鄭春花 李志鋒

一、引言

山西作為“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略要地，歷史、文化、旅游資源十分豐富，是全國電子商務(wù)綜合實驗區(qū)的重要組成部分。山西省是全國試點示范基地，也是跨境電商試點地區(qū)，但存在山西跨境電商發(fā)展水平低、政策缺乏、人才儲備不足等問題。為此，山西省出臺了一系列扶持和推動跨境電商發(fā)展的政策措施。

二、山西跨境電商企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，在各種不利的條件下，我國對外貿(mào)易取得了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。2020年底，太原海關(guān)共登記了6176個進(jìn)出口公司，同比增長5.2%，其中1600個具有外貿(mào)經(jīng)營業(yè)績的公司，同比增長2.9%。山西省登記的私營公司，出口35.96億美元，同比增加29.6%，占全國對外貿(mào)易總額的23.9%；外資企業(yè)的進(jìn)出口總額為87.06億美元，同比增加5.7%，達(dá)到總額的57.8%；國企進(jìn)出口274.8億元，同比減少20.3%，占18.3%。傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)移動電話的出口量有了顯著的增長，而鋼鐵的下降幅度則更大。

2021年，全省對外貿(mào)易繼續(xù)保持旺盛的增長態(tài)勢，創(chuàng)下了新的紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)增長速度位居全省第4。山西省商品貿(mào)易在2021年第一次超過2000億元，同比增長48.3%，較“十三五”開始年份的2016年增加了1129.91億元。全省出口1366億元人民幣，同比增加56.3%；進(jìn)口86.43億美元，同比增加37.1%。

從這些數(shù)字可以看出，山西省的對外貿(mào)易已經(jīng)是一個新的亮點，也是一個轉(zhuǎn)型升級的新動力。在國家綜合門戶中心建設(shè)的帶動下，山西省加快整合全球電商平臺資源、服務(wù)資源、供應(yīng)鏈資源、產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，上萬家跨境電商賣家迅速崛起，積極參與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)羅八方產(chǎn)品通過跨境電商走出國門。

三、山西現(xiàn)行的跨境電商支持政策

1.稅務(wù)方面

山西省稅務(wù)總局將推出一系列措施，進(jìn)一步完善各項業(yè)務(wù)，幫助跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。一是通過稅務(wù)網(wǎng)站、微信、新聞媒體等廣泛開展“免稅”“企業(yè)所得稅核定”等稅收優(yōu)惠，保證有關(guān)規(guī)定應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；二是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能，推行“無紙報關(guān)”的便捷辦稅措施，簡化網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)流程，與國庫業(yè)務(wù)實現(xiàn)即辦即退，大幅縮短了辦理時限；三是加強(qiáng)監(jiān)督，通過建立相關(guān)的政策反饋，及時處理跨境電子商務(wù)相關(guān)的稅務(wù)問題，切實保障各項措施落實到位，促進(jìn)外貿(mào)公司快速健康發(fā)展；四是加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的扶持，對外貿(mào)公司進(jìn)行經(jīng)常性走訪調(diào)研，收集涉稅需求，與武宿保稅區(qū)、山西省跨境電商聯(lián)合會聯(lián)合，在朔州、大同等地進(jìn)行了有關(guān)跨境電商的宣傳和培訓(xùn)，為全省的跨境電商發(fā)展提供了有力的支撐，同時也為太原、大同的跨境電商綜合實驗區(qū)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2.財政方面

《促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展扶持辦法》規(guī)定并明確了7大政策補(bǔ)貼：辦公和經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、庫房租賃補(bǔ)貼、交易額補(bǔ)貼、第三方電子商務(wù)交易平臺獎勵、物流補(bǔ)貼、體驗店補(bǔ)貼、檢驗監(jiān)測費用補(bǔ)貼。

