買熱古力·馬吉提，高敏華，馬利剛

(新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，新疆烏魯木齊 830000)

隨著城市化發(fā)展進(jìn)入快速成長階段，出現(xiàn)了城市空間無序開發(fā)、土地利用效益低、生態(tài)環(huán)境和自然資源嚴(yán)重污染和浪費等一系列嚴(yán)峻的環(huán)境問題。故黨的十八大提出統(tǒng)籌調(diào)整“三生空間”及十九大提出完成劃定生態(tài)保護(hù)線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線的工作。優(yōu)化土地空間格局、努力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)階段自然資源管理部門最重要的任務(wù)之一[1]。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)開始于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值(ecosystem services values,ESV)，ESV是指生態(tài)環(huán)境因其特性、結(jié)構(gòu)等帶來的各類功能效益如供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)等[2]。ESV評估是制定生態(tài)補償決策、生態(tài)分區(qū)、環(huán)境評估與保護(hù)的必要條件。研究“三生空間”與ESV的關(guān)系，在生態(tài)管理政策中引進(jìn)ESV核算，可促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)均衡發(fā)展，推進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展。

城市發(fā)展中是否統(tǒng)籌布置“三生空間”的格局，達(dá)到“三生空間”均衡發(fā)展是目前待解決的問題[3]。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者就“三生空間”展開了大量研究，包括其理論和研究框架[4]、分類體系與評價量化[5-6]、空間劃定及實證[7]、基于MCR等研究模型[8]、動力機(jī)制[9-10]、關(guān)聯(lián)特征及協(xié)同/權(quán)衡關(guān)系[11]、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12-14]、空間格局[15-17]、資源環(huán)境承載力[18-19]等極大豐富了土地科學(xué)的理論基礎(chǔ)。ESV是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣形式，Costanza等[20]首次將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為17類可再生服務(wù)，量化評估ESV，為研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。Marchant等[21]匯集了東非的考古及古環(huán)境數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)東非景觀變化是由當(dāng)?shù)貧夂蚝屯恋乩米兓?jīng)過千年時間的積累而造成的。Kindu等[22]研究了埃塞俄比亞高原Munessa-Shashemene景觀，分析40年間土地利用動態(tài)變化對ESV的影響。目前大部分研究就土地利用與ESV的關(guān)系進(jìn)行分析，且以我國南部和東部地區(qū)為研究區(qū)，將“三生空間”與ESV相結(jié)合且以西北干旱區(qū)為研究區(qū)的研究還較少。因此，筆者以烏魯木齊市為研究區(qū)，基于“三生空間”視角，利用遙感解譯的1990—2018年土地利用數(shù)據(jù)，并運用空間異質(zhì)系數(shù)、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)及資源稀缺系數(shù)構(gòu)建了ESV模型，探究該區(qū)域“三生空間”及ESV的時空演變特征。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)概況烏魯木齊位于亞歐大陸腹地(86°46′10″～88°59′48″E，42°54′16″～44°58′16″N)，屬于溫帶半干旱大陸性氣候，干旱少雨，晝夜溫差大，四季分明，處于天山北坡，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，土地總面積為13 792.66 km2，三面環(huán)山，地勢大相徑庭，山地面積廣闊，占總面積的50%以上。烏魯木齊是我國“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路，是面向中亞和西亞的重要國際商貿(mào)中心，2018年常住人口為351萬，城鎮(zhèn)化率為74.61%。GDP達(dá)3 099.77億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是0.8∶30.6∶68.6，依賴資源豐富，形成高耗能、高污染、低效能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是“資源富饒-生態(tài)脆弱”區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來源烏魯木齊市1990、2005和2018年的3期遙感影像來源于地理空間數(shù)據(jù)云(http：//www.gscloud.cn/)。Landsat 5和Landsat 8為遙感影像數(shù)據(jù)源。通過ENVI進(jìn)行預(yù)處理，對影像進(jìn)行幾何糾正、圖像配準(zhǔn)、裁剪、目視解譯等操作。參考劉紀(jì)遠(yuǎn)等[23-24]的土地利用/覆被變化(LUCC)分類方法，分為耕地、草地、林地、建設(shè)用地、水域和未利用地6大類。得到3期烏魯木齊土地利用分類圖，經(jīng)過檢查kappa檢驗精度達(dá)到88%以上。

