□ 《民生周刊》記者 于海軍

維護(hù)配送員權(quán)益，不僅需要配送平臺(tái)規(guī)則優(yōu)化，也需要法律護(hù)航和政策制度保障。

2月12日中午，北京豐臺(tái)一家超市外，配送員陳冬宇將貨品整理完畢，準(zhǔn)備配送。七八份貨品把配送箱擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，他要在30分鐘內(nèi)將這些貨品配送完。他跨上電動(dòng)車(chē)，穿行在往來(lái)的車(chē)輛和人群中，飛快地奔向目的地。

在手機(jī)上點(diǎn)單，美食、藥品、日用品等物品就能即刻送達(dá)。近年來(lái)，在餐飲外賣(mài)等“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)下，即時(shí)配送迎來(lái)蓬勃發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)即時(shí)配送訂單超過(guò)400億。

不過(guò)，作為融合發(fā)展的新興物流業(yè)態(tài)，即時(shí)配送行業(yè)也面臨一些問(wèn)題，如存在交通隱患、工傷保障覆蓋有限等。近期，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時(shí)提出，要促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)健康有序發(fā)展。

怕超時(shí)

趕在系統(tǒng)規(guī)定的30分鐘內(nèi)，陳冬宇將配送箱最后一袋貨品送到了用戶(hù)手上。乘電梯下樓時(shí)，他終于松了一口氣。

近幾年，隨著消費(fèi)者對(duì)于商品配送時(shí)效的要求越來(lái)越高，配送履約闖進(jìn)了“分鐘級(jí)”，“30分鐘達(dá)”“一分鐘響應(yīng)”類(lèi)似的提示語(yǔ)出現(xiàn)在越來(lái)越多的即時(shí)配送平臺(tái)中。

陳冬宇的湖北老鄉(xiāng)馬明浩，是兩年前來(lái)到北京的，他在跑腿平臺(tái)上做一對(duì)一配送，系統(tǒng)派單他就送。系統(tǒng)派單每單線路、距離都不確定，很多情況可能導(dǎo)致超時(shí)，收件方不接電話，或地址不清晰導(dǎo)致的時(shí)間最終都要配送員買(mǎi)單。

安徽的儲(chǔ)曉旭到北京4 年多了，一直在朝陽(yáng)區(qū)做配送員，“之前接受過(guò)交通安全培訓(xùn)，跑幾次對(duì)附近的路線就熟悉了，但有時(shí)間限制，接的單又多，不得不在人行道上逆行，甚至闖紅燈，著急時(shí)還會(huì)把電動(dòng)車(chē)騎上過(guò)街天橋?！眱?chǔ)曉旭坦言，沒(méi)辦法，怕超時(shí)，怕被投訴。

一名配送員正在極速配送，他的電動(dòng)車(chē)已嚴(yán)重“超載”。圖/于海軍

配送員面臨的交通風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在，他們既要保證準(zhǔn)時(shí)，又得保證路線準(zhǔn)確，如果在路上稍微分散注意力，就有可能對(duì)交通安全產(chǎn)生影響。

2022 年以來(lái)，北京市快遞外賣(mài)即時(shí)配送車(chē)輛發(fā)生同等以上責(zé)任致人傷亡事故同比呈上升趨勢(shì)。其中，逆行、闖紅燈，在機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道行駛等交通違法行為是造成交通事故的主要原因。

保障少

隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“權(quán)利清單”。

除了分鐘級(jí)的時(shí)效對(duì)配送員準(zhǔn)點(diǎn)率要求高，保證貨品的完整度、新鮮度也至關(guān)重要。

儲(chǔ)曉旭曾在一家賣(mài)菜平臺(tái)做配送員，生鮮半小時(shí)內(nèi)可配送4至5單，目的地基本都在菜場(chǎng)和商超周邊。因?yàn)樯r類(lèi)物品大小不一，有些東西怕擠壓和磕碰，所以要格外留心。

