李燕英，楊興志，朱銳勛

（1.中共云南省委黨校/云南行政學(xué)院 圖書(shū)信息部，云南 昆明 650111；2.中共云南省委黨校/云南行政學(xué)院 培訓(xùn)部，云南 昆明 650111）

一、引言

2022 年4 月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。黨的二十大提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。數(shù)字資產(chǎn)、信息資源和數(shù)據(jù)要素等成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。面對(duì)信息化發(fā)展、數(shù)字化變革的歷史機(jī)遇和未來(lái)挑戰(zhàn)，更加迫切地要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、網(wǎng)信事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力和水平，持續(xù)增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和能力，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)和法治網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍筑牢思想和行動(dòng)基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力研究述評(píng)

數(shù)字素養(yǎng)的提出源自對(duì)20 世紀(jì)70 年代信息資源管理學(xué)者保羅·澤科斯基（Paul Zurkowski）有關(guān)信息素養(yǎng)概念不斷豐富和持續(xù)演化①Paul G.Zurkowski.The Information Service Environment Relationships and Priorities.Related Paper NO.5.［R］National Program for library and Information Services.Washington D.C National Commission on Libraries and Information Science，1974（11）：1011-1-33.。作為信息素養(yǎng)的延伸，其內(nèi)涵拓展至圖片—圖像素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、社會(huì)—情感素養(yǎng)等范疇②黃如花，馮婕，黃雨婷，石樂(lè)怡，黃穎.公眾信息素養(yǎng)教育：全球進(jìn)展及我國(guó)的對(duì)策［J］.中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2020（3）：50-72.。2013 年歐盟發(fā)布的全體歐洲公民的數(shù)字素養(yǎng)框架DigComp1.0 版和2.0 版旨在加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)公眾的數(shù)字化變革適應(yīng)能力和素質(zhì)③郭一弓.歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架DigComp2.0：分析與啟示［J］.數(shù)字教育，2017（5）：10-14.。通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)檢索“領(lǐng)導(dǎo)干部”“數(shù)字素養(yǎng)”“信息素養(yǎng)”等相關(guān)關(guān)鍵詞，檢索結(jié)果涉及信息素養(yǎng)（素質(zhì)）共計(jì)105 條，時(shí)間跨度從2001 年到2021 年，相關(guān)研究聚焦三個(gè)大類(lèi)。其一，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵與定義研究。這類(lèi)研究主要集中在最開(kāi)始的時(shí)間段，具有代表性的如郭健彪認(rèn)為在信息傳播內(nèi)容多元、資源海量、過(guò)程透明、即時(shí)傳遞等新情況新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)成為執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政能力建設(shè)必須充分考量的因素。這是一種綜合性信息素養(yǎng)與能力，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息的獲取、判斷、評(píng)估與處理能力，更注重對(duì)信息的開(kāi)發(fā)、利用及創(chuàng)新能力④郭健彪.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的信息基礎(chǔ)初探［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2008（6）：141.。龐紅梅認(rèn)為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的信息素養(yǎng)主要包括信息意識(shí)（信息觀）、信息思維以及一定的利用信息的技能⑤龐紅梅.略論新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)［J］.中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2001（3）：78-80.。鄭廣斌提出領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)，是指其在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)履行職責(zé)使命的實(shí)踐過(guò)程中，所表現(xiàn)出來(lái)的信息觀念、意識(shí)、知識(shí)、技能等綜合素養(yǎng)⑥鄭廣斌.領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)芻議［J］.理論導(dǎo)刊，2004（3）：62.。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的提升與培養(yǎng)途徑研究。具有代表性的如鐘廷俊從主動(dòng)占有信息、正確選擇信息、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)信息、科學(xué)整合信息、創(chuàng)新運(yùn)用信息等方面研究了領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高自身信息素養(yǎng)⑦鐘廷俊.領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升信息素養(yǎng)［J］.黨政干部學(xué)刊，2005（6）：39.。王呈祥從更新思想觀念強(qiáng)化信息意識(shí)、利用遠(yuǎn)程教育有計(jì)劃有針對(duì)性地培訓(xùn)、營(yíng)造氛圍強(qiáng)化技能、建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制等方面探討了提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的方法和途徑⑧王呈祥.試論信息化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的培養(yǎng)［J］.中國(guó)科技信息，2007（22）：335-336.。張興旺從依托干部培訓(xùn)基地進(jìn)行集中培訓(xùn)、打造“網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院”實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、通過(guò)工作實(shí)踐強(qiáng)化信息素養(yǎng)、加強(qiáng)信息道德和安全意識(shí)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)考核機(jī)制等方面研究了信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的提升途徑⑨張興旺.信息時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的提升途徑探析［J］.中國(guó)管理信息化，2014（16）：79-80.。其三，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究。比如李菁怡、周建等人指出領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)存在缺乏更多更豐富和更高層面的信息需求、較少直接參與信息活動(dòng)、利用信息進(jìn)行綜合創(chuàng)新的意識(shí)較弱、信息處理能力欠缺相關(guān)培訓(xùn)等問(wèn)題①李菁怡，周建.南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)調(diào)查及思考［J］.中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2012（4）：81-85.。李燕英、楊云舒通過(guò)對(duì)云南領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)信素養(yǎng)和能力現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查和訪談，使用層次分析法（AHP）確定互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力、信息化發(fā)展駕馭能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力對(duì)不同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求權(quán)重，解構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)信能力框架體系，為考察領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)信能力和水平提供參考模型②李燕英，楊云舒.基于AHP 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)信能力測(cè)評(píng)體系［J］.辦公自動(dòng)化，2020（19）：8-12.。

