任文青 張 琛 張兆平

2015年9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會(huì)上的講話中指出：“縱觀歷史，沒有婦女的解放和進(jìn)步，就沒有人類的解放和進(jìn)步?！盵1]1930年10月以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央革命根據(jù)地(也稱為中央蘇區(qū))逐漸形成，它代表著勞苦工農(nóng)大眾的意志，也承擔(dān)起了婦女解放的時(shí)代使命。中央革命根據(jù)地的婦女第一次享有了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、婚姻的獨(dú)立自主權(quán)，時(shí)任蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)主席的毛澤東對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“蘇維埃打破了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建枷鎖，建立了適應(yīng)人性的新規(guī)律，是人類歷史最偉大勝利之一?！庇纱丝梢?，在中央革命根據(jù)地時(shí)期(1931年11月至1934年10月)，為保障婦女權(quán)益而進(jìn)行的奮斗在歷史上具有不可磨滅的意義，總結(jié)這一時(shí)期社會(huì)治理中婦女工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必將為新時(shí)代提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、保障婦女權(quán)益提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒與現(xiàn)實(shí)啟示。

一、中央革命根據(jù)地時(shí)期婦女權(quán)益保障的措施

婦女地位的提升特別是權(quán)益保障的落實(shí)是由如火如荼的蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)推進(jìn)促成的。土地革命時(shí)期，中央革命根據(jù)地成為當(dāng)時(shí)最民主、最先進(jìn)的地區(qū)，在這里“勞動(dòng)?jì)D女不是貨物、不是奴隸，而是真正獨(dú)立自主的人”[2]，她們第一次擁有人身自由權(quán)，獲得了真正的解放。

(一)賦予婦女政治參與權(quán)，從奴隸翻身變?yōu)樘K維埃共和國的主人

舊社會(huì)婦女歷來處于社會(huì)的最底層，遭受著最為沉重的壓迫，除了在社會(huì)上的政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)外，在家庭中還承受著來自“夫?yàn)槠蘧V”的夫權(quán)壓迫，封建制度無情地剝奪了廣大婦女的政治參與權(quán)。

中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立伊始，就頒布了《憲法大綱》以及《選舉法》等法律法規(guī)，為消除女性在政治上的不平等提供了法律制度保障?！稇椃ù缶V》規(guī)定：蘇維埃政權(quán)下的勞動(dòng)者，在法律面前一律平等，且婦女享有同男子一樣的參政權(quán)。同時(shí)制定的《選舉細(xì)則》明確規(guī)定：“居住在中央革命根據(jù)地領(lǐng)土內(nèi)的人民，年齡滿16歲以上的男女都具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”[3]這里著重強(qiáng)調(diào)了“男女”地位的同一性。在1933年8月9日頒布的《蘇維埃暫行選舉法》《中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令第二十二號(hào)》中，婦女的選舉權(quán)與被選舉權(quán)再次得到認(rèn)同，并進(jìn)一步細(xì)化了婦女的參政比例：“至少要使占25%的勞動(dòng)?jì)D女當(dāng)選勞動(dòng)?jì)D女代表”，但從當(dāng)時(shí)情況來看，婦女參選的比例之高甚至超出了預(yù)期[4]。

除了法律上的保障，在組織體系的構(gòu)建上，婦女的受重視程度也極大提高。1932年4月，中共蘇區(qū)中央局決定組建婦女生活改善委員會(huì)，從組織上為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供保障。這一組織可以召集勞動(dòng)?jì)D女代表會(huì)議，在會(huì)議中詳細(xì)了解婦女的家庭情況、切身需求以及對(duì)政府的建議等，同樣中央革命根據(jù)地政府也可以利用婦女生活改善委員會(huì)動(dòng)員婦女為紅軍提供后勤保障，使其發(fā)揮前所未有的作用，從而為革命勝利打下基礎(chǔ)。

(二)賦予婦女經(jīng)濟(jì)平等權(quán)，女性從依附走向獨(dú)立

中央革命根據(jù)地政權(quán)成立前，我國婦女尤其是農(nóng)村婦女的作用一直被忽視。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中就曾描寫道：“尋烏的女子甚至比男子在耕種的責(zé)任上承擔(dān)更多，不僅如此，她們還要養(yǎng)兒育女、家務(wù)勞作，這件未完，另件又起，實(shí)在勞苦，在經(jīng)濟(jì)上還要作男子的附屬品。”由于受傳統(tǒng)觀念的影響，即便女子的付出并不比男人少，但她們?nèi)员灰曌髂腥说母接?，?jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重不平等。為維護(hù)婦女享有經(jīng)濟(jì)平等權(quán)，中央革命根據(jù)地蘇維埃政府從土地制度上給予保障，嘗試從多方面改善婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

