李學(xué)林，羅 晨

（西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610500）

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作方法。鄧小平在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程中都非常注重調(diào)查研究，他擅于將調(diào)查研究與實(shí)際工作有效結(jié)合，多次運(yùn)用調(diào)查研究成果作出成功決策，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)了改革開放的創(chuàng)舉，實(shí)現(xiàn)了歷史的偉大轉(zhuǎn)折。面臨當(dāng)今世界百年未有之大變局，我國(guó)再一次站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)歷史時(shí)期具有內(nèi)在貫通性。在黨的二十大會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。”[1]68探析鄧小平調(diào)查研究思想中的深刻理論意蘊(yùn)，對(duì)于新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

一、鄧小平調(diào)查研究思想的歷史淵源

鄧小平調(diào)查研究思想是鄧小平理論產(chǎn)生的重要基石。鄧小平在人生歷程中，堅(jiān)持以調(diào)查研究作為認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)國(guó)情的重要方法。鄧小平調(diào)查研究思想根源于馬克思、恩格斯的調(diào)查研究觀，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中得以不斷豐富和發(fā)展。

（一）馬克思、恩格斯的調(diào)查研究思想

馬克思、恩格斯關(guān)于調(diào)查研究的理論與實(shí)踐，為馬克思主義調(diào)查研究理論和科學(xué)社會(huì)主義調(diào)查研究實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)?！耙粋€(gè)不了解社會(huì)現(xiàn)狀的人，更不會(huì)了解力求推翻這個(gè)社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和這個(gè)革命運(yùn)動(dòng)在文獻(xiàn)上的表現(xiàn)?！盵2]52這里，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究對(duì)于革命實(shí)踐活動(dòng)和理論創(chuàng)造的重要性。他們?cè)趶氖聼o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中，始終堅(jiān)持以調(diào)查研究的實(shí)踐方法實(shí)現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一，通過(guò)實(shí)踐中社會(huì)調(diào)查研究的方式將客觀實(shí)際與主觀認(rèn)識(shí)聯(lián)系起來(lái)，在實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的統(tǒng)一。鄧小平始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理和方法，吸收了馬克思、恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中形成的調(diào)查研究觀，他指出：“馬克思、恩格斯創(chuàng)立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志將其概括為‘實(shí)事求是’四個(gè)大字。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線。”[3]278

馬克思、恩格斯深入社會(huì)群眾，關(guān)心工人階級(jí)的基本利益，并以此展開調(diào)查研究。馬克思畢業(yè)后擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編，在此工作期間馬克思就注重通過(guò)社會(huì)調(diào)查的方式關(guān)注社會(huì)狀況和問(wèn)題，并以收集的材料編寫了著名的《關(guān)于林木盜竊法的辯論》與《摩塞爾記者的辯護(hù)》，對(duì)當(dāng)時(shí)普魯士社會(huì)制度的問(wèn)題展開了深刻剖析，為受壓迫和剝削的貧苦群眾發(fā)聲和辯護(hù)。恩格斯非常注重深入工人群眾，將工人群眾看作自己的親兄弟和革命活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)伙伴。在一封《致大不列顛工人階級(jí)》的信中，他十分期盼能前往工人家中交流，了解他們的生活狀況和面臨的苦難，想親自看看他們同社會(huì)壓迫者和統(tǒng)治者進(jìn)行斗爭(zhēng)，并為此感到十分驕傲[4]273。他親自調(diào)查了紡織廠、針織廠、鐵器廠等，了解工人們的生活狀況、收入水平、工作條件、身體健康、家庭情況等，以此編寫的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書，是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的殘酷剝削的有力批判。