可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)并非只關(guān)注信息化手段、數(shù)字化工具的應(yīng)用，而是對(duì)數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能、數(shù)字思維、數(shù)字理念等的系統(tǒng)性認(rèn)知及實(shí)踐性把握，強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)革新與數(shù)字賦能的有機(jī)銜接。因此，面對(duì)數(shù)字化變革引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治行政、文化生態(tài)和社會(huì)交往一系列的變化與挑戰(zhàn)，世界各國(guó)、各地區(qū)紛紛加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)信息化發(fā)展的執(zhí)政體系、行政體系和公共服務(wù)體系，從而也對(duì)各級(jí)行政主體和公共部門(mén)的治理體系和治理能力提出新要求。

三、公共治理轉(zhuǎn)型背景下的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與勝任能力挑戰(zhàn)

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智慧化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位的挑戰(zhàn)和重塑，客觀上倒逼黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段履行職責(zé)、推動(dòng)工作、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新治理。

（一）傳統(tǒng)治理方式正面臨信息化變革的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代升級(jí)使得國(guó)家治理、政府治理與社會(huì)治理均面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一是互聯(lián)網(wǎng)快速普及滲透。截至2022 年6 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率74.4%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平③中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第50 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.2022-8：1-2.?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用不僅滲透民生領(lǐng)域與醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)深度融合，而且對(duì)政治環(huán)境、行政生態(tài)、人際關(guān)系等也形成全方位影響。二是網(wǎng)民活動(dòng)比重持續(xù)提升。我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51 億，占人口絕大多數(shù)的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的行為活動(dòng)成為影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)生活形態(tài)的決定性因素。隨著網(wǎng)民群體在數(shù)量、時(shí)間、空間上迅速膨脹，以及網(wǎng)絡(luò)群體在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)時(shí)間、范圍和頻率的持續(xù)增加，新興網(wǎng)絡(luò)空間行為業(yè)態(tài)、社會(huì)生態(tài)同傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)、生產(chǎn)方式之間的交互交融日益頻繁，已經(jīng)形成網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同共生、互相影響相互制約的發(fā)展格局。三是網(wǎng)絡(luò)媒介影響權(quán)重越來(lái)越大。目前，我國(guó)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.6%，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各類(lèi)搜索引擎、新聞信息獲取和在線服務(wù)使用率超過(guò)80%④中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第50 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.2022-8：1-2.。移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)如微信、微博等極大地改變了信息交流和數(shù)據(jù)交換的既定模式與渠道，媒體聚合平臺(tái)逐漸成為社會(huì)交往與輿論傳播的主陣地、主渠道，傳統(tǒng)媒體監(jiān)管體制機(jī)制正在進(jìn)行全方位的變革。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的急遽發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新業(yè)態(tài)新模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等成為引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的數(shù)量和占比持續(xù)攀升。這些都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序、市場(chǎng)規(guī)制、法治體系和金融監(jiān)管機(jī)制形成新挑戰(zhàn)。

（二）公共治理網(wǎng)絡(luò)、多元化公共參與對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政行動(dòng)方式挑戰(zhàn)

