◎倪正虹

進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代后，輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出開放性、群眾性和廣泛性等眾多特性。建設性輿論監(jiān)督既可以重塑主流媒體的社會角色，還能夠增強主流媒體的輿論引導功能。傳統(tǒng)主流媒體轉型為新型主流媒體后，在社會協(xié)同治理過程中的地位更加凸顯，在新聞報道、輿論引導與服務社會方面的功能更加完善。如今，主流媒體既要積極履行輿論監(jiān)督的職責，也要遵循輿論監(jiān)督的規(guī)律，更要堅守與正面報道相一致的傳播理念。為此，筆者將結合紹興市新聞傳媒中心輿論監(jiān)督欄目《今日焦點》的采編實踐，對主流媒體如何開展建設性輿論監(jiān)督進行一番理性思考，以期能為同行提供些許借鑒和啟示。

一、努力追求批評報道的正面效應

建設性新聞這個概念最早是由丹麥廣播公司的海格拉普（Ulrich Haagerup）在2008年提出來的。她認為，新聞業(yè)應當從積極心理學中汲取靈感，減少新聞報道中的憤怒和偏見。隨后，這個理念又及時被美國和歐洲的業(yè)界與學界接受。實際上，建設性新聞所采用的報道方式與積極心理學、公民新聞和對策新聞等理念存在著一脈相承的關系。①批評與自我批評歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，反映在黨的新聞事業(yè)中，就是主流媒體的輿論監(jiān)督。批評報道的正面效應主要體現(xiàn)在幫助受眾明辨是非、澄清認識、解決問題、化解矛盾上。

建設性新聞重點強調(diào)積極和參與，可以從四個方面來理解：一是以正面報道為主，給人向上向善的力量；二是主動發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、解決問題；三是落實“以人民為中心”的黨的新聞輿論工作指導原則，關注公共事務；四是讓受眾感受到正面激勵，消解他們對世界的負面看法。建設性新聞理念的本質邏輯涵蓋了調(diào)動人們積極情緒、促動人們積極參與新聞并提升人們對主流媒體的信任度等方面。②在采編實踐中，輿論監(jiān)督的形式主要是批評報道，但記者在采制時不能為了批評而批評，而是要追求與正面報道一樣的傳播效果。主流媒體開展建設性輿論監(jiān)督，還必須以馬克思主義新聞觀為指導，強化大局意識，堅持問題導向，把批評報道當成推動社會進步的重要力量。

按照建設性新聞的要求，輿論監(jiān)督應該以解決問題為目標，批評報道必須有建設性。以批評報道的手段開展輿論監(jiān)督，發(fā)揮了主流媒體作為社會力量的積極參與作用。當然，這種批評不是為批評而批評，而是為了解決問題，改進工作。如紹興市上虞區(qū)有條長約1公里的鎮(zhèn)江直河，由于水面上存在著大量浮萍，部分河段被封住，附近村民苦不堪言。《今日焦點》欄目對此進行曝光后，當?shù)劓?zhèn)村領導和有關部門負責人就立即組織人員進行清理。對此，《今日焦點》欄目又及時播出了反饋報道《河道浮萍泛濫村鎮(zhèn)合力整治》。這樣做，既解決了實際問題，又表明了主流媒體的影響力。實踐證明，那種單純?yōu)榱私页蠡蛘邽榱伺u而批評的輿論監(jiān)督，對推動社會進步?jīng)]有多少現(xiàn)實價值，反而會導致矛盾復雜化。

“新聞媒介是黨的輿論宣傳工具，新聞媒介的批評性報道也成為黨指導工作的一種方式，因此現(xiàn)實中的新聞輿論監(jiān)督常常更多體現(xiàn)了行政權力的延伸?！雹廴欢L期以來，只要一提起輿論監(jiān)督，許多人就會把它與正面報道對立起來，認為輿論監(jiān)督就是揭露、批評和曝光，傳播的是負能量。實際上，建設性輿論監(jiān)督傳播的恰恰是正能量，因為有的老大難問題由于主流媒體的介入得以解決，結果是群眾氣順、社會和諧，這比一般的表揚性報道所產(chǎn)生的積極作用更明顯。

建設性輿論監(jiān)督，看上去形態(tài)也是批評報道，但目的卻是追求社會的公平與正義。例如，紹興市新昌縣回山鎮(zhèn)雅里村上庫自然村的村民曾向12345 政務熱線反映，他們村平時經(jīng)常出現(xiàn)間歇性斷水情況，有時候一停就是兩天，這對他們的生產(chǎn)生活已造成不小影響。那么，斷水的原因在哪里？《今日焦點》記者進行了實地調(diào)查。記者經(jīng)過了解得知，原來這個村正在改造一條新的自來水管線，雖然管線已經(jīng)鋪設完畢，但一直沒有正常使用。對此，記者就聯(lián)系了新昌縣水務集團。該集團下屬的沃州農(nóng)村飲用水管理公司工作人員趕到現(xiàn)場后告訴記者，由于這個村的地勢較高，再加上夏天晴熱少雨，山塘基本干涸，從而導致供水不正常?！督袢战裹c》播出題為《供水時斷時續(xù)改造為何未達效》的輿論監(jiān)督報道后，新昌縣農(nóng)村飲用水管理公司負責人表示，對于農(nóng)村飲用水改造過程中出現(xiàn)的新問題，他們將與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程實施單位給出解決方案，決定在保證質量的前提下加快施工進度，盡早解決村民的用水難題。

