馬辰驊

山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確指出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。就國(guó)有企業(yè)而言，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察作為內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成部分，三類監(jiān)督既有各自特色又有共通之處，將經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督與政治監(jiān)督有機(jī)融合，從嚴(yán)治企與從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督與監(jiān)督缺位等問(wèn)題，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。對(duì)監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)干部，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要保障作用。

一、國(guó)有企業(yè)“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督現(xiàn)狀

內(nèi)部審計(jì)是國(guó)有企業(yè)為了完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)施的獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)手段，并以企業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)提出切實(shí)可行的完善治理的建議，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下為加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)公權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)性開展的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，防范貪污腐敗、侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為發(fā)生，永葆風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。巡察是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織在黨的建設(shè)、選人用人、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面履行黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政治監(jiān)督，是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。

內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察的監(jiān)督重點(diǎn)雖存在差異但在某些監(jiān)督領(lǐng)域存在重疊。內(nèi)部審計(jì)是從完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平角度出發(fā)，審查國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為合法合規(guī)性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，監(jiān)督手段具有較強(qiáng)的專業(yè)性；紀(jì)檢監(jiān)察、巡察是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨角度出發(fā)，審查黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況的政治監(jiān)督，監(jiān)督手段具有較強(qiáng)的權(quán)威性。但三者監(jiān)督對(duì)象都包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督事項(xiàng)都涉及“三重一大”事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況、采購(gòu)招標(biāo)行為的合法合規(guī)性等內(nèi)容，監(jiān)督手段都運(yùn)用了重點(diǎn)人員訪談、檢查企業(yè)檔案資料等方式，核心目標(biāo)都是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

目前，國(guó)有企業(yè)大都采用的結(jié)果共享的協(xié)同方式，內(nèi)部審計(jì)部門開展審計(jì)項(xiàng)目前，與巡察部門溝通往年被審計(jì)單位巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改情況；開展審計(jì)項(xiàng)目后，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。結(jié)果共享的協(xié)同模式相對(duì)簡(jiǎn)單且主要集中在問(wèn)題處理階段，未形成全面完善的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，三部門日常配合實(shí)施項(xiàng)目較少，聯(lián)動(dòng)效果與效率有待提高。

二、國(guó)有企業(yè)“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）組織架構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)方式尚需完善

目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門大都設(shè)立在公司管理層下，而紀(jì)檢監(jiān)察、巡察部門則隸屬于黨委下設(shè)部門，三者的領(lǐng)導(dǎo)層次、領(lǐng)導(dǎo)方式均不同。在原有組織架構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)方式下，實(shí)現(xiàn)跨部門工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)比較困難，若想實(shí)現(xiàn)“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，可成立內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作組，工作組成員可由抽調(diào)的三部門中的業(yè)務(wù)骨干兼任，內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作組對(duì)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，站在企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督視角，統(tǒng)籌資源、共享信息、確定監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督合力。

（二）尚未從頂層設(shè)計(jì)角度形成切實(shí)可行的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度

內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察在國(guó)有企業(yè)一般分屬不同的獨(dú)立部門，遵守各領(lǐng)域的規(guī)章制度，長(zhǎng)期形成了各自的工作流程和規(guī)范體系。目前，國(guó)有企業(yè)“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督雖初步建立，但在信息共享、力量統(tǒng)籌、協(xié)同合作方面還不完善、處于初期摸索階段，尚未形成規(guī)范易行的工作機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門間聯(lián)動(dòng)監(jiān)督相關(guān)制度大都分散在各部門制度中且內(nèi)容較為簡(jiǎn)略，制度基礎(chǔ)不牢固，尚未依據(jù)本企業(yè)現(xiàn)狀從頂層設(shè)計(jì)角度制訂切實(shí)可行的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度，建立治黨治企協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督體系。

（三）監(jiān)督合力的成效尚未充分彰顯

目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門信息共享主要集中在報(bào)告結(jié)果方面，在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施中的信息聯(lián)動(dòng)較少，配合度較低，未實(shí)現(xiàn)多元化信息共享。查找問(wèn)題方面缺少聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，取證方面缺少相互印證；部門間線索移送較少，工作中主動(dòng)對(duì)接不密切。各部門獲取的信息未在制度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效傳遞，部分問(wèn)題線索散落在不同部門，無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈，使得部分問(wèn)題被遺漏或忽視，監(jiān)督合力的成效尚未充分彰顯。

三、構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，填補(bǔ)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督漏洞

隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模和資產(chǎn)數(shù)量都在急劇擴(kuò)張，與之相匹配的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制建立和完善的腳步可能相對(duì)滯后，加強(qiáng)“審紀(jì)巡”三個(gè)重要監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)合作可以彌補(bǔ)各監(jiān)督領(lǐng)域的不足，有效填補(bǔ)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前存在的內(nèi)部監(jiān)督漏洞。內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三管齊下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資金集中、風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，匯聚三者的監(jiān)督合力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展。