首先，蘇維埃政府把婦女和男子放在同等地位給予相同比例分配土地，婦女不僅同男子一樣享有土地所有權(quán)，而且還能夠自由地進(jìn)行處置。其次，蘇維埃政府不僅明確保障婦女的勞動(dòng)權(quán)，而且還規(guī)定婦女享有與男子相同的權(quán)益。中央臨時(shí)政府頒布的《勞動(dòng)法》規(guī)定婦女與男子同工同酬并給予女工額外補(bǔ)助，因此在中央革命根據(jù)地出現(xiàn)了“無論男女，工作同樣的時(shí)間并獲得同樣工資”的局面。最后，經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的獲得使得婦女的家庭和社會(huì)地位有所提高，也使她們的命運(yùn)緊緊與紅軍和中央革命根據(jù)地聯(lián)系在一起。由于中央革命根據(jù)地蘇維埃政府對(duì)婦女權(quán)益的保障日益完善，婦女同樣成為蘇維埃政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。面對(duì)敵人的封鎖和一次次進(jìn)攻，她們的戰(zhàn)斗熱情高漲，立下了卓著功勛。

(三)賦予婦女文化教育權(quán)，婦女文化水平得以提高

中央革命根據(jù)地建立前，婦女受教育的機(jī)會(huì)少之又少，在江西尋烏“全縣識(shí)字的女子不過三百人”，讀書是當(dāng)時(shí)婦女的迫切需求。

為保障婦女受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，提高婦女的文化素養(yǎng)，中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時(shí)中央政府規(guī)定適齡的女子必須進(jìn)入學(xué)校讀書，成年的女子必須在勞動(dòng)之余進(jìn)入夜校學(xué)習(xí)?！督魇〉谝淮喂まr(nóng)兵蘇維埃大會(huì)文化教育工作決議》規(guī)定，青年婦女和男子一樣享受有接受文化教育的權(quán)利，政府支持未成年婦女參加識(shí)字運(yùn)動(dòng)[5]。同時(shí)，蘇維埃政府在下轄的各地區(qū)大力提倡舉辦婦女公讀會(huì)，組織各區(qū)鄉(xiāng)識(shí)字委員會(huì)，各級(jí)各類學(xué)校對(duì)婦女開放，大力招收女性學(xué)生。中央革命根據(jù)地還籌建了專門的婦女干部學(xué)校。因此，更多的女性得以走出家門接受教育。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)僅在興國夜校的15000余名學(xué)生中，女性就以10752的人數(shù)占據(jù)69%[6]；福建省長汀縣“每村設(shè)立夜校，入學(xué)人數(shù)極多，其中婦女占75%”①。毛澤東將解放婦女參加學(xué)習(xí)的高度熱情贊譽(yù)為“實(shí)為從來所未見”。文化教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅幫助廣大婦女摘掉了文盲的帽子，提升了文化水平和思想素質(zhì)，許多女性自此參加工作，為革命與建設(shè)中涌現(xiàn)的大批婦女人才奠定了基石。

(四)賦予婦女婚姻自主權(quán)，女性自尊自立意識(shí)增強(qiáng)

“父母之命，媒妁之言”，這一封建包辦婚姻的沉重枷鎖嚴(yán)重束縛著婦女的婚姻自由，是導(dǎo)致女性不幸婚姻生活的重要原因，而包辦買賣婚姻、休妻制、童養(yǎng)媳、等郎妹等扼制女性發(fā)展的婚姻制度使得婦女解放和自由難以實(shí)現(xiàn)。中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時(shí)中央政府剛剛成立，就結(jié)合實(shí)際制定了《婚姻條例》和《婚姻法》，載明婚姻自由的原則“男女婚姻以自由為原則，廢除一切強(qiáng)迫買賣包辦的婚姻制度，廢除童養(yǎng)媳制度。實(shí)行一夫一妻制，禁止一夫多妻”以及“男女雙方同意離婚，即行離婚，男女一方堅(jiān)決要求離婚的，亦即行離婚”[7]。法律規(guī)定堅(jiān)決廢除包辦婚姻，使得男女雙方當(dāng)事人同意就可締結(jié)婚姻，與其他人沒有關(guān)系，任何人無權(quán)干涉，女性的婚姻自主權(quán)得到了保障。在中央革命根據(jù)地蘇維埃政府和《婚姻法》的保障下，數(shù)千年來束縛婦女的封建鎖鏈被打破，她們從封建婚姻的痛苦中獲得解放并迎來了社會(huì)地位的提升，她們的自尊、自立、自愛意識(shí)不斷覺醒，逐漸找到自我，投身于謀求個(gè)人發(fā)展和建設(shè)蘇維埃革命根據(jù)地的熱潮中。

