劉海蘋

（潞安化工集團余吾煤業(yè)公司，山西 長治 046100）

0 引言

煤炭資源是我國經(jīng)濟發(fā)展最重要能源之一，煤炭開采保障了我國的能源供應[1]。但是，煤炭行業(yè)同時也是我國的高危行業(yè)之一。因此，必須重視煤炭開采和利用的穩(wěn)定性，保障我國能源供應的同時，推動煤炭行業(yè)的健康有序發(fā)展[2]。目前，隨著國家對煤炭安全開采監(jiān)管力度和管理水平的不斷提升，越來越多的安全生產(chǎn)技術和信息化技術運用到煤礦安全生產(chǎn)中。所以，做好安全管理，必須認識到安全生產(chǎn)技術的重要性，不斷加強安全生產(chǎn)責任制的落實，將崗位責任制落實到每一位職工身上，才能保證煤礦的安全生產(chǎn)[3]?；诖耍疚尼槍δ壳懊旱V安全目標管理的重要作用，對目前影響煤礦安全目標管理的因素進行分析，并提出相關措施，希望能夠?qū)μ岣呙禾科髽I(yè)安全管理有所幫助。

1 當前我國煤礦企業(yè)的安全形勢

2002年以后，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對煤炭的消耗量逐年增加，相應的煤炭企業(yè)的數(shù)量和煤炭的產(chǎn)量也不斷增加，但是煤礦企業(yè)為追求高利益，采取的重生產(chǎn)、輕安全的管理模式，導致煤礦百萬噸死亡率居高不下。近年來，隨著國家對煤礦監(jiān)督力度的不斷增加，各項法律法規(guī)的施行，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)。但是，在煤礦開采過程中，尚未實現(xiàn)對災害的有效控制，整體安全形勢仍然嚴峻。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，，西方發(fā)達國家的煤礦企業(yè)早在90年代初就實現(xiàn)了年死亡人數(shù)不超過2位數(shù)的目標，而我國煤礦企業(yè)近年來的死亡人數(shù)仍然較高，因此，加強煤礦的安全管理仍然是我國煤礦企業(yè)的重要工作[4]。

2 煤礦安全目標管理重要作用的闡述

所謂的安全目標管理，就是把一定時期內(nèi)需要的完成的安全指標任務進行分解，分解到本系統(tǒng)的各個部門和崗位人員，各個部門和崗位人員嚴格執(zhí)行自己的安全指標任務，自覺完成自己的目標，所有管理人員按照自己的目標及其管轄的目標進行管理。其核心的任務就是通過層層管理、層層落實，杜絕重大事故的發(fā)生，降低煤礦百萬傷亡率。煤礦的安全目標管理對于煤礦安全管理水平的提升有著重要的應用意義[5]。在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，一方面應該加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)自身的安全管理目標不斷進行深化明確；另一方面，煤礦企業(yè)應該對自身經(jīng)營管理的方針不斷進行深化分析，不斷深化、完善安排安全經(jīng)營管理目標，促進企業(yè)整體的安全生產(chǎn)工作不斷發(fā)展，保障安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全目標管理的實現(xiàn)能夠有助于全體干部職工提升安全管理意識，增加礦井職工的整體安全素質(zhì)，促進管理水平的不斷提升[6]。

3 安全目標管理對煤礦安全管理的意義

安全目標管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要行動指南，對于煤礦而言，安全目標管理具有科學性、先進性和民主性。在煤礦安全管理過程中，對每一個崗位、每一個部門和每一個人制定詳細的安全管理目標，通過這種方式強化每名職工的崗位履職。同時制定嚴格的考核制度，通過制度落實每位職工的安全管理目標完成情況，總結(jié)存在的問題并不斷完善，促進安全管理水平的不斷提升。在煤礦安全管理中，不斷提升職工業(yè)務素質(zhì)的同時，必須加強安全管理目標的灌輸，通過嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，構建完善的一體化的安全管理模式。