馬克思、恩格斯重視對(duì)當(dāng)代與前人的調(diào)查成果進(jìn)行考證和運(yùn)用。馬克思、恩格斯在調(diào)查研究中，廣泛收集資產(chǎn)階級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)家的調(diào)查資料，堅(jiān)持從客觀事實(shí)本身出發(fā)，不拘泥于現(xiàn)有的調(diào)查成果，對(duì)他人的調(diào)查材料進(jìn)行批判繼承和創(chuàng)造性運(yùn)用。馬克思的經(jīng)典著作《資本論》充分吸收了英國(guó)調(diào)查委員會(huì)與各工廠視察員所收集整理的浩如煙海的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)濟(jì)資料；科學(xué)社會(huì)主義的經(jīng)典著作《家庭、私有制和國(guó)家的起源》則充分運(yùn)用了摩爾根幾十年實(shí)地調(diào)查研究成果。恩格斯指出：“在關(guān)于希臘和羅馬歷史的章節(jié)中，我沒(méi)有局限于摩爾根的例證，而是補(bǔ)充了我所掌握的材料?！盵5]16在“經(jīng)濟(jì)方面的論證，對(duì)摩爾根的目的來(lái)說(shuō)已經(jīng)很充分了，對(duì)我的目的來(lái)說(shuō)就完全不夠，所以我把它全部重新改寫了”[5]17。馬克思還十分重視調(diào)查資料中的數(shù)字價(jià)值，他指出：“這些數(shù)字事實(shí)上對(duì)英國(guó)總的發(fā)展歷史提供了比充滿漂亮廢話和政治胡說(shuō)的幾部巨著都更珍貴的材料?！盵6]549馬克思、恩格斯充分利用這些調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，許多文章如《人口、犯罪率和赤貧現(xiàn)象》《鐵路統(tǒng)計(jì)資料》《不列顛工廠工業(yè)的狀況》《面包的制作》《歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)》等便是在此基礎(chǔ)上寫成的。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承的優(yōu)良作風(fēng)

鄧小平秉持了中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視開展調(diào)查研究工作的優(yōu)良作風(fēng)，將調(diào)查研究視為認(rèn)識(shí)國(guó)情的重要途徑。他強(qiáng)調(diào)：“我們的同志到哪個(gè)省去了解情況，我看不要隨便發(fā)表意見(jiàn)，首先要認(rèn)真調(diào)查研究，學(xué)習(xí)下面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)?！盵7]7中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命道路早期探索時(shí)，將調(diào)查研究作為認(rèn)識(shí)工人和農(nóng)民生產(chǎn)及生活狀況的工具。李大釗是我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)，早在五四運(yùn)動(dòng)前，他曾對(duì)唐山煤礦工人狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，沒(méi)有工人組織團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)是導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)失敗的癥結(jié)才得以發(fā)現(xiàn)。五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，李大釗率先發(fā)出了“到民間去”的號(hào)召，他呼吁人們深入社會(huì)、走近民間，關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和社會(huì)狀況，才有了后來(lái)早期共產(chǎn)主義者與大批進(jìn)步學(xué)生對(duì)工人階級(jí)力量的重視，推動(dòng)著工人運(yùn)動(dòng)的崛起。同時(shí)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人口數(shù)量巨大的農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題展開了調(diào)查，深刻揭露了中國(guó)農(nóng)民的悲慘生活狀況，以及他們其中所蘊(yùn)含的巨大革命力量，為后來(lái)探索出正確的革命道路——“農(nóng)村包圍城市”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在取得民族革命勝利和中華人民共和國(guó)成立后的全面執(zhí)政初期，始終堅(jiān)持以大型調(diào)查研究的方式解決人民生活、社會(huì)生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。面臨土地政策如何調(diào)整的困境時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨組織調(diào)查團(tuán)前往陜北和晉西北地區(qū)開展實(shí)地調(diào)查，通過(guò)深入群眾交流、組織會(huì)議討論等方式收集了關(guān)于土地政策執(zhí)行情況、公糧負(fù)擔(dān)等多方面豐富的資料，形成的《神府縣農(nóng)村調(diào)查》《米脂縣楊家溝調(diào)查》等報(bào)告，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在完善民族工作方面，中國(guó)共產(chǎn)黨以適當(dāng)方式了解民族關(guān)系、民族文化方面的情況，制定符合民族特色符合實(shí)際的政策，不斷改善民族關(guān)系，為推進(jìn)民族區(qū)域制度提供了有力保障。在了解社會(huì)發(fā)展實(shí)情方面，中國(guó)共產(chǎn)黨于1961 年確立本年為實(shí)事求是年，重新號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級(jí)黨組織走進(jìn)基層開展調(diào)查，摸清了社會(huì)存在的真實(shí)問(wèn)題，保證了國(guó)家和社會(huì)的順利發(fā)展。

