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企業(yè)環(huán)境犯罪刑事合規(guī)機制研究

2023-02-15 20:43:23李小瑩
市場周刊 2023年12期
關(guān)鍵詞:污染環(huán)境合規(guī)檢察機關(guān)

李小瑩

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院,山東 青島 266590)

0 引言

近年來,我國對企業(yè)環(huán)境犯罪的重視程度提高,改變了以前僅關(guān)注企業(yè)環(huán)境民事侵權(quán)、行政違法的狀態(tài)。例如《中華人民共和國刑法修正案(八)》修改罪名,將“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”,擴大了打擊范圍;《中華人民共和國刑法修正案(十一)》進(jìn)一步對污染環(huán)境罪做出了解釋與修改;最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》①《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29 號。,詳細(xì)解釋了環(huán)境犯罪的懲罰內(nèi)容,對企業(yè)環(huán)境犯罪適用“雙罰制”的嚴(yán)格責(zé)任,并加大了對環(huán)境犯罪的懲罰力度。但行政規(guī)制、刑事制裁在實踐中存在明顯的不足之處,緊緊依靠嚴(yán)刑峻法治理企業(yè)環(huán)境犯罪,效果甚微,企業(yè)所面臨的風(fēng)險也越來越大。在此背景下,在企業(yè)環(huán)境犯罪領(lǐng)域引入合規(guī)制度越發(fā)顯得重要。

1 企業(yè)環(huán)境犯罪的治理難題及原因分析

1.1 企業(yè)環(huán)境犯罪率逐年升高

以企業(yè)環(huán)境犯罪中被適用最多的罪名——污染環(huán)境罪為例,文章對中國裁判文書網(wǎng)2013—2023 年公布的刑事裁判文書的數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計,涉企污染環(huán)境罪的案件數(shù)量呈逐年遞增的趨勢。其中,全國范圍內(nèi),東部沿海地區(qū)企業(yè)環(huán)境犯罪最為嚴(yán)重[1]。造成這一情形的原因為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、企業(yè)密集,有大量的污染物產(chǎn)生,較中西部地區(qū)企業(yè)環(huán)境犯罪率高。企業(yè)環(huán)境犯罪率居高不下有以下兩方面主要原因。

1.1.1 企業(yè)環(huán)境犯罪的行為特征

第一,規(guī)模性。企業(yè)環(huán)境犯罪的規(guī)模性特征主要體現(xiàn)在企業(yè)擁有的人力、物力、財力要遠(yuǎn)大于自然人,一旦觸犯環(huán)境犯罪,其危害持續(xù)的時間更長,涉及的范圍更廣,會帶來不能逆轉(zhuǎn)的大規(guī)模生態(tài)環(huán)境損害。第二,隱蔽性。企業(yè)依法成立,其生產(chǎn)、經(jīng)營活動受到法律的保護,且環(huán)境犯罪的污染結(jié)果一般不會立即顯現(xiàn)。環(huán)境犯罪對偵查專業(yè)技術(shù)的要求較高、費用高、因果關(guān)系判定復(fù)雜及損失難以確定等,都增加了對企業(yè)環(huán)境犯罪進(jìn)行事后刑事追責(zé)的難度。第三,行政規(guī)制性。關(guān)于企業(yè)環(huán)境違法行為的規(guī)制與處罰多規(guī)定在行政法規(guī)中,且企業(yè)危害環(huán)境的行為是否構(gòu)成環(huán)境犯罪,全部或部分地取決于是否符合行政法上的要求,而行政法規(guī)主要通過執(zhí)法者對企業(yè)環(huán)境違法行為的嚴(yán)格執(zhí)法、行政威懾等方式進(jìn)行治理。