安全目標管理主要目的是促使煤礦構建完善的安全管理機制，不斷促進煤礦管理水平的提升，防止井下零敲碎打事故的發(fā)生。確保每位職工可以安全的開展工作。安全目標的開展，能夠使職工心中形成較強的安全意識，不斷提升職工的個人素養(yǎng)，保證礦井的安全生產(chǎn)。圖1為煤礦安全管理目標的結(jié)構圖。

圖1 安全目標管理結(jié)構圖

4 安全目標管理應用中存在的問題

目前，安全目標管理在煤礦管理中存在的問題，造成的主要原因：一是企業(yè)自身存在的問題，如煤炭企業(yè)安全管理觀念落后、管理機制不健全、作業(yè)人員安全防范意識不強等問題；二是礦井和機電設備存在的問題較多；三是復雜多樣的地質(zhì)環(huán)境因素[7]。

4.1 煤礦企業(yè)安全管理觀念方面的因素

近年來，很多煤礦企業(yè)都提出了各式各樣的安全口號，加強了安全意識和安全管理的宣傳和推廣，但是在實際過程中，一些單位只注重了口號和形式，并沒有將安全工作實實在在落實到日常工作中，真正發(fā)揮安全目標管理的作用和價值[8]。同時，一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時，當生產(chǎn)和安全發(fā)生沖突時，往往為了保證生產(chǎn)經(jīng)營效益，忽視了安全。且為節(jié)約施工成本，將安全管理中本該大量投入的人力、物力和財力進行縮減，導致煤礦事故頻發(fā)。并且在煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全事故時，礦井只對安全生產(chǎn)事故的責任人進行了追究，不注重對其他職工的安全法律教育和處罰，沒有科學分析出現(xiàn)事故的原因，導致安全管理措施沒有發(fā)揮真正的作用。

4.2 管理機制方面的因素

對于任何一個企業(yè)來講，安全工作都是一個長期的、復雜的、具有建設性的工程，煤炭企業(yè)也是如此。但是很多煤炭企業(yè)在安全管理工作中，缺少長期的整體規(guī)劃，也沒有根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模和運行條件的變化制定及時的、有針對性的管理機制，導致安全目標管理缺乏保障和操作性。同時，一些煤炭企業(yè)的安全管理部門，對安全目標管理缺少全面、系統(tǒng)的認識，內(nèi)部分工存在混亂和責任落實不清的情況，沒有真正發(fā)揮安全管理的作用。當出現(xiàn)安全事故時，人員互相理不清責任，不能達到針對性處理結(jié)果，阻礙了后期工作的開展。

4.3 作業(yè)人員自身的因素

由于煤炭資源的特殊性，我國大部分的煤礦開采都集中在地下開采。由于地下開采的特殊性，往往存在環(huán)境惡劣，風險大、隨時需要應對可能出現(xiàn)的各種災害事故。這就要求我們的開采人員必須具有一定的安全意識、自我防范意識和風險預測的能力，同時具備一定的專業(yè)能力以便于能夠及時處理出現(xiàn)的各類安全事故。但實際上，我們大部分的煤礦都存在從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力不足、和安全意識不強的問題，在真正面對各類事故時，不能采取有效的處理措施，導致事故擴大，出現(xiàn)嚴重的后果。同時部分企業(yè)由于安全管理意識不強，對職工的安全培訓和教育存在走過場的情況，導致煤炭從業(yè)人員整體的防范意識不強。

4.4 機電設備方面的因素

機電設備是煤礦開采的重要組成部分，在煤礦的安全管理中，機電設備的多樣化是煤礦安全管理難點之一。這是因為，機電設備的多樣化，導致機電設備的不穩(wěn)定系數(shù)增加，提高了安全管理的難度，影響煤礦安全開采工作的效率。因此，在煤礦開采過程中，必須做好機電設備生產(chǎn)性能好安全性能的檢查和監(jiān)測，提升設備的安全性和穩(wěn)定性。同時，應根據(jù)設備的具體情況定期進行檢修和更新，以此降低機電設備的安全風險。

