薛俊蓉

（太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

隨著建筑工程市場(chǎng)的不斷發(fā)展，在建筑工程管理工作當(dāng)中也逐漸衍生出了EPC（Engineering Procurement Construction）管理模式，該種管理主要是業(yè)主將某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等工作全部承包給一家企業(yè)，而該企業(yè)在合同約定下對(duì)所承包工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用負(fù)責(zé)，在此過程中，承包商需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的預(yù)算，以工程設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)工程采購(gòu)、施工等方面的管理和審查，以此來實(shí)現(xiàn)壓縮工程成本[1]。該種手段不僅能夠有效的提高工程質(zhì)量，還能夠打破傳統(tǒng)管理的局限性，加強(qiáng)工程管理效果，通過現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用對(duì)工程進(jìn)行全面管理，進(jìn)而在保障工程質(zhì)量和安全的前提下降低工程成本投入。

1 EPC項(xiàng)目成本管控特點(diǎn)

市政工程的的建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，現(xiàn)階段在城市極速發(fā)展的過程中我國(guó)市政工程項(xiàng)目也越來越多，這也使越來越多的企業(yè)和個(gè)人參與到市政工程行業(yè)當(dāng)中，從而導(dǎo)致市政工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。越來越多的企業(yè)為了占據(jù)足夠的市場(chǎng)份額、提高企業(yè)效益，不斷的壓降成本，而EPC項(xiàng)目成本管理手段便是在此種環(huán)境下產(chǎn)生的。相比較傳統(tǒng)市政工程施工項(xiàng)目管理，EPC項(xiàng)目成本管理更加全面、系統(tǒng)，在實(shí)際管理工作當(dāng)中通過對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)的精細(xì)化管控，以此來實(shí)現(xiàn)成本壓降，此種管理模式也打破了工程項(xiàng)目傳統(tǒng)管理手段的局限性，進(jìn)而使工程的設(shè)計(jì)、施工等更加科學(xué)、規(guī)范。相比較傳統(tǒng)管理手段，EPC項(xiàng)目成本管控具有如下特點(diǎn)。

1.1 工程盈利方式不同

EPC項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)工程施工管理的盈利方式有著較大的差異性，具體區(qū)別表現(xiàn)如下:EPC項(xiàng)目管理模式下，管理人員在施工技術(shù)方案、材料采購(gòu)計(jì)劃、人力資源應(yīng)用方面有著更多的關(guān)注。與傳統(tǒng)工程管理手段不同，EPC項(xiàng)目成本管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)業(yè)的整合，全面優(yōu)化工程管理體系，從而進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三大環(huán)節(jié)，以此來實(shí)現(xiàn)工程成本的壓降。除此之外，在EPC項(xiàng)目成本管理當(dāng)中，相關(guān)企業(yè)通過加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)成本的管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提升，真正的將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心轉(zhuǎn)移到工程價(jià)值管理方面[2]。

1.2 成本支出結(jié)構(gòu)有差異

在市政工程項(xiàng)目當(dāng)中，傳統(tǒng)的成本支出主要集中在建設(shè)材料和大型設(shè)備的資金投入方面，而在EPC項(xiàng)目管理方式下市政工程項(xiàng)目當(dāng)中建材和設(shè)備的資金投入比逐漸降低，并且整個(gè)工程的成本結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較大的變化。例如:在市政工程項(xiàng)目當(dāng)中，傳統(tǒng)的施工設(shè)備主要以采購(gòu)的方式為主，而在EPC項(xiàng)目管理手段下會(huì)通過對(duì)設(shè)備效益和設(shè)備價(jià)值的計(jì)算結(jié)果來決定是否采用購(gòu)買或租賃的設(shè)備應(yīng)用方式，這不僅能夠推動(dòng)施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量，對(duì)降低施工成本有著重要的作用?，F(xiàn)如今，市政工程項(xiàng)目施工單位對(duì)財(cái)務(wù)資金方面有著更多的關(guān)注，在施工之前便會(huì)通過科學(xué)的預(yù)算來分配資金，確保工程成本支出結(jié)構(gòu)符合最低投入要求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的降本增效效果。

