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自由貿(mào)易協(xié)定對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響

2023-02-21 13:33王霞張慧
經(jīng)濟論壇 2023年2期
關(guān)鍵詞:外貿(mào)條款高質(zhì)量

王霞,張慧

(新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院,新疆烏魯木齊 830000)

引言

改革開放以來,中國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就,貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,貿(mào)易大國的地位進一步強化。據(jù)中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù),2021年我國進出口規(guī)模高達6.05萬億美元,對外貿(mào)易再創(chuàng)新高,貨物貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)5年位居世界首位,總體呈現(xiàn)貿(mào)易主體活力持續(xù)增強、進出口商品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、服務貿(mào)易升級加快等特點,為“十四五”開好局打下了堅實基礎(chǔ)。當前國際格局和全球治理體系正在發(fā)生深刻變革,近年國內(nèi)多家高科技企業(yè)受到歐美等西方國家的打壓制裁,他們試圖封鎖其核心技術(shù)產(chǎn)品對我國的出口,阻礙中國高端制造業(yè)發(fā)展,而我國唯有加快產(chǎn)業(yè)升級改革,以自主創(chuàng)新推動高端科技發(fā)展,促進我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,才能應對日益激烈的國際競爭與大國博弈。隨著全球疫情蔓延對生產(chǎn)要素在全球范圍的自由流動造成負面影響,致使全球供應鏈嚴重受阻,中國“一帶一路”建設也面臨挑戰(zhàn)。中國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場”措施,從國內(nèi)改革來應對國際和疫情帶來的挑戰(zhàn),但在當前全球經(jīng)貿(mào)相互交融和國際分工細化的時代,中國不可能脫離世界獨自發(fā)展,因此在百年變局與疫情交織的外部環(huán)境下中國該如何破冰?如何做到盡量不受外部環(huán)境的沖擊,快速實現(xiàn)向外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展階段過渡?是本文重點關(guān)注的問題。

隨著逆全球化浪潮不斷涌起,世界多邊貿(mào)易體制陷入危機,區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流日益深化,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定迅速發(fā)展,據(jù)WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫可知,全球已生效區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量從20世紀90年代初的50個增加到2022年的355個①。而我國為適應20世紀90年代以來全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅猛勢頭,2001年加入世貿(mào)組織,黨的十七大提出將自由貿(mào)易區(qū)②建設上升為國家戰(zhàn)略,黨的十八大提出加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,黨的十八屆三中、五中全會進一步要求以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,最終形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡③。因此,自貿(mào)區(qū)是我國入世后,以開放促改革、促發(fā)展、促共贏的新平臺?,F(xiàn)實數(shù)據(jù)和理論研究都表明自貿(mào)區(qū)建設促進了我國外貿(mào)的發(fā)展,那么FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是否同樣存在促進作用?因此,在百年變局與中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型迫在眉睫的背景下,從FTA角度切入,探討FTA對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響十分有意義。

一、文獻綜述

隨著中國參與FTA建設進程加快,學者們從多個不同角度研究了FTA對我國貿(mào)易的影響,本文主要歸類為六方面,分別是對貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易績效、全球價值鏈、外部環(huán)境以及外貿(mào)其他方面的影響。

在貿(mào)易規(guī)模方面,早期學者主要通過GTAP模型,模擬計算我國與其他國家建立FTA的經(jīng)濟效應(周曙東等,2006)[1];或?qū)⑹欠窈炇餏TA作為虛擬變量帶入引力模型中,研究FTA的簽署對一國貿(mào)易流量及福利變動的影響(李榮林等,2012)[2],而學者們得到的結(jié)論也較一致,即FTA存在一定的貿(mào)易促進作用。隨著FTA的快速發(fā)展,學者們開始重視FTA內(nèi)容的異質(zhì)性,Horn等(2010)[3]分析了歐共體和美國優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的具體內(nèi)容,根據(jù)FTA文本將所涵蓋各個領(lǐng)域分為“WTO+”和“WTO-X”條款,從覆蓋條款范圍和法律執(zhí)行性兩方面來衡量FTA深度,并且該方法已獲得了WTO的認可和推廣。進而學者們根據(jù)Horn等(2010)對FTA深度的測度方法,研究了FTA深度對貨物貿(mào)易(許亞云等,2020)[4]、服務貿(mào)易(孫玉紅等,2021)[5]和數(shù)字服務貿(mào)易(彭羽等[6],2021)的貿(mào)易效應,研究結(jié)果也較為一致,即FTA深度對伙伴方貿(mào)易流量都具有顯著的促進作用,且FTA深度越深,對貿(mào)易的促進作用也越大。

