郭銳，孫翠鵬

（中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司，西安 710018）

1 綜合保稅區(qū)的功能關(guān)系

1）口岸作業(yè)區(qū)?？诎蹲鳂I(yè)區(qū)是為海關(guān)通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)服務(wù)的區(qū)域，主要的建筑單體是熏蒸處理庫(kù)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地、卡口、海關(guān)辦稅大廳等。

2）保稅物流區(qū)。保稅物流區(qū)主要功能是將國(guó)內(nèi)外貨物運(yùn)送至保稅倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)，從而免交關(guān)稅，也可在綜合保稅區(qū)內(nèi)部從事分包、配送等物流業(yè)務(wù)，主要的建筑單體是保稅倉(cāng)庫(kù)。

3）保稅加工區(qū)。保稅加工主要是針對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)可從事從國(guó)外進(jìn)口原材料進(jìn)行保稅加工后出口或者銷往國(guó)內(nèi)，或者將從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料進(jìn)入園區(qū)加工并出口，主要的建筑單體是生產(chǎn)廠房。

4）生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易包含研發(fā)、檢測(cè)及售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，主要的建筑單體是為生產(chǎn)服務(wù)的展示廳等其他配套設(shè)施[1-2]。

2 綜合保稅區(qū)的設(shè)計(jì)要求

由于綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)功能均要求在海關(guān)對(duì)特殊區(qū)域進(jìn)行封閉管理，空間布局與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比有以下特點(diǎn)：

1）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的需要，要求園區(qū)內(nèi)與海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所必須與周邊地區(qū)實(shí)行封閉管理，并要求建設(shè)卡口通道與巨大的區(qū)域圍網(wǎng)。

2）由于進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的需要，綜合保稅區(qū)均需要建設(shè)熏蒸處理庫(kù)及檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室。熏蒸處理庫(kù)要求與周邊建筑保持50 m的安全距離，并要求布置在下風(fēng)向。

3）空間及布局要求不僅要求交通與進(jìn)出便捷，更要求滿足海關(guān)通關(guān)、拆檢的需求。因而設(shè)計(jì)必須保證海關(guān)及通關(guān)服務(wù)工作順暢快捷。

根據(jù)以上原則，保稅區(qū)的功能可以用圖1簡(jiǎn)圖表達(dá)。

圖1 保稅區(qū)功能簡(jiǎn)圖

3 綜合保稅區(qū)的主要建筑及設(shè)計(jì)要點(diǎn)

由于海關(guān)監(jiān)管設(shè)施對(duì)綜合保稅區(qū)的布置產(chǎn)生了根本影響，其功能性有一定的特殊性。下文以西安航空基地綜合保稅區(qū)（以下稱航空基地綜保區(qū)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例，從海關(guān)監(jiān)管的特殊設(shè)施來(lái)具體說(shuō)明綜合保稅區(qū)的主要建筑及設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

3.1 卡口

作為綜合保稅區(qū)的入口，卡口建筑是保稅區(qū)的主要標(biāo)志?？诟鶕?jù)海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)量及貨運(yùn)量的估算，分為A、B、C三類卡口。在月進(jìn)出口量10 000標(biāo)箱以上或者貨運(yùn)量在10萬(wàn)t以上的監(jiān)管場(chǎng)所，設(shè)置A類卡口；按照級(jí)別配備電子地磅、集裝箱箱號(hào)識(shí)別設(shè)備、電子車牌識(shí)別設(shè)備及駕駛員IC卡識(shí)別設(shè)備和電子欄桿。在航空基地綜合保稅區(qū)的主卡口設(shè)計(jì)中，根據(jù)海關(guān)貨運(yùn)量的估算，要求至少設(shè)置3進(jìn)3出的A類卡口。具體在主卡口設(shè)計(jì)中一共設(shè)置了8條車道。其中，考慮到航空基地對(duì)特長(zhǎng)特寬運(yùn)輸件的需求，將中間的車道設(shè)置了雙向通行的7 m超寬車道。每個(gè)車道之間設(shè)置了隔離交通島。隨著車輛自動(dòng)識(shí)別和智能化系統(tǒng)的安裝，車道隔離島上不再考慮人員值守，只需要提供1.5 m寬的設(shè)備安裝寬度。進(jìn)出的行政車道也不需要集中在一側(cè)，均考慮交通便捷，分別靠右設(shè)置。在卡口的一側(cè)布置值守人員休息室和設(shè)備機(jī)房。