（三）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的實(shí)踐理念

鄧小平發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化求真、求實(shí)的思想特征，重視知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用效果。他強(qiáng)調(diào)：“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓?！盵8]323中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含著知與行的辯證統(tǒng)一，是調(diào)查研究與人類實(shí)踐活動(dòng)共同演進(jìn)的過(guò)程。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孔子便對(duì)知與行展開了探究，強(qiáng)調(diào)要“敏于行而慎于言”[9]6。儒家學(xué)派注重“學(xué)以致用”，東漢時(shí)期班固所著《漢書》中首次提出了“實(shí)事求是”這一成語(yǔ)，唐朝顏師古對(duì)此做注：務(wù)得事實(shí)，每求真是也。宋朝陳亮、葉適提出了實(shí)事實(shí)功，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、著實(shí)。清朝時(shí)期，顏元強(qiáng)調(diào)習(xí)行教學(xué)，主張見(jiàn)理于事，因行得知。孫中山提出了知難行易的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)行先知后、由行致知。知是人們的認(rèn)知，包括知識(shí)和認(rèn)識(shí)，行則是人們的實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查研究是實(shí)踐的體現(xiàn)方式，人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中開展調(diào)查研究的過(guò)程就是追尋知與行統(tǒng)一的過(guò)程，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷找尋解決阻礙人類發(fā)展難題的方法，進(jìn)而以認(rèn)識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。知與行的辯證統(tǒng)一是由行動(dòng)到認(rèn)知，再由認(rèn)知到行動(dòng)這樣多次的循環(huán)往復(fù)實(shí)現(xiàn)的，如此行動(dòng)、認(rèn)知、再行動(dòng)、再認(rèn)識(shí)以致無(wú)窮，每一次的往復(fù)都是往更高階段的發(fā)展。社會(huì)調(diào)研也是這樣，從調(diào)研到認(rèn)知，又從認(rèn)知到調(diào)研，每次迭代，都是逐步質(zhì)變的過(guò)程，最終落腳于解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

鄧小平繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“經(jīng)世致用”①“經(jīng)世致用”一詞由明清之際思想家王夫之、黃宗羲、顧炎武等提出。他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)、征引古人的文章和行事，應(yīng)以治事、救世為急務(wù)，反對(duì)當(dāng)時(shí)的偽理學(xué)家不切實(shí)際的空虛之學(xué)。的思想，著眼于研究新情況，解決新問(wèn)題。“經(jīng)世”指研究事物、時(shí)事和世界，“致用”指為人們所用，達(dá)到正確、正面的效果，它強(qiáng)調(diào)融入社會(huì)，關(guān)注社會(huì)事實(shí)，從社會(huì)現(xiàn)況的調(diào)查認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象，解決社會(huì)問(wèn)題，用自身所學(xué)實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安的理想。經(jīng)世致用者以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，注重將學(xué)習(xí)知識(shí)與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，研究和學(xué)習(xí)的范圍非常廣大，涉及社會(huì)的方方面面，他們具有偉大的理想和抱負(fù)，一生為國(guó)為民而奮斗，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)常以社會(huì)調(diào)查研究的方式進(jìn)行實(shí)踐?！耙粋€(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！盵3]143鄧小平堅(jiān)持辯證的批判繼承精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，將創(chuàng)新和繼承緊密結(jié)合起來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民開辟出中國(guó)特色社會(huì)主義道路。經(jīng)世致用者研究新情況、解決新問(wèn)題，其實(shí)就是研究事物矛盾的新表現(xiàn)。調(diào)查研究的要旨則是發(fā)現(xiàn)新矛盾、揭露新矛盾、解決新矛盾。社會(huì)歷史是不斷發(fā)展向前的，事物發(fā)展變化是螺旋式上升和波浪式前行，堅(jiān)持經(jīng)世致用的思想就是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、辯證的眼光，是正確把握客觀規(guī)律、形成正確認(rèn)識(shí)的必然要求。