在外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面,研究主要表現(xiàn)在FTA對我國進出口商品結(jié)構(gòu)的影響。一些學者考察了FTA對我國進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響,研究結(jié)果表明:我國簽署的FTA對不同技術(shù)含量產(chǎn)品的促進效應各不相同,其中顯著促進我國出口初級產(chǎn)品、低中高技術(shù)密集型產(chǎn)品以及進口高技術(shù)密集型產(chǎn)品,但抑制我國進口勞動資源密集型產(chǎn)品和低中等技術(shù)密集型產(chǎn)品(梁芷依,2021)[7];若我國簽署FTA的貿(mào)易自由化程度較低,則會減少向伙伴國出口初級產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品和低技術(shù)勞動密集型產(chǎn)品(王開等,2014)[8]。另外,不同內(nèi)容的FTA對我國進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響也不盡相同(徐春祥等,2015)[9]。還有學者研究FTA具體條款時發(fā)現(xiàn),含有知識產(chǎn)權(quán)條款的FTA對我國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的進出口具有顯著促進作用(韓劍等,2018)[10];含有環(huán)境條款的FTA更有助于促進中國清潔產(chǎn)品的進出口(王俊等,2021)[11],抑制污染密集型產(chǎn)品的出口(王俊等,2020)[12];含有技術(shù)性貿(mào)易措施條款的FTA對我國高技術(shù)行業(yè)出口的促進作用較強(蔡宏波等,2020)[13]。

在外部環(huán)境方面,F(xiàn)TA的作用在于雙方逐漸消除貿(mào)易壁壘,降低政府對貿(mào)易的直接干預,逐步擴大開放程度,從保護貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易體制,而這種轉(zhuǎn)變特別是在外部環(huán)境惡劣的時候更能顯現(xiàn)。有學者研究發(fā)現(xiàn)在全球經(jīng)濟形勢較好的年份,F(xiàn)TA對中國外貿(mào)發(fā)展的促進作用較小,隨著世界金融危機的爆發(fā),F(xiàn)TA的貿(mào)易促進效果顯著增強(李夢潔等,2017)[14]。并且有學者研究發(fā)現(xiàn)FTA生效后,主要通過降低貿(mào)易政策不確定性和強化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩解貿(mào)易摩擦(呂建興等,2021)[15],但不能完全降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率(馮帆等,2018)[16]。另外,F(xiàn)TA還有助于提升國家間親密關(guān)系(孫憶等,2017)[17]。在一定程度上削弱外部環(huán)境帶來的負面影響,緩解貿(mào)易摩擦,提升本國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的話語權(quán)。

在參與全球價值鏈方面,有學者研究發(fā)現(xiàn)一國簽署FTA的數(shù)量對其全球價值鏈嵌入沒有影響,而FTA深度能夠有效促進一國對全球價值鏈的參與,且可以提升價值鏈上游度水平(韓劍等,2019)[18],而相較于與貿(mào)易相關(guān)條款深度,投資相關(guān)條款深度對成員國之間的全球價值鏈關(guān)聯(lián)產(chǎn)生正向影響更大(馬淑琴等,2020)[19]。另外,從“WTO+”和“WTO-X”條款來看,二者對出口經(jīng)濟體參與全球價值鏈的影響具有較大的差異,并且只有“WTO-X”條款對出口經(jīng)濟體在全球價值鏈中的前向垂直專業(yè)化參與率有促進作用(張中元,2019)[20]。

在外貿(mào)其他方面,有學者研究表明,中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略會顯著影響參與國的貿(mào)易條件,也會在一定程度上改善中國的貿(mào)易條件(周華等,2016)[21];在FTA對中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響的研究結(jié)果表明,深度FTA對垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響大于對水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,而淺層FTA則對水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響更大(程惠芳等,2020)[22];在FTA對我國出口產(chǎn)品質(zhì)量影響的研究表明,實施FTA能顯著提升中國企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量(楊勇等,2020)[23];另外,研究表明FTA顯著促進了制造業(yè)企業(yè)勞動人口的就業(yè)增長,并且存在一定的滯后,其邊際效應隨著時間的推移呈遞增趨勢(康妮等,2018)[24]。

通過上述文獻梳理,學者們通過定性和定量研究發(fā)現(xiàn)FTA對我國貿(mào)易規(guī)模、全球價值鏈的參與、外部環(huán)境以及貿(mào)易其他方面都有一定正向影響,綜合FTA對以上幾方面的影響來看,可以得出FTA在一定程度上促進我國外貿(mào)綜合發(fā)展的結(jié)論,即FTA會促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,但這僅是初步推斷,現(xiàn)有文章只研究了FTA對貿(mào)易發(fā)展某些方面的影響,尚未探究FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展如何發(fā)揮作用。因此本文將既有學者在FTA對外貿(mào)各方面的研究綜合考量,探索FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

