牟 俊 李燕茹 顧萬(wàn)高

（南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，江蘇 南京 210000）

0 引言

專利導(dǎo)航是以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主可控、科學(xué)發(fā)展的探索性工作［1］。

1 專利導(dǎo)航發(fā)展歷程

2012年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組首次提出專利導(dǎo)航的理念并專題研究決定開展專利導(dǎo)航探索試點(diǎn)工作［2］。2013年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《關(guān)于實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的通知》中，強(qiáng)調(diào)要面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域全面鋪開專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作［3］。2018年，重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步明確了專利導(dǎo)航工作的法定化［4］。2021年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551—2020）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過明確專利導(dǎo)航的定義和應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人才管理、研發(fā)活動(dòng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的實(shí)施流程［5］。2021年7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》中首次提出要加強(qiáng)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，逐步形成專利導(dǎo)航服務(wù)的常態(tài)化、市場(chǎng)化［6］。

2 南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航服務(wù)實(shí)踐

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是我國(guó)為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，依托地方重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力而建立［7］。截至2022年9月，全國(guó)已設(shè)立60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，覆蓋生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興技術(shù)領(lǐng)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)專利導(dǎo)航與運(yùn)營(yíng)、專利快速預(yù)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等工作［8］。對(duì)于專利導(dǎo)航，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主要負(fù)責(zé)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的組織實(shí)施，擬定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作計(jì)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，制定管理規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及指導(dǎo)本地企業(yè)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目［9］。

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心于2018年9月經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)正式運(yùn)營(yíng)，主要面向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。自成立以來(lái)，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、備案企業(yè)、高校院所開展多項(xiàng)專利導(dǎo)航服務(wù)，為政府主管部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)導(dǎo)航技術(shù)突破口，高校院所規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供了信息支撐和決策參考。

2.1 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極探索公益性產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目“雙選”機(jī)制，面向創(chuàng)新主體公開征集產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)需求，通過自主申報(bào)、形式審查、綜合評(píng)定等流程，最終確定實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的技術(shù)領(lǐng)域；同時(shí)，通過公開招標(biāo)甄選高水平專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極督促專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的服務(wù)方案，每月定期提交項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展報(bào)告，嚴(yán)格保障項(xiàng)目完成質(zhì)量。

2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果共享

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果推送給市轄各區(qū)科技創(chuàng)新局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等，為各區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)人才提供信息參考和決策支撐。同時(shí)，通過面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、代理機(jī)構(gòu)代表舉辦產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果發(fā)布會(huì)，定期推送產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果信息等方式，方便創(chuàng)新主體及時(shí)了解所在行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果在創(chuàng)新主體研發(fā)過程中的決策參考作用。

2.3 建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支持中心建立南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支持中心是整合了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)四種知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)以及工商注冊(cè)、金融資本、人才團(tuán)隊(duì)等數(shù)據(jù)，以指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、時(shí)空多維分析等為功能主線的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。其中重點(diǎn)打造的南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)，包含了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)。通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)決策和治理能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)中的融合支撐作用。

2.4 搭建專利大數(shù)據(jù)智慧化導(dǎo)航平臺(tái)

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)支持中心數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，搭建了創(chuàng)新主體專利大數(shù)據(jù)智慧化導(dǎo)航平臺(tái)，基于該平臺(tái)開發(fā)了“一鍵生成創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航報(bào)告”模塊，只需要在該模塊中輸入創(chuàng)新主體名稱，以及創(chuàng)新主體的國(guó)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就可以快速獲取一份定制化的創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航報(bào)告。該報(bào)告對(duì)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)概況、專利價(jià)值評(píng)分、專利成果轉(zhuǎn)化、專利信息運(yùn)用、所在產(chǎn)業(yè)的專利技術(shù)發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利布局和重點(diǎn)專利情況等進(jìn)行了詳細(xì)分析，并就專利申請(qǐng)、布局、維持、院校合作、體系建設(shè)等方面給出參考性建議，多維度的分析內(nèi)容構(gòu)成基本滿足了創(chuàng)新主體關(guān)于專利微導(dǎo)航的要求。

