胡紅磊

（懷遠縣農(nóng)機化技術推廣中心，233400，安徽蚌埠）

懷遠地處安徽北部，居淮河中游，縣域總面積達2 192 km2，總人口為133 萬，是全國產(chǎn)糧百強縣、全國最大的糯米生產(chǎn)基地。懷遠是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機大縣，截至2022 年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達293.4 萬kW，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為89.8%，谷物烘干批處理能力、秸稈機械打捆離田能力和跨區(qū)機收能力均位于安徽省前列，先后榮獲全國“平安農(nóng)機”示范縣、全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣等稱號。懷遠縣為了夯實農(nóng)機化發(fā)展基礎，提高農(nóng)機化水平，著力做好先進農(nóng)機研發(fā)推廣工作。

1 主要做法

（1）鼓勵扶持企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。認真貫徹落實安徽省“兩強一增”行動，鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)加強農(nóng)機研發(fā)補短板。利用安徽省財政新型農(nóng)機推廣應用資金，對農(nóng)機制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)機新產(chǎn)品給予30 萬元/個支持。市縣配套政策鼓勵農(nóng)機補短板強弱項，根據(jù)《蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，市縣對農(nóng)機制造企業(yè)承擔省下達的農(nóng)機研發(fā)任務研發(fā)出新產(chǎn)品且投入生產(chǎn)的給予10 萬元一次性獎補。同時，在安徽省農(nóng)機補短板暨專精特新產(chǎn)品展覽會上，搭建平臺推介展示農(nóng)機新產(chǎn)品，部分農(nóng)機新產(chǎn)品列為市長推介產(chǎn)品，向全國宣傳推介，進一步支持農(nóng)機新產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

（2）政策拉動農(nóng)機市場投入。嚴格落實國家農(nóng)機購置補貼政策，對先進適用的農(nóng)機裝備應補盡補、敞開補貼。2020—2022 年累計使用中央財政購機補貼資金1.2 億元，其中2020 年使用資金4 232 萬元、2021 年使用資金4 573 萬元、2022 年使用資金3 207 萬元，共補貼大功率拖拉機、谷物聯(lián)合收割機等農(nóng)機具6 337臺件，受益農(nóng)戶達5 186 戶，帶動社會投資4.1 億元。

（3）示范推廣關鍵農(nóng)機技術。圍繞小麥耕種、水稻種植和玉米機收等關鍵環(huán)節(jié)，實施“三提升”行動，加快農(nóng)機新技術新產(chǎn)品的示范推廣。以提升小麥耕種質量水平為重點，推廣應用深耕深松、精少量播種機械化技術；以提升水稻種植水平為重點，推廣應用機插秧、機直播、低溫循環(huán)干燥機械化技術；以提升玉米機收水平為重點，推廣應用穗莖兼收、無人機植保等機械化技術。2020—2022 年全縣累計實施農(nóng)機深耕整地作業(yè)補助2.78 萬hm2，農(nóng)作物秸稈機械化打捆離田率達70%以上，糧食烘干批處理能力達2.5 萬t。2022 年6 月央視“經(jīng)濟半小時”欄目以“秸盡所能稈蹚新路”為題報道懷遠縣秸稈綜合利用工作，2022 年10 月央視“江淮奔騰看中國”欄目報道懷遠縣新型玉米收獲機推廣應用。

（4）培育主體應用農(nóng)機裝備。按照“兩融合兩適應”的要求，通過政策扶持和項目帶動，扶持培育與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應的農(nóng)機服務組織，促進土地適度規(guī)模流轉，加快先進農(nóng)機裝備應用。全縣建成全程機械化綜合農(nóng)事服務中心11 個，擁有農(nóng)機專業(yè)合作社220家，其中國家級示范社4 家、省級示范社13 家、市級示范社7 家、縣級示范社14 家。全縣擁有大中型拖拉機6 656 臺、稻麥聯(lián)合收割機6 803 臺、玉米聯(lián)合收割機580 臺、秸稈打捆機532 臺、糧食烘干機1 352 臺等，全縣各類先進適用的農(nóng)機裝備達1.5 萬臺以上，有力保障了糧食生產(chǎn)。