1.1.2 高耗能產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)持續(xù)存在

我國東部地區(qū)正在進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型,需要建立眾多新型電力系統(tǒng),即需要投產(chǎn)眾多重大耗能項目,使得企業(yè)能耗“雙控”、二氧化碳、污染物排放等壓力增大[2]。中西部地區(qū)則受經(jīng)濟、自然條件限制,高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型難。即在未來一段時間內(nèi)不可避免地存在大量高耗能產(chǎn)業(yè),單純依靠行政規(guī)制、刑事制裁等傳統(tǒng)治理方式來治理企業(yè)環(huán)境違法犯罪并不現(xiàn)實,不僅會造成司法資源的浪費,而且無法遏制企業(yè)環(huán)境犯罪的發(fā)生。

1.2 企業(yè)環(huán)境犯罪傳統(tǒng)治理模式的不足

企業(yè)環(huán)境犯罪的傳統(tǒng)治理模式為行政主導(dǎo)與刑事制裁相結(jié)合。在企業(yè)的日常運行中,企業(yè)的環(huán)境污染行為由行政法規(guī)做出規(guī)制,包括企業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防及對違法行為的處罰措施;當(dāng)企業(yè)污染環(huán)境的行為構(gòu)成犯罪時,則由刑事制裁措施來治理企業(yè)的環(huán)境污染行為。這種傳統(tǒng)治理模式存在以下兩方面的不足:

第一,行政主導(dǎo)模式弊端顯著。行政法規(guī)中有關(guān)企業(yè)環(huán)境犯罪的規(guī)定大多為提高環(huán)境違法成本、嚴(yán)格執(zhí)法等義務(wù)性規(guī)制手段[3],對企業(yè)造成過于嚴(yán)苛的經(jīng)營環(huán)境。且行政法規(guī)中的治理措施都是義務(wù)性的規(guī)定,而甚少考慮企業(yè)方面的意愿及訴求,對企業(yè)守法的激勵不足,缺乏調(diào)動企業(yè)環(huán)境守法積極性與提升企業(yè)環(huán)境守法能力意愿的機制措施。

第二,單純刑事制裁效果不佳。刑事制裁措施的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)超民事責(zé)任和行政責(zé)任,企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪,除企業(yè)被處以罰金、主要或直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任外,企業(yè)還可能因致使公司財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的后果而構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重情形,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)停業(yè),無法承擔(dān)環(huán)境污染賠償金、無法負(fù)擔(dān)環(huán)境恢復(fù)的費用,使得環(huán)境污染得不到有效治理。

2 刑事合規(guī)制度概述

2.1 刑事合規(guī)制度的概念及設(shè)立背景

合規(guī)這一概念,最初應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域表謹(jǐn)遵醫(yī)囑之意[4],后延伸到經(jīng)濟、法學(xué)領(lǐng)域,表示風(fēng)險防控、監(jiān)管之意。刑事合規(guī)是指國家對企業(yè)施以刑事政策上的正向激勵,促使企業(yè)遵守刑事法律規(guī)范,避免給企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人員帶來刑事風(fēng)險[5]。簡言之,刑事合規(guī)是一種企業(yè)刑事犯罪風(fēng)險內(nèi)部防控機制,一方面督促企業(yè)遵守刑事法律、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營;另一方面通過刑事合規(guī)促進(jìn)企業(yè)自身增強預(yù)防犯罪的能力[6]。

我國企業(yè)刑事合規(guī)制度的構(gòu)建起步較晚,近年來越來越多的國內(nèi)企業(yè)受到其他國家的合規(guī)制裁,推動了我國合規(guī)制度的建設(shè)。企業(yè)是一種主要的經(jīng)濟體,廣泛參與到經(jīng)濟、社會、文化活動中的同時,也面臨著許多的風(fēng)險。刑事風(fēng)險是最為嚴(yán)厲的風(fēng)險,涉嫌犯罪的企業(yè)一旦被檢察機關(guān)提起公訴進(jìn)入刑事訴訟程序,就會面臨高額罰金、商譽受損甚至破產(chǎn)停業(yè)的不利后果。而企業(yè)犯罪數(shù)量逐年遞增,若對所有涉嫌犯罪的企業(yè)進(jìn)行刑事追訴,會造成司法資源的浪費,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。在保障市場經(jīng)濟發(fā)展、減少對企業(yè)刑事追訴的大背景下,我國開始設(shè)立刑事合規(guī)制度。