二、鄧小平調(diào)查研究思想的理論意蘊(yùn)

鄧小平立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，面向中華民族未來(lái)，規(guī)劃出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的宏偉藍(lán)圖。他在實(shí)際工作中形成的調(diào)查研究思想蘊(yùn)含了始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與典型調(diào)查、重視數(shù)字工具與科學(xué)概括、干部引領(lǐng)與群眾公論的理論價(jià)值，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯。

（一）在實(shí)踐策略上，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與典型調(diào)查

鄧小平調(diào)查研究思想凝聚問(wèn)題意識(shí)，注重以典型調(diào)查的方式解決現(xiàn)實(shí)難題。立足問(wèn)題與典型調(diào)查是相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，二者互為彼此的前提，制約著彼此的發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向一直是馬克思主義者的重要特色和鮮明特質(zhì)[10]。馬克思、恩格斯圍繞“資本主義向何處去、人類社會(huì)向何處去”的時(shí)代問(wèn)題揭露出人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律；列寧結(jié)合俄國(guó)國(guó)情和世界帝國(guó)主義發(fā)展?fàn)顩r的矛盾分析，組織并取得了十月革命的偉大勝利；毛澤東立足半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)國(guó)情，成功走出農(nóng)村包圍城市這一條與俄國(guó)革命“相反的道路”[11]542；鄧小平始終緊密貼合中國(guó)國(guó)情，抓住什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本問(wèn)題，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。對(duì)于開展調(diào)查研究，鄧小平強(qiáng)調(diào)，要“真正仔細(xì)地研究新情況，解決新問(wèn)題”[3]279。鄧小平堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于聚焦并發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)存在的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、民族、法律、教育、科學(xué)等社會(huì)各方面的調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾作出正確判斷，即很低的生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要；他多次帶頭出訪考察日本、新加坡、美國(guó)等國(guó)家，調(diào)查研究發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情尋覓發(fā)展方向。正是一次次立足問(wèn)題和開展典型研究，才有黨的十一屆三中全會(huì)的順利召開和改革開放政策的成功出臺(tái)，才有將國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移的重要論斷，開辟出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

鄧小平調(diào)查研究思想體現(xiàn)了普遍與特殊的辯證關(guān)系，從普遍中聚焦典型，勇于試驗(yàn)，化典型為普遍。開展典型調(diào)查是由點(diǎn)及面、由表及里的過(guò)程，是在對(duì)有代表性的典型個(gè)體展開系統(tǒng)、周詳、全面的研究之后，找尋出其外部和內(nèi)在的聯(lián)系，進(jìn)而找出總體規(guī)律用于指導(dǎo)實(shí)踐，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論由個(gè)別到一般，再由一般到個(gè)別的規(guī)律。深入研究具體典型，是鄧小平調(diào)查研究中一貫采用的基本方法，他強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)?！盵8]223推廣典型經(jīng)驗(yàn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題的更高發(fā)展階段和必然結(jié)果，也是檢驗(yàn)調(diào)查研究成果的有效手段。鄧小平善于將試驗(yàn)中的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)為例，在最開始發(fā)展深圳特區(qū)時(shí)鄧小平指出，“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)”[7]130，“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”[7]239。鄧小平根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提出要更快、更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要考慮在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外，增加大連、青島等一些海港城市，將深圳的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他城市。這些城市雖然不能稱為特區(qū)，但可以采取一些特區(qū)的政策。鄧小平認(rèn)為，海南島的資源和地理優(yōu)勢(shì)充分，也要發(fā)展，海南島的經(jīng)濟(jì)要是能很快地搞上去，這就是一個(gè)巨大的成功。中國(guó)的對(duì)外開放正是按照鄧小平的指示，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)的，比如建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海14 個(gè)城市、海南島的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，再到如今海南自由貿(mào)易港的成立。這些典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，不僅提高了沿海開放程度，也有力帶動(dòng)了內(nèi)陸發(fā)展，加快了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

