王桂芬，林 麗，楊躍紅

（1.個(gè)舊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 個(gè)舊 661000；2.個(gè)舊市大屯街道龍井社區(qū)，云南 個(gè)舊 661017）

龍井村以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，提升村容村貌，完善村規(guī)民約，治理農(nóng)村廁所，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得村莊干凈整潔，“一村一品”優(yōu)勢突出，村民物質(zhì)文化生活豐富，生活質(zhì)量普遍提高，群眾幸福感和滿意度大幅提升等主要成效。并指出當(dāng)前存在項(xiàng)目建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強(qiáng)、缺乏新型農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)主體、村干部儲備不足等問題。提出加大政策支持力度、做強(qiáng)做優(yōu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)主體、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期龍井村未來的發(fā)展越來越好。

龍井村是個(gè)舊市大屯街道龍井社區(qū)的小組之一，位于大屯街道西北部，海拔1 400 m，年溫度18～29 ℃，年降雨量700～900 mm，交通便利。有居民331戶1 339人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以特色高效農(nóng)業(yè)為主，創(chuàng)建高產(chǎn)農(nóng)田466.67 hm2，特產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻“滇屯502”、香軟米“云恢290”，規(guī)模生豬養(yǎng)殖約1 500頭，集體經(jīng)濟(jì)收入12.1萬元。由于成績突出，先后獲評“紅河州個(gè)舊市文明村、紅河州文明村、紅河州民族團(tuán)結(jié)示范村、云南省衛(wèi)生村、云南省美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號。村里的中青年文藝隊(duì)、健身文藝隊(duì)在個(gè)舊市舉辦的“悅動個(gè)舊，舞動錫都”活動和個(gè)舊市農(nóng)村文藝匯演中多次獲獎。文章作者生長在本地，親身經(jīng)歷了龍井村的變革，見證了龍井村的發(fā)展和巨大變化。10年前的龍井村莊臟、亂且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，土地流轉(zhuǎn)困難，能人帶動效應(yīng)差，集體經(jīng)濟(jì)和村民增收困難?，F(xiàn)在的龍井村環(huán)境優(yōu)美、道路干凈、廁所潔凈、村民小康、生活富足、文化生活豐富。龍井村發(fā)生的巨大變化，是黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的巨大成果。

一、做法及成效

（一）抓好黨建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

龍井小組黨支部共有黨員29名。近年來，黨支部在大屯街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民在提升人居環(huán)境、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面取得了一定的成績。黨建工作扎實(shí)，抓實(shí)就是生產(chǎn)力，抓細(xì)就是凝聚力，抓強(qiáng)就是戰(zhàn)斗力，黨支部帶頭研究鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的有關(guān)政策，帶頭執(zhí)行市、街道、村（社區(qū)）黨委會議精神，結(jié)合龍井小組實(shí)際通過“四議兩公開”“支部提議”“黨員大會審議”全面引領(lǐng)和參與。黨支部制定“黨員聯(lián)系制度”，明確29名黨員聯(lián)系331戶農(nóng)戶走村入戶，訪民情、聽民意，傾聽群眾意見，取得群眾支持，讓群眾成為村莊建設(shè)的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。同時(shí)，積極宣傳黨的富民政策，引導(dǎo)群眾增產(chǎn)增收。

（二）完善村規(guī)民約的制定

原來的村規(guī)民約已跟不上時(shí)代的要求，村干部在現(xiàn)行村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊實(shí)際和時(shí)代進(jìn)步，通過廣泛征求群眾意見每年進(jìn)行修訂和完善。村規(guī)制度體系涵蓋了“黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度”“四議兩公開”“村集體三資管理”“村莊環(huán)境保潔”“土地、森林、水資源管理開發(fā)”“農(nóng)村建房”等專項(xiàng)制度，是推動鄉(xiāng)村治理的重要制度。民約對村莊環(huán)境治理、文明養(yǎng)犬、畜禽關(guān)養(yǎng)、建蓋房屋要按照村莊規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)，不得私搭亂建，提倡精神文明，不搞封建迷信，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗等，對提升村民素質(zhì)起到了重要的約束作用。村規(guī)民約凝聚著村民們的共同價(jià)值觀，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興重要的群眾基礎(chǔ)。