二、積極發(fā)揮社會治理的助推作用

作為各級各類主流媒體，要在助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中有所作為，最便捷的路徑就是搞好建設性輿論監(jiān)督。這是由于建設性輿論監(jiān)督完全可以成為社會治理的有機組成部分。

主流媒體要堅持守正與創(chuàng)新，積極融入社會治理的創(chuàng)新服務體系中，在開展輿論監(jiān)督時要透過現(xiàn)象揭示本質，通過引發(fā)話題討論，對問題實行共商與共治，搭建起社會公眾與黨和政府部門溝通聯(lián)系的橋梁。④在加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，輿論監(jiān)督的公共性和專業(yè)性更強，它與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構筑起了科學、合理、完善的監(jiān)督體系。根據(jù)拉斯韋爾的媒介功能說，媒介有守望環(huán)境、協(xié)調(diào)關系和傳承文化等功能。建設性輿論監(jiān)督就是通過主流媒體的主動介入，達到解決問題的目標。這也可以說是媒介協(xié)調(diào)關系功能在發(fā)揮作用。

建設性新聞是主流媒體積極參與和解決社會問題的新探索。⑤在《今日焦點》欄目的許多輿論監(jiān)督中，存在著大量的建設性新聞元素，如報道以解決問題為目的，而不是導致矛盾復雜化。《今日焦點》在開展輿論監(jiān)督時，重點把握好了以下幾點。首先是選擇的監(jiān)督對象具有典型性和代表性，通過曝光一個事例，解決一系列問題，由點到面地推進工作。其次是積極做好跟蹤反饋，及時公布問題處理的結果。輿論監(jiān)督通常也以事實性報道形態(tài)與受眾見面，但它主要是以事實為基礎提出媒體的傾向性意見，通過輿論力量糾正運行失序的權力并維護社會公共利益。⑥新聞的生命是真實，輿論監(jiān)督的傳播力和影響力主要取決于客觀的事實真相。只有用事實說話，才能有效推動問題的解決。

建設性新聞在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中具有明顯作用，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是采用建設性視角進行報道，通過建設性互動促進各方的對話和交流；二是根據(jù)公眾的需求，開展建設性輿論監(jiān)督；三是利用新興媒體做好建設性社會治理。⑦在開展建設性輿論監(jiān)督過程中，主流媒體還要不斷完善參與基層社會治理的共治路徑。因為要解決老百姓反映強烈的問題，光靠媒體一家的力量是遠遠不夠的，需要許多部門、單位甚至社會各界的共同發(fā)力。在這方面，主流媒體要充分發(fā)揮信息溝通的橋梁與紐帶作用。

建設性輿論監(jiān)督的導向是以人民為中心，以解決問題為目的，因此記者在采訪報道時不但要努力挖掘事件背后的深層次原因，分析來龍去脈，揭示癥結所在，還要找出解決問題的建設性路徑。在紹興市柯橋區(qū)履鎮(zhèn)錢茅公路邊上的農(nóng)田里，有人私自建造了一個牧星房車露營基地，總面積有三四十畝。這個露營基地設有燒烤區(qū)、帳篷露營區(qū)、小賣部、游客服務中心及配套餐廳。這種擅自破壞農(nóng)田的行為，經(jīng)過當?shù)卮迕竦姆从澈笕晕吹玫接行д?。對此，《今日焦點》欄目就派出記者進行了深入調(diào)查。記者在掌握充分事實的前提下推出了一期題為《違法建造露營基地破壞農(nóng)田亟待整改》輿論監(jiān)督節(jié)目，不但采訪了牧星房車露營基地老板和部分游客，還采訪了柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)自然資源所所長、柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)負責人和柯橋區(qū)土管部門負責人，讓各方充分發(fā)表意見，進行交流，尋找杜絕此類違法占地行為的方法和路徑。

三、牢固樹立主流媒體的權威地位

在“人人都是記者、人人都是評論員”的全媒體時代，一些自媒體通過網(wǎng)絡廣泛參與輿論監(jiān)督。由于網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)良莠不齊，網(wǎng)絡空間的輿論監(jiān)督使輿論場更加復雜，尤其是基于虛假事件之上的所謂輿論監(jiān)督，還嚴重影響社會的穩(wěn)定，擾亂了人們的思想。這在一定程度上也消解了主流媒體的權威地位。因此，主流媒體通過建設性輿論監(jiān)督發(fā)揮定盤星和壓艙石作用顯得愈加重要。主流媒體通過對突發(fā)事件和社會熱點、焦點、難點問題的及時介入，可以有效掌握輿論監(jiān)督中的主動權和話語權。只有通過第一時間介入，主流媒體才能牢固樹立在輿論監(jiān)督中的權威地位，以此來保證輿論監(jiān)督的正確方向。