（二）在路徑選擇上，始終堅(jiān)持重視數(shù)字工具與科學(xué)概括

透過(guò)現(xiàn)象抓住事物本質(zhì)是鄧小平開展調(diào)查研究一以貫之的思想，鄧小平重視數(shù)字工具在制定政策中的關(guān)鍵作用。現(xiàn)象與本質(zhì)是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，數(shù)字是事物和問(wèn)題特征表象的重要體現(xiàn)，正確利用數(shù)字工具是抓住問(wèn)題本質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。”[8]193鄧小平認(rèn)為，數(shù)字當(dāng)中蘊(yùn)含了豐富的訊息，看待數(shù)字的方式方法關(guān)乎政策制定的正確與否，關(guān)乎國(guó)家和人民的前途命運(yùn)。鄧小平歷來(lái)反對(duì)憑空地、輕率地作出決定，重視數(shù)字在政策制定時(shí)的關(guān)鍵作用。鄧小平主政西南時(shí)期，面對(duì)征收公糧問(wèn)題，他指出：“西南一九四九年度四十億斤的公糧數(shù)字是不算輕的，但據(jù)我們調(diào)查，加上國(guó)民黨已征部分，仍未超過(guò)農(nóng)民糧食總收獲量的百分之二十，比之國(guó)民黨時(shí)代各種苛雜的總和，還是要輕得多。”[12]126數(shù)字中體現(xiàn)了作風(fēng)問(wèn)題，如何運(yùn)用、看待和掌握數(shù)字，決定著調(diào)研者的工作作風(fēng)是否端正，方法是否正確，立場(chǎng)是否堅(jiān)定。在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中，會(huì)接觸到一些與實(shí)際情況不相符合的數(shù)據(jù)，從某種意義上說(shuō)，實(shí)事求是的作風(fēng)常常表現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確把握上。鄧小平在調(diào)查中經(jīng)常是自己算賬，從算賬中探出工作中的虛實(shí)。1958 年，鄧小平在四川省隆昌縣郊新生高級(jí)社調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些虛假現(xiàn)象，他指出：“有的千斤縣，實(shí)際畝產(chǎn)只有七百斤，請(qǐng)譚震林研究一下，防止虛假的統(tǒng)計(jì)?！盵13]1416數(shù)字中體現(xiàn)了政治性問(wèn)題，鄧小平強(qiáng)調(diào)不要以數(shù)字論數(shù)字，而是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和政治的角度出發(fā)看待問(wèn)題，要從具體的數(shù)字來(lái)看全局，算大賬，用事實(shí)來(lái)說(shuō)話。在解決怕走資本主義道路，特別是特區(qū)的性質(zhì)問(wèn)題時(shí)，鄧小平指出：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛！多搞點(diǎn)‘三資’企業(yè)，不要怕?！盵7]372-373就此厘清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)一了全國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)。

鄧小平調(diào)查研究思想體現(xiàn)了事物發(fā)展變化的一般規(guī)律，注重將調(diào)查與研究緊密結(jié)合，對(duì)事物本質(zhì)進(jìn)行精確把握和科學(xué)概括。鄧小平強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展的眼光看待事物，要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，他指出：“世界在變化，我們的思想和行動(dòng)也要隨之而變。”[7]274調(diào)查研究是辯證唯物主義世界觀和方法論的具體體現(xiàn)，呈現(xiàn)出波浪式前行的總體規(guī)律，它可以分為既相互聯(lián)系又有質(zhì)的差異的兩個(gè)階段，即調(diào)查階段和研究階段。調(diào)查是開展整個(gè)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，研究則是工作的深化環(huán)節(jié)。沒(méi)有研究的調(diào)查是膚淺的、粗糙的，沒(méi)有調(diào)查的研究則是蒼白的、盲目的。在實(shí)踐中，常常容易出現(xiàn)調(diào)查研究過(guò)程中收集了豐富的材料，卻沒(méi)有對(duì)此展開研究，成了為了調(diào)查而調(diào)查，就難以制定出科學(xué)、正確的方針政策。要想做好研究工作，其中的重要環(huán)節(jié)就是要對(duì)收集的材料進(jìn)行科學(xué)概括，準(zhǔn)確把握本質(zhì)。鄧小平常常對(duì)深入調(diào)查研究的成果進(jìn)行科學(xué)概括，作出正確決策指導(dǎo)實(shí)踐。1975年，鄧小平將軍隊(duì)中存在的問(wèn)題概括為“腫、散、驕、奢、惰”[3]75，為軍隊(duì)改革的重點(diǎn)指明了方向；1984 年，鄧小平在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展景象后，他將特區(qū)的性質(zhì)和作用概括為，特區(qū)是技術(shù)、管理、知識(shí)、政策的窗口[7]51-52，為我國(guó)特區(qū)快速發(fā)展指明了道路；1989年，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和發(fā)展社會(huì)主義，鄧小平概括出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付”[7]321的方針，堅(jiān)定了全黨把握方向的信心。