3.海關(guān)方面

太原海關(guān)在加強(qiáng)疫情控制、推動對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展方面，發(fā)揮其重要的作用。為服務(wù)山西建設(shè)新的內(nèi)陸開放新高地，太原海關(guān)制定了三年的發(fā)展戰(zhàn)略。一是繼續(xù)完善山西的商業(yè)環(huán)境，出臺10條支持RCEP的舉措，讓他們明白、用好政策，在RCEP生效當(dāng)天，即成功簽發(fā)首單原產(chǎn)地證書，實施各項稅費優(yōu)惠；二是要提高開放平臺水平，幫助太原武宿綜合保稅區(qū)順利竣工投產(chǎn)，順利實施航空公司保稅服務(wù)，進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場所通過驗收。保證太原—舊金山－布魯塞爾－馬德里的國際貨運航線的正常運營，大同機(jī)場開放的省廳初步驗收合格。以上各項舉措，促進(jìn)了全省對外貿(mào)易的活力不斷增強(qiáng)。

四、山西跨境電商企業(yè)發(fā)展面臨的困境

隨著跨境電商在山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯，跨境電商的發(fā)展已成為帶動山西經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。但是，目前山西省內(nèi)的跨境電商企業(yè)存在著人才短缺、物流不暢等問題，制約了跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。

1.跨境電商發(fā)展的核心問題是人才問題

從山西省整個跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀來看，山西省跨境電商產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用相脫節(jié)問題比較突出：一方面人才培養(yǎng)不足，現(xiàn)有跨境互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍嚴(yán)重不足；另一方面是企業(yè)用人需求與跨境電商發(fā)展不匹配，大量專業(yè)人才不能及時進(jìn)入企業(yè)工作，企業(yè)急需跨境電商高端崗位人才。山西傳統(tǒng)進(jìn)出口行業(yè)大多缺乏相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和實操能力，傳統(tǒng)進(jìn)出口行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合后，對跨境運營管理人才的需求更大；而山西現(xiàn)有的進(jìn)出口行業(yè)和企業(yè)中缺乏專業(yè)型運營管理及技術(shù)類從業(yè)人員，尤其是外貿(mào)從業(yè)人員更少具備互聯(lián)網(wǎng)操作技能。

2.政策體系有待完善

（1）政策內(nèi)容有待豐富。目前，山西地方政府針對跨境電商的扶持政策內(nèi)容較少，且與企業(yè)需求存在一定差距。一方面，山西跨境電商相關(guān)稅收、金融等配套政策尚不完善。地方政府出臺的跨境電商政策多為“鼓勵、支持”性質(zhì)，缺乏對“推動”企業(yè)更好發(fā)展的內(nèi)容扶持性政策、針對性更強(qiáng)的支持政策。另一方面，部分地方政府雖然出臺了一些針對跨境電商相關(guān)扶持政策，但內(nèi)容不夠具體，扶持力度不足。

（2）政策落實有待加強(qiáng)。跨境電商試點政策落實的相關(guān)配套政策還不夠完善，如：跨境電商進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位；監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力度不夠；資金扶持的落實不到位；物流環(huán)節(jié)的問題較為突出?？缇澄锪鞣矫娴膯栴}主要表現(xiàn)為：一是通關(guān)效率低，二是倉儲運輸環(huán)節(jié)問題突出，三是運輸成本高。

3.產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足

一是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。山西本土企業(yè)生產(chǎn)的服裝、箱包等商品存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，造成了山西本土的跨境電商市場份額被嚴(yán)重壓縮。

二是品牌意識不強(qiáng)。山西本土外貿(mào)企業(yè)缺乏自己的跨境電商平臺，在很大程度上導(dǎo)致了山西跨境電商品牌意識較弱。由于品牌形象難以建立，造成了國內(nèi)消費者對省內(nèi)跨境電商企業(yè)的品牌認(rèn)同度降低，難以吸引到大量客戶群體。

