成剛CHENG Gang；費燕華FEI Yan-hua

（①黑龍江省交投公路建設(shè)投資有限公司，哈爾濱 150000；②黑龍江省公投中路交通科技有限公司，哈爾濱 150000）

0 引言

我國目前正處在由高速發(fā)展轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，各行業(yè)的內(nèi)核驅(qū)動逐漸向高質(zhì)量、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。高速公路的基礎(chǔ)建設(shè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，近年來對公路基礎(chǔ)建設(shè)的投入也日益增大。因此，為實現(xiàn)“平安百年品質(zhì)工程”目標，我國各省份陸續(xù)對高速建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展進行頂層設(shè)計與積極部署[1-3]，其中，建設(shè)高速公路的管理質(zhì)量評價體系尤為關(guān)鍵。

現(xiàn)階段，高速公路的工程管理理論已形成較為成熟的體系[4-5]，我國主要以借鑒國外的管理模式為主，在經(jīng)過多年的應(yīng)用與大量學者研究下[6-8]，已形成適合我國基本國情的管理方式與管理體系。面對高速公路的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型以及對品質(zhì)工程的建設(shè)要求，構(gòu)建基于高質(zhì)量發(fā)展的高速公路管理質(zhì)量評價體系具有實際的應(yīng)用價值與理論意義。

1 評價指標體系的建立

1.1 評價指標選取

基于高質(zhì)量發(fā)展的高速公路管理核心目的是提升公路工程建設(shè)生產(chǎn)力水平，具體表現(xiàn)在管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新以及軟實力四個方面。

1.1.1 管理效能

管理效能主要發(fā)揮行業(yè)管理人員和建設(shè)單位的首要作用，提升項目管理水平；鼓勵建立技術(shù)、質(zhì)量、安全以及環(huán)保四位一體的管理制度；其次推行建設(shè)管理專業(yè)化、推進施工標準化、管理精細化、信息化，從而達到精益求精的目的。具體指標為：①質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)采集覆蓋率；②施工裝配化率；③工業(yè)化建造比例；④優(yōu)質(zhì)優(yōu)價標段覆蓋率。

1.1.2 安全環(huán)保

對于安全環(huán)保評價標準的研究主要考慮項目建設(shè)期間是否發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境污染事故。故具體指標選?。孩倨桨补さ亟ㄔO(shè)水平；②安全責任事故率；③環(huán)保責任事故率。

1.1.3 科技創(chuàng)新

工程質(zhì)量的提升一部分源于對建設(shè)質(zhì)量的把控，一部分源于對創(chuàng)新技術(shù)得應(yīng)用。參建單位建立科技創(chuàng)新機制，完善科研經(jīng)費管理辦法；注重科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；針對工藝工法創(chuàng)新專門建立激勵機制。故具體指標選取為：①科研經(jīng)費比例；②成果創(chuàng)新貢獻度；③省部級成果轉(zhuǎn)化率；④省部級獎項數(shù)量。

1.1.4 軟實力

軟實力指標的評價內(nèi)容主要根據(jù)項目實際需要和建設(shè)特點，考察是否積極開展以平安百年品質(zhì)工程為導向的文化創(chuàng)建活動與黨建活動。故具體指標選取為：①產(chǎn)業(yè)化工人比例；②產(chǎn)業(yè)化工人基地建設(shè)水平；③產(chǎn)業(yè)化工人素質(zhì)水平；④基層黨建覆蓋率；⑤特色黨建活動頻率。

1.2 評價體系框架

高速公路高質(zhì)量發(fā)展是在保障工程質(zhì)量耐久性的前提下，提高工程管理的先進水平，對項目建設(shè)的管理水平和創(chuàng)新應(yīng)用水平提出更高要求。本研究根據(jù)選取的評價指標形成具有階梯層次的管理質(zhì)量評級體系（見圖1）。

圖1 高速公路管理質(zhì)量評價體系框架

2 管理質(zhì)量評價標準研究

2.1 評價指標權(quán)重確定

采用層次分析法進行各項評價指標的權(quán)重確定，以管理效能指標為例進行計算說明。

2.1.1 構(gòu)造判斷矩陣

分別對各評價指標的重要性等級設(shè)計調(diào)查問卷，得到各個指標的重要性等級調(diào)查結(jié)果，進而構(gòu)造判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣得到最大特征根λmax=4，即可由式（1）進行CI值計算。