（三）在保障機(jī)制上，始終堅(jiān)持干部引領(lǐng)與群眾公論

鄧小平注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是調(diào)查研究和工作開展的重要保證。人是社會(huì)歷史的主體和創(chuàng)造者，鄧小平十分注重人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的主體作用，他指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人?！盵7]380領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系群眾與黨的橋梁，鄧小平將領(lǐng)導(dǎo)干部視為調(diào)查研究和政策落實(shí)的關(guān)鍵主體，“能不能深入下去，工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則，深入部隊(duì)，調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題”[3]124。調(diào)查研究是一個(gè)上下貫通的過(guò)程，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)查、收集群眾的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)向黨組織匯報(bào)和反饋；另一方面，調(diào)查研究的過(guò)程也是面對(duì)面向群眾解讀黨組織文件、解答疑問(wèn)、宣揚(yáng)黨中央思想的重要環(huán)節(jié)，是保障各項(xiàng)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是影響上下貫通效果的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手，主動(dòng)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，對(duì)社會(huì)難題多展開實(shí)地調(diào)查，與人民溝通了解多方面信息，與群眾打交道，是細(xì)致扎實(shí)地做好調(diào)查研究的必要環(huán)節(jié)。同時(shí)，調(diào)查研究還是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的生命線。鄧小平指出，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部要注重調(diào)查研究，要與群眾多接觸，從那里了解到實(shí)際情況，并作出正確的決議和指示[8]221。領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，發(fā)揚(yáng)好實(shí)事求是的工作作風(fēng)，避免走馬觀花、浮于表面式的調(diào)查研究，決定了其能否密切聯(lián)系群眾，靜下心來(lái)發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、解決真問(wèn)題。

鄧小平堅(jiān)持群眾公論，正確處理調(diào)查研究過(guò)程中不同意見(jiàn)和觀點(diǎn)。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自我們黨從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的特殊歷史時(shí)期形成以來(lái)便長(zhǎng)期堅(jiān)持[14]。黨的宗旨決定了密切聯(lián)系群眾的必要性，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)?！盵8]217調(diào)查研究歸根到底是圍繞人民群眾展開的，從群眾中來(lái)，到群眾中去，“要同人民一起商量著辦事，決心要堅(jiān)定，步驟要穩(wěn)妥”[7]268。鄧小平善于吸收群眾經(jīng)驗(yàn)，始終相信人民群眾掌握了豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，他指出：“人民群眾的覺(jué)悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，工人階級(jí)的事業(yè)就愈是發(fā)展。”[8]217“一個(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)?！盵8]219小崗村的18位農(nóng)民促使了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了人民群眾的巨大創(chuàng)造力。歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明，只要調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，難題就能迎刃而解。調(diào)查研究過(guò)程中，要正確辨析調(diào)查研究中得到的不同觀點(diǎn)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“讓群眾來(lái)監(jiān)督批評(píng)，只有好處，沒(méi)有壞處?！盵8]160要堅(jiān)持群眾路線，關(guān)注社會(huì)與廣大人民的生活狀況，親自視察和走進(jìn)人民，通過(guò)時(shí)時(shí)總結(jié)調(diào)查過(guò)程中的各種經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)改正。1983 年，鄧小平途經(jīng)上海時(shí)走訪了上海曲陽(yáng)新村的菜市場(chǎng)，對(duì)人民需要商品的供應(yīng)情況和價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查。