2 EPC項(xiàng)目成本管理影響因素

2.1 市場(chǎng)的變動(dòng)

市場(chǎng)的變動(dòng)是影響EPC項(xiàng)目成本管控的主要因素之一。在市政工程當(dāng)中，市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和人工勞動(dòng)報(bào)酬的變化方面。相比較其他行業(yè)而言，市政工程具有周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)，在實(shí)際的工程開展過程中需要投入大量的建材和人工費(fèi)用， 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)已經(jīng)與國(guó)際全面接軌， 這也導(dǎo)致市場(chǎng)形勢(shì)變動(dòng)較快。 因此在市政工程EPC項(xiàng)目開展過程中， 如果市場(chǎng)發(fā)生變化，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資帶來巨大的影響， 這不僅不利于項(xiàng)目成本的管控， 還可能在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中引發(fā)其他問題[3]。

2.2 合同條約

在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 合同條約也是影響成本管理的重要因素。 這主要是因?yàn)楫?dāng)前市政工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈， 部分企業(yè)為了中標(biāo)采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式來進(jìn)行報(bào)價(jià)， 此種情況下市政工程的資金投入會(huì)有極大的壓縮， 甚至?xí)?dǎo)致在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、 采購(gòu)環(huán)節(jié)、 施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)責(zé)任不清， 內(nèi)容不明的問題， 進(jìn)而為工程項(xiàng)目埋下眾多安全隱患，從而致使市政工程無法高質(zhì)量實(shí)施。

3 市政工程中EPC項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段， EPC項(xiàng)目成本管理手段已經(jīng)成為市政工程當(dāng)中最重要的方式之一， 該種成本管理方式在長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用和發(fā)展過程中已經(jīng)得到了進(jìn)一步的完善， 但就目前來看我國(guó)很多市政工程EPC項(xiàng)目的成本管理工作當(dāng)中依舊存在著管理模式落后、 管理手段不切合工程實(shí)際的情況， 這也嚴(yán)重的影響了工程項(xiàng)目成本的管控水平。 與此同時(shí)， 相比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家， 我國(guó)EPC成本管理手段起步較晚， 很多市政工程項(xiàng)目都是借鑒國(guó)外成本管理手段進(jìn)行工作， 這并不符合當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的特點(diǎn)和需求， 這不僅對(duì)成本管控產(chǎn)生了不良的影響， 在一定程度上也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)， 并不利于我國(guó)社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施[4]。

除此之外， 人才短缺也是當(dāng)前很多企業(yè)在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作中所存在的問題。 在市政工程項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 管理人員并沒有保持先進(jìn)的成本管理思想， 對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)沒有一個(gè)深入的了解， 進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際管理工作當(dāng)中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。 很多項(xiàng)目成本管理工作人員認(rèn)為市政工程EPC項(xiàng)目成本管理單單依靠國(guó)外管理模式的引進(jìn)便能夠有效地降低工程項(xiàng)目的成本投入。 但此種管理模式并不符合我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的發(fā)展， 在實(shí)際應(yīng)用過程中存在諸多漏洞， 并不能與EPC項(xiàng)目的實(shí)際情況相貼合， 進(jìn)而影響到整個(gè)工程的成本管理。

