劉繼云,渠 嘯,徐 敏
(1.東莞理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,廣東 東莞 523001;2.東莞市市場監(jiān)督管理局,廣東 東莞 523001)
檢驗(yàn)檢測平臺是重要的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為各類產(chǎn)品、市場交易主體以及各級政府監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)檢測服務(wù),保證認(rèn)證的產(chǎn)品能夠持續(xù)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 ,是高新區(qū)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量必須要重視的工作。松山湖“1+9”功能區(qū)作為東莞市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎,把握東莞“三區(qū)疊加”的重大歷史機(jī)遇,緊扣粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需求,充分發(fā)揮集聚和帶動作用,助力東莞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
依托東莞中子科學(xué)城、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室以及光明科學(xué)城等重大科學(xué)裝置,圍繞“重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化高地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位,瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際科研檢驗(yàn)檢測服務(wù)需求,立足東莞、輻射華南、服務(wù)全國、走向世界,打造國家科研檢驗(yàn)檢測服務(wù)基地。
依托粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以助力東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),吸引國內(nèi)外著名檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國家級質(zhì)檢中心進(jìn)駐,打造綜合型的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)示范區(qū)。
總結(jié)東莞多年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極申請國家相關(guān)政策試點(diǎn),開展“一帶一路”國家對產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)研究,創(chuàng)新體制機(jī)制招引“一帶一路”國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)駐形成檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟,為廣東乃至全國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測服務(wù),創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測方法和技術(shù),推動“一帶一路”沿線國家形成產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為國家穩(wěn)步推動“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。
到2025 年,集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100 億元,集聚區(qū)國家級質(zhì)檢中心數(shù)量達(dá)30 個以上,參與制定100 項(xiàng)以上國際國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)3家以上規(guī)模大于5 億元檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),10 家以上規(guī)模過億的中型機(jī)構(gòu),培育本土檢驗(yàn)檢測認(rèn)證品牌建設(shè)、積極推進(jìn)本土檢測認(rèn)證集團(tuán)上市,檢驗(yàn)檢測尤其是科研服務(wù)檢驗(yàn)檢測在國際國內(nèi)具有一定影響力,將集聚區(qū)打造成為與“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”的一張城市名片。
跟蹤世界檢驗(yàn)檢測技術(shù)發(fā)展趨勢,借力國家大科學(xué)裝置的檢驗(yàn)檢測功能,立足服務(wù)科研與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則,兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的檢驗(yàn)檢測需求,充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)合優(yōu)勢,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋,推動價值鏈升級,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)和影響力。
緊密結(jié)合東莞制造業(yè)和服務(wù)業(yè)檢測檢測需求,與國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(廣州)差異化錯位發(fā)展,彌補(bǔ)已有檢測檢測項(xiàng)目的不足,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,不斷催生新技術(shù)、新方法,形成集聚區(qū)特色,降低東莞企業(yè)檢測檢測成本。
在考慮產(chǎn)業(yè)布局以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)時,充分發(fā)揮規(guī)劃在市場配置、資源保護(hù)與開發(fā)、進(jìn)度統(tǒng)籌、招商引資等全局和戰(zhàn)略層面上的指導(dǎo)作用,合理謀劃集聚區(qū)土地利用和開發(fā)計(jì)劃,充分考慮產(chǎn)業(yè)布局在未來發(fā)展的需要,適當(dāng)留有余地,為今后長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間,同時集約化利用土地,通過合理設(shè)置園區(qū)空間布局,科學(xué)增加建筑可利用面積,提高園區(qū)載體的實(shí)用率,謀求創(chuàng)新型社區(qū)式集約發(fā)展。
結(jié)合松山湖高新區(qū)的發(fā)展定位,即打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)策源地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、灣區(qū)改革發(fā)展先行區(qū),以及綠色生態(tài)宜居新城區(qū),檢驗(yàn)檢測平臺的建設(shè)內(nèi)容聚焦于打造檢驗(yàn)檢測集聚區(qū)戰(zhàn)略支撐平臺,檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新示范平臺和國際合作的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐平臺。
依托珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以高端電子信息、生物技術(shù)、機(jī)器人與智能裝備、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展基礎(chǔ),吸引國內(nèi)外著名檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國家級質(zhì)檢中心進(jìn)駐,形成檢驗(yàn)檢測集聚區(qū)戰(zhàn)略支撐平臺。
