袁曉昀 張文嘉 談 健

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，江蘇 南京 210008）

一、引言

近年來，隨著能源行業(yè)的快速發(fā)展和能源供需結(jié)構(gòu)的變化，新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究廣度深度、精益化程度、多維目標的約束，對規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)布局、工作組織管理、方法技術(shù)工具、人力資源保障等均提出了更高要求，亟需應(yīng)用先進的管理理念和方法對業(yè)務(wù)布局、工作流程規(guī)范、業(yè)務(wù)資源配置等進行全方位改造。卓越績效管理作為一種優(yōu)秀的管理模式，強調(diào)持續(xù)改進和創(chuàng)新，有助于提升企業(yè)績效和競爭力。而數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了潛在機遇，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，能夠提升企業(yè)的運營效率與決策優(yōu)化水平，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如何將數(shù)字技術(shù)與先進管理模式有效融合是本文探討的核心，筆者以電網(wǎng)企業(yè)卓越績效管理模式與電網(wǎng)規(guī)劃融合管理為發(fā)力點，立足實際，對構(gòu)建集“戰(zhàn)略秉承—過程管理—持續(xù)改進—資源統(tǒng)籌”于一體的電網(wǎng)規(guī)劃研究模式進行了探究。

二、理論綜述

卓越績效管理是組織績效管理的一種集成方法，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場和資源等多個要素與環(huán)節(jié)，為系統(tǒng)性把握企業(yè)優(yōu)勢、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃提供了一個框架和評價工具，可用于評估企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，旨在提高組織績效。企業(yè)通過卓越績效管理，建立管理“自評師”隊伍，有利于快速掌握業(yè)務(wù)發(fā)展全貌，增強企業(yè)的整體協(xié)調(diào)性，調(diào)動全員的主動性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)資源的高效配置，實現(xiàn)對工作的細化和創(chuàng)新。

三、省級電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

（一）信息溝通不順暢

由于部分電網(wǎng)企業(yè)對公司發(fā)展的宏觀前景預(yù)判能力不足，難以準確把握源網(wǎng)荷儲發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)經(jīng)濟特性，影響了企業(yè)對外部環(huán)境變化和技術(shù)進步的響應(yīng)，而內(nèi)部又缺乏健全的信息溝通渠道，導(dǎo)致部門間對電網(wǎng)規(guī)劃的信息理解存在隔閡和認知局限，在決策過程中難以準確理解規(guī)劃引領(lǐng)的要求。

（二）協(xié)同效率不高

一些電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃研究在原業(yè)務(wù)定位下長期處于被動支撐局面，導(dǎo)致專業(yè)條塊分割、環(huán)節(jié)時序脫扣情況明顯。各部門在中長期規(guī)劃、項目計劃、接入系統(tǒng)設(shè)計、投資計劃間缺乏有效協(xié)同，形成了部門間“各自為政”的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織決策滯后，影響了公司整體的運營效率。

（三）規(guī)劃研究能力不強

目前精益服務(wù)緊跟電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向，在規(guī)劃設(shè)計目標方面，企業(yè)開始從單一的“安全保供”向“安全、綠色、經(jīng)濟并舉”轉(zhuǎn)變；在電力平衡分析方面，企業(yè)由確定性的“缺不缺、缺多少”逐步轉(zhuǎn)向概率性的“不同概率、不同時長”轉(zhuǎn)變。而一些電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃研究未能及時跟上轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致規(guī)劃研究水平相對滯后，需要實現(xiàn)規(guī)劃研究維度和精益化程度的升級。

（四）人力資源支撐不夠

一是在部分電網(wǎng)企業(yè)中，傳統(tǒng)的專業(yè)、崗位設(shè)置制約了人力資源的優(yōu)化配置；二是在部分業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)收集整理等簡單重復(fù)的勞動占用了大量人力，導(dǎo)致整體上人員承載力不足；三是現(xiàn)有人員分工無法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，需要建立跨部門、跨層級的協(xié)作機制，促進信息流動和協(xié)同工作。

四、基于電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃的卓越績效與數(shù)字驅(qū)動融合管理策略

（一）建立“全覆蓋”研究體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型保供規(guī)劃引領(lǐng)

