馬 瑞

（國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院有限公司，江蘇 南京 210031）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理方面也面臨著不斷的挑戰(zhàn)。而企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的外部市場(chǎng)上占有一席地位，便需要加強(qiáng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)的手段，確保管理理念現(xiàn)代化、預(yù)算管理科學(xué)化、管理流程精細(xì)化、管理模式信息化以及財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)，更好地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。對(duì)此，在電力企業(yè)變革發(fā)展的進(jìn)程中，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1 能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

從能源發(fā)電企業(yè)的行業(yè)特征來(lái)看，本身就具有一定行業(yè)特殊性，該行業(yè)的發(fā)展多有跨度較大、管理層級(jí)較多、核算主體較多、資金流密集、固定資產(chǎn)龐大等特點(diǎn)。因此，為了能夠提高管理水平，更需要以統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行規(guī)范和約束。

1.1 有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，通過(guò)以標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的建設(shè)，能夠確保財(cái)務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)行授權(quán)審批、并以工作表單規(guī)范化記錄業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)信息，確保財(cái)務(wù)工作全流程，都能夠在明確的規(guī)范制度和操作手冊(cè)下進(jìn)行，更好地對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，如此一來(lái)，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，便能夠依照標(biāo)準(zhǔn)操作，降低因人為操作失誤導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況，能夠更好地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制和管理，起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。

1.2 有利于提高工作效率

財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，不同的會(huì)計(jì)核算主體，能夠以統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、并以統(tǒng)一的口徑，共同參與到會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作機(jī)制當(dāng)中，與此同時(shí)，也能夠在統(tǒng)一信息平臺(tái)上進(jìn)行同步操作，有助于將工作任務(wù)合并，減少工作量的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中各部門(mén)之間的有效溝通和合作，能夠更好地提高管理效率。

1.3 有利于明確崗位職責(zé)

與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還能夠幫助明確崗位職責(zé)，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理流程當(dāng)中，各個(gè)崗位職責(zé)權(quán)限明確，而且，還可以在明確崗位權(quán)責(zé)的同時(shí)，以考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，以崗定薪、按勞取酬，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平，做到問(wèn)責(zé)有人，提高電力企業(yè)整體管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。

2 能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

2.1 部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)化

在能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，需要確保全部人員共同參與，各部門(mén)之間擰成一股繩，和企業(yè)站在同一立場(chǎng)，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的部門(mén)管理制度，增強(qiáng)各部門(mén)之間工作人員的有效溝通，才能夠更好地以部門(mén)員工的合作、促進(jìn)部門(mén)之間的合作，再到企業(yè)的發(fā)展，就如同魚(yú)和水，其相互關(guān)系密切且不可單獨(dú)分裂出來(lái)。如此一來(lái)，在部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性且長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.2 財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化

作為能源發(fā)電企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要載體，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)，能夠在標(biāo)準(zhǔn)化體系下，按流程進(jìn)行。在這一過(guò)程中，還需要構(gòu)建財(cái)務(wù)流程框架，明確各個(gè)崗位要求，使得財(cái)務(wù)工作流程，能夠細(xì)化、分解到最小崗位單元，在明確各個(gè)崗位流程的同時(shí)，明確各個(gè)崗位對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)流程相關(guān)聯(lián)，確保整個(gè)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行都能夠依照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程做事，梳理和規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，還需要做到風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化，作為財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制理論，對(duì)財(cái)務(wù)工作中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，通過(guò)以標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的設(shè)計(jì)，對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，使得風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化成為財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)，最大程度的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化

預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，做好財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算的有效銜接，以統(tǒng)一的預(yù)算科目列支范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，確保財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算明確數(shù)據(jù)口徑，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有跡可循，從而更好地提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，以預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化的方式，保障財(cái)務(wù)管理工作高效開(kāi)展。

2.5 職責(zé)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)化

能源發(fā)電企業(yè)具有鮮明的行業(yè)特征，管理層級(jí)較多，單從集團(tuán)總部到子分公司的跨度有四級(jí)，會(huì)計(jì)核算主體眾多，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，那么在財(cái)務(wù)審批的流程中，就極易出現(xiàn)跨級(jí)審批、越權(quán)審批的情況，導(dǎo)致瀆職、擅權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重影響電力企業(yè)發(fā)展。而在職責(zé)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，能夠明確各個(gè)崗位的審批權(quán)限，規(guī)范、約束財(cái)務(wù)審批流程，以此來(lái)更好地助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

3 電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)有待完善

從現(xiàn)階段能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況來(lái)看，近些年來(lái)雖然配套出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定，下發(fā)了修訂文件和指導(dǎo)性文件，但部分子分公司在企業(yè)管理過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立，并未按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求進(jìn)行改進(jìn)，使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立，同現(xiàn)行管理要求脫節(jié)，而在不同會(huì)計(jì)核算機(jī)制下，不同的核算主體對(duì)于財(cái)務(wù)的審批等工作流程無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作大打折扣，使得企業(yè)內(nèi)部存在較大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，本身該行業(yè)所涉及的流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)額都相對(duì)較大，如不加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視程度，會(huì)在很大程度上給企業(yè)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)行能源發(fā)電企業(yè)，部分管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，未能重視內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)程中，很難對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后總結(jié)，屬于現(xiàn)階段能源發(fā)電企業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