2.2 刑事合規(guī)制度的功能

刑事合規(guī)制度存在法律層面和社會層面兩方面的功能。法律功能即實現(xiàn)企業(yè)出罪。刑事合規(guī)制度通過對企業(yè)責(zé)任和自然人的責(zé)任進(jìn)行切割以實現(xiàn)企業(yè)出罪。企業(yè)建立合規(guī)機制,就需要向管理人員、員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn),并制訂企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)計劃,包括制定并嚴(yán)格實行本企業(yè)的合規(guī)政策、建立本公司的合規(guī)隊伍以及獎懲機制等,充分體現(xiàn)本企業(yè)的合規(guī)決心與合規(guī)實際行動。這樣在管理人員、員工出現(xiàn)違法行為時,企業(yè)可以通過向檢察院、法院提交上述合規(guī)管理行為的證據(jù),以對企業(yè)責(zé)任與管理人員責(zé)任、員工責(zé)任進(jìn)行切割,實現(xiàn)企業(yè)的出罪。

社會功能即維護社會穩(wěn)定。如前所述,企業(yè)是一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟體,其內(nèi)部涉及個人、社會、市場、家庭等諸方面的利益。企業(yè)面臨刑事風(fēng)險時所引起的后果不僅僅局限于企業(yè)的受創(chuàng),涉嫌犯罪的企業(yè)一旦被檢察機關(guān)提起公訴進(jìn)入刑事訴訟程序,就會面臨高額罰金、商譽受損、破產(chǎn)停業(yè)等不利后果,此外還將導(dǎo)致員工下崗失業(yè)的不利后果。合規(guī)制度在實現(xiàn)企業(yè)與內(nèi)部人員責(zé)任切割的情況下,可以使得企業(yè)順利運行,繼續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟、社會價值,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會的綜合治理。

3 企業(yè)環(huán)境犯罪治理中刑事合規(guī)制度的引入

第一,彌補傳統(tǒng)治理模式的不足,推動企業(yè)環(huán)境犯罪治理的高效化。刑事合規(guī)制度是更具有效率優(yōu)勢的企業(yè)環(huán)境犯罪預(yù)防與治理方式,在事前充分發(fā)揮刑法的威懾功能,促使企業(yè)建立起自己的環(huán)境犯罪合規(guī)機制,以預(yù)防可能的環(huán)境犯罪風(fēng)險;在事后以企業(yè)建立和有效實施刑事環(huán)境犯罪合規(guī)計劃為條件,從輕或減輕甚至免于追究其刑事責(zé)任,從而最大化地減少損失、遏制環(huán)境污染的擴大,使企業(yè)得以重整改造、實現(xiàn)新生??梢詷O大地節(jié)約司法資源,改變國家單方面治理的模式,創(chuàng)造國家與企業(yè)共同治理環(huán)境犯罪的新局面。

第二,推進(jìn)依法治國,實現(xiàn)我國治理能力的現(xiàn)代化。黨的二十大報告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升為“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一,強調(diào)“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”。刑事合規(guī)制度在我國具備實踐基礎(chǔ)。最高檢發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導(dǎo)意見(試行)》等文件支持刑事合規(guī)制度的發(fā)展。且在最高檢的部署下,試點工作已經(jīng)開展,2018 年的“張家港市L 公司、張某甲等人污染環(huán)境案”便是企業(yè)涉嫌污染環(huán)境罪,嘗試適用刑事合規(guī)制度的典型案例,該案同時是最高人民檢察院發(fā)布的企業(yè)合規(guī)改革試點典型案例中的第一案。由最高人民檢察院牽頭,在實踐中積累經(jīng)驗,逐步探索出適合我國國情的合規(guī)路徑,最終能夠形成我國的刑事合規(guī)法制。