4 市政工程中EPC項(xiàng)目成本管理措施

4.1 加強(qiáng)成本預(yù)算管理工作

成本預(yù)算管理是市政工程中EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中最關(guān)鍵的內(nèi)容， 想要提高成本管理水平，首先需要加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的管理。 因此相關(guān)工作人員首先需要全面細(xì)致的梳理合同內(nèi)容和其中的條款權(quán)益， 在簽訂后承包方需要與相關(guān)單位密切溝通，做好工程交底工作， 特別是對(duì)于合同內(nèi)部含義模糊、有歧義的條款做出充分的解釋， 并以書面的形式確定相關(guān)內(nèi)容， 明確責(zé)任， 確保合同的科學(xué)性。 其次，工作人員需要根據(jù)合同約定以及項(xiàng)目實(shí)際情況來制定設(shè)計(jì)方案， 以此來明確工程所需要的材料、 人工以及施工設(shè)備等等， 同時(shí)需要確定資金的投入方式和投入標(biāo)準(zhǔn)， 估算市政工程所需要的資源。 并且需要將資源的分配和計(jì)算方式書寫到合同當(dāng)中， 以此來確保資金投入的透明化， 進(jìn)而提高項(xiàng)目資金的利用率。 最后， 工作人員需要結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)， 在企業(yè)實(shí)際情況和市政工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上指定成本預(yù)算計(jì)劃， 在保證工期、 質(zhì)量的同時(shí)盡量降低工程成本， 進(jìn)而在項(xiàng)目的開展當(dāng)中發(fā)揮指導(dǎo)和約束作用[5]。

4.2 做好分包管理工作

在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 分包管理是其中最關(guān)鍵的一部分， 做好分包管理工作能夠有效地提高市政工程成本管理水平。 對(duì)此， 相關(guān)市政工程項(xiàng)目管理人員需要嚴(yán)格審查分包協(xié)作單位的資質(zhì)和水平， 提高審批力度， 細(xì)化審批流程， 進(jìn)而確保被分包的工程能夠高質(zhì)量、 順利完成， 這對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。 其次， 工作人員還需要在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行全面調(diào)研， 根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和工程實(shí)際情況來確定與分包單位的合作關(guān)系，保障分包單位工程質(zhì)量的同時(shí)也需要盡可能的降低分包工程的資金投入， 并且在合同當(dāng)中明確雙方的責(zé)任和義務(wù)， 進(jìn)而規(guī)避分包風(fēng)險(xiǎn)。 第三， 嚴(yán)格根據(jù)成本預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行工程管理， 控制好各分包工程項(xiàng)目的資金投入， 從而保障整體項(xiàng)目資金投入在預(yù)算范圍之內(nèi)。 最后， 加強(qiáng)對(duì)分包單位和分包工程的管理， 避免出現(xiàn)分包企業(yè)脫離總包工程情況的發(fā)生。

4.3 建立完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展， 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了數(shù)字化時(shí)代當(dāng)中， 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、 計(jì)算機(jī)電子技術(shù)的出現(xiàn)使我國(guó)各行業(yè)發(fā)生了巨大的變化， 其中對(duì)工程建筑行業(yè)的影響尤為突出。 在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用能夠有效地提高成本的預(yù)算準(zhǔn)確度， 進(jìn)而為后期的成本管控提供更為科學(xué)的指導(dǎo)。 除此之外， 將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用在分包工程成本管控方面， 也能夠提高耗材數(shù)量的準(zhǔn)確性， 并且在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中也可以利用大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等技術(shù)來進(jìn)一步提高分包工程造價(jià)管控標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性， 相關(guān)施工人員能夠依靠分包工程造價(jià)管控標(biāo)準(zhǔn)在工程施工之前提前做好準(zhǔn)備， 這對(duì)提高市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)能力有著重要作用[6]。

4.4 健全企業(yè)內(nèi)部成本管理制度體系

無論任何工作當(dāng)中， 合理的制度體系都是工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。 在市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 相關(guān)工作人員需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況， 結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來建立完善的內(nèi)部成本管理制度體系。 企業(yè)決策人員需要做好頂層設(shè)計(jì)， 細(xì)化分工和責(zé)任， 簡(jiǎn)化工作流程， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。 除此之外， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還需要將職工的個(gè)人績(jī)效和任務(wù)完成情況緊密的結(jié)合在一起，以此來提高職工的工作積極性和責(zé)任意識(shí)， 這對(duì)于提高工程質(zhì)量， 加快工程進(jìn)度有著重要的意義。 與此同時(shí)， 市政工程建設(shè)企業(yè)需要堅(jiān)持 “以人為本”的原則， 提高對(duì)員工的尊重， 在日常的生活當(dāng)中鼓勵(lì)員工創(chuàng)新， 進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。 并且在企業(yè)內(nèi)部還需要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和晉升機(jī)制， 以此來加強(qiáng)對(duì)職工的管理， 進(jìn)而為職工創(chuàng)作一個(gè)公平、 公正、 和諧的氛圍。