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字化變革已經(jīng)成為影響全球治理現(xiàn)代化進(jìn)程關(guān)鍵要素，是改革公共管理體系、重塑公共服務(wù)模式，構(gòu)建新型社會(huì)共同體的第一推動(dòng)力。在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)持續(xù)融合、相互滲透的背景下，公眾參與渠道、社會(huì)治理模式、民生服務(wù)體系正在發(fā)生巨大變革，客觀上要求加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化改革，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)生活方式的變革要求，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字政府、數(shù)字服務(wù)促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任、分享、評(píng)論、依賴等主要指標(biāo)也明顯提高，這就意味著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)形態(tài)日益壯大，政府治理能力和水平面臨新挑戰(zhàn)新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力、治理力等亟需全面重塑。作為一種“跨界融合”的思維與理念①金元浦.互聯(lián)網(wǎng)思維：科技革命時(shí)代的范式變革［J］.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2014（10）：42-48.，互聯(lián)網(wǎng)思維在重新審視傳統(tǒng)組織價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，以“互動(dòng)”力求“民主”，以“聯(lián)接”推動(dòng)“開(kāi)放”，以“網(wǎng)絡(luò)”促進(jìn)“平等”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息、分析數(shù)據(jù)、治理網(wǎng)絡(luò)等方面的能力與素養(yǎng)也面臨新的挑戰(zhàn)。

（三）信息機(jī)制、數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)要素能力對(duì)執(zhí)政主體的治理理念挑戰(zhàn)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。作為管理主體的政黨執(zhí)政、政府管理尤為需要從宏觀上總體上把握和掌控信息時(shí)代社會(huì)各領(lǐng)域在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新渠道、創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)新實(shí)踐。互聯(lián)網(wǎng)40 年來(lái)的發(fā)展為社會(huì)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)秩序帶來(lái)了全面的變革，基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孕育的思維方式和市場(chǎng)規(guī)則對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)行體系產(chǎn)生重大的影響。應(yīng)該看到，在創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部群體在實(shí)踐中往往顧慮較多，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新甚至不能創(chuàng)新已成為最大的癥結(jié)。從互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐角度看，創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的基點(diǎn)在于充分的調(diào)查研究、翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析和科學(xué)的決策判斷。在這點(diǎn)上與我們歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的實(shí)事求是和調(diào)查研究的實(shí)踐理念相一致，因而這一切都昭示領(lǐng)導(dǎo)干部更加迫切需要吸收、借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維的基本理念改進(jìn)工作方法，提升工作水平。比如，聚焦互聯(lián)網(wǎng)思維“以人為本、用戶至上”的核心，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新興媒體與社會(huì)公眾坦誠(chéng)相見(jiàn)、深入溝通，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)智于民、與民眾協(xié)商，切實(shí)把以人為本，為民服務(wù)的根本宗旨作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力的培養(yǎng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理和推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的水平，不僅是新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展提高自身能力的必然選擇，更是黨在新時(shí)期新挑戰(zhàn)下解決新問(wèn)題、化解新矛盾、不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的時(shí)代要求。

四、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)能力體系框架

面對(duì)信息化發(fā)展和數(shù)字化變革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理能力，提升數(shù)字治理水平的先決條件，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想和重要論述。并在提升互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)政治引領(lǐng)和綜合治理上下功夫，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)的能力。

（一）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要論述的系統(tǒng)指引

在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，培育領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全、信息化與現(xiàn)代化的辯證關(guān)系，在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和數(shù)字化變革中增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，在提升互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)政治引領(lǐng)和綜合治理上下功夫。要時(shí)刻警惕脫離群眾、脫離網(wǎng)民這個(gè)面臨的最大危險(xiǎn)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿論紛繁蕪雜、網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)空間，信息的獲取和傳播都得到了極大的釋放，群眾訴求和輿論則更多地在網(wǎng)上集中體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”這個(gè)面臨的最大挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化引領(lǐng)、了解民意、開(kāi)展工作、創(chuàng)新格局，作為新時(shí)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)性支撐和服務(wù)型保障。

（二）務(wù)實(shí)把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的能力

要科學(xué)研判和精準(zhǔn)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向、技術(shù)趨勢(shì)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和治理格局，聚焦構(gòu)建適應(yīng)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略所需的高速率、全普及、高帶寬、全覆蓋的新型互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。聚焦下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系及其運(yùn)行框架、管理機(jī)制、監(jiān)管模式，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)界面，全面提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略格局，打造天空地海一體化通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和信息服務(wù)體系，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力和新興應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字化變革過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題和新矛盾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步掌握新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局，彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息普惠。