發(fā)揮“先行先試”精神,依托園區(qū)內(nèi)國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)設(shè)施載體,充分發(fā)揮大科學(xué)裝置、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)企業(yè)等創(chuàng)新要素高度集聚的優(yōu)勢,兼顧科學(xué)研究檢驗(yàn)檢測和生產(chǎn)服務(wù)檢驗(yàn)檢測需求,打造檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)開放式創(chuàng)新示范平臺。
緊跟國家加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的方向,瞄準(zhǔn)國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)的一流標(biāo)準(zhǔn)和最新動態(tài),以檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì),深入研究“一帶一路”沿線國家的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,了解其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全要求,為后續(xù)的檢驗(yàn)檢測工作提供技術(shù)支持。建立信息服務(wù)平臺,提供“一帶一路”沿線國家的市場信息、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資源,幫助企業(yè)了解目標(biāo)市場的要求和門檻,為企業(yè)提供針對性的檢驗(yàn)檢測服務(wù)和解決方案。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流合作,推動建立共同認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)貿(mào)易便利化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
緊跟國家加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的方向,瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)的一流標(biāo)準(zhǔn)和最新動態(tài),立足東莞、輻射粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)全國、走向世界,圍繞“一區(qū)三帶”的發(fā)展定位,依托聚集在東莞的一個“萬億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)和3 個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測需求,培育形成檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)布局的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
全球近30%的智能手機(jī)在東莞制造,依托華為、OPPO、vivo 等智能手機(jī)龍頭企業(yè)集聚帶來的智能手機(jī)檢測檢驗(yàn)認(rèn)證需求的區(qū)域性集聚效應(yīng),重點(diǎn)打造全國首個智能手機(jī)特色產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)示范平臺,建立全球首個智能手機(jī)檢測檢驗(yàn)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新園區(qū),園區(qū)面向全球各類先進(jìn)檢測檢驗(yàn)資源提供在建設(shè)資金、工作場地、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策,吸引全球智能手機(jī)等通信設(shè)備類檢測檢驗(yàn)認(rèn)證資源向東莞松山湖聚集,培育東莞智能手機(jī)檢測檢驗(yàn)認(rèn)證技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)一步夯實(shí)我國智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的全球性優(yōu)勢。以智能手機(jī)特色產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)示范平臺為依托,吸引更多的電子信息產(chǎn)品類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)或企業(yè)向示范區(qū)聚集,逐步建設(shè)形成技術(shù)先進(jìn)、門類齊全、規(guī)模優(yōu)勢明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚帶,引導(dǎo)其與東莞“萬億規(guī)模級”電子信息產(chǎn)業(yè)的檢測檢驗(yàn)認(rèn)證需求有效對接,形成健康可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造以智能手機(jī)為核心產(chǎn)品的電子信息產(chǎn)業(yè)檢測檢驗(yàn)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)的“松山湖”品牌。
機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)也是東莞近年重點(diǎn)發(fā)展的“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè),集聚在松山湖片區(qū)中間地帶,主要產(chǎn)品為工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、智能制造裝備、鋰離子動力電池、充電樁新能源產(chǎn)品等,圍繞其產(chǎn)品研發(fā)制造過程對機(jī)械物理性能、電氣安全性能、化學(xué)性能等方面有著巨大的專業(yè)性檢測檢驗(yàn)認(rèn)證需求,打造工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)示范平臺,在建設(shè)資金、工作場地、稅收、人才等方面提供引導(dǎo)性優(yōu)惠政策,引導(dǎo)相關(guān)檢測檢驗(yàn)優(yōu)質(zhì)資源在松山湖中部片區(qū)集聚,逐步形成工業(yè)機(jī)器人與智能裝備與新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚帶,為建設(shè)東莞為粵港澳大灣區(qū)乃至全國獨(dú)具特色的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能制造示范城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
以松山湖北部生態(tài)園為集聚中心,重點(diǎn)打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)示范區(qū),對接紡織品服裝鞋帽和食品加工兩個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)以及玩具、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證需求,集聚專業(yè)性檢測檢驗(yàn)優(yōu)質(zhì)資源,逐步形成服務(wù)東莞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檢測檢驗(yàn)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)聚集帶,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),打造“一站式”檢測檢驗(yàn)認(rèn)證綜合服務(wù),將市場化的運(yùn)營過程、專業(yè)化的檢驗(yàn)檢測過程、公信化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果傳遞應(yīng)用過程有機(jī)整合,提升檢驗(yàn)檢測的效率,推動檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展,以深化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展。
