祖紫鈺

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要加快建設農(nóng)業(yè)強國，這一戰(zhàn)略部署為新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設明確了主攻方向。在2022年12月23至24日舉行的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記又作出了“加快建設農(nóng)業(yè)強國，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要論述，并提出了建設農(nóng)業(yè)強國的具體路徑。習近平總書記關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要論述圍繞“建設什么樣的農(nóng)業(yè)強國、為什么要建設農(nóng)業(yè)強國及如何建設農(nóng)業(yè)強國”的邏輯理路，形成了具有豐富內(nèi)涵和嚴密邏輯的理論體系，對于新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐具有重要意義。

一、習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的理論邏輯

習近平總書記關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)業(yè)思想，傳承和借鑒了中國傳統(tǒng)“重農(nóng)”思想，有著科學的理論支撐。

（一）對馬克思主義農(nóng)業(yè)思想的守正創(chuàng)新

馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)業(yè)思想，是習近平總書記關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的理論根基。習近平在青年時期閱讀了大量馬克思主義經(jīng)典作家的原著書籍，并運用其中的理論指導實踐。馬克思在《資本論》中提出，食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件。[1]因此，直接生產(chǎn)食物的農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中至為關鍵。馬克思認為農(nóng)業(yè)勞動是一切剩余勞動的基礎，其對于農(nóng)業(yè)地位的肯定揭示了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位。此外，馬克思還多次論述了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，提倡將一切現(xiàn)代方法應用于農(nóng)業(yè)耕作中，并提出要消除城鄉(xiāng)差別，在城鄉(xiāng)相互促進、相互融合的基礎上實現(xiàn)社會全體成員的全面發(fā)展。列寧將農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為整個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的根本問題，并把農(nóng)業(yè)視為俄國經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，其提出的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟政策是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要關切，強調(diào)了農(nóng)業(yè)在國家正常運轉(zhuǎn)中的重要作用。斯大林將農(nóng)業(yè)看作工業(yè)生產(chǎn)中重要的物質(zhì)資源，以集體農(nóng)莊作為農(nóng)村社會主義改造的杠桿，[2]力求改變蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的被動局面?？偟膩碚f，馬克思主義的經(jīng)典作家在理論中明確了農(nóng)業(yè)的基礎地位，并提出了相應的農(nóng)業(yè)建設方案，是習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的理論依據(jù)。

（二）對中國傳統(tǒng)“重農(nóng)”思想的繼承發(fā)展

習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要論述根植于中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想。習近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上的講話中就引用了一句經(jīng)典農(nóng)業(yè)名言——“洪范八政，食為政首”。[3]農(nóng)業(yè)在中國古代國民經(jīng)濟中起著決定性作用，中華民族早在幾千年前就意識到了強農(nóng)的重要性，并將農(nóng)業(yè)作為國家興旺發(fā)展的根本。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位使得決策者長期推行“勸課農(nóng)?！钡幕蒉r(nóng)政策，國家政策導向均向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜。統(tǒng)治者對農(nóng)業(yè)的重視確立了農(nóng)業(yè)及農(nóng)民較高的社會地位，深刻影響了整個國家?guī)浊陙淼膬r值觀念。中國古代的農(nóng)業(yè)思想還蘊藏著“人與自然和諧共生”的生態(tài)智慧，如習近平在《論全面堅持深化改革》中引用的“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚”，[4]表達了人類在利用自然資源的同時保護生態(tài)平衡的重要性，對于如今的農(nóng)業(yè)強國建設具有重要啟發(fā)。習近平總書記多次在重要場合引用中國古代關于農(nóng)業(yè)的經(jīng)典名言，如“民不賤農(nóng)，則國安不殆”[5]、“農(nóng)，天下之大業(yè)也”[6]、“民傷則離散，農(nóng)傷則國貧”[7]、“務農(nóng)重本，國之大綱”[8]等。這些經(jīng)典的農(nóng)業(yè)名言詮釋了中華文化源遠流長的價值準則、道德觀念與精神追求，表明了習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要論述蘊藏著深厚的傳統(tǒng)文化底蘊。

二、習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的歷史邏輯

習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要論述蘊藏了中國5000年農(nóng)耕文明的歷史經(jīng)驗，承繼于中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)業(yè)建設的經(jīng)驗探索，滋養(yǎng)于習近平個人在各個行政層級探索農(nóng)業(yè)建設的生動實踐。