二、FTA對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響機制

隨著世界區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量迅速增長,并且其中區(qū)域合作形式以簽署較為靈活的自由貿(mào)易協(xié)定為主。早期FTA主要目的在于減免關(guān)稅,降低成員國之間的貿(mào)易成本,使貨物貿(mào)易更加自由流通,產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)的“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應,若域內(nèi)“貿(mào)易創(chuàng)造”大于“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應,則說明該FTA較為成功,其推動了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。而隨著各國平均關(guān)稅逐漸降至最低標準、全球復雜多樣的新型貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不斷變化,F(xiàn)TA也隨之更新發(fā)展,其包含的內(nèi)容越來越豐富、涉及合作領(lǐng)域規(guī)則越來越廣泛,逐漸從邊境規(guī)則拓展到環(huán)境保護、資本流動、勞工標準、區(qū)域合作、競爭政策以及教育培訓等邊境內(nèi)規(guī)則;同時,F(xiàn)TA對各國貿(mào)易的發(fā)展起到了至關(guān)重要作用。

(一)促進貿(mào)易自由化進程,提升國際競爭力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在關(guān)稅方面,當前符合現(xiàn)代化、高標準的FTA將逐步取消所有商品的關(guān)稅,分階段減免至零關(guān)稅,這將會進一步推進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化進程。在非關(guān)稅壁壘方面,由于新型貿(mào)易壁壘更加隱蔽,技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)尤其突出,而FTA涉及的TBT旨在取消對貨物貿(mào)易的非必要技術(shù)壁壘,統(tǒng)一雙方在技術(shù)法規(guī)和合格評估程序的標準,以便于相關(guān)機構(gòu)間合作。TBT對各行業(yè)的影響各不相同,尤其是在高技術(shù)行業(yè),各國之間技術(shù)差距較大,行業(yè)技術(shù)標準也大相徑庭,因而受TBT的影響也更加顯著。在FTA合作中簽署TBT條款,將利于成員國之間獲取技術(shù)更領(lǐng)先成員國的高端新技術(shù)。通過知識外溢和學習效應,積累高端創(chuàng)新要素,提升本國產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和國際競爭力,優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在其他方面,如FTA中的投資條款會包含國民待遇、最惠國待遇、投資保護、爭端解決機制以及透明度等內(nèi)容,可降低投資成本和投資不確定性,并改善東道國的投資環(huán)境,吸引外商來投資,為區(qū)域內(nèi)提供源源不斷的資金支持,以促企業(yè)提升自主研發(fā)能力、掌握核心技術(shù),提升本國產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)促使本國產(chǎn)業(yè)朝著集約、高效、綠色方向發(fā)展

FTA的實施可提高區(qū)域內(nèi)資源配置效率,刺激經(jīng)濟增長,通過建立自貿(mào)區(qū)使得區(qū)域內(nèi)部市場一體化,產(chǎn)品的生產(chǎn)量和貿(mào)易量都大幅增加,生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際成本遞減,從而獲得規(guī)模效應經(jīng)濟。同時產(chǎn)生競爭效應,區(qū)內(nèi)成員國逐步取消對國內(nèi)市場的保護政策,促使企業(yè)之間的競爭加劇,各企業(yè)為在競爭中處于有利地位,從而努力改良生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率,促進技術(shù)進步和創(chuàng)新。另外,隨著全球經(jīng)濟高速發(fā)展,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展逐漸成為各國重要目標,而只有經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護齊頭并進,才能推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。FTA中環(huán)境條款的目標就是努力實現(xiàn)區(qū)域合作的可持續(xù)發(fā)展,并且相關(guān)環(huán)境法律和政策確保了該條款的有效執(zhí)行,進而有助于更高水平的環(huán)境保護,加強成員國之間交流與環(huán)境保護相關(guān)的信息,建立環(huán)境專家交流平臺和機制,促進成員國之間在環(huán)境技術(shù)開發(fā)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的合作。并且FTA中涉及關(guān)于環(huán)境保護的內(nèi)容遠超WTO所包含的議題,因而自貿(mào)區(qū)內(nèi)高能耗和高排放的企業(yè)將不得不加大對環(huán)保的投入,而此類企業(yè)生產(chǎn)成本勢必大大增加,導致其比較優(yōu)勢下降,進而會促使區(qū)域內(nèi)減少該類產(chǎn)品的出口規(guī)模。因此,簽署符合現(xiàn)代化、高標準的FTA會在一定程度優(yōu)化成員國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進成員國產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)、綠色發(fā)展。