2.5 推進(jìn)創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航服務(wù)

基于創(chuàng)新主體專利大數(shù)據(jù)智慧化導(dǎo)航平臺(tái)能夠快速、定制化、批量化的出具專利微導(dǎo)航報(bào)告的特點(diǎn)，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心面向區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體推出了專利微導(dǎo)航服務(wù)，反響良好，多家企業(yè)表示專利微導(dǎo)航服務(wù)改變了企業(yè)以往對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)水平和管理思路，摸清了自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本盤，明晰了自身專利價(jià)值、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利布局、技術(shù)構(gòu)成和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面的信息，增強(qiáng)了產(chǎn)品上市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

2.6 建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地

專利導(dǎo)航服務(wù)基地是建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制、承接專利導(dǎo)航成果落地、促進(jìn)專利導(dǎo)航作用發(fā)揮的重要載體，其承載專利導(dǎo)航國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫、項(xiàng)目實(shí)施與推廣、公共決策咨詢支撐、人才隊(duì)伍建設(shè)和幫扶指導(dǎo)等專利導(dǎo)航工作一體化示范平臺(tái)建設(shè)［10］。南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極響應(yīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》文件精神，成功向南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)建設(shè)以南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為主體的專利導(dǎo)航服務(wù)基地，積極推廣以產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麛?shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，有效促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)、區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有力保障。

2.7 開展《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫

《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551—2020）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)多年來(lái)專利導(dǎo)航系列工作成果的總結(jié)和凝練，包括總則、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理以及服務(wù)要求等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)［5］，是實(shí)施各類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的工具書。南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極貫徹落實(shí)《專利導(dǎo)航指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作，聘請(qǐng)專家開展《專利導(dǎo)航指南》培訓(xùn)活動(dòng)，以及在各區(qū)質(zhì)量小站、維權(quán)援助分中心等進(jìn)行宣傳推廣，爭(zhēng)取通過普及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)創(chuàng)新主體在日常經(jīng)營(yíng)、研發(fā)立項(xiàng)、人才管理等活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用專利導(dǎo)航方法［6］。

2.8 組織專利導(dǎo)航專業(yè)人才培養(yǎng)

南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心根據(jù)南京市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和專利導(dǎo)航實(shí)際需求，加強(qiáng)組織專業(yè)人才培養(yǎng)。一方面組織南京市企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員及代理機(jī)構(gòu)服務(wù)人員開展專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推動(dòng)了地方專利導(dǎo)航人才隊(duì)伍的建設(shè)；另一方面組織中心專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)人員參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的各項(xiàng)專利導(dǎo)航分析培訓(xùn)課程，同時(shí)，督促專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)人員深度參與到產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施全過程，通過培養(yǎng)專業(yè)化的專利導(dǎo)航團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)專利導(dǎo)航服務(wù)縱深發(fā)展。

3 專利導(dǎo)航服務(wù)存在的不足

專利導(dǎo)航工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐創(chuàng)新主體研發(fā)決策的重要工作體現(xiàn)。南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心經(jīng)過多年實(shí)踐探索和服務(wù)創(chuàng)新，在專利導(dǎo)航服務(wù)工作方面取得較好成效，有力發(fā)揮了專利導(dǎo)航推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的作用。然而，對(duì)照習(xí)近平總書記“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”的工作部署，專利導(dǎo)航服務(wù)工作有待進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)支撐創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置的保障作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。從實(shí)踐層面來(lái)看，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航服務(wù)工作主要存在以下幾方面的問題。

3.1 專利導(dǎo)航成果對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用有待增強(qiáng)

對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航而言，其應(yīng)是圍繞特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)動(dòng)向等信息資源，從宏觀上為產(chǎn)業(yè)主管部門制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃提供導(dǎo)航指引。南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在項(xiàng)目實(shí)踐中雖已盡力將產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果呈交給各級(jí)主管部門，但對(duì)資源配置等政策制定參與度不夠，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果面臨“紙上談兵”的風(fēng)險(xiǎn)，容易造成項(xiàng)目成果不落地，難以最大限度發(fā)揮促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。