（一）根植于中國農(nóng)耕文明的歷史底蘊

中國古代以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎，延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)建設形成了經(jīng)驗豐富的治理政策，取得了世界少有的矚目成就，對于解決今天的農(nóng)業(yè)問題具有重要的借鑒意義。從原始社會起，歷朝歷代的統(tǒng)治者都將農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的根本，并出臺了相關政策以調(diào)節(jié)土地制度、生產(chǎn)關系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的正常進行。早在夏朝，就開展了以大禹治水為代表的治洪工程來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。奴隸社會雖然實行國有化土地制，但國家仍將土地分配給各公社以調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。封建社會時期，隨著對農(nóng)業(yè)建設的不斷探索，國家的土地政策與治理措施也在磨合中得到發(fā)展，每個朝代都對土地占有制度和土地占有形式進行了不斷的探索，出臺相關促進生產(chǎn)的惠民政策。國家通過減輕賦稅、分發(fā)土地、興修水利、災難救濟的方式鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會穩(wěn)定起到了重要作用。由此可見，由于小農(nóng)經(jīng)濟的抵抗風險能力較弱，國家政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定起著重要作用。特別是在遇到自然災害時，政府的賑災政策與救助措施甚至決定著小農(nóng)家庭的生存發(fā)展。農(nóng)業(yè)古國的悠久歷史造就了中國自給自足的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積淀了中華民族獨特的農(nóng)耕文明，為習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要論述提供了豐富歷史經(jīng)驗。

（二）承繼于中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨一直將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要任務，并連續(xù)20年將農(nóng)業(yè)問題寫入中央一號文件中。黨在領導中國革命、建設和改革的實踐中，積累了農(nóng)業(yè)建設的寶貴經(jīng)驗，并始終將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展全局的重要位置。新民主主義革命時期，為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活，在農(nóng)村開展了打土豪、分田地的土地革命，加強了黨與人民的血肉聯(lián)系。在抗日戰(zhàn)爭時期，面對經(jīng)濟封鎖，黨認識到“吃飯是第一個問題”，[9]在陜甘寧邊區(qū)開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動，推進了邊區(qū)農(nóng)業(yè)及手工業(yè)的發(fā)展。在社會主義革命與建設時期，中國共產(chǎn)黨開始從治國理政的全局視角思考農(nóng)業(yè)建設問題，農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)被提高到事關國計民生的戰(zhàn)略高度。毛澤東曾指出，加強農(nóng)業(yè)是全黨長期的首要任務。[10]周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上將“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設排在“四個現(xiàn)代化”建設的首位。在改革開放時期，我國經(jīng)濟進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化快速發(fā)展時代，新的歷史條件催生了中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。黨的十一屆三中全會的公報中特別提出要“集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”，[11]在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)取得飛速進展。尤其是黨的十八大以來，黨加強和改善對農(nóng)業(yè)發(fā)展的領導，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就?？偟膩碚f，黨的農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述是對中國共產(chǎn)黨歷代領導集體農(nóng)業(yè)建設智慧的傳承與發(fā)展。

（三）滋養(yǎng)于習近平個人從政的實踐經(jīng)歷

習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的形成離不開其個人的成長經(jīng)歷。“我們這代人或多或少都有吃不飽、餓肚子的經(jīng)歷”。[12]習近平青年時期曾在梁家河插隊，做了六七年的農(nóng)民，親身經(jīng)歷原始艱苦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。在他撰寫的回憶文章中，習近平深情地將自己稱為“黃土地的兒子”。梁家河的生活工作經(jīng)歷使得他對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設有了真實的了解并建立了深厚的感情。在河北正定工作時，習近平看到改革開放后正定農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的困境，以“半城郊型”模式改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造了“利城富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟格局。為實現(xiàn)福建農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，習近平創(chuàng)新了“科技特派員”科級干部交流制度，在取得良好實踐效果后在全國推廣開來。習近平對農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的研究不僅停留在實踐上，在題為《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市選派干部的調(diào)查與思考》的文章中，習近平對當時福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進行了深度總結及更深層次的思考。2002年，習近平調(diào)任工業(yè)強省浙江，看到浙江工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡的狀況，在浙江實行“三位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟改革，這項改革措施還在2017年的中央一號文件中被推廣到全國?？梢?，習近平在工作中始終不忘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，在不同時間、不同場合都多次強調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性。

三、習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述的現(xiàn)實邏輯

黨的二十大報告指出，當前的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。應當看到，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國不能忽略農(nóng)業(yè)發(fā)展。習近平關于建設農(nóng)業(yè)強國重要論述，正是在積極回應新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求中形成的，匯聚了由下至上、由內(nèi)及外的廣闊視野，有著強烈的現(xiàn)實意義。