3.3 財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平低

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要手段，在電力企業(yè)變革發(fā)展的進(jìn)程中，以信息化平臺(tái)的建設(shè)為財(cái)務(wù)管理的媒介，將企業(yè)內(nèi)部一切財(cái)務(wù)活動(dòng)，都能夠在信息化平臺(tái)的建設(shè)下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。然而，從當(dāng)前能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)況來(lái)看，雖然整體信息化建設(shè)水平已有較大提升，但在會(huì)計(jì)科目使用、財(cái)務(wù)賬務(wù)的處理流程以及數(shù)據(jù)分類(lèi)匯總工作中還存在較大的出入，如此一來(lái)，難以保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，不能為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)。

3.4 企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制有待健全

能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中，還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，不能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警，尤其是部分發(fā)電企業(yè)的核算方面的監(jiān)管，事前預(yù)測(cè)、事中控制僅是表象，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，更多的還是事后分析，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)有待完善，不能對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和控制，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，能源發(fā)電企業(yè)需要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，更好地發(fā)揮和強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，才能保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。

4 電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思考

4.1 財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難點(diǎn)

4.1.1 受財(cái)務(wù)管理體系不協(xié)調(diào)影響

該問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是因?yàn)槭荛L(zhǎng)期以來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式的影響，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)之間多處于相互孤立的存在，財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程，并未進(jìn)行相互協(xié)調(diào)合作，這就使得部分能源發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，存在業(yè)財(cái)步伐不統(tǒng)一的情況。財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)，并未能夠與業(yè)務(wù)管理相互銜接統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理斷層；而業(yè)務(wù)管控中，也并未充分考慮到會(huì)計(jì)控制的基本要求，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系不協(xié)調(diào)的情況。例如，在項(xiàng)目執(zhí)行和管理過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)流程缺乏行之有效的管控平臺(tái)，未能與財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程管控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度仍依靠傳統(tǒng)管理模式，經(jīng)營(yíng)管理存在盲點(diǎn)，在一定程度上影響能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

4.1.2 受財(cái)務(wù)信息體系建立過(guò)于分散影響

電力企業(yè)管理的信息化建設(shè)，各部門(mén)之間聯(lián)系較弱，都使用各自的核算軟件，沒(méi)有統(tǒng)一的信息核算平臺(tái)，而由于核算軟件的不同，在部門(mén)數(shù)據(jù)交換的過(guò)程中，還需要財(cái)務(wù)人員對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作存在較大人為因素導(dǎo)致的核算風(fēng)險(xiǎn)，尤其是能源發(fā)電企業(yè)龐大的流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)，以手寫(xiě)方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換核算，難免會(huì)出錯(cuò)，屬于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大問(wèn)題。

4.1.3 受財(cái)務(wù)控制力度薄弱影響

最后是財(cái)務(wù)控制力度的薄弱問(wèn)題，也是影響財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大因素，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中，由于基礎(chǔ)工作量過(guò)大，財(cái)務(wù)人員往往更多的只能將精力放在事后分析，而對(duì)于事前預(yù)測(cè)和事中控制，卻無(wú)法全面顧及，會(huì)在很大程度上影響到財(cái)務(wù)管理水平。

4.1.4 對(duì)財(cái)務(wù)管理要求更高

電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，尤其是火電行業(yè)，在國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)量占有較大比重，因此，財(cái)務(wù)管理，還需要綜合考慮煤炭這一生產(chǎn)資料的成本變動(dòng)、人力成本上漲，以及國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求等，都是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要綜合考慮的問(wèn)題，在一定程度上對(duì)火電行業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出更高的要求。

4.2 財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

4.2.1 要求全員參與標(biāo)準(zhǔn)化管理

在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，需要全員參與到標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)中，只有各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)合作，將自身利益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展擰成一股繩。如此一來(lái)，在組織建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的逐層分解，便能夠?qū)⑵錂?quán)責(zé)明確分層到各個(gè)崗位，使得企業(yè)職工能夠明確自身的職責(zé)和目標(biāo)，以個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在這一過(guò)程中，以獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，明確各個(gè)崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)員工積極性，從而建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理有效性。

4.2.2 明確標(biāo)準(zhǔn)化體系動(dòng)態(tài)循環(huán)

在能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，需要知曉標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，并非一成不變，而是需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r做出積極的調(diào)整，也就是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，進(jìn)行不斷修訂、整改，循環(huán)往復(fù)，形成一個(gè)良性管理機(jī)制。使得在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行過(guò)程中，能夠通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的控制和監(jiān)督進(jìn)行評(píng)估，提高財(cái)務(wù)管理實(shí)際水平，以標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展助力。

4.2.3 建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)模型

除此之外，在能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，還需要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。在這一過(guò)程中，以財(cái)務(wù)管理的盈利能力作為切入點(diǎn)，按財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程分層建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)范圍、相應(yīng)閾值，以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，明確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的變動(dòng)幅度，并以定性分析和定量的角度，選擇與目標(biāo)向關(guān)聯(lián)的密切的項(xiàng)目，作為二級(jí)指標(biāo),像主營(yíng)業(yè)收入等。通過(guò)以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型的建立，使得風(fēng)險(xiǎn)管理更具預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，能夠在事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析中發(fā)揮較大作用。例如：在下圖中，根據(jù)某國(guó)有集團(tuán)催化劑檢測(cè)趨勢(shì)分析，構(gòu)建財(cái)務(wù)分析模型，針對(duì)該核心業(yè)務(wù)開(kāi)展盈利能力風(fēng)險(xiǎn)分析，為企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，需要做好打長(zhǎng)期戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，對(duì)這一閉環(huán)式的、循環(huán)往復(fù)的建設(shè)過(guò)程，結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷規(guī)范管理流程，明確財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，使得企業(yè)內(nèi)部全體員工都能夠參與到企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)中，有利于助力助理電力企業(yè)邁向新的臺(tái)階。