(三)營造穩(wěn)定、高效、公正的貿(mào)易環(huán)境

WTO是推動貿(mào)易自由化的主要力量,但當前其發(fā)展遭受嚴重阻礙,國際貿(mào)易摩擦和爭端難以在WTO爭端解決機制框架下高效處置,因此各國轉(zhuǎn)而尋求區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)合作,并主要以簽署貿(mào)易協(xié)定的形式來保障區(qū)域合作的有效推進。與WTO相比較,F(xiàn)TA極大縮小了參與談判的成員國數(shù)量,則在談判中會更靈活、在內(nèi)容上會更豐富,也能更充分滿足各成員國的利益訴求,并且會大大減少貿(mào)易摩擦的數(shù)量,在實施效果上也會更佳。同時,F(xiàn)TA中還有專門且明確的爭端解決條款,如在區(qū)域內(nèi)發(fā)生貿(mào)易爭端時,則按相關(guān)法律條款執(zhí)行處置,進而在區(qū)域內(nèi)營造一個相對穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,以促貿(mào)易良性發(fā)展。另外,F(xiàn)TA中還會有一些促進貿(mào)易更加便利、透明、公正的條款,如FTA中的貿(mào)易便利化與海關(guān)程序條款旨在簡化成員國的海關(guān)程序,增強成員國對海關(guān)程序的有效管理,極大縮短貨物的通關(guān)時間,進而創(chuàng)造一個高效、便捷的貿(mào)易環(huán)境;FTA中的透明度條款與WTO的透明度機制相似,主要使協(xié)定內(nèi)容更加公開透明,一旦成員國國內(nèi)變更與協(xié)定相關(guān)的內(nèi)容,要在第一時間通報其他成員國;FTA中的競爭條款通過制定和實施與競爭相關(guān)的法律法規(guī),促進市場公平競爭,提高經(jīng)濟效率和消費者福利,進而營造一個公正的貿(mào)易環(huán)境,且在區(qū)域內(nèi)各成員國享有的最惠國待遇和國民待遇同樣體現(xiàn)了貿(mào)易環(huán)境的公平公正。

(四)加快國內(nèi)改革步伐,爭奪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)

當前區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為趨勢,F(xiàn)TA的建設是我國重點發(fā)展的國家戰(zhàn)略目標之一,其明確要求逐步構(gòu)筑面向全球的高標準FTA網(wǎng)絡,而一般符合現(xiàn)代化、高標準的FTA所包含各項條款的標準都高于WTO框架下制定的規(guī)則,且與我國國內(nèi)相關(guān)規(guī)則的差距較大,因此要想與其他國家達成高標準的FTA,我國相關(guān)制度勢必會加快改革步伐,以盡快適應國際慣例規(guī)則,并與其銜接。但一味迎合大國的規(guī)則,不斷倒逼國內(nèi)改革勢必會失去本國的固有規(guī)則,很可能陷入顧此失彼的惡性循環(huán),而要避免此種情況的發(fā)生,唯有積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,并最大限度地掌握話語權(quán),將中國方案融入規(guī)則制定之中,從而為中國爭取更大的利益。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正發(fā)生深刻變化,雖然目前多邊貿(mào)易體系與區(qū)域合作并行發(fā)展,但由于多邊貿(mào)易體制本身的缺陷限制了其發(fā)展,導致其在重塑全球貿(mào)易規(guī)則中的影響力漸漸削弱,進而高標準的FTA逐漸引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)。如美國主導的《美墨加協(xié)定》、日本主導的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》以及日本與歐盟簽署的《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等貿(mào)易協(xié)定,都呈現(xiàn)出規(guī)則的高標準、全方位、廣覆蓋以及強排他性等特征,因此FTA成為推動新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要平臺[25]。中國想要掌握規(guī)則制定的話語權(quán),也必須參與其中,加快我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施,制定中國的FTA規(guī)則,將中國方案轉(zhuǎn)化為國際共識。

綜上所述,F(xiàn)TA對貿(mào)易不僅是“量”的影響,更是“質(zhì)”的突破,未來更多高標準的FTA則會加快這一“質(zhì)”的升級,因而應加快我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施,以促我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。因此基于以上討論,本文將既有學者在FTA對貿(mào)易各方面的研究綜合考慮,提出假設:FTA促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,且越高標準的FTA促進效應越大。具體驗證過程分為兩步:第一,本文借鑒曲維璽等(2019)[26]和馬林靜(2020)[27]構(gòu)建中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系,計算出我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù),探索FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響;第二,為進一步真實反映FTA的影響,本文考慮到FTA內(nèi)容異質(zhì)性的問題,因此參考Horn等(2010)衡量FTA深度的方法,用FTA深度來反映FTA內(nèi)容的異質(zhì)性以及FTA標準的高低,研究FTA深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