4.5 地質(zhì)方面的危險因素

眾所周知，地質(zhì)條件的復雜多變，是煤炭企業(yè)的顯著特點之一。對于煤礦而言，不同的地質(zhì)條件，造成了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同，因此針對不同地質(zhì)條件的煤礦采取針對性的管理措施，對煤炭的安全生產(chǎn)有著重要的意義。

5 安全目標管理的應用措施

5.1 落實安全管理理念

對于煤炭企業(yè)，若要保證安全工作能夠有效實施，減少安全事故的發(fā)生，提高煤炭開采的效率和利用率，必須從源頭開始，首先從思想上認可并落實安全管理目標，根據(jù)目標管理的要求，多層次全方位開展安全管理工作。首先，對從整體開始規(guī)劃設計安全工作的方案、目標任務以及要點等，將安全目標管理落實到具體的工作事務上，營造安全管理的氣氛，促進安全管理工作的提升。同時，積極引進國內(nèi)外先進的安全管理經(jīng)驗，將先進的安全管理理念與本企業(yè)的實際情況進行融合，更新目前的安全管理方法和手段，創(chuàng)造出適合本單位的安全管理方法和安全管理手段。然后，將目標安全管理融入到現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、管理和運營等各個方面，加強安全文化的建設工作，從各個方面促進安全管理的提升。

5.2 構建安全的生產(chǎn)環(huán)境

在煤礦實際安全管理過程中，必須始終將構建安全生產(chǎn)環(huán)境作為管理的重點，尤其是煤礦的開采環(huán)境存在多變性，更要增強安全管理意識，做好煤礦開采過程中作業(yè)人員的安全保障工作。任何煤礦企業(yè)在開采前，必須對開采區(qū)域內(nèi)的安全問題進行一次全面的安全分析，促進礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)的完善和合理，同時針對礦井機電設備存在的問題進行綜合性檢查，針對不同的機電設備易出現(xiàn)的問題制定檢查清單，提高設備的安全性，推動整個安全管理工作的有序提升避免出現(xiàn)瓦斯、頂板、水、機電設備等事故。

5.3 完善安全管理機制

目前，部分礦井對安全管理機制不重視，安全管理機制不健全，不能根據(jù)礦井變化進行及時完善，是導致事故發(fā)生的重要原因之一。因為機制和制度是指導安全工作順利進行的重要手段之一，是提高安全管理水平和安全管理質(zhì)量的關鍵因素。因此，煤炭企業(yè)應該根據(jù)礦井實際情況制定具有針對性的各項安全管理機制，并根據(jù)礦井的變化，不斷進行調(diào)整，以確保安全管理機制的指導作用。

5.4 加強員工的素質(zhì)提升

煤礦開采的特殊性，就要求煤礦行業(yè)的從業(yè)人員比其他行業(yè)的從業(yè)人員具備更高的安全意識、防范意識，同時還要求從業(yè)人員具有較強的心里素質(zhì)和應急處置能力，以便于能夠減少煤礦安全事故的發(fā)生。因此，在煤礦從業(yè)人員下井前，必須進行安全教育，只有在安全教育合格后方可入井作業(yè)。但是，入井前的安全教育，僅僅是最基本的基礎教育，煤礦企業(yè)應在基礎教育的基礎上，不斷以各種形式對職工進行教育，可以對職工定期進行開采模擬實驗，通過預設事故考驗職工的應急處置能力和心理素質(zhì)，促使職工更加深刻的認識到安全生產(chǎn)的重要性。5.5細化目標，促進安全管理提升

礦井的安全建設是煤礦開采的重要環(huán)節(jié)之一，對于現(xiàn)代化企業(yè)而言，加強礦井安全建設，提升建設水平是煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展的必然趨勢，因此，煤炭企業(yè)需要將安全管理目標進行進一步的細化，促進礦井安全建設水平的提升，為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。目前，礦井建設是有各個系統(tǒng)組成，如礦井的運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)供電系統(tǒng)等，這就要求各個系統(tǒng)在做好自身安全管理的同時，也要做好各個系統(tǒng)之間的相互配合，只有這樣，安全管理目標才能實現(xiàn)。各個系統(tǒng)的配合需要礦井管理制度的指導，只有完善的管理制度，才能保證礦井人機環(huán)管各個方面的有效和諧統(tǒng)一。同時，隨著信息技術和智能技術的不斷發(fā)展，對于礦井而言，必須根據(jù)自身的安全管理目標，不斷推動礦井智能化和自動化的不斷升級，保證礦井的安全作業(yè)環(huán)境。