（三）村莊能人“領(lǐng)頭雁”的帶動作用

龍井村是一個(gè)有故事的村子。解放前，這片熱血的土地上曾經(jīng)出現(xiàn)過在臺兒莊戰(zhàn)役犧牲的抗日英雄龍騰高，中共地下黨員龍全波，老地下交通員吳應(yīng)朝；1973年出現(xiàn)勇闖氫彈“蘑菇云”的“雄鷹”高樹發(fā)；1984出現(xiàn)過一位樸實(shí)清明的鎮(zhèn)長周開宗及耕耘龍井30多年的老隊(duì)長金玉祥，一代代龍井人在這片土地上奉獻(xiàn)著自己的熱血和青春。今天，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在龍井村的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了以本村村民繞英為代表的新農(nóng)人，他大膽創(chuàng)業(yè)，成立了個(gè)舊市大屯街道崧嵩養(yǎng)殖場，規(guī)模化養(yǎng)雞4萬羽，其產(chǎn)品取得了無公害產(chǎn)品證書，生產(chǎn)鮮雞蛋892 t，所產(chǎn)的崧嵩牌鮮雞蛋遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。以養(yǎng)豬能手楊立為代表的能人成立了百頭規(guī)模能繁母豬場，帶動農(nóng)戶規(guī)模化養(yǎng)豬18戶，結(jié)合市場帶領(lǐng)黨員干部群眾，樹起了一面“務(wù)實(shí)+實(shí)干”推動鄉(xiāng)村振興的旗幟。

（四）改造基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌變化大

過去的龍井村道路泥濘、坑洼不平，曾有過“自行車騎人”的歷史，在黨的好政策及黨建引領(lǐng)下，村干部不等不靠，多方籌集資金，完成村中主干道水泥路面硬化1 500 m，改變了村中道路雨天泥濘積水的狀況，提升改造村內(nèi)溝渠2 000 m余，改造污水處理管網(wǎng)建設(shè)，保障村內(nèi)溝渠排水通暢，安裝太陽路燈50盞，極大方便了村民夜間出行。

（五）推進(jìn)綠化美化工程和廁所革命

負(fù)有使命感和責(zé)任感的村兩委，領(lǐng)導(dǎo)勤勞的龍井人民自力更生、因地制宜，村民投工投勞、捐資捐物共同綠化美化自己的村莊，在村干部的指導(dǎo)下，家家戶戶積極參與“變廢為寶”“創(chuàng)美”行動。增加村內(nèi)街道門前綠化盆景602盆，墻體宣傳畫16幅，建設(shè)洗手設(shè)施3個(gè)，拆除旱廁12座，清理戶外小廣告150余條，殘?jiān)珨啾诓鸪?處，建設(shè)公廁3座，無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)100%，劃定停車位45個(gè)，綠化村內(nèi)環(huán)境600 m2。抓好村內(nèi)古樹名木保護(hù)，改造修建村內(nèi)廢舊的龍?zhí)?個(gè)，修建涼亭1個(gè)，展示龍井傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。建設(shè)龍井村史館1個(gè)，記錄龍井村名人、歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展變遷。

（六）加快垃圾處理和排水排污設(shè)施建設(shè)

為改變農(nóng)村垃圾和露天糞池堆放現(xiàn)狀，村干部組織建立了龍井小組垃圾清運(yùn)隊(duì)并制定收費(fèi)制度，配套垃圾桶50個(gè)，垃圾處理設(shè)施點(diǎn)2個(gè)，做到道路無垃圾亂丟亂放，保潔制度上墻，并配專人保潔，定時(shí)進(jìn)行垃圾清運(yùn)。投資418萬元建設(shè)占地面積為600 m2的污水處理廠1個(gè)，處理居民生活污水。畜禽散養(yǎng)變?nèi)︷B(yǎng)，畜禽糞污作為有機(jī)肥料還田，保證村內(nèi)公共環(huán)境干凈衛(wèi)生。

（七）創(chuàng)建美麗庭院，打造美麗龍井

為引導(dǎo)村民建設(shè)提升家庭人居環(huán)境，做到人美、院美、室美、廚房美、廁所美、村莊美，建立龍井小組居民公約，開展家庭保潔評比，創(chuàng)建紅黑榜制度，為提升農(nóng)民素質(zhì)，村干部走村入戶開展法制宣傳，定時(shí)開展科技培訓(xùn)，表彰村內(nèi)榮譽(yù)村民，營造村民比、趕、超意識，提升村民素質(zhì)。