運用于ESV評估的耕地面積、糧食價格、糧食作物產(chǎn)量和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于全國和烏魯木齊統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展公報(http：//www.state.gov.cn./tjsj/)。用于NPP計算的全國和烏魯木齊的降水、氣溫數(shù)據(jù)來源于中國國家氣象信息中心、中國水資源公報和中國生態(tài)環(huán)境狀況公報。

1.3 研究方法

1.3.1“三生空間”分類體系建立。就土地利用而言，一種地類具有多種功能，根據(jù)主觀用地意圖及屬性劃定土地利用類型的主導(dǎo)功能，結(jié)合烏魯木齊市土地利用特征，參考呂立剛等[25]、楊清可等[26]對“三生空間”分類方案，根據(jù)土地的功能差異和強(qiáng)弱，構(gòu)建烏魯木齊市“三生空間”分類體系(表1)。

表1 烏魯木齊市“三生空間”分類體系Table 1 The classification system of production-living-ecological land in Urumqi City

1.3.2“三生空間”功能值評價體系。進(jìn)行“三生空間”功能值測度的基礎(chǔ)是“三生空間”功能評價體系的建立，該研究參照謝高地等[27]對ESV當(dāng)量的估算，采用分級賦分的方法根據(jù)各類土地利用類型的不同功能進(jìn)行打分，由此構(gòu)建烏魯木齊市“三生空間”功能值(表2)。

表2 烏魯木齊市“三生空間”功能值Table 2 Function value of production-living-ecological space land in Urumqi City 單位：分

1.3.3“三生空間”用地分析指標(biāo)。

1.3.3.1空間分布規(guī)模。

(1)“三生空間”面積比例。“三生空間”面積比例計算公式如下：

(1)

式中，RK為第K項“三生空間”面積所占研究區(qū)總面積的比例；K取值P、L、E，分別代表生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的單位面積；n是某類“三生空間”所占單位空間的個數(shù)。該研究單位空間的面積為30 m×30 m。

(2)“三生空間”功能總體得分比例。“三生空間”功能總體得分比例計算公式如下：

(2)

1.3.3.2基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)表示烏魯木齊市“三生空間”分布均衡度，基尼系數(shù)<0.2代表分布絕對均衡，0.2～0.3是比較均衡，>0.3～0.4是相對合理，>0.4～0.5是相差較大，大于0.5代表差距很大[28]。表達(dá)式如下：

(3)

式中，G為基尼系數(shù)，Mi是烏魯木齊市某區(qū)某類“三生空間”面積的累計百分比，Qi是烏魯木齊市某區(qū)土地面積占研究區(qū)總面積的累計百分比。

1.3.4生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估。根據(jù)Costanza等[20]的研究，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為9種，并依據(jù)謝高地等[29]修改的“中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積ESV當(dāng)量表”，并結(jié)合烏魯木齊市的實際情況，通過空間異質(zhì)系數(shù)、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)和資源稀缺系數(shù)計算ESV。

1.3.4.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值的確定。依據(jù)謝高地等[30]的研究，單位面積農(nóng)田食物EVS(1個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量因子)等同于全國平均糧食單產(chǎn)量市場價值的1/7。計算公式如下：

(4)

式中，E代表單位面積農(nóng)田提供食物生產(chǎn)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價值(元/hm2)；P是研究區(qū)平均糧食價格(元/kg)；Q是研究區(qū)年平均糧食產(chǎn)量(kg/hm2)。為減少不同年份物價差異的影響，該研究以2005年的糧食平均價格(2.53元/kg)為基準(zhǔn)，計算得到單位面積農(nóng)田提供食物生產(chǎn)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價值為1 923.41元/hm2。

