文/孫軍笑

公共交通一直是一項重要的公共服務產(chǎn)品，提升公共交通水平，方便老百姓出行，成為一項重要的民生工程。城市公交系統(tǒng)的建設是我國公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略載體，是治理城市交通擁堵的重要途徑。近些年我國在公共交通建設上取得了一定的成績，但依然存在一定的問題。本文從公共服務視角下探析公共交通的問題，實現(xiàn)公共交通由建設型向著服務型轉(zhuǎn)變，由單一主體向多元共治轉(zhuǎn)型。提出優(yōu)化策略實現(xiàn)公共交通更好地服務于人民，實現(xiàn)公共交通服務水平的提升。目前我國公共交通建設在基礎設施建設方面取得了長足的發(fā)展，與之相比，公共交通的升級與老百姓生活匹配度并不高，公眾的出行并不是很便宜，公共出行依然有很多的問題存在。這就要求公共交通要從基礎設施建設轉(zhuǎn)向服務性供給轉(zhuǎn)變，由單一主體向著多元主體治理轉(zhuǎn)型，由關注城市發(fā)展向關注人民的發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此有必要聚焦我國公共交通所面臨的問題，從公共服務視角下分析背后主要原因。深入探究我國公共交通發(fā)展的轉(zhuǎn)型原則和目標，實現(xiàn)公共交通向著服務性轉(zhuǎn)變。

一、我國公共交通面臨的主要問題

1.公眾出現(xiàn)與公共交通供給的矛盾。根據(jù)公共服務公共理論，公眾的出行與公共交通的公共之間不平衡，是造成公眾出現(xiàn)不便，交通擁堵的直接原因。公共交通的發(fā)展，要以解決公眾出現(xiàn)為目的。公共交通對于人們生活需要相矛盾，就導致了人們出行的不便，為了方便公眾不擇不選擇自駕或者乘坐出租車、網(wǎng)約車等出現(xiàn)方式，這就進一步導致了交通擁堵的情況。面對我國城鎮(zhèn)化水平不斷推進，人們的出勤次數(shù)增多，通勤的距離不斷延長，出行需求不斷增加，與公共交通供給直接出現(xiàn)越來越多的矛盾。2.公共交通與私家車直接的矛盾。城市道路當中最主要的交通出現(xiàn)方式包括公共交通與私人交通兩大部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，越來越多的私人交通出現(xiàn)方式進入到老百姓生活中。私人公共交通主要包括自行車、摩托車車、電動車、老年代步車、汽車等，隨著數(shù)量逐年的增加，與公共交通造成了競爭態(tài)勢。公共交通出現(xiàn)方式運量大、低碳環(huán)保，但是機動性差，無法實現(xiàn)點對點到達。而私人出行方式靈活、機動性強，容易實現(xiàn)點對點的出現(xiàn)，但是容易造成交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。3.公共建設與公共管理之間的矛盾。目前我國的公共交通建設普遍存在重建設、輕管理的矛盾。盡管城市當中進行了大規(guī)模的公共交通設施建設和道路改善，但是缺乏公共交通管理，無法實現(xiàn)基礎設施建設與管理水平的同步提升。導致很多公共交通線路上座率不高、運用成本高、效率低、服務意識差等問題。無法發(fā)揮公共交通的最大效益，對于公共資源造成了很大的浪費、

二、公共服務視角下公共交通提升策略

公共服務視角下來審視公共交通建設和發(fā)展，能極大滿足老百姓的需求，實現(xiàn)公共交通資源的利用。在公共服務視角下要以滿足百姓需求，實現(xiàn)公眾出現(xiàn)方便問基礎。1.政府主導。公共交通作為一項重要的公共服務產(chǎn)品，政府作為公共服務的主要提供者。公共交通的改善應該以政府為主導，多部門協(xié)同。政府應當從公共交通建設的頂層設計，做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。首先，要做好公共交通的規(guī)劃引領，密切公眾的出行與城市公共交通建設緊密結(jié)合，以滿足公眾出現(xiàn)需要為前提，實現(xiàn)公眾出行需求與公共交通服務供給的平衡。其次，創(chuàng)新公共交通扶持與私家汽車限制，政府多方位扶持公共交通服務與政府購買公共交通服務方式增加服務供給，限行、限停等方式限制私家車的出行來緩解公共交通供給的通勤速度，實現(xiàn)公共交通的便捷性。2.公眾參與。依法保障公眾權(quán)利，讓公眾積極參與到公共交通建設和規(guī)劃當中，讓公眾具有發(fā)言權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)公共交通發(fā)展真正能夠滿足公眾需要。在公交站點的優(yōu)化、選址、公交線路的規(guī)范當中多聽取群眾建議。強化公眾在公共交通建設當中的主體意識，明確公眾才是公共交通的使用者。拓展公眾參與渠道，廣泛聽取公眾建議，調(diào)動公眾參與，多方協(xié)調(diào)，推動公共交通向著公眾服務方向的發(fā)展。3.社會多方協(xié)同。公共交通服務的優(yōu)化和完善一定不是僅靠政府和公眾就可以實現(xiàn)公共服務的優(yōu)化，一定是社會各個組織一同努力，出謀劃策的結(jié)果。首先，要完善公共交通的市場機制，讓有能力社會力量成為到公共交通發(fā)展的重要力量，適度整合公共交通服務的主體，有利于提高服務的效率和能力。其次，要健全績效評價機制，公共交通作為公益性、公共性服務產(chǎn)品，公眾的體驗度決定了公眾參與度，因此公眾的滿意是作為公共交通服務水平的重要依據(jù)。以人民滿意為標準強化公共交通服務意識。

引用出處

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