三、鄧小平調(diào)查研究思想的當(dāng)代價(jià)值

如果把改革開放比作一首春日的贊歌，那么調(diào)查研究就是貫穿其中的主旋律。鄧小平從真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論出發(fā)，以調(diào)查研究開辟出發(fā)展新道路，開啟了從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地的成功探索，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)發(fā)展歷程上的一次偉大轉(zhuǎn)折。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)再一次站在新的歷史起點(diǎn)。全黨繼承和發(fā)展鄧小平調(diào)查研究思想的理論意蘊(yùn)，對(duì)于促進(jìn)調(diào)查研究創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路、推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要價(jià)值。

（一）促進(jìn)調(diào)查研究創(chuàng)新發(fā)展

鄧小平調(diào)查研究思想為調(diào)查研究的集中化開展提供行動(dòng)指南。鄧小平十分重視黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制度，他指出：“由黨的集體而不由個(gè)人決定重大的問(wèn)題，已經(jīng)形成一個(gè)傳統(tǒng)?！盵8]229對(duì)于黨和國(guó)家的重要問(wèn)題探討，重要政策的制定，鄧小平是以集中調(diào)查為基礎(chǔ)的，改革開放的創(chuàng)舉、高考制度的恢復(fù)、“一國(guó)兩制”的構(gòu)想等，都是在集中調(diào)查結(jié)果的科學(xué)指導(dǎo)下作出的偉大決策。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，我們黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央多次開展了針對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)查研究工作，提出“因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”方針，為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作開展提供了政策導(dǎo)向。黨的十九大召開前，全黨開展長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的集中調(diào)查研究，作出新時(shí)代、新矛盾、新思想、新方略、新任務(wù)、新征程的六個(gè)“新”重要判斷，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展指明方向。新冠疫情期間，黨中央也堅(jiān)持集中調(diào)查的方式，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，保障了人民群眾的生命安全。黨的二十大勝利召開后，黨中央頒布《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，梳理12 個(gè)方面的重大問(wèn)題，為全黨開展調(diào)查研究明確了工作重點(diǎn)，旨在集中全黨全國(guó)人民的智慧和力量解決深化改革中的一個(gè)個(gè)難題。

鄧小平調(diào)查研究思想為推進(jìn)當(dāng)代調(diào)查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)提供了思想引領(lǐng)。鄧小平將調(diào)查研究看作實(shí)事求是的精髓體現(xiàn)，將調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法，認(rèn)為合理的制度是經(jīng)濟(jì)事業(yè)和各項(xiàng)工作有效前行的基本保證，他指出：“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了?！盵3]328黨的十八大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、深入開展群眾路線實(shí)踐活動(dòng)、大興調(diào)查研究等相關(guān)文件，建立起調(diào)查研究的重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度及領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，為全黨如何做好調(diào)查研究提出了標(biāo)準(zhǔn)，為全黨大興調(diào)查研究提供了強(qiáng)有力的政策保障。“在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善。”[15]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷完善和堅(jiān)持黨的調(diào)查研究制度，保障調(diào)查研究經(jīng)?；⒏咝Щ唾|(zhì)量化。調(diào)查研究制度成為開展調(diào)查研究的重要程序，提升了調(diào)查研究結(jié)果的有效性，制度體系的不斷完善對(duì)調(diào)查研究科學(xué)化發(fā)展起到了推動(dòng)和監(jiān)督作用，保障調(diào)查研究的常態(tài)化進(jìn)行。

（二）推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)

調(diào)查研究是中國(guó)式現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大推動(dòng)力。鄧小平心懷國(guó)家和人民群眾，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)開展調(diào)查研究，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了多方面的偉大成績(jī)。鄧小平指出：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！盵16]1033中國(guó)式現(xiàn)代化道路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，要以調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度保障、政治保障等方面存在的薄弱之處。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提，鄧小平將生產(chǎn)力發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的突出位置；調(diào)查研究是構(gòu)建新發(fā)展格局、樹立發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，要以調(diào)查研究促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。共同富裕是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的協(xié)調(diào)發(fā)展，“光政治獨(dú)立不夠，還要經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、文化獨(dú)立”[17]11。調(diào)查研究可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)生活的實(shí)際狀況，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支持。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是全黨全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在推動(dòng)共同富裕事業(yè)發(fā)展的重要作用，他指出調(diào)查研究要緊緊圍繞“推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題”[18]。