隔離島上的主要設(shè)備是與H2000聯(lián)網(wǎng)的地磅系統(tǒng)、電子車牌識(shí)別系統(tǒng)等自動(dòng)化設(shè)備。這些設(shè)備的布置及點(diǎn)位均需要由專業(yè)智能化設(shè)計(jì)方完成。要特別注意的是，卡口設(shè)備雖然由設(shè)備供應(yīng)商提供，并按照要求向土建設(shè)計(jì)提出預(yù)埋管線與安裝條件。但要綜合考慮卡口設(shè)備的防水及地磅、電纜溝的排水。由于電子地磅的地坑低于地面，土建設(shè)計(jì)在完成預(yù)埋管線及設(shè)備預(yù)留洞口后，需給每個(gè)車道的地磅設(shè)置排水管。同時(shí)，為了避免卡口處道路積水，卡口處應(yīng)設(shè)計(jì)為道路縱坡的高點(diǎn)。

3.2 口岸作業(yè)區(qū)

口岸作業(yè)區(qū)是海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)和封存等工作的重要場(chǎng)所。在航空基地綜合保稅區(qū)的設(shè)計(jì)中，口岸作業(yè)區(qū)位于主卡口與內(nèi)卡口之間。主卡口與口岸作業(yè)區(qū)之外設(shè)置內(nèi)卡口，以判斷查驗(yàn)放行的狀態(tài)。整個(gè)口岸作業(yè)區(qū)需要單獨(dú)用圍網(wǎng)同其他位置隔離。在口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置查驗(yàn)平臺(tái)，海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管庫(kù)，查驗(yàn)辦公用房和拆箱、分揀區(qū)。在具體設(shè)計(jì)上，結(jié)合海關(guān)作業(yè)的需求，可以集中設(shè)置查驗(yàn)平臺(tái)、海關(guān)查驗(yàn)庫(kù)、查驗(yàn)辦公用房。海關(guān)查驗(yàn)庫(kù)前面的停車場(chǎng)地可以考慮為海關(guān)驗(yàn)（施）封區(qū)。

海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和查驗(yàn)平臺(tái)設(shè)計(jì)：一般來(lái)說(shuō)，海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)需要設(shè)置寬度5 m，高1.2~1.5 m的查驗(yàn)平臺(tái)。查驗(yàn)平臺(tái)和叉車使用要求一致。但同普通倉(cāng)庫(kù)不同的是，查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)盡可能選擇與車位對(duì)應(yīng)的柱網(wǎng)，達(dá)到查驗(yàn)車輛數(shù)目最大化的目的。因而多選用8 m或者更大的柱跨，以對(duì)應(yīng)4 m寬的停車位，并在相應(yīng)的位置設(shè)置登車橋，確保查驗(yàn)平臺(tái)的每個(gè)車位都能正對(duì)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)門，方便叉車將貨物從車廂運(yùn)進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)。

海關(guān)查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)的卸貨平臺(tái)還應(yīng)考慮對(duì)貨物的保護(hù)。一般需要設(shè)置5 m寬以上，能夠蓋住車廂尾部的雨棚。另外，需要考慮叉車運(yùn)輸。叉車進(jìn)出的庫(kù)門應(yīng)≥3 m×3 m，如果條件允許，可以考慮為3.3 m×3.6 m（高）。上查驗(yàn)平臺(tái)的坡道寬度應(yīng)≥3 m，坡度應(yīng)≤8%。

由于海關(guān)的口岸作業(yè)區(qū)是一個(gè)特殊的管制區(qū)域，需要對(duì)查驗(yàn)車輛進(jìn)行稱重、檢查和施封。場(chǎng)地的入口布置X光查驗(yàn)設(shè)備，在查驗(yàn)平臺(tái)的車位處，需設(shè)置至少一個(gè)與海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)相連的電子地磅，同時(shí)，根據(jù)海關(guān)要求預(yù)留電子地磅和集裝箱檢查設(shè)備的場(chǎng)地。整個(gè)場(chǎng)地要求地面平整，按照重型卡車停車場(chǎng)的要求做硬化處理。