二、翻身婦女成為中央蘇區(qū)革命和建設(shè)的骨干力量

中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時(shí)中央政府頒布了大量的法律法規(guī)，制定了一系列相關(guān)的政策、措施，大大改善了婦女的生活環(huán)境，廣大婦女獲得了政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)平等權(quán)、文化教育權(quán)、婚姻自主權(quán)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位大大提高，熱情高漲地投入到根據(jù)地的革命斗爭和建設(shè)中。

翻身婦女成為政權(quán)建設(shè)的中堅(jiān)。《憲法大綱》和中執(zhí)委訓(xùn)令多次強(qiáng)調(diào)“不要忘記選舉婦女到蘇維埃工作”，各級(jí)政府通過訓(xùn)練班、夜校等方式，提高婦女干部的工作能力。經(jīng)過種種努力，一大批勞動(dòng)?jì)D女能力素質(zhì)大大提高，被選拔出來擔(dān)負(fù)起了各種工作。

翻身婦女踴躍支援前線工作。為了保衛(wèi)來之不易的勝利果實(shí)，中央革命根據(jù)地廣大人民群眾紛紛報(bào)名參軍、擁軍支前。獲得解放的勞動(dòng)?jì)D女踴躍動(dòng)員親人參軍，“送郎當(dāng)紅軍，堅(jiān)決打敵人，消滅反動(dòng)派，大家有田分……”的歌謠響徹根據(jù)地。1933年6月4日，《紅色中華》以《送郎當(dāng)紅軍——云集區(qū)三個(gè)婦女自動(dòng)作宣傳》為題報(bào)道了根據(jù)地婦女動(dòng)員群眾參軍的事跡。

翻身婦女擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)重任。當(dāng)時(shí)，中央革命根據(jù)地處在國民黨反動(dòng)派的重重包圍和嚴(yán)密封鎖之中，反圍剿戰(zhàn)爭成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)，男子紛紛參軍到前線，后方的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就落在了廣大婦女的身上。當(dāng)家作主的根據(jù)地婦女熱情高漲地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，她們不怕吃苦，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，組織日間生產(chǎn)夜學(xué)技術(shù)。1934年2月18日，在《紅色中華》刊登的題為《光榮的紅板——瑞金發(fā)動(dòng)勞動(dòng)?jì)D女》的文章指出：“瑞金合龍區(qū)百分之三十的勞動(dòng)?jì)D女，積極踴躍地參加修路工作，十天之內(nèi)就完成了預(yù)定計(jì)劃，被稱為‘修路工作的模范’?！?/p>

三、中央革命根據(jù)地時(shí)期婦女權(quán)益保障的啟示

(一)保護(hù)婦女權(quán)益必須加強(qiáng)法治建設(shè)

中央革命根據(jù)地的臨時(shí)中央政府是廣大勞苦大眾當(dāng)家作主的政權(quán)，是人民的政權(quán)，人民是國家的主人。為了保障廣大婦女的權(quán)益，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)婦女權(quán)益的法律保護(hù)，從作為根本法的《憲法大綱》到選舉法、各種訓(xùn)令，都把婦女權(quán)益保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以規(guī)定。隨著有關(guān)法律的制定、實(shí)施，中央革命根據(jù)地的婦女翻身得解放，獲得了選舉權(quán)利，為中央革命根據(jù)地建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入新時(shí)代，保障婦女權(quán)益同樣需要加強(qiáng)法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)地納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范”。二十一世紀(jì)以來，我國在婦女權(quán)益保護(hù)上制定了多項(xiàng)法律法規(guī)：《就業(yè)促進(jìn)法》保障婦女在就業(yè)權(quán)利上與男子平等；《社會(huì)保險(xiǎn)法》專設(shè)一章生育保險(xiǎn)；《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對(duì)女職工特別的勞動(dòng)保護(hù)；《反家庭暴力法》確立的人身保護(hù)令制度，以保障婦女的合法權(quán)利。全國人大常委會(huì)于2021年修訂了《婦女權(quán)益保障法》，對(duì)新時(shí)代婦女權(quán)益保護(hù)遇到的新問題予以明確的回答。與此同時(shí)，在總結(jié)本地婦女權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，地方立法不斷細(xì)化、補(bǔ)充和完善相關(guān)的法律規(guī)定。正是由于加強(qiáng)法治建設(shè)，婦女權(quán)益保障的范圍持續(xù)拓展和力度逐步增強(qiáng)，婦女地位明顯提升，男女平等得到大范圍普及，女性權(quán)益得到有效保障。