5.6 做好對安全技術和機電設備的更新

在煤礦企業(yè)安全管理過程中，要想確保安全管理目標的順利實現(xiàn)，必須將安全生產(chǎn)技術的作用有效發(fā)揮出來，同時還要充分發(fā)揮機電設備的作用。一方面，針對煤礦企業(yè)面對的自然災害越來越嚴重，必須不斷積極借鑒有效的、更先進的安全管理理念，不斷進行創(chuàng)新，同時引進更先進的、安全性能更高的機電設備，以此提升煤礦開采的安全性，推動煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術的有效運用和安全生產(chǎn)框架的構建工作。

在煤礦機電設備管理方面，一方面礦井應對目前在用的設備，根據(jù)設備的性能制定切實可行的檢查和更新方案，定期對設備進行檢查和維護，尤其是針對設備可能出現(xiàn)的故障，制定切實可行的應急處理預案，減少設備對礦井安全生產(chǎn)的影響，提升設備的安全性。同時隨著目前科技的不斷進步，不斷發(fā)展，積極將先進的技術應用到設備中，如信息化技術，將信息化技術應用到煤礦安全生產(chǎn)過程中，將信息化技術與煤礦安全生產(chǎn)技術相結(jié)合，實現(xiàn)礦井“少人則安、無人則安”的目標，以此保障礦井企業(yè)的安全生產(chǎn)效益，同時借助信息化計劃將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中隱藏的隱患挖掘出來，確保礦井企業(yè)的安全監(jiān)管效率的提升。

5.7 發(fā)揮監(jiān)管作用，保障作業(yè)環(huán)境安全

煤礦企業(yè)安全目標的制定和實現(xiàn)，離不開國家法律法規(guī)的監(jiān)管。一方面，國家針對煤礦安全管理制定了詳細的法律法規(guī)，社會監(jiān)督部門必須按照法律法規(guī)的要求及時對煤礦企業(yè)的安全管理進行跟蹤落實，加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、上報煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題。同時，煤礦企業(yè)也應該根據(jù)企業(yè)安全目標的實現(xiàn)需要，制定詳細的規(guī)則制度和規(guī)范標準，定期對煤礦企業(yè)的作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)督檢查，對礦井的日常安全生產(chǎn)工作進行全面的、全方位的控制，并督促煤礦做好各項安全管理工作。同時針對影響煤礦安全生產(chǎn)的各類通風、防火、防瓦斯、防水等安全設施，根據(jù)國家規(guī)定要求定期進行檢驗，保證各項設施的安全可靠，從根本上保證作業(yè)環(huán)境的安全。

6 結(jié)論

煤礦企業(yè)的安全管理，是一項長期的工程，是煤礦企業(yè)能夠有序生產(chǎn)的重要保障。是需要所有從業(yè)人員全面參與、全員聯(lián)動的工作。對于頻發(fā)的煤礦安全事故，我們必須通過一系列的安全管理工作對事故進行預防，因此，煤炭企業(yè)必須重視安全管理目標的作用，將安全目標管理工作融入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位上。充分發(fā)揮煤礦安全管理的作用，深入分析影響礦井安全生產(chǎn)的因素，并根據(jù)分析的結(jié)果制定切實可行的安全管理措施，并嚴格落實執(zhí)行，才能保證礦井的安全健康發(fā)展，減少事故的發(fā)生，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，保障社會的長期穩(wěn)定。對于企業(yè)而言，必須踏踏實實的做好安全管理的每項工作，才能保證礦井的可持續(xù)發(fā)展目標。