3.2 產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果共享機(jī)制有待健全

一般而言，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航主要是面向產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于創(chuàng)新主體而言，也迫切需要了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息，明晰產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品等，因此，面向創(chuàng)新主體及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果也十分重要。南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心雖已通過舉辦面向創(chuàng)新主體的分享會(huì)等活動(dòng)來(lái)傳遞產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果，但覆蓋的創(chuàng)新主體數(shù)量明顯不足，且由于分享時(shí)間較短，內(nèi)容難以全面鋪開，導(dǎo)致創(chuàng)新主體不能充分了解產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果。因此亟須建立完善的成果共享機(jī)制，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果的傳播。

3.3 創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航服務(wù)覆蓋面有待擴(kuò)大

基于專利大數(shù)據(jù)智慧化導(dǎo)航平臺(tái)的創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航服務(wù)是南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心極具創(chuàng)新和特色的工作，面向南京市創(chuàng)新主體推出后，反響良好，目前已為240多家創(chuàng)新主體提供專利微導(dǎo)航服務(wù)。但相對(duì)于南京市極具規(guī)模的創(chuàng)新主體數(shù)量，仍存在服務(wù)范圍面較窄的問題。因此亟須改進(jìn)原有宣傳方式、尋找新的推廣模式來(lái)進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體專利微導(dǎo)航服務(wù)的覆蓋面。

3.4 專利導(dǎo)航人員團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力有待提高

一方面，對(duì)于創(chuàng)新主體內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心需要增加專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量和覆蓋面，同時(shí)，也要打破傳統(tǒng)的單方面?zhèn)魇诶碚撝R(shí)的模式，增加培訓(xùn)活動(dòng)的互動(dòng)性，并多以實(shí)際案例講解為主，輔以實(shí)踐操作，增加課堂趣味性和接受度。另一方面，對(duì)于中心內(nèi)部專業(yè)導(dǎo)航人員團(tuán)隊(duì)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)，全面理解專利導(dǎo)航理論知識(shí)，并融會(huì)貫通，創(chuàng)新工作思路，爭(zhēng)取能獨(dú)立承擔(dān)有深度的專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

4 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航服務(wù)的建議

2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系［11］。筆者通過總結(jié)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在專利導(dǎo)航服務(wù)實(shí)踐方面取得的成果以及存在的問題，結(jié)合《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》要求，對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心完善專利導(dǎo)航工作提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1 建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制

產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的重點(diǎn)工作，通過建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制，能有效提高產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作的服務(wù)質(zhì)量。第一，綜合考量實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的技術(shù)領(lǐng)域。充分結(jié)合創(chuàng)新主體需求以及政府相關(guān)部門政策制定的需要，多方收集產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)際需求。第二，建立專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過甄選高水平、高質(zhì)量的優(yōu)秀專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施過程的全過程跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和質(zhì)量。第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果共享機(jī)制。一方面，建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源庫(kù)并及時(shí)更新導(dǎo)航成果；同時(shí)，通過舉辦產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果發(fā)布會(huì)等方式向創(chuàng)新主體推廣產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果。另一方面，面向本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門定期報(bào)送支撐創(chuàng)新決策的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果信息。第四，推動(dòng)專利導(dǎo)航機(jī)構(gòu)參與相關(guān)部門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置等政策制定的全過程。

4.2 構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航工作體系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航是企業(yè)在實(shí)踐活動(dòng)中的具體訴求和問題的響應(yīng)和解決，通過構(gòu)建特色化、實(shí)效化、定制化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航工作體系，能有效提高企業(yè)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。第一，建立企業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)施路徑。結(jié)合《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551—2020）中關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航實(shí)施路徑。第二，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航的分析深度。結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，深入分析企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平、技術(shù)發(fā)展路線、市場(chǎng)控制力等因素，幫助企業(yè)明晰技術(shù)發(fā)展方向、導(dǎo)航技術(shù)突破口、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才。第三，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航服務(wù)的覆蓋面。挖掘需要專利導(dǎo)航服務(wù)的企業(yè)，收集企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航的實(shí)際需求，及時(shí)提供定制化、實(shí)效化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利布局和管理的指導(dǎo)作用。