VC=Xij×E

(5)

式中，VC是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)(元/hm2)；Xij是第i類生態(tài)系統(tǒng)中第j類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的當(dāng)量因子。各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)借鑒謝高地等[29]的當(dāng)量因子表(表3)。

表3 單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)當(dāng)量因子Table 3 Ecosystem service equivalent factor per unit area

1.3.4.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算。

(1)空間異質(zhì)系數(shù)。該研究選用Thornthwaite Memorial模型計算空間異質(zhì)系數(shù)，計算公式如下：

(6)

NPP=3 000×[1+e-0.000 969 5×(V-20)]

(7)

(8)

L=300+25×T+0.05×T3

(9)

式中，N是空間異質(zhì)系數(shù)；NPP是植被凈初級生產(chǎn)力[kg/(hm2·a)]；NPP′是研究區(qū)植被初級生產(chǎn)力；NPP″是全國植被初級生產(chǎn)力；V是實際蒸散量(mm)；r為年降水量(mm)；L是平均蒸發(fā)量(mm)；T是年平均氣溫(℃)。

(2)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)。各地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟(jì)條件具有差異，使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和ESV存在差異。故該研究用支付意愿和支付能力計算社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)，公式如下：

D=R×W

(10)

(11)

(12)

(13)

支付能力運用研究區(qū)和全國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來計算。公式如下：

(14)

式中，GDP′是烏魯木齊市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；GDP″是全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

(3)資源稀缺系數(shù)。利用人口密度反映資源稀缺系數(shù)，計算公式如下：

(15)

式中，F(xiàn)為烏魯木齊市資源稀缺系數(shù)；g是烏魯木齊市人口密度；G是全國人口密度。

最終根據(jù)各類系數(shù)確定的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值公式如下：

ESV=∑(A×VC×N×D×F)

(16)

式中，ESV是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值(元)；A代表各類土地利用類型的面積(hm2)；VC是各年份生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)(元/hm2)；N是空間異質(zhì)系數(shù)；D是社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)；F是資源稀缺系數(shù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 “三生空間”時空格局變化

2.1.1“三生空間”分布格局變化。為分析烏魯木齊市“三生空間”的分布格局及演變特征，先要對“三生空間”進(jìn)行定量識別。該研究利用烏魯木齊市的土地利用現(xiàn)狀圖、“三生空間”分類體系(表1)和“三生空間”功能值(表2)，對烏魯木齊市1990、2005和2018年的“三生空間”功能進(jìn)行了定量識別。根據(jù)公式(1)算出1990和2018年烏魯木齊市“三生空間”面積，具體見圖1～2。烏魯木齊市1990—2018年生產(chǎn)空間面積是先增加后減少的狀況，1990—2005年生產(chǎn)空間面積增加了67.19 hm2，2005—2018年生產(chǎn)空間面積減少了83.81 hm2，2018年生產(chǎn)空間面積甚至比1990年少16.62 hm2。生活空間面積增加速度快，由1990年的266.54 hm2增加至2018年的678.95 hm2，2018年的生活空間面積是1990年的2.5倍；1990、2005和2018年生態(tài)空間面積最大，分布范圍最廣泛，該用地類型面積分別占土地總面積的87.95%、86.91%、85.08%。雖然生態(tài)空間數(shù)量最多、分布最廣，但生態(tài)空間面積是逐年遞減的趨勢，從1990年的12 130.83 hm2減少至2018年的11 734.18 hm2，減少了396.65 hm2；因烏魯木齊市未利用地中沙地、戈壁、裸巖石質(zhì)地約占87%，此類用地類型開發(fā)難度強(qiáng)、利用率低，故生態(tài)空間減少現(xiàn)狀不可小覷。