調(diào)查研究是中國(guó)式現(xiàn)代化道路應(yīng)對(duì)世界大變局的有力支撐。在鄧小平看來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化道路有其自身的特征、規(guī)律和內(nèi)涵，是不同于西方其他發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展模式的，走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路要對(duì)中國(guó)國(guó)情和世界現(xiàn)代化進(jìn)程規(guī)律進(jìn)行深入考察，他指出：“我們講四個(gè)現(xiàn)代化，開始的時(shí)候提出的是一個(gè)雄心壯志，但我們一摸索，才感到還只能是中國(guó)式的現(xiàn)代化?！盵19]187調(diào)查研究是科學(xué)全面認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情和世界情況的必要基礎(chǔ)，為打破西方一元論現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑提供了強(qiáng)有力的支撐，與中國(guó)式現(xiàn)代化理論的發(fā)展內(nèi)在貫通。中國(guó)式現(xiàn)代化需以調(diào)查研究為媒介，在自身歷史融入世界歷史的文明演進(jìn)歷史規(guī)律中探索出發(fā)展道路；調(diào)查研究是中國(guó)式現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化融合的方法路徑，為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新思路和新指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展要通過(guò)調(diào)查研究形成相互確證，以現(xiàn)實(shí)成果為依據(jù)觀照自身與世界的關(guān)系，不斷打破各民族和國(guó)家地域性現(xiàn)代化的限制，將中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)提升到新的歷史高度，從而加深對(duì)其規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

（三）推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程

以調(diào)查研究推動(dòng)制度治黨、依規(guī)治黨。不斷完善黨的制度建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程實(shí)踐中取得的偉大經(jīng)驗(yàn)，鄧小平注重制度建設(shè)在工作開展中的根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性作用[20]。對(duì)于黨的建設(shè)，鄧小平堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究總結(jié)了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)制度對(duì)于黨建的至關(guān)重要性，要“解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題”[3]336。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的制度建設(shè)推到了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”[1]。調(diào)查研究關(guān)乎制度治黨、依規(guī)治黨的成效，鄧小平指出：“沒(méi)有深入群眾的調(diào)查研究，任何好的主意不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)?！盵3]110“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)?！盵8]253要以調(diào)查研究聚焦人民群眾與基層黨組織的難題和痛點(diǎn)問(wèn)題，定期跟蹤調(diào)查探究政策落地實(shí)施的執(zhí)行情況，不斷收集群眾和各級(jí)黨組織的寶貴意見(jiàn)進(jìn)行完善。新時(shí)代我國(guó)面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，要“使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)”[18]，以制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

以調(diào)查研究提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。鄧小平將調(diào)查研究視為全黨開展工作的生命線，他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部要注重調(diào)查研究，要與群眾多接觸，從那里了解到實(shí)際情況，并做出正確的決議和指示[8]221。新的歷史條件下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鄧小平重視領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力建設(shè)的思想，將其放在黨執(zhí)政實(shí)踐的重要地位，將調(diào)查研究能力納入領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部需要通過(guò)調(diào)查研究的過(guò)程增強(qiáng)與群眾溝通的聯(lián)系能力，通過(guò)與群眾平等交流、良性互動(dòng)的方式，將自身與群眾、群眾與群眾之間聯(lián)系起來(lái)，這項(xiàng)能力的高低決定著領(lǐng)導(dǎo)干部能否掌握到基本實(shí)情?！耙萑嗣駷閹煛⑾蛉嗣駥W(xué)習(xí)?！盵21]520聯(lián)系群眾的過(guò)程不應(yīng)是高高在上的，而是與群眾平等交流，從廣大群眾中汲取智慧，才能了解到真實(shí)、有效的信息。其次，數(shù)字化時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾聯(lián)系提供了新的方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要借用互聯(lián)網(wǎng)拓展調(diào)查渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意，用網(wǎng)絡(luò)方式將黨的先進(jìn)思想和調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，“要求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”[22]1，多方位增強(qiáng)自身與群眾的聯(lián)系能力，不斷鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的核心地位。