4 企業(yè)環(huán)境刑事合規(guī)制度的構(gòu)建建議

4.1 法律規(guī)制的角度

將合規(guī)制度納入起訴、量刑激勵范疇,應(yīng)首先考量相關(guān)企業(yè)的環(huán)境犯罪行為侵犯了哪種法益,不同法益的侵犯影響著起訴、量刑激勵是否適用。一般而言,僅影響財產(chǎn)法益、社會法益的環(huán)境犯罪,可以適用合規(guī)不訴、暫緩起訴、從輕起訴,可以從輕量刑、適用緩刑;而對涉及生命健康法益的環(huán)境犯罪行為,不宜適用合規(guī)起訴、量刑激勵機制。

有學(xué)者提出對國外刑事合規(guī)計劃做“有限借鑒”,根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、存續(xù)時間、實踐中可能面對的風(fēng)險差異等,結(jié)合我國實際進(jìn)行必要的改造[7]。從法律規(guī)制的角度建立環(huán)境犯罪的合規(guī)制度,即以企業(yè)事前是否建立合規(guī)制度、是否認(rèn)罪認(rèn)罰、事后是否配合檢察機關(guān)進(jìn)行合規(guī)改造及合規(guī)改造的成果是否合格等作為標(biāo)準(zhǔn),檢察院在起訴、法院在量刑時做出區(qū)別對待。

4.1.1 企業(yè)環(huán)境犯罪的合規(guī)起訴激勵

檢察機關(guān)能采取的預(yù)防企業(yè)犯罪的措施較少[8],且很難涉及企業(yè)的管理體制,起訴激勵是能夠最大限度發(fā)揮檢察機關(guān)在企業(yè)環(huán)境犯罪治理方面的推動作用的途徑。

首先是合規(guī)不起訴制度的適用。合規(guī)不起訴制度是檢察機關(guān)參與社會治理的新方式,引入合規(guī)激勵機制,會沖擊傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防理論和企業(yè)監(jiān)管理論,但同時也蘊含了發(fā)展新的法律理論的契機[9]。檢察機關(guān)在處理企業(yè)環(huán)境犯罪案件時,應(yīng)查明企業(yè)是否在涉嫌犯罪前就制訂了企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)計劃。如果企業(yè)內(nèi)部有完整的環(huán)境合規(guī)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行、涉嫌犯罪后企業(yè)能夠主動向檢察機關(guān)說明情況、采取了有效的措施防止污染的擴大、污染結(jié)果較輕、能夠應(yīng)檢察機關(guān)的要求進(jìn)一步完善環(huán)境合規(guī)計劃,這五方面全部滿足,則檢察機關(guān)可以對涉案企業(yè)適用合規(guī)不起訴制度。

其次是暫緩起訴。如果企業(yè)內(nèi)部有完整的環(huán)境合規(guī)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行、涉嫌犯罪后企業(yè)采取了有效的措施防止污染的擴大、污染結(jié)果較輕、能夠應(yīng)檢察機關(guān)的要求進(jìn)一步完善環(huán)境合規(guī)計劃,滿足這四方面的要求,則檢察機關(guān)可以對涉案企業(yè)暫緩起訴。

最后是從輕起訴。如果企業(yè)內(nèi)部有完整的環(huán)境合規(guī)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行、污染結(jié)果較輕、能夠應(yīng)檢察機關(guān)的要求進(jìn)一步完善環(huán)境合規(guī)計劃,滿足這三方面的要求,則檢察機關(guān)可以對涉案企業(yè)從輕起訴。

對事前沒有制訂內(nèi)部環(huán)境合規(guī)計劃的企業(yè),檢察機關(guān)可以評估涉案企業(yè)犯罪行為的嚴(yán)重程度、污染結(jié)果的嚴(yán)重程度、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及是否愿意在檢察機關(guān)的引導(dǎo)下制訂合規(guī)改造計劃等因素的綜合考察,以決定是否對涉案企業(yè)從輕起訴。

4.1.2 企業(yè)環(huán)境犯罪的合規(guī)量刑激勵

檢察機關(guān)在起訴階段適用企業(yè)環(huán)境刑事合規(guī)制度的前提下,案件進(jìn)入法院后,法院可以通過兩種方式來對案件進(jìn)行處理,即從輕量刑、適用緩刑。法院審判階段的環(huán)境刑事合規(guī)制度,主要為法院通過審查企業(yè)的環(huán)境合規(guī)計劃的內(nèi)容、實施運行及作用發(fā)揮情況,以及審查起訴階段是否配合檢察機關(guān)進(jìn)行合規(guī)改造,從而做出相應(yīng)激勵措施的決定。