（一）建設農(nóng)業(yè)強國是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成

建設農(nóng)業(yè)強國是建設社會主義現(xiàn)代化強國不可或缺的一部分。相較于黨的十九大報告中所提出的十二個方面的“強國”，黨的二十大報告中特別增加了農(nóng)業(yè)強國，從中足以看出農(nóng)業(yè)強國在我國未來發(fā)展規(guī)劃中的特殊性與重要性。農(nóng)業(yè)關乎廣大人民群眾的飯碗，是國家發(fā)展的根基。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高為第二、第三產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)提供了更為豐富的剩余生產(chǎn)力，是整個國家運轉(zhuǎn)的基礎。黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，我國的農(nóng)業(yè)取得了突破性發(fā)展，糧食總產(chǎn)量連續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高。但面對新一輪的科技革命及產(chǎn)業(yè)革命，相較于工業(yè)化、信息化等發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)來說，我國農(nóng)業(yè)存在著大而不強、多而少優(yōu)的長期問題，農(nóng)業(yè)強國的建設仍然任重道遠。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然存在問題，但也蘊藏著帶動內(nèi)需和消費的新機?！鞍褢?zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為”，[13]建設農(nóng)業(yè)強國能夠從內(nèi)部擴大循環(huán)空間，助力構建新發(fā)展格局，為國家經(jīng)濟帶來長久的發(fā)展空間。因此，要建設社會主義現(xiàn)代化強國，就不能脫離農(nóng)業(yè)這個重要部分。在當前的歷史節(jié)點上，建設農(nóng)業(yè)強國的基礎更為堅實，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”難題、補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“短板”提供了新的機遇。建設農(nóng)業(yè)強國既有其緊迫性，又有著不可錯失的時代新機。

（二）建設農(nóng)業(yè)強國是提升農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇

農(nóng)業(yè)發(fā)展的強弱是在比較中得出的，必須將自身置于世界范圍內(nèi)進行比較，才能得出結論和判斷。在國際競爭市場中，哪個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展更快，哪個國家就能占有更多的市場份額，從而在國際競爭中獲得更多優(yōu)勢。從增收的經(jīng)濟視角出發(fā)，出口產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的增收幅度要比初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大得多，提高國際競爭力對于增加農(nóng)民收入十分有益。但國際市場更加追求“高質(zhì)量”農(nóng)產(chǎn)品，各國對于農(nóng)產(chǎn)品的進口標準也在不斷提升。我國如今大國小農(nóng)的生產(chǎn)現(xiàn)狀難以有效滿足國際市場對產(chǎn)品質(zhì)量、種類、數(shù)量的高要求。要在國際市場上占有一席之地，必須通過提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量才能應對風險。各國在動植物檢疫、技術壁壘、進出口限制上實行的邊境保護政策倒逼著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化改革。中國農(nóng)產(chǎn)品要進入國際市場，國際上的農(nóng)產(chǎn)品同樣涌入了開放的中國。進口農(nóng)產(chǎn)品擠占了本土農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，帶動了國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的變化。農(nóng)產(chǎn)品價格的起伏往往是牽一發(fā)而動全身，農(nóng)產(chǎn)品價格沖擊為農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。只有提高農(nóng)產(chǎn)品的自身競爭力，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進，才能更好地規(guī)避風險。尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下，建設農(nóng)業(yè)強國，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提高我國在農(nóng)產(chǎn)品市場上的定價權，是增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和風險應對能力，在國際市場中占據(jù)比較優(yōu)勢的必然之義。

（三）建設農(nóng)業(yè)強國是防范重大風險的現(xiàn)實需要

保障糧食安全是加快建設農(nóng)業(yè)強國的重要內(nèi)容，這是基于對國際國內(nèi)形勢的科學研判得出的?！按髧螅灿写髧亍?。[14]習近平總書記多次在重要場合和會議講話中提到要堅決守住18億畝耕地紅線，并將糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重中之重。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上引用了中國古代越王勾踐對吳國進行糧食制衡的案例，闡述了糧食對于國家安全的重要意義。當前，國際局勢風云變幻，俄羅斯與烏克蘭作為世界主要的糧食出口國家出現(xiàn)沖突，加劇了國際糧食生態(tài)的不確定性和不穩(wěn)定性。糧食處于大國博弈的關鍵位置，糧食安全不僅僅是經(jīng)濟問題，更是影響到國家穩(wěn)定的政治問題。面對百年未有之變局，保障糧食安全才能在應對一切風浪中掌握主動權。雖然我國糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)中向好，不僅實現(xiàn)了14億人口大國的糧食自給自足，更在糧食領域遇到風險挑戰(zhàn)時，為保障世界糧食安全作出了貢獻。然而面對我國龐大的人口基數(shù)，仍要以未雨綢繆的戰(zhàn)略思維加快建設農(nóng)業(yè)強國，將糧食安全作為首要任務。除此之外，我國農(nóng)業(yè)進口存在著進口種類多、進口數(shù)量大，且進口來源地較為集中的問題。確保糧食安全，不僅要著眼平時，還要提升應急保供能力，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)、加工、流通、儲備、貿(mào)易等方面可能存在的風險點。[15]全面了解農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的風險并對其精準施策，必須在保證底線的同時實施穩(wěn)中求進的科學舉措。