2022年，世界動蕩不安：烏克蘭危機(jī)延宕難解、新冠疫情持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯乏力……2023年，世界充滿懸念：烏克蘭危機(jī)能結(jié)束嗎？新冠大流行能終結(jié)嗎？世界經(jīng)濟(jì)能否擺脫衰退陰影？美國政局變化有哪些外溢影響？亞太地區(qū)熱點(diǎn)問題會不會持續(xù)升溫？氣變談判能取得新進(jìn)展嗎？

2023，世界六大懸念

2022年，世界動蕩不安：美國四處拱火澆油，烏克蘭危機(jī)延宕難解；新冠疫情持續(xù)；通貨膨脹、能源安全問題復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯乏力；氣候變化危害日益凸顯……2023年，世界充滿六大懸念。

懸念一：烏克蘭危機(jī)能結(jié)束嗎？2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，烏克蘭危機(jī)升級。以美國為首的西方國家不斷對烏提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，使這場沖突變成了持久戰(zhàn)。與此同時，美國及其盟友對俄實施規(guī)?？涨暗膰?yán)厲制裁，但未能擊垮俄經(jīng)濟(jì)。目前，俄烏基本處于相持狀態(tài)，短期內(nèi)難以通過談判化解危機(jī)。2023年，這場危機(jī)是走向終結(jié)還是進(jìn)一步升級，難以預(yù)料。

懸念二：新冠大流行能終結(jié)嗎？過去一年，變異新冠病毒奧密克戎毒株成為全球流行的主要毒株。與此前流行的毒株相比，其傳染性更強(qiáng)，在世界各國引發(fā)一波波新的疫情高峰。為了抵御新冠病毒，全球科學(xué)家不懈尋求下一代疫苗、抗病毒藥物等新武器。然而，新冠大流行能在2023年終結(jié)嗎？仍然是一個未知數(shù)。

懸念三：世界經(jīng)濟(jì)能擺脫衰退陰影嗎？2022年，世界經(jīng)濟(jì)困難重重，特別是通貨膨脹困擾很多國家。以美國為首的西方國家此前為應(yīng)對新冠疫情、刺激經(jīng)濟(jì)，長時間施行超寬松貨幣政策，為通脹飆升埋下禍根。烏克蘭危機(jī)升級后，西方對俄制裁使得原本就被疫情所擾亂的國際供應(yīng)鏈進(jìn)一步受阻，能源、糧食價格上漲進(jìn)一步推高通脹。為應(yīng)對通脹，美聯(lián)儲快速大幅加息，導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅貶值，加劇其輸入性通脹。不少國家被迫跟隨美國加息步伐，引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退擔(dān)憂。

國務(wù)委員王毅最近與布林肯通話時強(qiáng)調(diào)指出，“美方不能一邊要對話，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子”。如果美方對華政策沒有明顯調(diào)整，不排除會發(fā)生新的危機(jī)。圖為王毅在出席第77屆聯(lián)合國大會期間會見布林肯

懸念四：美國政局變化將產(chǎn)生哪些外溢影響？2022年，美國民主、共和兩黨繼續(xù)惡斗，在墮胎權(quán)、控槍、移民等一系列問題上尖銳對立。在兩黨瞄準(zhǔn)2024年總統(tǒng)選舉、新一屆國會兩院“分裂”的情況下，共和黨預(yù)計會在2023年對拜登政府發(fā)起更多挑戰(zhàn)。共和黨內(nèi)部斗爭也可能趨于激烈。在政治極化、黨爭加劇的背景下，美國政局走向具有較大不確定性，這將影響美國的對外政策，進(jìn)而對世界造成復(fù)雜影響。