3.3 熏蒸處理庫(kù)

熏蒸處理庫(kù)是海關(guān)出入境貨物檢疫場(chǎng)所中很特殊的一類建筑。主要功能是對(duì)入境貨物、集裝箱進(jìn)行消毒、熏蒸等檢疫處理。一般采用的是溴甲烷熏蒸。由于熏蒸處理庫(kù)會(huì)有少量有害氣體排放，因此，在設(shè)計(jì)上要求處于辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)的下風(fēng)向；還要求靠近查驗(yàn)場(chǎng)地，單獨(dú)封閉。在航空基地綜合保稅區(qū)的設(shè)計(jì)中，熏蒸處理庫(kù)要求在綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)之外，并且與周邊建筑保持50 m的安全距離。在其他保稅區(qū)的設(shè)計(jì)中，檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)地要求和海關(guān)的監(jiān)管區(qū)域在同一位置，以方便查驗(yàn)放行。

熏蒸處理庫(kù)面積的具體要求由海關(guān)根據(jù)貨物的進(jìn)出口總量來(lái)設(shè)置。通常情況下，熏蒸庫(kù)房面積要求宜小不宜大，每個(gè)熏蒸庫(kù)的體積宜≤100 m3。過(guò)于高大的空間會(huì)造成施藥不均勻且濃度無(wú)法達(dá)標(biāo)。在本項(xiàng)目中，海關(guān)要求設(shè)置一個(gè)能容納集裝箱的大熏蒸庫(kù)和一個(gè)≤60 m3的小熏蒸庫(kù)。兩個(gè)熏蒸庫(kù)中間的前半部分布置操作間，從熏蒸庫(kù)的站臺(tái)進(jìn)入。在熏蒸操作間的后方布置熏蒸器材庫(kù)和藥品庫(kù)。

由于熏蒸藥品庫(kù)屬于危險(xiǎn)區(qū)域，有雙門、雙鎖、雙窗的安全要求，且要求不得對(duì)外直接開門。因此，在熏蒸器材庫(kù)內(nèi)設(shè)置熏蒸藥品庫(kù)，藥品庫(kù)與器材庫(kù)之間還設(shè)置了一道防盜門，以達(dá)到雙門雙鎖的目的。

另外，還需要考慮冬季施藥溫度的要求，以滿足消殺的溫度條件。在本項(xiàng)目中，熏蒸庫(kù)考慮設(shè)置電熱爐或熱輻射加熱器及溫度傳感器。所有施藥控制開關(guān)必須設(shè)置在操作間。項(xiàng)目在熏蒸庫(kù)內(nèi)設(shè)置了循環(huán)風(fēng)機(jī)和排風(fēng)機(jī)，在施藥消殺過(guò)程中使用循環(huán)風(fēng)機(jī)，消殺結(jié)束后，再通過(guò)單獨(dú)的排風(fēng)系統(tǒng)排出有害氣體。

熏蒸庫(kù)的設(shè)計(jì)還需要滿足氣密性的要求，尤其熏蒸庫(kù)內(nèi)的墻板和庫(kù)門不得出現(xiàn)縫隙和裂縫。應(yīng)盡量選擇重質(zhì)材料，如灰砂磚墻體和特制的氣密門。在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)整個(gè)熏蒸庫(kù)進(jìn)行氣密性驗(yàn)收。

由于熏蒸工藝的特殊性，熏蒸庫(kù)的設(shè)計(jì)需要同工藝、設(shè)備提供商以及檢疫部門緊密配合。隨著智能化設(shè)備的采用，設(shè)計(jì)可以取消熏蒸庫(kù)觀察窗，部分循環(huán)風(fēng)機(jī)和排風(fēng)機(jī)也由設(shè)備一體化來(lái)解決，降低了設(shè)計(jì)上的通風(fēng)設(shè)計(jì)要求。

3.4 巡關(guān)道路與圍網(wǎng)