卓越績效強調(diào)以戰(zhàn)略和KPI為主線，向上對接使命、愿景和價值觀，向下合理配置資源、明確戰(zhàn)略落地實施過程和結(jié)果，其目標的一致性有助于打通企業(yè)的工作任務(wù)鏈。省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立足智庫定位，豐富研究層次，拓展研究領(lǐng)域，對原有核心業(yè)務(wù)架構(gòu)進行重構(gòu)，著力提高規(guī)劃研究對能源低碳轉(zhuǎn)型、電力安全保供的統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。

1.豐富研究層次。一是拓展能源戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)跟蹤能源電力轉(zhuǎn)型、技術(shù)裝備進步等國家宏觀政策機制，掌握電力市場運營、燃料供需與價格態(tài)勢；積極參與政府“十四五”能源、電力規(guī)劃等編制與專題研究，明晰電網(wǎng)功能形態(tài)發(fā)展方向。向下，拓展項目建設(shè)條件研究。企業(yè)還應(yīng)主動對接國土、市政、環(huán)保等規(guī)劃，及時預(yù)留并保護電源接入工程、輸配電工程的通道站址資源；對接基建、調(diào)度、營銷等其他后續(xù)專業(yè)環(huán)節(jié)，開展新建改造施工期間的過渡運行與停電方案研究，為項目落地提供整體解決方案。二是拓展先進電網(wǎng)比較研究。企業(yè)應(yīng)開展低碳電力市場、降能耗提能效對比分析，開展高比例新能源系統(tǒng)運行、交易、裝備等專題系列研究。

2.豐富研究對象。在電源側(cè)，跟蹤區(qū)外來電規(guī)劃建設(shè)動態(tài)，開展輸電曲線優(yōu)化研究。對省內(nèi)電源進行深度調(diào)峰潛力及改造成本測算，風(fēng)電光伏耦合度、置信度等專題研究。在需求側(cè)，主動服務(wù)用戶需求，了解地方社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能耗雙控、重點園區(qū)和重大項目建設(shè)情況，科學(xué)研判用戶側(cè)電力供需態(tài)勢及供電質(zhì)量要求，拓展高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型用電影響與充電樁負荷特性等研究。在儲能側(cè)，開展虛擬電廠、新型儲能、海上風(fēng)電制氫等靈活性資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟、應(yīng)用場景研究。在電網(wǎng)側(cè)，主動應(yīng)對平衡及安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)，進行規(guī)劃電網(wǎng)新能源消納能力、調(diào)峰能力、系統(tǒng)慣量等測算，開展直流分區(qū)互聯(lián)、微電網(wǎng)、蜂巢電網(wǎng)等新技術(shù)裝備規(guī)劃應(yīng)用研究。

3.整合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)對“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展及能源流、業(yè)務(wù)流、信息流“三流”耦合互動新特征，對傳統(tǒng)輸、配、二次相對獨立的規(guī)劃研究模式進行改革，聯(lián)合開展輸、配電網(wǎng)功能形態(tài)與目標網(wǎng)架研究。依托實驗室平臺進行輸、配、二次規(guī)劃研究的工作分配銜接、數(shù)據(jù)成果傳遞，保障輸配電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同源、邊界場景統(tǒng)一；考慮靈活、智能等“柔性”需求，推進“源、荷、儲”便捷友好接入和智能協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，實現(xiàn)電網(wǎng)“輸配協(xié)同、剛?cè)峄卑l(fā)展，構(gòu)筑能源資源大范圍優(yōu)化配置平臺。

（二）建立“全過程”管理機制，提升工作協(xié)同銜接效率

卓越績效強調(diào)通過確定業(yè)務(wù)關(guān)鍵過程的要求，對戰(zhàn)略進行設(shè)計與優(yōu)化，提升有效性，針對規(guī)劃業(yè)務(wù)職責(zé)分工不明確、流程不暢、標準不統(tǒng)一等問題，應(yīng)對電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃專業(yè)管理流程與工作機制進行再梳理、再優(yōu)化，形成“7231”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理體系，建立各專業(yè)有機銜接的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理體系。

1.建立電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理過程管控機制。制定“七年滾動規(guī)劃”，研究第3-7年及遠景電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并逐年進行迭代完善與優(yōu)化，明確電網(wǎng)發(fā)展路線，儲備規(guī)劃項目。開展“兩年系統(tǒng)設(shè)計”，研究第3-4年電網(wǎng)項目方案，多方案論證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局，設(shè)計合理的規(guī)劃項目接入方案，推動有序銜接與調(diào)度運行。謀劃“三年建設(shè)計劃”，安排當(dāng)年調(diào)整計劃和未來兩年建議計劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展差異和內(nèi)外部條件約束，有效協(xié)調(diào)續(xù)建、新開工、新投產(chǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)項目間的綜合平衡。明確一個“年度投資計劃”，統(tǒng)籌年度建設(shè)項目安排，提高年度投資計劃的科學(xué)性，對“三年建設(shè)”進行細化分解。