圖1 烏魯木齊市“三生空間”面積 Fig.1 Area of production-living-ecological space in Urumqi City

圖2 1990年(a)和2018年(b)“三生空間”面積分布Fig.2 Distribution of production-life-ecological space areas in 1990(a)and 2018(b)

從1990和2018年烏魯木齊市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間功能值分布情況(表4和圖3～5)可以看出，近29年烏魯木齊市的“三生空間”發(fā)生了顯著變化。整體而言，1990—2018年烏魯木齊市占地面積最廣的是生態(tài)空間，而生活空間面積最小。生產(chǎn)空間從面積的角度分析，是處于面積減少的狀態(tài)，但從功能值角度分析，生產(chǎn)空間功能總值由1990年的53 333.56分增加至2018年的62 601.79分，增加了17.38%，因為即使部分生產(chǎn)空間被生活空間占據(jù)，但該部分的生產(chǎn)功能并沒有喪失，與此同時生產(chǎn)空間功能也向烏魯木齊市北部即米東區(qū)整片移動，而原來1990年主要在沙依巴克區(qū)的生產(chǎn)空間功能被破碎化，也向達(dá)坂城區(qū)零碎地擴(kuò)大，主要占據(jù)生態(tài)空間。烏魯木齊市生活空間在1990—2018年發(fā)展迅速，1990年主要集中在天山區(qū)、新市區(qū)和沙依巴克區(qū)，到2018年生活空間主要向新市區(qū)、米東區(qū)和頭屯河區(qū)擴(kuò)展，功能總值由1990年的15 592.07分增加至2018年的43 145.97分，是1990年的2.8倍，而生活空間擴(kuò)大主要占據(jù)的是生產(chǎn)空間用地。1990—2018年烏魯木齊市生態(tài)空間主要集中在米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣，生態(tài)空間面積雖仍是最大，但被生產(chǎn)空間與生活空間占據(jù)了部分面積，造成生態(tài)空間的整片化不如1990年，尤其是達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣的生態(tài)空間明顯破碎化，烏魯木齊市生態(tài)空間功能總值由1990年的719 270.45分減少至2018年的690 233.44分，減少了4.04%。

表4 1990—2018年烏魯木齊市“三生空間”功能值及占比Table 4 Function value and proportion of production-living-ecological space in Urumqi City from 1990 to 2018

圖3 1990年(a)和2018年(b)生產(chǎn)空間功能值分布Fig.3 Distribution of production space function values in 1990(a)and 2018(b)

圖4 1990年(a)和2018年(b)生活空間功能值分布Fig.4 Distribution of living space function values in 1990(a)and 2018(b)

圖5 1990年(a)和2018年(b)生態(tài)空間功能值分布Fig.5 Distribution of ecological space function values in 1990(a)and 2018(b)

2.1.2“三生空間”分布均勻程度。該研究運用基尼系數(shù)定量分析烏魯木齊市“三生空間”分布的均勻程度。利用公式(3)求出烏魯木齊市1990—2018年“三生空間”結(jié)構(gòu)基尼系數(shù)(圖6)。由圖6可知，烏魯木齊市“三生空間”分布的均勻程度差別甚大，首先是生產(chǎn)空間，1990、2005年基尼系數(shù)分別為0.504、0.480，分布相差比較大，到2018年，基尼系數(shù)下降至0.372，分布相對合理；其次是生活空間，1990、2005、2018年的基尼系數(shù)分別為0.781、0.775和0.734，分布差距懸殊，1990—2018年基尼系數(shù)雖有降低趨勢，但變化速度緩慢；生態(tài)空間的基尼系數(shù)最小，1990、2005和2018年分別為0.073、0.078和0.085，分布絕對均衡。

圖6 1990—2018年烏魯木齊市基尼系數(shù)Fig.6 Gini coefficient in Urumqi City from 1990 to 2018