（二）構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督效率

鑒于內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察實(shí)施中監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容等方面存在重疊，監(jiān)督對(duì)象方面，內(nèi)部審計(jì)部門審計(jì)內(nèi)容之一為在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任中或離任時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)工作，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察部門的監(jiān)督范圍為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作的監(jiān)督對(duì)象都包含了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；監(jiān)督內(nèi)容方面，內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策決策部署情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策執(zhí)行及效果情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況等方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察項(xiàng)目開展時(shí)也同樣需要關(guān)注上述內(nèi)容，從中找出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法違規(guī)違紀(jì)行為線索，并依法依規(guī)追究處罰，在監(jiān)督內(nèi)容方面內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作存在交叉。因此，實(shí)際工作中可以在一定范圍內(nèi)借鑒對(duì)方的工作成果，減少重復(fù)監(jiān)督形成的工作量，提高內(nèi)部監(jiān)督工作效率。具體來(lái)說(shuō)，一方面，將內(nèi)部審計(jì)、巡察工作成果中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索按照相關(guān)程序移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以內(nèi)部審計(jì)、巡察部門提供的線索作為辦案的基礎(chǔ)，在政治監(jiān)督層面進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，查找深層次的違規(guī)行為，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門可將審計(jì)成果與巡察部門共享，巡察部門通過(guò)了解審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，有的放矢，更精準(zhǔn)的確定巡察的重點(diǎn)和方向；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作過(guò)程中，可將涉及內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題與內(nèi)部審計(jì)部門共享，協(xié)同并進(jìn)，提高監(jiān)督工作效率。

（三）構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督成效

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督多側(cè)重于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)性，采用訪談、監(jiān)盤、函證、審查資料等方式查找問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度不夠，監(jiān)督的強(qiáng)制力較弱，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重視程度不夠，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不徹底的情況屢見不鮮，部分內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚至存在屢審屢犯、整改遙遙無(wú)期的情況。紀(jì)檢監(jiān)察、巡察在內(nèi)部審計(jì)取證方式基礎(chǔ)上，還可通過(guò)談話、內(nèi)外部舉報(bào)、依權(quán)限向外部相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)取資料等方式取證，取證手段可以拓寬到內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法查證的人員及資料，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題具有黨紀(jì)問(wèn)責(zé)處分權(quán)，監(jiān)督手段具有較高的政治性，具有震懾作用。“審紀(jì)巡”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，可借助內(nèi)部審計(jì)專業(yè)性深入查找問(wèn)題，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察站在政治高度深入挖掘問(wèn)題根源，拓寬查證的廣度和深度，發(fā)揮監(jiān)督合力，形成“審計(jì)、問(wèn)責(zé)、處罰、整改”互動(dòng)機(jī)制，加大問(wèn)題處罰力度，提高“屢審屢犯”行為的犯錯(cuò)成本，提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督成效，更好的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（四）構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下對(duì)內(nèi)部監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門的合作交流，一方面可以從公司頂層角度統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化配置人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍實(shí)力；另一方面，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，互相借鑒學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將審計(jì)思維與紀(jì)檢巡察意識(shí)相互融合，拓寬監(jiān)督視野，提高監(jiān)督人員的專業(yè)能力。

四、“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心要素

“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)是通過(guò)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，拓寬監(jiān)督的廣度和深度，提高監(jiān)督效果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用成效。內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)部門，員工素質(zhì)是部門發(fā)揮職責(zé)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各部門員工在企業(yè)統(tǒng)籌管理下，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)處理加工各類信息資源，做出專業(yè)判斷。因此管理聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、技術(shù)聯(lián)動(dòng)是優(yōu)化“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的核心要素。

1.管理聯(lián)動(dòng)。頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃管理是優(yōu)化“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的著力點(diǎn)。從宏觀上講，“審紀(jì)巡”三部門的工作目標(biāo)具有同向性，這為“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)在管理方面可以通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、制度協(xié)同等方式，加強(qiáng)企業(yè)整體監(jiān)督工作的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)監(jiān)督部門間溝通交流，保障“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。

2.信息聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察在項(xiàng)目開展中都離不開信息，項(xiàng)目組成員要收集企業(yè)相關(guān)信息，對(duì)收集的信息加工處理分析形成新的信息，信息貫徹項(xiàng)目始終。因此，“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)必須做到信息的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不僅可以提高監(jiān)督重點(diǎn)的精準(zhǔn)度，還可以擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督半徑，有效覆蓋監(jiān)督盲區(qū)。

3.技術(shù)聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察在審查取證技術(shù)手段上既有相通之處，也有各自優(yōu)勢(shì)所在。內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)在于較強(qiáng)的專業(yè)權(quán)威性，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察優(yōu)勢(shì)在于鮮明的政治權(quán)威性。在項(xiàng)目開展過(guò)程中，“審紀(jì)巡”技術(shù)聯(lián)動(dòng)可將專業(yè)權(quán)威性與政治權(quán)威性相融合，提高監(jiān)督工作的敏銳度，拓寬取證深度。問(wèn)題整改處置環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)專業(yè)的整改建議與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察黨紀(jì)問(wèn)責(zé)處分相結(jié)合，提高整改效率，夯實(shí)監(jiān)督效果。