“如果商品損壞或不新鮮了，就可能被客戶(hù)投訴，那配送員就要承擔(dān)罰款，還得賠償食品價(jià)值，一個(gè)不留心，一天就白干了?！眱?chǔ)曉旭說(shuō)。

近幾年，在外人眼中，配送員雖然辛苦，但收入不低，配送箱上“月入過(guò)萬(wàn)”的廣告十分惹眼。

不過(guò)，儲(chǔ)曉旭直言，實(shí)事并非如此。他算了一筆賬，以生鮮配送為例，每單提成4元錢(qián)，若要達(dá)到月薪過(guò)萬(wàn)，每天需跑70多單，正常情況一小時(shí)最多能跑7到8單，那么每天需要工作10小時(shí)以上才行，還不能請(qǐng)假。

此外，做即時(shí)配送的配送員如果不是平臺(tái)的專(zhuān)職配送員，就難以被認(rèn)定為傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法被納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)即時(shí)配送平臺(tái)與配送員簽訂的合作協(xié)議為眾包模式。

即時(shí)配送員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，但社保參保率低，商業(yè)保險(xiǎn)是其最主要的保障方式。

《民生周刊》記者了解到，部分平臺(tái)為配送員強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用從配送員的收入中扣除。保額最高10萬(wàn)元，且不包含誤工費(fèi)等。

去年，儲(chǔ)曉旭的老鄉(xiāng)在配送過(guò)程中，電動(dòng)車(chē)被汽車(chē)剮倒，“小腿、手臂骨折休養(yǎng)了一整年不能工作。雖然車(chē)主賠了醫(yī)藥費(fèi)，但他在休養(yǎng)時(shí)是沒(méi)任何收入的?！眱?chǔ)曉旭說(shuō)。

政策跟進(jìn)

維護(hù)配送員權(quán)益，不僅需要配送平臺(tái)規(guī)則優(yōu)化，也需要法律護(hù)航和政策制度保障。

深圳起達(dá)律師事務(wù)所律師田景欣建議，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工監(jiān)管，從法律上明確用工性質(zhì)和責(zé)任主體，如要求平臺(tái)招聘外賣(mài)人員必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或者平臺(tái)使用外包時(shí)要求外包公司必須與外賣(mài)人員簽訂書(shū)面合同，給他人造成損害時(shí)由平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)保障外賣(mài)人員的合法權(quán)益。

事實(shí)上，如果配送員受傷不重，商業(yè)保險(xiǎn)理賠尚可覆蓋。但如果受傷嚴(yán)重，商業(yè)保險(xiǎn)給予的賠償相比工傷保險(xiǎn)明顯不足，而且受傷后勞動(dòng)者因誤工產(chǎn)生的生活費(fèi)用也缺乏保障。由于商業(yè)意外險(xiǎn)的商業(yè)屬性，有成本核算和盈利考量，長(zhǎng)期來(lái)看，還是應(yīng)建立一套社會(huì)保險(xiǎn)屬性的保障機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室副主任王天玉認(rèn)為，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)定位應(yīng)是社會(huì)保險(xiǎn)，以強(qiáng)制參保和平臺(tái)繳費(fèi)為原則，建立起廣覆蓋的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共同體，解決商業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)高、水平低、差異大等問(wèn)題，同時(shí)參照工傷保險(xiǎn)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，較快捷地解決靈活就業(yè)人員的底線保障問(wèn)題。

《新華日?qǐng)?bào)》評(píng)論員梅劍飛表示，隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“權(quán)利清單”，逐步對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障、工作時(shí)長(zhǎng)、收入分配等多方面權(quán)利進(jìn)行探索和完善，提高保障水平。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波表示，即時(shí)配送在保障生活物資供應(yīng)、改善居民消費(fèi)體驗(yàn)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。針對(duì)適應(yīng)即時(shí)配送特點(diǎn)的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動(dòng)保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障需要等問(wèn)題，正在牽頭研究制定綜合性政策文件。