（三）嫻熟引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力

切實(shí)提高黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、公信力和傳播力，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播原理和演變規(guī)律，增強(qiáng)對(duì)“把關(guān)人”、議程設(shè)置、群體極化、“信息繭房”、沉默螺旋等傳播規(guī)律或典型問(wèn)題的學(xué)習(xí)掌握。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判應(yīng)急處置指揮平臺(tái)、智慧預(yù)警響應(yīng)體系建設(shè)。在社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)信息交流、信息服務(wù)規(guī)范引導(dǎo)方面，堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)支撐與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理并重的網(wǎng)上陣地建設(shè)理念，科學(xué)精準(zhǔn)把握網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)的時(shí)、度、效。同時(shí)，還要特別重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用和新動(dòng)向的調(diào)查研究。如針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)等新興網(wǎng)上行為活動(dòng)的管理，及時(shí)處理利用算法推薦服務(wù)實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論或從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息。

（四）高效駕馭信息化發(fā)展的能力

要準(zhǔn)確研判和抓住信息化在社會(huì)發(fā)展變革過(guò)程中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位和作用。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化服務(wù)朝著縱深交織滲透過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施短板、網(wǎng)絡(luò)普及弱項(xiàng)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、法治保障缺漏、人才資源短板和核心技術(shù)空白等網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的瓶頸和矛盾問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安全和發(fā)展、統(tǒng)籌網(wǎng)上和網(wǎng)下、統(tǒng)籌改革與創(chuàng)新、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，進(jìn)一步完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及服務(wù)政策規(guī)制框架體系和治理體系。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)用管理互聯(lián)互通、協(xié)同共治，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)和服務(wù)共建共享共治，優(yōu)化數(shù)字資源配置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)集約化、一體化和在線化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共治局面。另外，對(duì)信息化發(fā)展駕馭能力建設(shè)而言，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間全球治理協(xié)作與對(duì)話，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)在全球數(shù)字化變革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品和創(chuàng)新思想，承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，積極貢獻(xiàn)力量。

（五）全面保障網(wǎng)絡(luò)安全的能力

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堤壩的核心在于準(zhǔn)確把握“兩個(gè)事關(guān)”“兩個(gè)沒(méi)有”的重要論述來(lái)武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作①習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014.。處理好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)中安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、治理和服務(wù)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等若干重大歷史性課題之間的關(guān)系。樹(shù)牢“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”的辯證思想。在核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷夯實(shí)自主自立科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，為更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理中踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，在全方位全過(guò)程服務(wù)體系中提升治理現(xiàn)代化水平。站在全球一體化可持續(xù)發(fā)展的高度和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的歷史維度，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化變革。

五、公共治理轉(zhuǎn)型背景下提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)之策

素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)作為整體性的概念或名稱，主要針對(duì)領(lǐng)域知識(shí)、技能的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)及價(jià)值內(nèi)涵形式化、概念化界定，往往本身也具備能力的要素；能力則強(qiáng)調(diào)使能、賦能和效能等的行動(dòng)或者行動(dòng)取向，能力意味著治理、執(zhí)行和服務(wù)的技能技巧和技藝。因此，素養(yǎng)與能力之間并非簡(jiǎn)單疊加組合，也并非完全隔絕的層級(jí)分野。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力除了來(lái)自學(xué)歷教育階段的計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域知識(shí)的習(xí)得，更多源于工作與實(shí)踐過(guò)程中的自主學(xué)習(xí)，以及相關(guān)的信息化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。按照建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍的目標(biāo)要求，要不斷創(chuàng)新拓展領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力教育培訓(xùn)的渠道、平臺(tái)和途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)的持續(xù)儲(chǔ)備整合，為領(lǐng)導(dǎo)力的決策力、影響力賦能，為執(zhí)行力、判斷力使能。

（一）構(gòu)建整體性網(wǎng)信能力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展在各個(gè)時(shí)期有著不同的側(cè)重點(diǎn)和應(yīng)用需求，因此干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞數(shù)字生活、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字工作和數(shù)字創(chuàng)新，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn)從供給側(cè)、需求側(cè)分層次、分類(lèi)別、分階段推進(jìn)網(wǎng)信技能培訓(xùn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)門(mén)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府等相關(guān)課程資源，以熟練掌握有關(guān)信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，完善政策支持和配套措施，營(yíng)造數(shù)字素養(yǎng)培育環(huán)境，建立符合領(lǐng)導(dǎo)干部特征的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)體系，有針對(duì)性地提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字知識(shí)、技能、態(tài)度、理念等認(rèn)知、掌握與運(yùn)用程度。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)要做到全覆蓋，一是把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化完善課程設(shè)置，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)開(kāi)展信息素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)委托培訓(xùn)。三是整合線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和線上視頻教學(xué)模式，全方位構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