2.固化標準化制度文件。針對“7231”工作體系中各環(huán)節(jié)的作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)定流程管理、時間節(jié)點、技術(shù)要點、技術(shù)標準，為規(guī)劃工作的技術(shù)管理提供規(guī)范性評價依據(jù)。針對“7231”工作體系規(guī)范，固化內(nèi)容深度要求，提供優(yōu)秀模板樣例，為規(guī)劃研究質(zhì)量提供參考依據(jù)。

（三）打造“時序”分析全體系，提升數(shù)字精益研究水平

卓越績效強調(diào)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求下，企業(yè)應(yīng)有效識別數(shù)據(jù)和信息源，明確數(shù)據(jù)和信息獲取途徑與方法，在數(shù)據(jù)和信息獲取、傳遞、分析和應(yīng)用等方面配置設(shè)備設(shè)施與信息系統(tǒng)，推進規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。

針對新型電力系統(tǒng)邊界條件不確定性高、運行狀態(tài)多變、環(huán)保和成本約束較強的特點，電網(wǎng)企業(yè)可通過建立跨度從年到毫秒的“全時序”仿真分析體系，實現(xiàn)未來能源電力系統(tǒng)的CT斷層掃描，使多場景、多方案、多維度協(xié)同研究成為常態(tài)。以“能源—經(jīng)濟—環(huán)境”一體化分析系統(tǒng)，對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、不同能源轉(zhuǎn)型場景、電力供需變化進行推演；以“機電—電磁”暫態(tài)仿真分析系統(tǒng)，開展電磁暫態(tài)、機電暫態(tài)多層面的安全穩(wěn)定分析，為電網(wǎng)系統(tǒng)中長期規(guī)劃提供支撐；以配網(wǎng)與多能聯(lián)合仿真規(guī)劃系統(tǒng)，進行新能源接入消納、供電安全質(zhì)量等分析，為有源配網(wǎng)規(guī)劃、園區(qū)級、地市級綜合能源規(guī)劃提供支撐。

（四）挖掘“全要素”資源潛力，提升數(shù)字轉(zhuǎn)型保障能力

卓越績效強調(diào)企業(yè)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略落地體系和目標，配置和調(diào)整人力資源，強化人才驅(qū)動，推進人才培養(yǎng)工程，落實以人為本。規(guī)劃研究范圍和深度的拓展需要持續(xù)增加人力資源保障，通過推動研究數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能將人員從簡單重復(fù)的勞動中解放出來，聚焦關(guān)鍵重點工作，實現(xiàn)工作承載能力、價值創(chuàng)造能力的提升。

1.推動學(xué)科團隊建設(shè)。要打破專業(yè)和崗位編制界限，根據(jù)重點工作設(shè)置學(xué)科制團隊，鼓勵員工結(jié)合工作需要和興趣特長跨專業(yè)參加專題研究工作，可以安排每一學(xué)科方向骨干員工對跨專業(yè)員工進行“傳幫帶”，邊學(xué)邊干，逐步形成“團隊作戰(zhàn)”研究模式、“一主一備”崗位配置、“一專多能”人才梯隊，有效激發(fā)員工工作潛能。

2.統(tǒng)籌運用外腦資源。針對跨界研究以及軟硬件開發(fā)研制能力不足的情況，策劃組織省社科院或高端研究機構(gòu)進行重大課題聯(lián)合攻關(guān)，在創(chuàng)新研究方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多點開花，逐步形成技術(shù)儲備、項目研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良性循環(huán)，打造穩(wěn)定可靠的外部支撐團隊。

3.建設(shè)數(shù)字化支持體系。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對能源戰(zhàn)略研究和科技創(chuàng)新工作所需的海量文獻數(shù)據(jù)需求，建設(shè)外網(wǎng)情報智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對外部情報的動態(tài)跟蹤、智能檢索、智能分析。此外，應(yīng)針對電網(wǎng)拓撲設(shè)備、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作需要，建設(shè)“電網(wǎng)一張圖”數(shù)字化底座，實現(xiàn)“圖數(shù)模一體”為特征的全量信息穿透查詢和統(tǒng)計分析。