三、模型構(gòu)建、變量選取以及數(shù)據(jù)來源

(一)模型構(gòu)建

在FTA對外貿(mào)各方面的既有研究中,大多學者將是否簽署FTA和FTA深度作為核心解釋變量引入模型,這為本文的模型構(gòu)建提供了良好的借鑒,因此初步設定如下多元回歸模型。

其中,c、i、t分別代表中國、伙伴國、年份。被解釋變量Developmentct表示第t年中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。核心解釋變量FTAcit表示第t年中國與伙伴國i簽署實施FTA的情況;另外,考慮FTA內(nèi)容的深度問題,加入核心解釋變量depthcit,表示第t年中國與伙伴國i簽署實施FTA的深度??刂谱兞縧nofdicit表示第t年中國對伙伴國i的對外直接投資存量的對數(shù);gdp_dcit表示第t年中國與伙伴國i之間要素稟賦差異;gdp_scit表示第t年中國與伙伴國i的經(jīng)濟發(fā)展水平差異。

(二)變量選取及數(shù)據(jù)來源

1.被解釋變量。中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù),曲維璽等(2019)和馬林靜(2020)構(gòu)建的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系,確定了我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展應該在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上,同時具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易績效高、競爭力強、具有可持續(xù)性以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則地位高5個方面的特點,這為本文的研究提供了很好的借鑒。因此,本文綜合了兩位學者對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標,構(gòu)建了包含外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、外貿(mào)績效水平、外貿(mào)競爭力、外貿(mào)規(guī)模、外貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則地位6個維度的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展評價體系,利用熵值法對中國外貿(mào)質(zhì)量綜合指數(shù)進行測算(表1)。

表1 中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指標體系

2.核心解釋變量。FTA簽署實施情況和FTA深度。若中國與伙伴國i第t年未簽署實施FTA,則取0,反之則取1。另外,本文參照Horn等(2010)的方法,將現(xiàn)有FTA條款分類為“WTO+”和“WTO-X”④,從條款覆蓋范圍和法律執(zhí)行力兩個方面衡量中國FTA深度,分別用depth_ac和depth_le表示。首先在條款覆蓋范圍方面,如果該條款未在協(xié)議中提及則計為0,有提及則計為1。其次在條款法律執(zhí)行力方面,如果該條款未在協(xié)議中提及或在法律上不可執(zhí)行則計為0;如果提及該條款,且具有法律可執(zhí)行性,但明確排除在爭端解決條款之外則計為1;如果提及該條款并且在法律上可執(zhí)行則計為2。最后根據(jù)各FTA文本內(nèi)容按以上賦值方法合計最終得分并除以總數(shù),最終得出的數(shù)值越大,說明該FTA的深度越深,即締約方在協(xié)議中覆蓋條款越廣或法律執(zhí)行度越強,也表明該FTA的標準越高。具體指標和構(gòu)建方式如下:變量depth_ac賦值為各FTA涉及的條款數(shù)量總和/52,變量depth_le賦值為各FTA涉及條款的法律執(zhí)行性數(shù)量總和/52×2(表2)。

表2 主要變量描述性統(tǒng)計

3.控制變量。

(1)對外直接投資規(guī)模,取對數(shù)納入模型。由于對外直接投資流量存在負值,對數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)處理時會產(chǎn)生較多的缺失值,降低了數(shù)據(jù)分析的可靠性,因此本文選擇對外直接投資存量作為指標納入模型。對外直接投資可以整合全球資源,細化國際分工、加快工序流程速度,推進各國之間的貿(mào)易往來,布局全球生產(chǎn)和市場網(wǎng)絡,從而帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)和貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展[28]。

(2)要素稟賦差異,用人均GDP對數(shù)之差的絕對值表示中國與伙伴國之間要素稟賦差異。兩國要素稟賦差異越大,貿(mào)易互補性就越強,則越促進產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,抑制產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,反之亦然。

(3)經(jīng)濟發(fā)展水平差異,本文借鑒Orefice和Rocha[29](2014)的方法,用gdp_scit表示中國與伙伴國之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異。兩國經(jīng)濟發(fā)展水平差異越大,需求水平差異就越大,則越促進兩國進行產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,抑制產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,反之亦然。具體計算如下式,其中g(shù)dpct表示中國國內(nèi)生產(chǎn)總值,gdpit為伙伴國國內(nèi)生產(chǎn)總值:

4.研究對象與數(shù)據(jù)來源。由于我國是從2003年逐漸開始簽署FTA,并考慮到數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可得性,本文最終確定研究時間區(qū)間為2003—2020年,對象包含全球156個國家和地區(qū),分析FTA對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響。本文關(guān)于中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國貿(mào)易外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計年鑒》《中國對外經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、世界銀行、世界貿(mào)易組織和UNCTADE等;關(guān)于FTA深度數(shù)據(jù)則來源于世界銀行。