（二）打造培訓(xùn)教學(xué)數(shù)字化平臺(tái)

依托各級(jí)黨校、高等學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)方面的課程體系、培訓(xùn)方案、學(xué)習(xí)平臺(tái)等。一是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和公共部門(mén)在建在用的信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目培訓(xùn)，特別是網(wǎng)信部門(mén)、職能部門(mén)的專(zhuān)題培訓(xùn)。二是梳理黨政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單、優(yōu)質(zhì)教育資源共享清單，并與干部培訓(xùn)數(shù)字平臺(tái)平滑對(duì)接。三是依托圖書(shū)館、檔案館等的信息資源匯聚優(yōu)勢(shì)、閱讀空間優(yōu)勢(shì)、參考咨詢和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用數(shù)字工具發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值、啟發(fā)數(shù)據(jù)思維的能力。同時(shí)，充分運(yùn)用信息企業(yè)和信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃的整體謀劃與統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）推動(dòng)自主學(xué)習(xí)融媒體服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)從 Web 1.0 發(fā)展到 Web 3.0，全終端、全媒體實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋，涌現(xiàn)頭條號(hào)和抖音號(hào)、微信公眾號(hào)（服務(wù)號(hào)）、微信小程序和移動(dòng) APP 等承載越來(lái)越多的在線學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)和渠道。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)社會(huì)信息傳播環(huán)境的變化就必須熟悉并掌握這些知識(shí)和技能，只有這樣才能保持信息意識(shí)和能力處在準(zhǔn)確的定位上。全媒體讀寫(xiě)能力要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要在平時(shí)注重自學(xué)和積累，更要利用融媒體通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和社群交流等方式有效地配合自學(xué)。在學(xué)習(xí)中增進(jìn)信息敏感性、網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)感，不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維；在工作中善用數(shù)字化工具，充分運(yùn)用信息化手段，在管網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)中持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)據(jù)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)思維與數(shù)字素養(yǎng)。

（四）完備特色培訓(xùn)課程體系

領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)與能力提升課程體系應(yīng)突出重點(diǎn)、彰顯特色、全面涵蓋、科學(xué)把準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，正確駕馭信息化發(fā)展和全面治理網(wǎng)絡(luò)安全的素質(zhì)能力建設(shè)。在課程設(shè)置上可分為數(shù)字素養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)治理核心課程、拓展課程、案例分析、情景再現(xiàn)、場(chǎng)景體驗(yàn)等板塊。核心課程模塊首要的是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要論述和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要論述的學(xué)習(xí)，其次則是緊密?chē)@數(shù)字素養(yǎng)與能力的四個(gè)方面設(shè)置相關(guān)課程，包括網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，全面掌握信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新布局的相關(guān)政策要求。拓展課程模塊主要是深化對(duì)推進(jìn)信息化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的有關(guān)決策、政策、規(guī)劃和技術(shù)能力要求的細(xì)化，相關(guān)課程內(nèi)容突出針對(duì)性、可操作性和功能性。情景再現(xiàn)與場(chǎng)景體驗(yàn)等課程模塊則主要以各地各部門(mén)各行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)秀成果為重點(diǎn)，以提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（五）深化問(wèn)題驅(qū)動(dòng)型教學(xué)模式