(1)“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)功能平臺。將“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺納入東莞智慧城市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,與“智慧東莞”的智慧政務(wù)工程、智能制造工程、智慧商務(wù)工程等重大工程有機(jī)整合,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)功能平臺,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與“智能化”融合發(fā)展,對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證相關(guān)的企業(yè)資源、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人才資源、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合重構(gòu),推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共數(shù)據(jù)開放、共享和融合發(fā)展,推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管模式的創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“一站式”綜合服務(wù)模式。
(2)“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證商務(wù)云平臺。圍繞檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場的發(fā)展需求,根據(jù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)的商務(wù)流程,綜合運(yùn)用先進(jìn)云計(jì)算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),集檢測檢驗(yàn)認(rèn)證商流、物流、信息流于一體,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證商務(wù)云平臺,將檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布、供需對接、樣本物流管控、檢驗(yàn)檢測過程跟蹤、檢驗(yàn)檢測結(jié)果綜合應(yīng)用等多項(xiàng)功能有機(jī)整合與集成,創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測認(rèn)證商務(wù)運(yùn)營模式,構(gòu)建高效的由生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、在線支付提供商、第三方采信組織、消費(fèi)者等構(gòu)成的“互聯(lián)網(wǎng)+”檢測檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)商務(wù)鏈。通過可視化平臺采集傳感器、儀器儀表中產(chǎn)品和服務(wù)參數(shù)信息,將組裝、檢測、數(shù)據(jù)分析、物流、定制加工、質(zhì)量控制等信息以更為直觀的方式進(jìn)行實(shí)時展示。
(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用服務(wù)示范功能平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求,瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用服務(wù)示范平臺,緊跟國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動向,并及時向行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)布。依托平臺重點(diǎn)打造“一帶一路”國家對產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)功能,為廣東乃至全國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測服務(wù),為國家穩(wěn)步推動“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐,大力推廣先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用,推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不斷升級。
(4)“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證信用服務(wù)示范功能平臺。圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立信用評價標(biāo)準(zhǔn)、信用評價指標(biāo)、信用評估模型等,構(gòu)建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證信用服務(wù)示范功能平臺,圍繞信用信息的采集、共享、評價、使用和信用產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用,探索信用管理服務(wù)新模式,營造誠實(shí)守信的“互聯(lián)網(wǎng)+” 檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場環(huán)境。
(5)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的政商應(yīng)用。積極推進(jìn)該平臺與各產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證需求對接,推動商務(wù)云平臺與“淘寶”“京東”等知名電商平臺對接,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源的云端集聚,提升云平臺的市場應(yīng)用價值來增強(qiáng)市場凝聚力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果采信有機(jī)融合和高效對接,制定第三方采信入圍名單,在質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫等政府監(jiān)管業(yè)務(wù)中全面采信該平臺的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果。
《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)檢驗(yàn)檢測平臺是高新區(qū)完善公共服務(wù)平臺、打造高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。松山湖“1+9”功能區(qū)建設(shè)檢驗(yàn)檢測平臺,立足松山湖高新區(qū),輻射東莞市和粵港澳大灣區(qū),依托聚集在東莞的一個“萬億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)和3 個“千億規(guī)模級”產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測需求,提升檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)能級,支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。