(shù)據(jù)的定義范圍，積極主動與公安機關(guān)進行數(shù)據(jù)共享、協(xié)同作戰(zhàn)，完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)保障機制，進一步提升行業(yè)綜合治理能力。

3.建立評估審查體系。依托專業(yè)組織進行大數(shù)據(jù)涉密欺詐安全風險審查和測試，對于欺詐風險系數(shù)較高的技術(shù)、設備和應用，應嚴格用戶和場景范圍，對違規(guī)企業(yè)和個人進行警告和處罰，建立并完善行業(yè)信用體系，發(fā)揮信貸管理機制的監(jiān)督約束作用，實現(xiàn)違法主體和責任人“一次違法，處處受限”。

4.強化技術(shù)手段運用。將詐騙電話防范系統(tǒng)與省市兩級公安反詐中心進行對接，并根據(jù)反詐中心的日常工作情況及時更新語音模板、防范模式和監(jiān)測策略，確保攔截效果。整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源，實現(xiàn)欺詐網(wǎng)站、域名和APP 等信息的共享和處置，針對大學生網(wǎng)絡活躍度較高這一特性，會同公安機關(guān)實時監(jiān)測網(wǎng)絡賭博、色情和釣魚事件，并及時關(guān)停相關(guān)違法網(wǎng)頁。運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能，進一步提升現(xiàn)有反詐系統(tǒng)的預警和分析能力，探索建立高危號碼庫，實行分類專項管理，對有嫌疑的未實名號碼、外來號碼等立即實施關(guān)停處理。

（五）金融機構(gòu)踐行社會責任

金融機構(gòu)作為資金管理主體，要強化源頭管理，做好研判預警，提高識別和控制風險的能力，做好銀行賬戶實名制審核，深入開展調(diào)查批量開卡、冒充開卡等可疑行為，嚴格核實身份信息的真實性，杜絕犯罪分子利用他人信息開戶、開卡的違法行為。開展現(xiàn)有存量賬戶的風險排查工作，對異常的賬戶及時關(guān)停交易，并根據(jù)實際情況對其采取禁止新開戶等懲罰措施。

要規(guī)范化管理網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬業(yè)務，設置一定的轉(zhuǎn)賬流程和門檻，對于首次向陌生賬戶轉(zhuǎn)賬應經(jīng)過24小時才可提現(xiàn)，大額轉(zhuǎn)賬可以考慮綁定U 盾，最大限度保證公民財產(chǎn)安全；鑒于電詐案件基本都有大量的資金流動，要建立切實有效的止付凍結(jié)快速反應機制，特別是在本地區(qū)開戶的作案卡號，應盡快取消其轉(zhuǎn)賬、取款等交易功能，避免損失進一步擴大。此外，還要加強對支付寶、微信支付等非銀行支付機構(gòu)的監(jiān)管，嚴把準入關(guān)口，加強資質(zhì)審核，對于違規(guī)行為要加大處罰力度。

在做好社會面反詐、防詐工作的同時，金融機構(gòu)應主動對接高校，協(xié)同其他治理主體與高校師生進行面對面深入交流，提高大家的保密意識、法律意識。對于師生日常生活中的交易操作，比如學費繳納、項目申報等，要將其中可能涉及的信息泄露陷阱進行告知。加大宣傳防范力度，在柜臺等顯眼處擺放通俗易懂的反詐宣傳警示牌，在校園ATM 機、營業(yè)網(wǎng)點懸掛反詐宣傳標語，在高校師生進行轉(zhuǎn)賬時，主動對其進行反詐提示。

高校電信網(wǎng)絡詐騙的治理不僅需要學校以師生為根本，豐富宣傳教育、細化安全管理等措施來鞏固內(nèi)部治理力量，還需要更多的外部主體參與到其中，通過完善立法、加強執(zhí)法、升級技術(shù)、配備人員等方式，提高對高校電信網(wǎng)絡詐騙的打擊處理效果。政府各部門、高校、家庭之間要強化協(xié)同意識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強信息溝通和技術(shù)合作，補齊短板弱項，通過各主體的協(xié)調(diào)配合，遏制打擊高校電信網(wǎng)絡詐騙，為我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。