懸念五：亞太地區(qū)熱點(diǎn)問題會持續(xù)升溫嗎？2022年，在美國攪局之下，亞太多國面臨不同程度震蕩，地區(qū)局勢局部升溫。美軍撤離一年后，阿富汗仍然面臨嚴(yán)峻安全形勢和嚴(yán)重人道主義危機(jī)。在朝鮮半島，美國與韓國多次舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈予以反制，半島緊張局勢不斷升級。在美國支持下，日本去年12月正式通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策文件，提出打造所謂“反擊能力”即事實上的攻擊能力等政策主張，引發(fā)國際社會擔(dān)憂。可以預(yù)見，美國會持續(xù)在亞太“拉小群”、搞事情，2023年的亞太恐怕難以平靜。

懸念六：氣變談判能取得新進(jìn)展嗎？2022年，從巴基斯坦特大洪災(zāi)造成千人死亡，到歐洲夏季高溫干旱造成泰晤士河源頭干涸、萊茵河幾乎斷航，再到最近冬季風(fēng)暴幾乎席卷全美造成數(shù)十人死亡……一系列極端天氣事件提醒人類，應(yīng)對氣候變化刻不容緩。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)狀況總體不佳，加上能源供應(yīng)緊張導(dǎo)致部分發(fā)達(dá)國家重新轉(zhuǎn)向煤炭發(fā)電。發(fā)達(dá)國家自身減排意愿以及為發(fā)展中國家減排提供支持的意愿都在下降。在這樣的形勢下，2023年將在阿聯(lián)酋迪拜舉行的聯(lián)合國氣候變化大會能否就上述關(guān)鍵問題取得新進(jìn)展，值得關(guān)注。

國際熱點(diǎn)事件走向如何

回首2022年，烏克蘭危機(jī)掀起“地緣海嘯”，朝鮮半島方向“火藥味”漸濃，伊核談判再次陷入僵局……站在歷史的十字路口，一系列事件為危機(jī)四伏的2023年埋下伏筆。未來，多重危機(jī)事件將會如何の演進(jìn)？

烏克蘭危機(jī)：存在核危機(jī)風(fēng)險烏克蘭危機(jī)雖然充滿懸念，但就目前來看，新的一年局勢可能會存在哪些風(fēng)險？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮表示，如果俄烏沖突在2023年繼續(xù)，會加大沖突對世界政治和經(jīng)濟(jì)可能造成的風(fēng)險。如果一旦沖突擴(kuò)大可能會引發(fā)俄羅斯的強(qiáng)烈反彈，存在核危機(jī)風(fēng)險。

半島核問題：局勢可能升級金燦榮表示，朝鮮近期軍事動作頻頻，多次進(jìn)行導(dǎo)彈試射和軍事演習(xí)。外界認(rèn)為，朝鮮可能會在2023年進(jìn)行第七次核試驗，韓國也可能會通過重新引入美國戰(zhàn)術(shù)核武器制衡朝鮮，兩者的可能性均在上升。

伊核談判：或仍陷僵局2022年6月底以來，伊核談判再陷僵局。近日，雖然歐盟與伊朗稱恢復(fù)履行伊朗核問題全面協(xié)議的“對話窗口”仍然敞開，但拜登卻在鏡頭前說“伊核協(xié)議已死”。金燦榮指出，2023年伊朗核問題大概率仍將處于僵局狀態(tài)，難以出現(xiàn)進(jìn)展。同樣，美伊關(guān)系預(yù)計也難以改善，相反，新矛盾可能會愈加凸顯。

潛在沖突點(diǎn)值得關(guān)注2022年，國際形勢演進(jìn)復(fù)雜深刻，不穩(wěn)定、不確定性堆積，多重危機(jī)接踵而至，給人類社會造成挑戰(zhàn)。目前全球還有哪些潛在的沖突點(diǎn)，值得我們在2023年繼續(xù)關(guān)注？金燦榮指出，從國際政治軍事方面來看，除了烏克蘭危機(jī)有擴(kuò)大升級的風(fēng)險，伊核、朝核問題將加劇之外，中美緊張關(guān)系也將持續(xù)。其他地區(qū)熱點(diǎn)問題也有爆發(fā)風(fēng)險，土耳其與周邊國家希臘、敘利亞等國關(guān)系、科索沃危機(jī)、伊朗與以色列的矛盾等都值得關(guān)注。