（八）科技助力，“一村一品”優(yōu)勢突出

為充分利用山地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2016年龍井村小組在科技人員指導(dǎo)下，充分利用荒山荒地推廣種植本地青花椒333.33 hm2，并成立了興民花椒種植合作社。通過技術(shù)培訓(xùn)、合作社帶動實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)收入2.4億元，帶動了群眾致富。同時(shí)在水利條件、熱量好的平地發(fā)展大棚番茄，推廣種植市場熱銷的糯玉米，形成了當(dāng)?shù)匾?guī)模化品種種植，2021年在“鄉(xiāng)村振興大擂臺”品種展示中，本村特色產(chǎn)品“滇屯502”香軟米、香米粑粑、番茄紅果、糯玉米等獲得了個(gè)舊市第一屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺”賽一等獎。

二、制約因素

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金短缺

龍井村在提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上雖然取得了很大的成績，村容村貌有了很大的變化，這都?xì)w功于黨建的引領(lǐng)，歸功于村干部的膽識和魄力，村干部在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目工作中不等不靠，積極爭取政府項(xiàng)目投資，鼓勵農(nóng)戶籌措資金，引進(jìn)項(xiàng)目工程等對村莊升級改造，村莊面貌有了翻天覆地的變化，但由于資金受限，仍然影響著美麗鄉(xiāng)村進(jìn)一步升級換代的建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強(qiáng)

培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，龍井村土地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，人均耕地面積少，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。根據(jù)可行可靠，持續(xù)穩(wěn)定的理念，如何發(fā)展龍井村產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目資金，發(fā)展林果種植基地，培育大棚蔬菜花卉種植，如何結(jié)合農(nóng)事體驗(yàn)，培育荷池養(yǎng)魚、休閑垂釣與龍井村人文景觀結(jié)合為載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化等元素的有機(jī)結(jié)合擺在了村干部的面前。

美麗新農(nóng)村建設(shè)（李書信）

（三）缺乏新型農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、專業(yè)化、市場化水平不高，村民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培植扶持不夠、引進(jìn)不多，現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力弱、層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，對村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)，離產(chǎn)業(yè)興旺仍有較大差距。

（四）村委干部人才培育不足

村干部是村民的致富帶頭人，村莊發(fā)展方向的領(lǐng)跑者。當(dāng)前村干部中黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，平時(shí)工作既抓經(jīng)濟(jì)又抓黨建，精力有限，后備干部儲備不足，缺乏發(fā)展黨員干部的好辦法和好點(diǎn)子。年輕、能干的同志進(jìn)不了干部班子，老同志思想相對保守，大膽改革發(fā)展的意識不夠。

三、建議措施

（一）加大政策支持力度

加大投入保障，完善各級政府共同投入機(jī)制，提升龍井村農(nóng)村人居環(huán)境及村莊改造升級，打造精品村莊。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境資金提供信貸支持。探索政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地。推進(jìn)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐，推廣節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品，選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，建立完善技術(shù)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)。

（二）做強(qiáng)做優(yōu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，核心要素是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有產(chǎn)業(yè)技撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就不具備發(fā)展的動力和可持續(xù)發(fā)展的能力，以鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源為優(yōu)勢依托，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育扶持力度，加強(qiáng)村莊引領(lǐng)示范作用，把帶動能力強(qiáng)的黨員群眾集中起來，組建致富帶頭人隊(duì)伍，通過對致富帶頭人的培訓(xùn)，采取“黨支部+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的方式，帶動群眾增產(chǎn)增收。

（三）培育新型農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)主體

龍井村現(xiàn)有種養(yǎng)合作社3個(gè)，大棚番茄種植已成規(guī)模，產(chǎn)品就近銷售給外來收購商，特別是崧嵩養(yǎng)殖場已有自己的商標(biāo)產(chǎn)品，政府可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)扶持，培育電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商銷售平臺，擴(kuò)大銷售渠道，做強(qiáng)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，帶動村民發(fā)展生產(chǎn)。

（四）培育后備干部，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前村兩委人才培養(yǎng)儲備不足，現(xiàn)有的村干部年齡越來越大，人數(shù)越來越少，出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。農(nóng)村基層組織作為我國治理體系的“神經(jīng)末梢”，其戰(zhàn)斗力不容小看。因此，注重后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對年輕人思想政治教育，強(qiáng)化責(zé)任意識擔(dān)當(dāng)，是村委干部工作的重中之重。