四、實證結(jié)果及分析

首先本文進行單位根檢驗,結(jié)果表明不存在單位根,面板數(shù)據(jù)具有平穩(wěn)性,回歸分析中不存在偽回歸;其次進行多重共線性檢驗,結(jié)果表明方差膨脹因子均嚴格小于5,變量間不存在多重共線性問題;最后進行豪斯曼檢驗,確定選用固定效應模型;另外,由于模型存在異方差,因此本文采用穩(wěn)健標準誤進行回歸。所有回歸計算通過stata16.0軟件得出。

(一)基準回歸結(jié)果和穩(wěn)健性檢驗

1.基準回歸結(jié)果。FTA及其深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展影響的回歸結(jié)果見表3,模型(1)主要考察FTA簽署實施的影響,模型(2)和模型(3)主要從條款覆蓋率和法律可執(zhí)行度兩方面考察FTA深度的影響。結(jié)果表明,F(xiàn)TA的簽署實施及其深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展都有顯著促進作用,即FTA的簽署能促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,且簽署實施FTA的條款覆蓋范圍越廣或條款法律執(zhí)行力越強,則FTA對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進效應越大。另外,若僅考慮是否簽署實施FTA,而不考慮簽署實施FTA的具體內(nèi)容,則會低估FTA的實際作用。并且從模型(2)和模型(3)的結(jié)果可以看出,與只考慮條款覆蓋范圍的FTA深度相比,考慮條款法律可執(zhí)行性的FTA深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用更大,這主要是因為明確規(guī)定法律義務的文本比不那么強硬的文本更有可能得到執(zhí)行,所以如果僅考慮協(xié)定條款覆蓋的范圍,不考慮協(xié)定條款是否具有法律可執(zhí)行性,則會低估FTA深度的影響。因此,簽署FTA不僅需要考慮條款覆蓋范圍,還要盡可能確定條款的法律可執(zhí)行性,以保證條款可以順利執(zhí)行,同時也表明簽署越高標準的FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用越大。

表3 FTA及其深度的回歸檢驗結(jié)果

從控制變量的檢驗結(jié)果可以看出:我國對伙伴國的對外直接投資規(guī)模越大、與伙伴國的要素稟賦差異越大以及與伙伴國的經(jīng)濟水平差異越小,則越促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這主要是因為對外直接投資對貿(mào)易的促進效應,不僅體現(xiàn)為簡單數(shù)量關(guān)系,更重要的是對外直接投資會通過投資動因、投資區(qū)位選擇及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)影響比較優(yōu)勢的動態(tài)變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,最終促進貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展[28];而與伙伴國的要素稟賦差異越大,貿(mào)易互補性則越強,進而利于雙邊產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易往來;并且兩國經(jīng)濟水平差異越小,則需求水平越相似,有利于促進雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2.穩(wěn)健性檢驗。本文從兩個方面對基準回歸結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗。(1)通過變換FTA深度的度量來進行穩(wěn)健性檢驗,以驗證上文核心結(jié)論的穩(wěn)健性。在Horn等(2010)的基礎(chǔ)上,Hofmann等(2017)進一步指出,并非所有條款對貿(mào)易自由化都是重要的,因此在FTA條款中選取對貿(mào)易自由化相對重要的18項核心條款,用來衡量FTA深度,這18項核心條款由“WTO+”的14項條款和“WTO-X”中的競爭政策、投資、資本流動和知識產(chǎn)權(quán)4項條款組成。因此本文采用18項核心條款的覆蓋率(coredepth_ac)和其法律執(zhí)行度(coredepth_le)表示FTA深度,進一步研究FTA核心條款深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響。(2)從樣本中剔除中國香港、中國澳門、新加坡以及百慕大群島的數(shù)據(jù)進行穩(wěn)健性檢驗。由于中國內(nèi)地與港澳地區(qū)之間的貿(mào)易,有很大一部分屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易,并且新加坡是全球重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易地區(qū),中國與新加坡的貿(mào)易也可能很大一部分屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易,這與本文研究的貿(mào)易方式不相符;另外,百慕大群島是最大避稅地區(qū)之一,中國對其投資很大一部分可能是避稅的緣故。因此為確保實證分析的結(jié)論不受特定國家及地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和避稅的影響,本文剔除這4個區(qū)域樣本數(shù)據(jù)進行穩(wěn)健性檢驗。

穩(wěn)健性檢驗結(jié)果表明(表4),F(xiàn)TA及其深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響仍是顯著的,并且控制變量的符號和顯著程度也與基準檢驗保持一致,因此基準檢驗的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 FTA對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展影響的穩(wěn)健性檢驗