首先為從輕量刑。適用條件可參考檢察機關(guān)起訴階段中的從輕起訴條件,如果企業(yè)內(nèi)部有完整的環(huán)境合規(guī)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行、污染結(jié)果較輕、能夠應(yīng)檢察機關(guān)的要求進(jìn)一步完善環(huán)境合規(guī)計劃,滿足這三方面的要求,則法院可以對涉案企業(yè)從輕量刑。類似做法在不少國家也有運用,如美國《聯(lián)邦量刑指南》中的“組織體量刑”部分明文規(guī)定了有效的合規(guī)計劃及合乎道德準(zhǔn)則的程序是從輕量刑的情節(jié)。

其次為適用緩刑。緩刑適用條件高于從輕量刑,適用條件可參考前述檢察機關(guān)合規(guī)不起訴的五個方面:如果企業(yè)內(nèi)部有完整的環(huán)境合規(guī)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行、涉嫌犯罪后企業(yè)能夠主動向檢察機關(guān)說明情況、采取了有效的措施防止污染的擴大、污染結(jié)果較輕、能夠應(yīng)檢察機關(guān)的要求進(jìn)一步完善環(huán)境合規(guī)計劃,這五方面全部滿足,則法院可以對涉案企業(yè)適用緩行。

4.2 企業(yè)自治的角度

合規(guī)制度的參與主體具有多元化的特征,但不論企業(yè)合規(guī)還是刑事合規(guī),核心的主體仍然是企業(yè)本身。只有企業(yè)樹立合規(guī)理念,制訂合規(guī)計劃并切實執(zhí)行,才能真正地預(yù)防刑事風(fēng)險、保障企業(yè)的順利運行,使得合規(guī)制度達(dá)到預(yù)期的治理效果。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境合規(guī)計劃是環(huán)境犯罪刑事合規(guī)制度的重要組成部分,也是企業(yè)自身實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的重要途徑。根據(jù)環(huán)境刑事合規(guī)風(fēng)險防控的目標(biāo)要求,企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境合規(guī)應(yīng)當(dāng)包括制訂環(huán)境合規(guī)計劃、建設(shè)環(huán)境合規(guī)隊伍兩方面內(nèi)容。

4.2.1 制訂企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境合規(guī)計劃

首先,企業(yè)是否能制訂合規(guī)計劃,很大程度上取決于企業(yè)決策者、管理者是否有在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行合規(guī)管理的決心。企業(yè)決策者、管理者應(yīng)當(dāng)組織全企業(yè)進(jìn)行合規(guī)制度的學(xué)習(xí),從根本上改變?nèi)我馕廴经h(huán)境的傳統(tǒng)觀念。此外,董事會、經(jīng)理等決策者、管理者,應(yīng)當(dāng)做出合規(guī)承諾,以確保本企業(yè)合規(guī)計劃能夠自上而下地順利施行。同時構(gòu)建企業(yè)環(huán)境犯罪風(fēng)險的應(yīng)對措施,一旦面臨環(huán)境犯罪風(fēng)險,企業(yè)可以及時阻止污染行為,避免環(huán)境污染傷害結(jié)果的擴大。這就要求企業(yè)在合規(guī)計劃中做好相應(yīng)的部門分工,減少可能面對的風(fēng)險,在風(fēng)險發(fā)生時,有相應(yīng)的恢復(fù)性措施[10]。

其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對完整的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行評估,確定重點污染環(huán)節(jié)(如從事藥品生產(chǎn)的企業(yè),其藥品原材料制品的生產(chǎn)過程中必然要面臨污染物、化學(xué)廢物的排放環(huán)節(jié))、重點崗位人員(污水處理、化學(xué)品運輸、污染物排放等涉及環(huán)境的崗位人員)以及可能面臨的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上,對重點污染環(huán)節(jié)做好實時監(jiān)控、對重點崗位人員做好合規(guī)教育,強化企業(yè)信息公開,對可能污染環(huán)境的相關(guān)信息保證公開透明并建立規(guī)范高效受保護的違規(guī)信息收集程序,并對重點污染環(huán)節(jié)、重點崗位人員定期進(jìn)行排查,做好相關(guān)記錄。