從世界經(jīng)濟(jì)方面來看，則面臨著復(fù)雜的局面。國際貨幣基金組織（IMF）等權(quán)威經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2023年，能源價格不穩(wěn)定等不安全因素猶存，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力。不過，IMF也預(yù)測，東北亞的中國、東南亞的東盟十國和南亞的印度經(jīng)濟(jì)前景相對樂觀。

從全球問題方面來看，預(yù)計希望與挑戰(zhàn)將并存。2023年，恐怖主義問題仍將繼續(xù)存在，核擴(kuò)散風(fēng)險也有上升的可能性。但烏克蘭危機(jī)造成的全球能源安全、糧食安全和難民問題預(yù)計將告一段落。隨著危機(jī)的第一波沖擊過去，各國通過增加儲備、能源進(jìn)口多元化等已找到一些解決辦法，預(yù)計這些危機(jī)將在2023年有所緩和。

大國博弈“風(fēng)暴眼”會擴(kuò)大嗎2022年，一個接一個的“風(fēng)暴眼”成為大國博弈最顯著的表征，也給全球帶來躁動和不安。新的一年，大國博弈的“風(fēng)暴眼”會擴(kuò)大嗎？

態(tài)勢：美國“兩線作戰(zhàn)”，大國博弈升級復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯指出，過去一年，大國博弈主要體現(xiàn)在中國、美國、俄羅斯三個大國之間。特點(diǎn)首先在于：美國針對中俄“兩線作戰(zhàn)”，一是應(yīng)對烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后的形勢，在“挺烏”的同時對俄加強(qiáng)施壓和制裁力度；二是在亞太地區(qū)繼續(xù)對華遏制和打壓。另一個特點(diǎn)是：沖突和危機(jī)并發(fā)，這是大國博弈升級的直接表現(xiàn)。在歐洲方向，以美國為首的北約不斷東擴(kuò)，從地緣政治上把俄羅斯“逼入墻角”，導(dǎo)致俄烏沖突爆發(fā)。在亞洲方向，美國對中國遏制和打壓，尤其在臺灣問題上挑戰(zhàn)中國底線，導(dǎo)致2022年8月中美關(guān)系危機(jī)和臺海局勢緊張。

趨勢：烏危機(jī)恐失控，中美之結(jié)待解吳心伯表示，新的一年，大國博弈最值得關(guān)注的除了恐將失控的烏克蘭危機(jī)外，便是中美關(guān)系?！傲?xí)拜會”后中美高官進(jìn)行了幾次接觸，但中美關(guān)系能否迎來磨合的窗口期，仍取決于美國的對華政策。國務(wù)委員王毅最近與美國國務(wù)卿布林肯通話時指出，“美方不能一邊要對話，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子”。如果美方對華政策沒有明顯調(diào)整，那么管控分歧、避免危機(jī)就會停留在口頭上，難以落到實處。這種情況下，不排除發(fā)生新的危機(jī)。

不過，相比于前兩年拜登政府對中國采取“冷淡處理”的態(tài)度，或許可以期待中美在新的一年有更多接觸、對話和交往。

這些力量的動向值得關(guān)注吳心伯說，比較有意思的是歐洲在中美俄博弈中扮演的角色。

先看美歐關(guān)系。美歐關(guān)系本是拜登上臺執(zhí)政后的一個外交著力點(diǎn)。他有意調(diào)整前任總統(tǒng)特朗普時期的路線，重新拉攏歐洲盟友。2022年烏克蘭危機(jī)給美國帶來機(jī)會，推動歐洲與美國靠攏。但臨近2022年底，美歐矛盾再次凸顯。矛盾首先在于拜登推行的經(jīng)濟(jì)民族主義政策傷及歐洲利益，引發(fā)后者憤怒。新的一年，美歐如何處理經(jīng)濟(jì)矛盾以及這一矛盾對雙邊關(guān)系將造成多大影響，均值得觀察。美歐的另一矛盾在于應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的方式——法德等歐洲國家在危機(jī)中的損失遠(yuǎn)超美國，希望俄烏盡快?；穑绹鴧s在不斷拱火。新的一年雙方分歧是否會更加突出，將成為看點(diǎn)。