(二)拓展分析

為進一步深入探索FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響,本文作了以下拓展研究。

1.“WTO+”和“WTO-X”條款影響的實證結(jié)果。Horn等(2010)將FTA條款分為“WTO+”和“WTO-X”兩個類別,前者是屬于WTO當前授權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定的條款,這類條款著重于降低或消除邊界的貿(mào)易和投資準入壁壘;后者屬于WTO當前授權(quán)范圍以外的條款,這類條款側(cè)重于邊界內(nèi)措施,致力于通過放松政府管制并進行公共政策的協(xié)調(diào),消除邊界內(nèi)的歧視性安排,以達到實現(xiàn)公平競爭,促進貿(mào)易自由化發(fā)展的目標。

中國已簽署的FTA在這兩類條款的覆蓋率上差異較大,即“WTO+”條款的覆蓋率和法律執(zhí)行度較高,而“WTO-X”條款的覆蓋率和法律執(zhí)行度普遍較低。因此,這兩類條款本身的差異以及我國FTA在這兩類條款覆蓋率的差異,是否對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響也存在差異?為研究此問題,本文將FTA深度指數(shù)分解為“WTO+”和“WTO-X”兩個變量納入模型,其賦值方法與FTA深度相同,其中depth-acp、depth-acx分別表示“WTO+”和“WTO-X”條款的覆蓋率,depthlep、depth-lex分別表示“WTO+”和“WTO-X”條款的法律執(zhí)行率。回歸結(jié)果見表5,通過模型(1)—(4)的檢驗結(jié)果可以看出,“WTO+”和“WTO-X”條款對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展都具有顯著的促進作用,并且考慮條款法律可執(zhí)行性的FTA深度對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用更大。另外發(fā)現(xiàn),與“WTO+”條款相比,中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展受到“WTO-X”條款的正面影響更大。因此,可以得到一個結(jié)論:FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響主要通過“WTO-X”條款實現(xiàn),即WTO當前授權(quán)范圍以外的條款發(fā)揮作用更大,但也不能忽視“WTO+”條款的作用。

表5 “WTO+”和“WTO-X”條款的回歸檢驗結(jié)果

進一步考察“WTO+”和“WTO-X”兩類具體條款影響的差異性,本文選取對貿(mào)易自由化比較重要的18條核心條款,即“WTO+”類的14項條款和“WTO-X”類中的競爭政策、投資、資本流動和知識產(chǎn)權(quán)4項條款。若FTA中包含該條款則取值為1,否則取值為0,依次帶入模型分別檢驗各條款對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

具體條款的回歸結(jié)果顯示(表6),除政府采購(Public procurement)、出口稅(Export taxes)和國家援助(State aid)以外的條款對我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展都有顯著促進作用,其中競爭政策(Competition policy)條款的回歸系數(shù)在10%的水平上顯著為正,與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(Trips)、知識產(chǎn)權(quán)(IPR)和資本流動(Movement of capital)條款在5%的水平上顯著為正,其余條款都在1%的水平上顯著為正,并且受制造業(yè)關(guān)稅減讓(Industrial)、農(nóng)業(yè)關(guān)稅減讓(Agriculture)、反傾銷(AD)、反補貼(CVM)、國有企業(yè)(STE)、服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIMS)這7項條款的影響最大。綜上表明,F(xiàn)TA具體條款對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響各不相同。

表6 具體條款的回歸檢驗結(jié)果

2.發(fā)達國家和發(fā)展中國家的實證結(jié)果。為探究與不同發(fā)展程度國家簽署實施FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展影響的差異,本文綜合世界銀行、國際貨幣基金組織和聯(lián)合國開發(fā)計劃署等數(shù)據(jù)庫,將156個研究對象分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩組樣本,分別考察FTA及其深度對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響,回歸檢驗結(jié)果見表7。

表7 發(fā)展中國家和發(fā)達國家的回歸檢驗結(jié)果

結(jié)果表明,無論我國與發(fā)達國家還是發(fā)展中國家簽署FTA,均能顯著促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,但與我國和發(fā)達國家簽署的FTA相比,我國與發(fā)展中國家簽署的FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用更大。主要是因為發(fā)達國家的貿(mào)易開放程度較高、平均關(guān)稅較低,其技術(shù)研發(fā)和人力資本水平較高,與其簽署FTA主要致力于內(nèi)部化跨境政策的溢出效應;而一般發(fā)展中國家存在較高貿(mào)易壁壘和較高市場準入的問題,與其簽署FTA主要通過降低或取消貿(mào)易壁壘和市場準入,從而直接降低貿(mào)易成本,其作用較為顯著[18];另外,從控制變量的檢驗結(jié)果來看,發(fā)展中國家的檢驗結(jié)果與基準回歸基本一致,而發(fā)達國家的檢驗結(jié)果與基準回歸有較大差異,其中對外投資規(guī)模在5%的水平上顯著為正,要素稟賦差異在1%的水平上顯著為負,經(jīng)濟發(fā)展水平差異對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)揮的促進作用不顯著。