(二)保護(hù)婦女權(quán)益必須完善組織機(jī)構(gòu)

婦女權(quán)益的保護(hù)需要專門的婦女組織來執(zhí)行，構(gòu)建、完善婦女權(quán)益保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)是婦女權(quán)益保護(hù)的必要條件。中央蘇區(qū)組建的婦女生活改善委員會(huì)為保護(hù)婦女權(quán)益、動(dòng)員支前發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女權(quán)益保護(hù)組織不斷地發(fā)展、完善，從抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的婦女救國會(huì)到解放戰(zhàn)爭時(shí)期的婦女聯(lián)合會(huì)，都在婦女權(quán)益保護(hù)和推進(jìn)革命進(jìn)程方面發(fā)揮了重要作用。中華人民共和國成立前夕，中華全國民主婦女聯(lián)合會(huì)成立，1957年改稱中華人民共和國婦女聯(lián)合會(huì)。進(jìn)入新時(shí)代，婦聯(lián)及其他婦女權(quán)益保護(hù)組織開展了提升婦女能力、素質(zhì)的培訓(xùn)，特別是大力進(jìn)行貧困地區(qū)婦女發(fā)展能力培訓(xùn)，開展春風(fēng)行動(dòng)，提升她們的就業(yè)能力。這些專門婦女組織的完善，使得婦女權(quán)益保護(hù)有了依托，保證了婦女權(quán)益保護(hù)政策、措施的有效落實(shí)。

(三)保護(hù)婦女權(quán)益必須增進(jìn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立

婦女地位的決定因素是其在生產(chǎn)中地位，婦女權(quán)益保護(hù)的核心是婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。中央蘇區(qū)實(shí)施的蘇維埃制度作為先進(jìn)的社會(huì)制度，在土地分配以及同工同酬方面，保障了婦女同男子平等的權(quán)利，所以廣大婦女革命和建設(shè)熱情高漲。由此可見，先進(jìn)的社會(huì)制度可以給予婦女更高的社會(huì)地位，能夠?qū)崿F(xiàn)與男子的平等；先進(jìn)的社會(huì)制度還可以為婦女地位的鞏固提供物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，黨中央、國務(wù)院高度重視婦女權(quán)益保障工作，綜合運(yùn)用各種手段，增進(jìn)婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。拓寬就業(yè)渠道，給婦女提供更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)比例。大力推進(jìn)適合婦女就業(yè)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)吸納婦女的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠，為女性就業(yè)者提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。加大婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的行為，通過法律的修訂，強(qiáng)化婦女權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)定。健全婦女權(quán)益的訴求機(jī)制，拓寬婦女參與民主管理的渠道，及時(shí)反映婦女利益訴求?，F(xiàn)階段，廣大婦女正積極地投身建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，為持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

(四)保護(hù)婦女權(quán)益必須提高婦女自身素質(zhì)

中央革命根據(jù)地時(shí)期，婦女翻身做了主人，地位、權(quán)益保護(hù)意識(shí)有了天翻地覆的變化，這與她們自身素質(zhì)的提高是分不開的。當(dāng)前，一些婦女權(quán)益保障的意識(shí)、素質(zhì)與新時(shí)代的發(fā)展要求還有差距。婦女要想得到真正的解放，自身具有的素質(zhì)至關(guān)重要，缺乏較高水平的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，權(quán)益保護(hù)將會(huì)成為空談。因此，保護(hù)婦女權(quán)益就要大力提高婦女素質(zhì)。一是增強(qiáng)婦女對(duì)自身權(quán)益保障的認(rèn)識(shí)，通過法律宣講、案例展示等方式，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，提高侵害防范意識(shí)和自救能力。二是結(jié)合地域特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮婦女心靈手巧的優(yōu)勢，選擇實(shí)用技術(shù)開辦技能培訓(xùn)班，提高她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

四、結(jié)語

中央革命根據(jù)地時(shí)期，臨時(shí)中央政府多措并舉，提高了婦女地位、解放了婦女思想、保障了婦女權(quán)益，這是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政嘗試中取得的重大成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨在婦女權(quán)益保障上成績。進(jìn)入新時(shí)代，為了更加有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，婦女權(quán)益保障工作需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)踔厲奮發(fā)、庚續(xù)前行。

注 釋：

①紅色中華(第二次全蘇大會(huì)特刊)，1934年1月26日。