2 存在問題

（1）農(nóng)機企業(yè)研發(fā)能力弱?？h域內4 家農(nóng)機制造企業(yè)研發(fā)能力弱，生產(chǎn)規(guī)模較小，年產(chǎn)值上億的農(nóng)機制造企業(yè)只有1 家。

（2）農(nóng)機補貼資金缺口大。截至2022 年底，懷遠縣農(nóng)機購置和應用補貼資金需求12 300 萬元，目前收到中央財政和省財政購機和應用補貼指標8 642 萬元，尚缺補貼資金約3 700 萬元，補貼資金供需矛盾較大。

（3）設施用地審批難。綜合農(nóng)事服務中心、育秧中心和糧食烘干中心等設施用地審批難，農(nóng)機具“安家難”的問題依然存在。

3 工作建議

（1）實施農(nóng)機研制補短板行動。全面梳理農(nóng)機發(fā)展需求，引導縣域內4 家農(nóng)機制造企業(yè)參與全省農(nóng)機補短板行動，加強農(nóng)機企業(yè)與科研單位協(xié)同對接，推進企業(yè)與科研院所合作共建工作室，為農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)推廣提供支撐。積極爭取省級新型農(nóng)機裝備推廣應用項目，支持安徽傳奇拖拉機、安徽久陽糧食烘干機、安徽易疆智能農(nóng)機、安徽農(nóng)豐配套農(nóng)具等“皖字頭”農(nóng)機企業(yè)，加快產(chǎn)品研發(fā)和升級，研發(fā)生產(chǎn)高性能、適用性強的農(nóng)機新產(chǎn)品，提升全縣農(nóng)機裝備制造水平和市場競爭力。

（2）實施購機與應用補貼行動。繼續(xù)爭取中央財政和省財政購機與應用補貼資金投入，發(fā)揮補貼資金杠桿和政策導向作用，加快先進適用農(nóng)機應用和產(chǎn)品升級換代，重點對秸稈利用、精量播種、育苗移栽、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉等綠色高效、復式智能機械裝備進行補貼。優(yōu)先對水稻育插秧機械、農(nóng)用北斗終端、智能輔助駕駛系統(tǒng)、大豆玉米帶狀復合種植機具實行補貼。

（3）實施全程機械化推進行動。加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板，大力推廣和應用水稻機插（拋）秧等關鍵技術，提高水稻單產(chǎn)水平。強化全程機械化示范引領，到2025 年，打造高標準全程機械化綜合示范基地2個，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；打造農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地2 個，推進作物品種、栽培技術與先進農(nóng)機裝備的技術集成應用。推進全程機械化綜合農(nóng)事服務中心、糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設，落實糧食生產(chǎn)配套用地政策，優(yōu)先解決綜合農(nóng)事服務中心、育插秧中心、烘干中心等糧食生產(chǎn)配套設施用地，到2025 年，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事服務中心和糧食烘干中心、水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)育秧中心的全覆蓋。

（4）實施農(nóng)機社會化服務行動。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務主體。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”、農(nóng)機深松整地、糧食生產(chǎn)發(fā)展等項目，支持開展農(nóng)機社會化服務。加快土地適度規(guī)模流轉，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，提高農(nóng)機作業(yè)質量與效率。鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，擦亮全國跨區(qū)機收大縣名片，帶動農(nóng)機手增收，活躍農(nóng)機市場，年實現(xiàn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入2 億元以上。

（5）實施農(nóng)機實用人才培育行動。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，遴選和培養(yǎng)農(nóng)機“土專家”，弘揚農(nóng)機工匠精神。開展新機具新技術培訓，提升農(nóng)機推廣人員服務能力，到2025 年，培訓農(nóng)機合作社理事長100 名、農(nóng)機手1 500 名。