4.3 制定高校院所專利導(dǎo)航工作規(guī)范

服務(wù)高校院所既是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》的要求，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心應(yīng)盡之責(zé)。通過制定高校院所專利導(dǎo)航工作規(guī)范，協(xié)助高校院所實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目。第一，建立高校院所專利導(dǎo)航實(shí)施路徑。結(jié)合《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 33250—2016）中關(guān)于高校院所專利導(dǎo)航的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明晰高校院所專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的要求，建立適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的高校院所專利導(dǎo)航實(shí)施路徑。第二，提供重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果轉(zhuǎn)化等過程中的專利導(dǎo)航服務(wù)。對(duì)重大科研項(xiàng)目以及科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施專利導(dǎo)航，從而有效避免重復(fù)研發(fā)、增強(qiáng)專利布局、規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。第三，推動(dòng)成立高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟。合力推進(jìn)高水平高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，針對(duì)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新需求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果匹配，探索實(shí)施專利開放許可等促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度，做好與企業(yè)的需求聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專利技術(shù)向中小型科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，通過成立高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，全面提升區(qū)域內(nèi)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)水平。

4.4 完善區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航人才培養(yǎng)模式

區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航業(yè)務(wù)人才是提升區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善專利導(dǎo)航人才培養(yǎng)模式，能有效推動(dòng)區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航的長(zhǎng)效發(fā)展。第一，加大專利導(dǎo)航人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化專利導(dǎo)航人才培訓(xùn)體系，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航工作開展要求，設(shè)計(jì)遞進(jìn)式的專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，建立人才培養(yǎng)效果反饋機(jī)制，提高人才培養(yǎng)頻次，從而加大專利導(dǎo)航人才培養(yǎng)力度。第二，加強(qiáng)專利導(dǎo)航人員業(yè)務(wù)實(shí)踐。通過深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施過程，提高工作水平。第三，拓寬專利導(dǎo)航人員培訓(xùn)覆蓋面。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高其對(duì)專利導(dǎo)航的認(rèn)知度和熟悉度。第四，加強(qiáng)專利導(dǎo)航人員業(yè)務(wù)交流。不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)之間應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，分享成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

4.5 建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)工作支撐體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利導(dǎo)航工作還應(yīng)結(jié)合《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)與運(yùn)行工作手冊(cè)》相關(guān)要求，積極開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高價(jià)值專利組合培育、專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)、《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551—2020）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣宣貫等工作，以此建設(shè)好專利導(dǎo)航服務(wù)工作支撐體系。第一，培育核心技術(shù)領(lǐng)域高價(jià)值專利組合?；趯＠麑?dǎo)航，圍繞區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)，加強(qiáng)專利布局，挖掘核心專利，培育一批高價(jià)值專利組合，形成與企業(yè)和高校院所科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)前景相匹配的重點(diǎn)專利儲(chǔ)備。第二，加強(qiáng)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心優(yōu)勢(shì)資源，積極申報(bào)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，以專利導(dǎo)航服務(wù)基地為基礎(chǔ)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，進(jìn)一步塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。第三，推廣《專利導(dǎo)航指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照《專利導(dǎo)航指南》要求提供專業(yè)服務(wù)，積極組織開展《專利導(dǎo)航指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專家咨詢、幫扶指導(dǎo)等活動(dòng)，使《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效指導(dǎo)企業(yè)和高校院所實(shí)施日常專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

5 結(jié)語(yǔ)

筆者通過介紹專利導(dǎo)航理論和發(fā)展歷程，總結(jié)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗(yàn)，剖析了實(shí)踐過程中存在的問題，并以此為視角，給出完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航工作的建議，希望能夠推動(dòng)專利導(dǎo)航長(zhǎng)效發(fā)展，提高專利導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量，有效促進(jìn)企業(yè)和高校院所運(yùn)用專利導(dǎo)航提高專利創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)水平和管理能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。