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化基于30 m×30 m網(wǎng)格分析烏魯木齊市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值(ESV)的空間差異，并運用自然斷裂法將ESV區(qū)域分為低、較低、中等、較高和高5個等級。宏觀而言，烏魯木齊市ESV從外圍至主城區(qū)呈“較低等—高等、較高等—中等—低等”的格局，主要因為烏魯木齊市外圍米東區(qū)為工業(yè)區(qū)，達(dá)坂城區(qū)西部、烏魯木齊縣南部是未利用地，而這2個區(qū)中部為山區(qū)林地及草地，郊區(qū)多為耕地。具體而言，研究區(qū)低和較低等級ESV區(qū)域主要集中在主城區(qū)及米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)西南部分，該等級隨著城市擴(kuò)張在主城區(qū)呈蔓延趨勢，而米東區(qū)作為工業(yè)區(qū)50%區(qū)域?qū)儆谠摰燃?，達(dá)坂城區(qū)出現(xiàn)兩極分化趨勢；中等級ESV區(qū)域分布趨于集中化狀態(tài)，并從烏魯木齊縣向北至主城區(qū)郊區(qū)轉(zhuǎn)移；較高和高等級ESV區(qū)域集中在烏魯木齊縣和達(dá)坂城區(qū)等山區(qū)，隨時間推移這2類生態(tài)價值區(qū)域趨于萎縮趨勢?？偟膩碚f，雖然中等級和較高等級的區(qū)域是增加的趨勢，但由于較低等級區(qū)域也在增加且高等級區(qū)域在萎縮，故烏魯木齊市整體生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)退化的態(tài)勢。

利用烏魯木齊市1990、2005、2018年3期土地利用數(shù)據(jù)，結(jié)合經(jīng)過修正的ESV系數(shù)，計算烏魯木齊市“三生空間”格局改變導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化(表5)。結(jié)果顯示，草地是提供烏魯木齊市ESV的主要用地類型，其次是有林地。29年烏魯木齊市ESV總體損失大于收益，生態(tài)損失共計2 354.00萬元；草地ESV共減少1 607.35萬元，下降率為70.13%；冰川雪地的ESV是水域中甚至是所有土地利用類型中減少幅度最大的，共減少了519.02萬元，下降率為99.28%，而在水域中的除冰川雪地外，其他土地類型如溝渠、水庫坑塘和湖泊的ESV經(jīng)歷了先下降后增長的波動過程，而河渠則呈相反變化趨勢。

表5 1990—2018年烏魯木齊市“三生空間”生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化Table 5 Changes of the ecosystem service value of production-living-ecological space in Urumqi City from 1990 to 2018

從圖7可以看出，烏魯木齊市各項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中最突出的是水文調(diào)節(jié)功能，其次是氣候調(diào)節(jié)功能，提供ESV最少的是食物生產(chǎn)功能。1990—2018年，隨著烏魯木齊市“三生空間”格局的改變，各項ESV功能總體均呈下降趨勢，水文調(diào)節(jié)生態(tài)價值量銳減，共減少了799.1萬元，降幅為75.64%，其原因是生態(tài)空間中冰川雪地的ESV降幅大；其次是氣體調(diào)節(jié)，下降199.9萬元，降幅為74.90%；而ESV降幅最小的土壤保持也都減少了241.0萬元，降幅為71.01%；各項ESV功能生態(tài)價值量的平均降幅為72.57%。

圖7 1990—2018年烏魯木齊市各生態(tài)功能價值量(單位：萬元)Fig.7 The value of each ecological function in Urumqi City from 1990 to 2018