4.5 加大EPC項(xiàng)目施工階段的成本管理力度

市政工程EPC項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、 涉及范圍廣、 投入成本大的特點(diǎn)， 想要取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，降低項(xiàng)目成本投入是其中最重要的一項(xiàng)措施， 而成本的管控需要從開源節(jié)流方面入手， 以此來提高資金的利用率。 因此， 在市政工程EPC項(xiàng)目施工階段進(jìn)行成本管理能夠取得更佳的效果。 在實(shí)際的施工過程中， 相關(guān)企業(yè)不僅需要進(jìn)行成本管理， 還需要同步執(zhí)行審計(jì)管理， 在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中全面落實(shí)事前、事中、 事后全審計(jì)模式， 以此來提高成本管理工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 除此之外， 相關(guān)企業(yè)在成本管理工作當(dāng)中需要加強(qiáng)部門之間的交流力度， 在成本預(yù)算計(jì)劃編制的過程中需要將每一個(gè)部門的問題都考慮在內(nèi)， 確保成本預(yù)算計(jì)劃能夠?yàn)楣こ痰捻樌_展提供指導(dǎo)， 進(jìn)而提高市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作質(zhì)量。 與此同時(shí)， 企業(yè)在施工階段還需要落實(shí)成本動(dòng)態(tài)管理機(jī)制， 在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上靈活調(diào)配資金， 保障工程高質(zhì)量順利開展， 實(shí)現(xiàn)資金利用率的最大化。 特別是對(duì)于分包工程， 項(xiàng)目管理人員需要明確分包工程的款項(xiàng)數(shù)額和分配時(shí)間， 嚴(yán)格按照合同的條款執(zhí)行資金投入等工作， 這不僅有利于項(xiàng)目順利開展， 對(duì)提高工程企業(yè)形象也有著積極的意義[7]。

4.6 加強(qiáng)市政工程EPC項(xiàng)目宏觀層面成本管理

從宏觀角度來看， 工作人員在進(jìn)行市政工程EPC項(xiàng)目成本管理工作當(dāng)中， 首先需要明確工程項(xiàng)目的主要目的和功用， 進(jìn)而分析工程當(dāng)中各項(xiàng)內(nèi)容的必要性和重要性， 同時(shí)還需要根據(jù)當(dāng)前技術(shù)和資金投入分析項(xiàng)目工程手段的可行性。 除此之外， 工作人員需要提前搭建EPC項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)， 保障各項(xiàng)工作均由負(fù)責(zé)人， 進(jìn)而提高工程任務(wù)的完成效果。在市政工程EPC項(xiàng)目開展工作當(dāng)中， 所涉及到的專業(yè)較為繁雜， 針對(duì)此種情況工作人員需要結(jié)合各個(gè)部門確立工程開展核心， 從而做好整體預(yù)算， 只有做好項(xiàng)目的整體規(guī)劃， 才能保證項(xiàng)目向著正確的方向前進(jìn)， 這也是降低工程成本投入的重要手段。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今， 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展越來越迅猛，這在一定程度上也刺激著我國(guó)市政工程EPC建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。 為了提高市政工程EPC項(xiàng)目質(zhì)量， 降低工程投入成本， 相關(guān)企業(yè)需要通過加強(qiáng)成本預(yù)算管理、 做好分包管理工作、 建立完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、 健全企業(yè)內(nèi)部成本管理制度體系、 加大EPC項(xiàng)目施工階段的成本管理力度、 加強(qiáng)市政工程EPC項(xiàng)目宏觀層面成本管理等手段， 以此來提高工程資金成本利用率， 這不僅有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升， 對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也有著重要的意義。