（二）“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化路徑

1.完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，奠定聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)。從頂層設(shè)計(jì)層面豐富完善適合企業(yè)現(xiàn)狀并帶有企業(yè)特色的“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，制定聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行相關(guān)制度，保障“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行有章可循。一方面，梳理內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門現(xiàn)有制度中有關(guān)對(duì)接其他兩部門的制度內(nèi)容，找出制度打架、制度銜接不暢、制度不適宜等條款進(jìn)行修訂完善；另一方面，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制具體運(yùn)行方案，以制度形式明確各階段聯(lián)動(dòng)方式、具體流程、申請(qǐng)與審批權(quán)限等，保障“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范易行。

2.強(qiáng)化信息共享，暢通信息交流。內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作獲取信息的內(nèi)容、方式及側(cè)重點(diǎn)均有差異，可以通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式，強(qiáng)化問(wèn)題移送互通，加強(qiáng)信息共享。一是，研究三方工作開展中發(fā)現(xiàn)的值得關(guān)注的重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題，通過(guò)三部門溝通交流，拓寬監(jiān)督思路，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。二是，及時(shí)移送監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為線索，做到“邊審邊檢邊巡邊移、邊審邊檢邊巡邊查”，提高線索成案率及案件查辦效率。三是，將監(jiān)督對(duì)象長(zhǎng)時(shí)間未能整改完成的問(wèn)題納入重點(diǎn)關(guān)注列表，持續(xù)跟蹤整改情況，做到整改無(wú)殘留、無(wú)死角，推進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化效能。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三部門信息共享，一方面可以提高監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，將監(jiān)督資源匯集到重點(diǎn)領(lǐng)域，做到步調(diào)一致、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的監(jiān)督效能；另一方面，通過(guò)溝通交流，相同問(wèn)題可以相互借鑒，避免同一事項(xiàng)重復(fù)審查，將監(jiān)督力量匯集到之前未受到監(jiān)督的藍(lán)海領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督覆蓋面。

3.加強(qiáng)技術(shù)配合，提高監(jiān)督成效。內(nèi)部審計(jì)人員大都具備較高的財(cái)務(wù)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理等專業(yè)知識(shí)，查證手段具有較強(qiáng)的專業(yè)性，能通過(guò)數(shù)據(jù)異常變動(dòng)或勾稽關(guān)系敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但因查證手段的限制，導(dǎo)致很多線索無(wú)法深入調(diào)查取證。問(wèn)題整改時(shí)因剛性不足，整改措施浮于表面，特別是企業(yè)歷史遺留問(wèn)題遲遲得不到整改，審計(jì)效果大打折扣。紀(jì)檢監(jiān)察、巡察人員辦案經(jīng)驗(yàn)更加豐富，查證手段更加多樣，可以采取約談、向有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)取等強(qiáng)制性措施，利用政治強(qiáng)制性拓展證據(jù)鏈條，獲取更廣泛的信息。因具備問(wèn)責(zé)處置權(quán)，問(wèn)題整改更受企業(yè)重視。項(xiàng)目實(shí)施階段，“審紀(jì)巡”技術(shù)聯(lián)動(dòng)配合，內(nèi)部審計(jì)人員利用較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)違紀(jì)的蛛絲馬跡，紀(jì)檢監(jiān)察、巡察人員深入發(fā)掘線索，通過(guò)技術(shù)調(diào)查、外部調(diào)取證據(jù)等強(qiáng)制性手段，延伸證據(jù)鏈條，鎖定違法違規(guī)違紀(jì)事實(shí)。問(wèn)題處理整改階段，“審紀(jì)巡”技術(shù)聯(lián)動(dòng)配合，審計(jì)建議與黨紀(jì)問(wèn)責(zé)相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與領(lǐng)導(dǎo)班子管理協(xié)調(diào)同步，“審紀(jì)巡”三方發(fā)力全面提高整改成效，從真正意義上做到長(zhǎng)效監(jiān)督，有效推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.重視人才跨專業(yè)培育，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)力。“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的良好運(yùn)行，相關(guān)人員的專業(yè)能力尤為關(guān)鍵。由于內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察人員所具備的專業(yè)知識(shí)及技能存在一定差異，因此國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察相關(guān)人員跨專業(yè)交叉培訓(xùn)，拓展監(jiān)督人員專業(yè)技能，豐富專業(yè)儲(chǔ)備，培養(yǎng)復(fù)合型人才，保障“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制高效運(yùn)行。當(dāng)前優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察人員相對(duì)稀缺，企業(yè)需建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，收集儲(chǔ)備各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干，增強(qiáng)監(jiān)督人才儲(chǔ)備力量，做到多角度育才、寬視野用才，注重層次搭配，增強(qiáng)“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制隊(duì)伍專業(yè)化水平。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)要圍繞高質(zhì)量健康發(fā)展需要，打破監(jiān)督壁壘，融合內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察三方監(jiān)督力量，構(gòu)建“審紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配合、高效合規(guī)“多位一體”的大監(jiān)督工作格局。從機(jī)制構(gòu)建、信息共享、技術(shù)協(xié)同配合等方面入手，“審紀(jì)巡”三方深度配合，不斷拓寬內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、貫通協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)打擊、全面覆蓋的聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)督保障。