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論在“三生空間”時空變化方面，隨著烏魯木齊市的持續(xù)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1990—2018年烏魯木齊市“三生空間”發(fā)生顯著變化：①從“三生空間”面積分析，1990—2018年烏魯木齊市占地面積最廣的是生態(tài)空間，而生活空間面積最小。研究區(qū)生產(chǎn)空間面積經(jīng)歷了“增長—下降”的波動變化，總體變化幅度不大；生活空間面積逐年增長是該區(qū)域“三生空間”演變的主要方向；29年間生態(tài)空間面積與生活空間相反，逐年處于減少的狀態(tài)，共減少了396.65 hm2。②從“三生空間”功能值分析，生產(chǎn)空間面積雖減少了但功能總值處于增長的趨勢，增幅為17.38%，且向烏魯木齊市北部整片擴(kuò)張；生活空間功能總值隨著面積的增長而上升，到2018年功能總值增加了27 553.90分，2018年功能總值約是1990年的2.8倍，且從主城區(qū)向郊區(qū)蔓延；生態(tài)空間功能出現(xiàn)破碎化，該空間功能總值處于減少趨勢，減幅為4.04%。③分析烏魯木齊市“三生空間”分布的均衡程度可知，生產(chǎn)空間在1990、2005年分布相差大，2018年得到改善分布相對合理；生活空間分布差距懸殊；生態(tài)空間分布絕對均衡。

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化方面，產(chǎn)生ESV最高的是草地和有林地，29年間烏魯木齊市ESV損失大于收益，共減少了2 354.00萬元，而草地ESV損失最多，共減少了1 607.35萬元；低等級、較低等級生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值區(qū)域集中在主城區(qū)及工業(yè)區(qū)，且隨著工業(yè)發(fā)展迅速而呈擴(kuò)張趨勢，而高等級ESV區(qū)域在萎縮；總ESV均值烏魯木齊市外圍到中心波動下降，其中水文調(diào)節(jié)和氣體調(diào)節(jié)功能隨時間推移衰退較顯著。

3.2 討論該研究基于當(dāng)量因子法，運用了修正的系數(shù)且從時空尺度研究“三生空間”格局和ESV動態(tài)演變，發(fā)現(xiàn)“三生空間”的變化會引起ESV的同步變化，但系數(shù)修正導(dǎo)致的差異對ESV也會產(chǎn)生影響。例如，1990—2005年生產(chǎn)空間面積增加幅度較大，但ESV降低幅度也較大，該現(xiàn)象主要因為修正系數(shù)的變化造成的。因此，修正ESV系數(shù)對分析ESV的變化起著至關(guān)重要的作用。

草地、冰川雪地和有林地是烏魯木齊市高ESV的代表，且單類功能價值的變化與冰川雪地、草地的面積變化相關(guān)，研究結(jié)果可知烏魯木齊市水土流失嚴(yán)重、水源保護(hù)力度小，為了確保烏魯木齊市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用使生態(tài)平衡，建議保護(hù)和修復(fù)這2種地類。城市快速發(fā)展會導(dǎo)致區(qū)域ESV呈現(xiàn)下降趨勢。烏魯木齊市主城區(qū)是建設(shè)用地增加的主要區(qū)域，也是ESV低值分布的主要區(qū)域。故建議進(jìn)行合理的土地空間規(guī)劃，加強(qiáng)管控生態(tài)保護(hù)紅線力度，繼而提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力。

為了改善烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境，2011年烏魯木齊市政府發(fā)布了《烏魯木齊市環(huán)境景觀綜合整治三年行動綱要》，而生態(tài)治理水平也有了質(zhì)的飛躍，響應(yīng)政策要求，各區(qū)積極植樹造林，治理水土流失，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，改善環(huán)境。但土地利用過程中仍有不少問題：①建設(shè)用地侵占優(yōu)質(zhì)耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地保護(hù)力度不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，且建設(shè)用地擴(kuò)張過程中環(huán)境問題顯著；②林地面積減少快速，缺少生態(tài)涵養(yǎng)能力；③烏魯木齊市還未建立保護(hù)水域的有效機(jī)制，水資源短缺問題日益嚴(yán)重；④未利用地開發(fā)難度強(qiáng)，技術(shù)手段落后，未利用地開發(fā)仍存在較大潛力。