再看中歐關(guān)系。從2022年11月開始，中歐互動增加，中歐關(guān)系出現(xiàn)修復(fù)跡象。而新的一年中歐關(guān)系能否保持穩(wěn)步改善勢頭，尤其是共同努力推動中歐投資協(xié)定簽署生效，都值得關(guān)注。

除了歐洲以外，日本的動向也值得留意。目前的趨勢是，日本與美國越走越近，在對華、涉臺政策上，甚至是日本在推著美國走。

中國外交的“變”與“定”置身于世界百年未有之大變局，快速發(fā)展的中國如何與世界相處，也備受關(guān)注。展望2023年，中國外交如何因應(yīng)國際體系和世界秩序的新變化？

識變：外部環(huán)境三重挑戰(zhàn)中國國際問題研究院副院長劉卿指出，近年來，世界局勢正在發(fā)生重大變化，給中國外交帶來新的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為：大國博弈更趨激烈、地緣政治緊張加劇、全球治理面臨挑戰(zhàn)。

同時，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式運(yùn)行實施，東亞區(qū)域一體化仍在強(qiáng)勁發(fā)展，中國和東盟的自貿(mào)協(xié)定3.0正在談判中，中方與歐方談及推動中歐投資協(xié)定早日簽署生效……可見，全球化和逆全球化力量正在博弈對沖，支持全球化的力量繼續(xù)向前推進(jìn)。

應(yīng)變：外交實踐三個特點(diǎn)面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，王毅說，2022年的中國外交是迎難而上、勇毅前行的一年。劉卿指出，從具體實踐看，中國特色大國外交富有鮮明特點(diǎn)。

首先，元首外交的引領(lǐng)性。在黨的二十大勝利召開前后，習(xí)近平主席相繼出席5場多邊峰會，與40多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會晤，實現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對外工作的嶄新開局。以元首外交作為引領(lǐng)，雙邊部長訪問、工作組會議作為跟進(jìn)，中國與其他國家簽訂一系列具體協(xié)議，推進(jìn)開展各領(lǐng)域合作。

其次，交鋒合作的主動性。無論是在捍衛(wèi)國家主權(quán)，進(jìn)行人權(quán)、涉臺斗爭，還是斡旋熱點(diǎn)問題，參與大國互動，一系列行動都體現(xiàn)出中國外交的主動性。除了斗爭，中國在合作方面同樣積極作為。

最后，大國外交的創(chuàng)新性。面對復(fù)雜的國際形勢和全球性挑戰(zhàn)，中國外交從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度思考問題，求同存異、聚同化異、胸懷天下。

謀變：外交議程三大看點(diǎn)新的一年，從王毅的講話看，中國外交的主要任務(wù)圍繞元首外交、人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”、新型國際關(guān)系等展開。從這些關(guān)鍵詞切入，中國外交2023年的議程包含哪些看點(diǎn)？

劉卿表示，今年的中國外交看點(diǎn)很多，互利共贏、共同發(fā)展將是貫穿其中的主線。首先，“一帶一路”倡議提出十周年是一場重頭戲。中方將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

其次，強(qiáng)化軟實力建設(shè)，提升中國道路理念制度的認(rèn)同感。中國是最大、發(fā)展最快的發(fā)展中國家，有一些推進(jìn)對外合作的政策理念，尤其是全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，需要推進(jìn)落實。這就要求我們講好這些故事，提升中國道路理念制度的認(rèn)同感，提升中國國際影響力、感召力、塑造力。

最后，積極參與全球治理，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為世界注入更多確定性。習(xí)近平提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為推動全球發(fā)展和安全事業(yè)注入新動力，也為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要支撐。