最后,建立內(nèi)部舉報、獎勵與制裁機制。企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)污染環(huán)境行為,為鼓勵員工積極舉報,企業(yè)需要建立起完整的舉報、獎懲機制,對污染者“零容忍”,并給予相關(guān)員工申訴、表達(dá)的程序和機會。如前所述,企業(yè)的環(huán)境犯罪行為具有隱蔽性的特征,一般情況下決策者、管理者很難及時發(fā)現(xiàn)員工的污染環(huán)境行為,員工對決策者、管理者同意的污染環(huán)境行為也很難有監(jiān)督、舉報的途徑,在此前提下,建立完善可行的內(nèi)部監(jiān)督舉報機制的重要程度不言而喻。對證據(jù)充分且查證屬實的舉報,必須要獎勵、懲罰同時規(guī)定到位。對確定實施了污染環(huán)境行為的人員,要根據(jù)企業(yè)的合規(guī)機制進(jìn)行處罰,對舉報的人員進(jìn)行獎勵并給予保護。此外,若舉報的污染環(huán)境行為經(jīng)查實已經(jīng)構(gòu)成污染環(huán)境罪,則企業(yè)應(yīng)主動向檢察機關(guān)說明情況,以換取起訴、量刑的減輕。

4.2.2 建設(shè)環(huán)境合規(guī)隊伍

為避免內(nèi)部人員兼任數(shù)職導(dǎo)致無法保障合規(guī)計劃順利施行,小型企業(yè)與大型企業(yè)都應(yīng)該設(shè)置專門的環(huán)境合規(guī)隊伍。美國環(huán)境保護署(environmental protection agency,EPA)在對企業(yè)的合規(guī)進(jìn)行審查時考慮的重點因素就是“分配監(jiān)督政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序的合規(guī)性的全面責(zé)任和分配具體的責(zé)任確保每個設(shè)施或操作的合規(guī)性”。為了解決這些問題,環(huán)境保護合規(guī)隊伍應(yīng)該至少包含一個有權(quán)授權(quán)日常支出的高層管理成員。與此同時,環(huán)境合規(guī)隊伍的主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)同時擔(dān)負(fù)起企業(yè)環(huán)境合規(guī)協(xié)調(diào)工作的職責(zé)[11]。大型企業(yè)可以依靠自身力量在企業(yè)內(nèi)部成立,可以吸收各個部門的人員,尤其是重點污染環(huán)節(jié)的員工,以及法制部門工作人員、董事會人員,確保自上而下都參與到合規(guī)計劃的施行中。小企業(yè)不具備組織完整的合規(guī)隊伍的能力,可以引入外部支持力量。從實踐經(jīng)驗來看,律師事務(wù)所、環(huán)境影響評價機構(gòu)、會計師事務(wù)所都能夠為合規(guī)計劃的施行提供支持,幫助小型企業(yè)制訂合規(guī)計劃、在企業(yè)有涉嫌環(huán)境犯罪風(fēng)險時及時給予相關(guān)的提示。

5 結(jié)語

在黨的二十大報告精神的指導(dǎo)下,企業(yè)在生態(tài)環(huán)境犯罪領(lǐng)域的合規(guī)改革成為推進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、美麗中國建設(shè)的重要途徑。企業(yè)環(huán)境刑事合規(guī)能夠提供一種全新的視角來改進(jìn)我國的企業(yè)管理制度和司法制度體系。在環(huán)境犯罪越來越受到重視、環(huán)境犯罪率居高不下、傳統(tǒng)嚴(yán)刑峻法治理方式難以取得效果的前提下,引入企業(yè)環(huán)境刑事合規(guī)制度是一種可行的路徑。

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