2.1.2 一致性檢驗

根據(jù)CI 值計算結(jié)果可知RI 值為0.9，則由式（2）進行一致性檢驗。

表明通過一致性檢驗，最終確定各項指標的權(quán)重系數(shù)為質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)采集覆蓋率（0.33）、施工裝配化率（0.33）、工業(yè)化建造比例（0.17）以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價標段覆蓋率（0.17）。

則可得管理質(zhì)量評價體系中各項評價指標的權(quán)重系數(shù)，見表1。

表1 管理質(zhì)量AHP 層次分析結(jié)果

2.2 評價細則設(shè)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定對各項指標設(shè)置評價標準，并設(shè)定評分標準P 的評分細則，具體評價標準與評分細則見表2～表5。

表2 管理效能評價細則

表3 安全環(huán)保評價細則

表4 科技創(chuàng)新評價細則

表5 軟實力評價細則

則管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新及軟實力各項評分根據(jù)關(guān)鍵指標評分細則與權(quán)重求得分別為：設(shè)管理效能M、安全環(huán)保S、科技創(chuàng)新I、軟實力C。由此，建設(shè)項目的管理質(zhì)量評分PF計算公式見式（3）。

3 工程應(yīng)用與效果評價

基于管理質(zhì)量評價體系對依托項目—綏慶高速建設(shè)項目，進行管理水平質(zhì)量評價。

①管理效能。

通過對該項目的質(zhì)量物聯(lián)采集覆蓋率、施工裝配化率、工業(yè)化建造比例與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價標段覆蓋率進行計算，根據(jù)各項指標的權(quán)重可得各項評分分別為100 分、73 分、65分和50 分。則依托工程管理效能評分為76.64 分。

②安全環(huán)保。

該項目所有標段均制定平安工地建設(shè)方案，故平安工地建設(shè)水平得分50 分。在施工期間未出現(xiàn)安全責任事故和環(huán)保責任事故，因此安全責任事故率與環(huán)保責任事故率得分均為100 分。則依托工程安全環(huán)保評分為86.5 分。

③科技創(chuàng)新。

根據(jù)科研成果及獲獎情況經(jīng)計算該項目的科技創(chuàng)新評分，并按照各項指標的權(quán)重可得得到該項目科研經(jīng)費比例得分為74 分、成果創(chuàng)新貢獻度得分為25 分、省部級成果轉(zhuǎn)化率的分數(shù)為20 分、省部級獎項數(shù)量不得分。則依托工程科技創(chuàng)新評分為28.66 分。

④軟實力。

根據(jù)截至目前為止參建單位提供的資料，對該項目的軟實了進行評價，按照各項指標的權(quán)重，可算得產(chǎn)業(yè)化工人比例得分為33.6 分、基層黨建覆蓋率得分為82.3 分、產(chǎn)業(yè)化工人基地建設(shè)水平得分為80 分、產(chǎn)業(yè)化工人素質(zhì)水平故得分40 分、特色黨建活動頻率得分為75 分。則依托工程軟實力評分為57.83 分。

⑤管理質(zhì)量綜合評價。

通過前文計算結(jié)果可得綏慶高速公路工程管理質(zhì)量評分為：

由結(jié)果表明該項目的管理質(zhì)量評分為68.38 分，整體管理質(zhì)量良好，但在部分環(huán)節(jié)的管理水平有待提高。其管理效能與安全環(huán)保管理相對嚴格，但在科技創(chuàng)新上以及軟實力方面仍有較大的提升空間。

4 結(jié)語

本研究基于高速公路高質(zhì)量發(fā)展的導向目標，以管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和軟實力為評價維度，建立針對項目級的管理質(zhì)量評價體系，并在依托工程進行實體應(yīng)用與評價，主要研究結(jié)論如下：

①基于高質(zhì)量發(fā)展的管理質(zhì)量評價體系，以安全環(huán)保作為主要控制指標，權(quán)重系數(shù)為0.43，管理效能、科技創(chuàng)新和軟實力為輔，權(quán)重系數(shù)分別為0.2,0.19 和0.18。

②依托工程的管理效能和安全環(huán)保表現(xiàn)較好。管理效能得分為76.64 分，表明在工業(yè)化建造及裝配化施工方面的占比較高，有效提高了工程施工速度。安全環(huán)保得分為86.5 分，說明在生產(chǎn)安全和環(huán)境保護方面要求嚴格。

③依托工程的科技創(chuàng)新與軟實力有待加強?？萍紕?chuàng)新得分為28.66 分，說明在新材料、新技術(shù)的利用上相對較少，整體的創(chuàng)新程度較低。軟實力得分為57.83 分，表明無論是產(chǎn)業(yè)化工人數(shù)量還是基層的黨建建設(shè)都有較大提升空間。