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐性，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果?！?018—2022 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開(kāi)展案例式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)①2018—2022 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-11-02：005.。創(chuàng)新數(shù)字素養(yǎng)與能力教學(xué)模式可以采取案例分析、情景模擬、場(chǎng)景體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等靈活多樣的方式。通過(guò)面對(duì)面交流、實(shí)際動(dòng)手操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩處置等雙向互動(dòng)、對(duì)話交流和訓(xùn)練，提高教學(xué)培訓(xùn)的創(chuàng)造性思維和分析、解決問(wèn)題及團(tuán)體合作等方面的能力為目的的重要教學(xué)形式②王木水 .黨校開(kāi)展案例教學(xué)的幾點(diǎn)思考［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2004，（09）：76-78.，以學(xué)員為主體，以當(dāng)前推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用過(guò)程中的典型項(xiàng)目和熱點(diǎn)話題為主線，將培訓(xùn)內(nèi)容貫穿在問(wèn)題中。在授課教師的主導(dǎo)下，學(xué)員通過(guò)探究、討論、辨析等方式積極探索問(wèn)題解決的辦法，既可以互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，又可以彼此思想碰撞激發(fā)靈感。通過(guò)角色扮演，讓自身帶入事件的相關(guān)角色充分發(fā)揮主體作用來(lái)處理各種預(yù)期的問(wèn)題和矛盾。在角色親身體驗(yàn)中，將知識(shí)建構(gòu)、實(shí)驗(yàn)探究與情境有機(jī)融合，將所學(xué)、所儲(chǔ)備的知識(shí)外化于行，從而達(dá)到學(xué)思踐悟的效果。通過(guò)對(duì)特定的場(chǎng)景、任務(wù)和業(yè)務(wù)進(jìn)行觀摩、互動(dòng)和演練，讓教學(xué)更形象生動(dòng)，更具體驗(yàn)性③胡鋒 .抓好黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)五個(gè)環(huán)節(jié)［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)（2018-11-16）：006.。如互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等網(wǎng)信能力現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，可以讓學(xué)員更加直觀的感受信息化的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)深度思考。

（六）拓展教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景運(yùn)用

情景案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等突破了傳統(tǒng)的課堂講授型教學(xué)模式，領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力教學(xué)模式的創(chuàng)新必須抓好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的建設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地既可以依托培訓(xùn)單位現(xiàn)有的資源，也可以根據(jù)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府等發(fā)展情況，適當(dāng)選擇社會(huì)組織、企業(yè)等建立數(shù)字素養(yǎng)與技能教學(xué)基地。作為課堂教學(xué)的有力補(bǔ)充，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)一定要主題鮮明，具有針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性，同時(shí)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法等要具備普遍指導(dǎo)意義①胡鋒 .抓好黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)五個(gè)環(huán)節(jié)［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)（2018-11-16）：006.。這樣的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，不但要有看得見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化設(shè)施設(shè)備等硬件，也要配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)講解員、實(shí)訓(xùn)師。講解員（實(shí)訓(xùn)師）要充分掌握本地區(qū)本行業(yè)的信息化發(fā)展、數(shù)字化改革狀況，如領(lǐng)域或行業(yè)范圍內(nèi)數(shù)字化發(fā)展的重點(diǎn)焦點(diǎn)、整體架構(gòu)、政策要求和發(fā)展目標(biāo)，以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)、管理和應(yīng)用情況等，并能完全融會(huì)貫通，且具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)控制能力。

（七）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資力量?jī)?chǔ)備

各級(jí)黨校（行政院校）、干部培訓(xùn)基地集中教育培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力的重要途徑，因此，黨校（行政院校）、干部培訓(xùn)基地的授課教師和團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有更強(qiáng)的數(shù)字意識(shí)、數(shù)字技能和數(shù)字能力。構(gòu)建多地多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合建設(shè)格局，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量?jī)?chǔ)備，一方面要堅(jiān)持高素質(zhì)政治標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)業(yè)化工作能力相結(jié)合，加強(qiáng)各級(jí)黨校（行政院校）、干部培訓(xùn)基地師資人才隊(duì)伍的建設(shè)，這就強(qiáng)調(diào)了數(shù)字素養(yǎng)與能力教學(xué)專(zhuān)任教師的培訓(xùn)培養(yǎng)。另一方面，各級(jí)黨校（行政院校）應(yīng)整合現(xiàn)有師資力量，集合外部合作伙伴資源，積極吸收其他黨校（行政院校）、干部培訓(xùn)基地和信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和研究團(tuán)隊(duì)參與到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力培訓(xùn)和教學(xué)工作中，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)提升而言，應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，遵循數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域信息化發(fā)展和數(shù)字化治理內(nèi)容。以提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、信息化發(fā)展引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)安全防范為主要內(nèi)容的數(shù)字素養(yǎng)與能力體系。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和網(wǎng)信能力相關(guān)測(cè)評(píng)報(bào)告的數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在數(shù)字知識(shí)、數(shù)字思維、數(shù)字技能、數(shù)字意識(shí)、數(shù)字創(chuàng)新等方面存在問(wèn)題和不足，在各級(jí)黨校（行政院校）、干部培訓(xùn)基地的教育培訓(xùn)工作中，需進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力提升課程設(shè)置和教學(xué)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)與能力提升專(zhuān)業(yè)課程體系，更好地落實(shí)中央網(wǎng)信辦《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)提升引領(lǐng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)持續(xù)有序發(fā)展，為新時(shí)代建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的人才支撐。