主流媒體是黨和人民的喉舌，其開展輿論監(jiān)督的權利是法律賦予的，記者代表黨和人民行使監(jiān)督主體的職責。因此，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民呼聲密切結合起來，是主流媒體實施建設性輿論監(jiān)督的立足點、出發(fā)點和歸結點。另外，主流媒體的記者在各個領域實施輿論監(jiān)督時應該“三思而后行”，不能不負責任地有聞必錄，“見風就是雨”。在全媒體傳播體系中，主流媒體必須牢牢把握住輿論引導的主動權，即使是批評報道，也要快速出擊，努力走在網(wǎng)絡前面，先聲奪人。⑧

在經(jīng)濟轉軌期和社會轉型期，各種矛盾和問題頻頻出現(xiàn)。如果缺乏主流媒體的建設性輿論監(jiān)督，任由自媒體輿論發(fā)酵，那么官方和民間兩個輿論場就會嚴重背離。當前，主流媒體的輿論監(jiān)督應由簡單的批評報道、曝光朝著促使問題解決的方向轉變。在這個過程中，牢牢把握正確的輿論導向是重中之重。開展建設性輿論監(jiān)督，有利于主流媒體塑造在公共傳播語境下的權威形象，確保事實性信息和意見性信息傳播的主體地位。

進入新媒體時代后，一些自媒體也利用網(wǎng)絡開展輿論監(jiān)督活動。但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是把“雙刃劍”，有利有弊，既有正能量也有網(wǎng)絡暴力。部分網(wǎng)友濫用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督權利，言論缺乏理性，情緒化與隨意化傾向明顯，有的還任意侵害他人的名譽權與隱私權。對此，主流媒體要肩負起建設性輿論監(jiān)督的重任，把輿論監(jiān)督納入法治化、正常化、規(guī)范化的健康軌道。當下，主流媒體理應繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的主體作用。只有時刻站在黨和人民的立場上開展建設性輿論監(jiān)督，才能有效監(jiān)督權力運行，反映人民群眾的合理關切。全媒體時代，主流媒體的建設性輿論監(jiān)督要注重時效性、準確性、客觀性，追求實際傳播效果。

主流媒體的權威地位并非與生俱來，而是要靠客觀公正的報道來獲得。建設性輿論監(jiān)督實事求是，以解決問題、化解矛盾、理順關系、促進和諧為目的，能讓人口服心服。這不僅有利于增強主流媒體的公信力，更有利于鞏固全媒體語境下主流媒體的權威性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有強大的裂變傳播效應，一個負面熱點事件如果登上熱搜榜，馬上就會在多個網(wǎng)絡平臺發(fā)酵，其點擊率甚至可能達到上億次。主流媒體要確保在全網(wǎng)的傳播力、引導力和影響力，就必須第一時間介入，第一時間發(fā)聲，第一時間分析，第一時間引導，只有這樣，才能通過建設性輿論監(jiān)督化解負面輿情危機，讓輿論監(jiān)督起到與正面報道一樣的作用。

四、結語

建設性輿論監(jiān)督的對立面是破壞性輿論監(jiān)督。在采編實踐中，個別記者采制的片面性很強的輿論監(jiān)督報道播出后，產(chǎn)生的是消極的社會效果，起到的作用不是“幫忙”而是“添亂”，這與主流媒體實行輿論監(jiān)督的初衷背道而馳。建設性輿論監(jiān)督要時刻堅持黨性原則，以馬克思主義新聞觀為指導，始終服務于黨和政府的工作大局，追求積極的社會效果。紹興市新聞傳媒中心的《今日焦點》欄目在傳播理念與傳播實踐中始終做到了這幾點，因此開辦以來不但得到了領導的充分肯定，還獲得了觀眾的廣泛好評，逐漸成為一檔品牌電視欄目。

注釋：

①徐敬宏,郭婧玉,游鑫洋,等.建設性新聞：概念界定、主要特征與價值啟示[J].國際新聞界,2019(08):135-153.

②殷樂,申哲.數(shù)字生態(tài)下的新聞選擇——建設性視域下新聞回避的內(nèi)涵邏輯與應對路徑[J].青年記者,2023(05):9-13.

③許靜.輿論學概論（第二版）[M].北京:北京大學出版社,2020:234.

④倪穎.重視主流媒體參與社會治理的職責使命[J].中國報業(yè),2023(07):190-192.

⑤周暉.堅持問題導向剖析民生難點當好政府參謀——新媒體環(huán)境下做深做透建設性新聞的策略[J].傳媒評論,2023(01):53-54.

⑥王濤.論新聞報道中人格利益的合理使用規(guī)則——以《民法典》第999 條為中心的解釋[J].新聞界,2023(03):67-76.

⑦殷樂.建設性新聞與國家治理現(xiàn)代化[J].中國廣播電視學刊,2022(07):4-7.

⑧徐繼承,孫愈中.城市電視臺輿論監(jiān)督報道的側重點[J].新聞戰(zhàn)線,2017(01):91-93.