巨大的區(qū)域圍網(wǎng)是綜合保稅區(qū)的另一個(gè)主要特征。圍網(wǎng)必須連續(xù)封閉，在高度上距地面不得小于3 m，可以采用金屬網(wǎng)狀鋼管架及鐵絲網(wǎng)的方式。網(wǎng)眼及網(wǎng)絲都有特別要求，網(wǎng)眼要求≤5 cm×5 cm，網(wǎng)絲直徑≥5 mm。在設(shè)計(jì)上，要注意在圍網(wǎng)內(nèi)外的5 m范圍內(nèi)不應(yīng)種植高于0.5 m的灌木和其他植物、燈柱等設(shè)施。沿著圍網(wǎng)還需設(shè)置4 m寬的海關(guān)專用巡邏道路。巡關(guān)道路在遇到卡口或海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地的單獨(dú)圍網(wǎng)時(shí)，需要設(shè)置門禁系統(tǒng)，確保海關(guān)專用。

3.5 保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅加工區(qū)

保稅區(qū)的主要功能是區(qū)內(nèi)外的貨物周轉(zhuǎn)與加工。保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅加工廠房設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)是倉(cāng)儲(chǔ)與廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性的定性。一般來(lái)說(shuō)，大部分保稅倉(cāng)庫(kù)與廠房選擇了丙類二項(xiàng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)，這樣大部分貨物的分揀、儲(chǔ)存都可以在保稅倉(cāng)庫(kù)中進(jìn)行。

在保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的總平面設(shè)計(jì)中，要充分考慮站臺(tái)和停車泊位的關(guān)系。一般主要考慮長(zhǎng)度為16.8~21.3 m的集裝箱貨車尺寸。表1所示為常見貨車類型、尺寸。常用的運(yùn)輸車輛寬度基本在2.5 m以下，停車位最小寬度為4 m。如果車長(zhǎng)為16.8~21.3 m的集裝箱貨車，需要站臺(tái)邊緣至場(chǎng)地邊緣的寬度為24~32 m。所有倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮車輛泊車寬度要求[3]。

表1 常見貨車尺寸m

在物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和加工區(qū)的道路設(shè)計(jì)中，場(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置環(huán)形車道，寬度一般≥8 m。進(jìn)入和離開車輛的行駛流線要避免交叉，將進(jìn)出口分開設(shè)計(jì)，提高車流的通過(guò)能力。如果有車輛的交匯，要在交叉口的30 m以內(nèi)考慮會(huì)車視距。場(chǎng)地內(nèi)道路內(nèi)側(cè)的轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)考慮為12 m以上，以滿足大多數(shù)貨車和消防車的轉(zhuǎn)彎半徑要求。

4 結(jié)語(yǔ)

從整個(gè)保稅區(qū)的設(shè)計(jì)過(guò)程來(lái)看，保稅區(qū)的設(shè)計(jì)雖然有其特殊的一系列要求，但是功能并不復(fù)雜，每個(gè)功能區(qū)域相對(duì)獨(dú)立。唯一需要關(guān)注的內(nèi)容是，隨著海關(guān)監(jiān)管設(shè)施的不斷更新和提高，網(wǎng)絡(luò)報(bào)關(guān)和車輛監(jiān)控的實(shí)施，監(jiān)管檢查的工作量正在逐步下降。原有的報(bào)關(guān)手續(xù)均可以在網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)上辦理，停車待檢區(qū)也隨著報(bào)關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)便出現(xiàn)空置。隨著報(bào)關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)化，報(bào)關(guān)大廳及檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所需要的實(shí)施空間會(huì)根據(jù)新的監(jiān)管及疫情發(fā)展，提出新的設(shè)計(jì)內(nèi)容，這是在新的保稅區(qū)設(shè)計(jì)及建設(shè)中應(yīng)該實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)的課題。

我國(guó)的保稅區(qū)建設(shè)正在從口岸城市向內(nèi)地原材料產(chǎn)地、加工中心城市轉(zhuǎn)移。在新的保稅區(qū)設(shè)計(jì)中，希望能從本文中更加貼近現(xiàn)實(shí)的需求的角度整理出新的設(shè)計(jì)模式。