五、結(jié)論與建議

本文選取2003—2020年中國與156個貿(mào)易伙伴國的相關(guān)數(shù)據(jù),利用熵值法計算出中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù),構(gòu)建計量模型,檢驗FTA及其深度對中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展影響。研究表明:(1)驗證了本文提出的假設,即FTA顯著促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,且越高標準的FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用越大;具體來看,不考慮內(nèi)容異質(zhì)性則會低估FTA對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,并且與僅考慮條款覆蓋范圍的FTA相比,考慮條款法律可執(zhí)行性FTA的促進作用更明顯。(2)從拓展分析結(jié)論來看,“WTO+”和“WTO-X”兩類條款對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展都有顯著的促進作用,但受到“WTO-X”條款的正面影響相對更大;并且FTA具體條款對我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的影響各不相同;另外,我國無論與發(fā)達國家還是發(fā)展中國家簽署FTA,均能顯著促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)以上研究結(jié)果,本文提出以下建議。

1.加快推進我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施,同時推進與發(fā)展中國家和發(fā)達國家建立FTA聯(lián)系,最終形成一個面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。隨著全球FTA的不斷發(fā)展以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu),我國需要完善和升級已經(jīng)簽署的貿(mào)易協(xié)定。另外,在加快提高簽署FTA數(shù)量的基礎(chǔ)上,還要努力提升貿(mào)易協(xié)定的深度,保證簽署FTA的“高標準”,以促進我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

2.在簽署FTA的具體內(nèi)容上,不斷補充完善各項條款的規(guī)定,并進一步擴大FTA談判的條款范圍,尤其注重對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展影響最大的7項條款,同時逐漸納入更多的“WTO-X”條款,并增強其條款法律可執(zhí)行性,保證所簽署FTA每項條款的順利實施,以促我國進一步提升外貿(mào)綜合實力,促進中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

3.在未來實施我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略時,可以通過簽署“高水平”的FTA,倒逼國內(nèi)改革,改變原有復雜的貿(mào)易和投資管理體系,降低各國間的貿(mào)易成本,促使外部交易內(nèi)部化等,以加速我國外貿(mào)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。同時,以國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)為基石,探索放開各項政策所帶來的影響,從而將其應用于FTA談判之中。

4.當前世界很多國家或地區(qū)性組織將簽署FTA作為一項重要的政策工具,用以發(fā)展對外關(guān)系,保障國家和地區(qū)的經(jīng)濟與政治安全,因此在我國簽署FTA時,不僅要考慮所獲得的傳統(tǒng)經(jīng)濟利益,還要考慮所能獲取的非傳統(tǒng)經(jīng)濟利益。把FTA作為發(fā)展對外關(guān)系的重要手段,在外部環(huán)境惡劣時,為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

注釋

①區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)庫:http://rtais.wto.org,截止時間2022年5月30日。

②自由貿(mào)易區(qū)是指國家或地區(qū)之間通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定,逐步取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,擴大服務業(yè)和投資的市場準入,進而實現(xiàn)貨物、服務和投資自由化的區(qū)域。自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement,F(xiàn)TA)是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要表現(xiàn)形式,因此本文主要研究自由貿(mào)易協(xié)定,并且在文中所談的區(qū)域合作,其主要形式也聚焦在自由貿(mào)易協(xié)定上。

③2015年12月17日,國務院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見。

④WTO+條款(14):屬于WTO當前授權(quán)范圍內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定,制造業(yè)關(guān)稅減讓、農(nóng)業(yè)關(guān)稅減讓、貿(mào)易便利化、出口稅/補貼、動植物檢疫措施(SPS)、貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)、國有企業(yè)、反傾銷、反補貼、國家援助、政府采購、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定(TRIMS)、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPS)、服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)。

⑤WTO-X條款(38):屬于那些處理世貿(mào)組織當前授權(quán)以外問題的貿(mào)易協(xié)定條款,反腐敗、競爭政策、環(huán)保標準、知識產(chǎn)權(quán)、投資、勞動市場規(guī)制、資本流動、消費者保護、數(shù)據(jù)保護、農(nóng)業(yè)、立法趨同、視聽、民事保護、創(chuàng)新政策、文化合作、經(jīng)濟政策對話、教育與培訓、能源、財政支持、健康、人權(quán)、非法移民、毒品、產(chǎn)業(yè)合作、信息社會、采礦業(yè)、反洗錢、核安全、政治對話、公共行政、區(qū)域合作、技術(shù)與合作、中小企業(yè)、社會事務、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收、反恐、簽證與政治庇護。

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