五、促進(jìn)山西跨境電商企業(yè)發(fā)展的對策

1.大力引進(jìn)跨境電商專業(yè)人才

積極引進(jìn)跨境電商人才，加強(qiáng)跨境電商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對跨境電商企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，提升其服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是山西電子商務(wù)發(fā)展的重中之重。一方面要建立人才培訓(xùn)機(jī)制，通過定期舉辦培訓(xùn)或進(jìn)行專項培訓(xùn)來提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面要建立起一套合理有效、完善高效的人才選拔與培養(yǎng)制度，并建立人才考核激勵機(jī)制、薪酬分配制度等，從而保證人才培養(yǎng)能夠與跨境電子商務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)。具體措施如下：第一，發(fā)揮高校和綜合試驗區(qū)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用；第二，加強(qiáng)山西與其他地區(qū)之間信息的交流共享；第三，制定相關(guān)扶持政策和激勵措施；第四，要鼓勵和引導(dǎo)高校培養(yǎng)更多高水平跨境電子商務(wù)人才，為綜合試驗區(qū)提供更多專業(yè)服務(wù)；第五，建立“雙創(chuàng)”人才工作站，鼓勵創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、項目經(jīng)理等深入企業(yè)，指導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與推廣工作。第六，充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用，搭建人才培訓(xùn)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才吸引力。

2.構(gòu)建完善的政策支持體系

（1）健全跨境電子商務(wù)的稅收政策，為其制定相關(guān)的政策和措施

首先，政府要制定出臺有利于跨境電子商務(wù)的稅收政策和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。其次，加大對跨境電商企業(yè)的扶持力度。從資金、稅收、人員等方面對具有一定規(guī)模、有發(fā)展前景的企業(yè)給予政策上的傾斜支持。最后，為了促進(jìn)我省中小電商的發(fā)展，可以為其制定相關(guān)的財稅優(yōu)惠政策，例如：提高稅收額度和簡化相關(guān)手續(xù)等。此外也可以通過出臺優(yōu)惠政策來吸引更多的中小電商企業(yè)入駐山西，從而實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)整個山西跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）構(gòu)建跨境電商監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度

通過對跨境電商監(jiān)管平臺進(jìn)行升級，加大對各平臺的監(jiān)測力度；同時，逐步探索建立符合跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)特點的監(jiān)管模式。加強(qiáng)國際貿(mào)易物流信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與國外海關(guān)、郵局、物流企業(yè)等溝通合作，提高數(shù)據(jù)共享效率；制定符合我省實際的跨境電商企業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)提供全方位、全流程服務(wù)。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵山西外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)通過“一帶一路”沿線國家開展海外倉建設(shè)服務(wù)，打造山西品牌。

（3）加大對企業(yè)的資金支持，擴(kuò)大融資渠道

政府要建立一套完善的跨境電商扶持體系，在對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)扶持的同時，還要定期對企業(yè)進(jìn)行走訪服務(wù)。對有需求的企業(yè)可以設(shè)立專門的扶持基金，在資金、物流、人才等方面提供支持。同時要加快對跨境電商企業(yè)發(fā)展的金融支持政策，如簡化流程、降低融資成本等相關(guān)規(guī)定。在山西省地方政府出臺政策和引導(dǎo)意見后，要及時對相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)和落實，提高各部門及工作人員的服務(wù)水平，為跨境電商企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)環(huán)境。

（4）完善物流配送體系

政府和物流企業(yè)應(yīng)密切合作，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、人才資源和社會資金，建立一個功能齊全且高效的現(xiàn)代物流體系。加快物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商與其他行業(yè)的結(jié)合，為跨境電商企業(yè)提供配套服務(wù)。政府應(yīng)在政策上加大扶持力度，鼓勵企業(yè)和社會資本建立跨境物流配送中心；在資金方面加大對企業(yè)的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，加大技術(shù)開發(fā)力度。

3.強(qiáng)化企業(yè)自身的品牌建設(shè)

山西跨境電商要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、高科技研發(fā)、加強(qiáng)與上游廠商的合作，提升研發(fā)實力，并與國內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合。要向歐美等國家推銷自己的產(chǎn)品，必須在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等方面做出改善。具體來說，可以從以下幾個方面對自己的產(chǎn)品進(jìn)行改善：首先，在產(chǎn)品上進(jìn)行技術(shù)革新，增強(qiáng)自身的研究開發(fā)能力，確保能為顧客提供更好的產(chǎn)品；其次，要加強(qiáng)山西品牌的宣傳，讓更多的消費者認(rèn)識；最后，要在跨境電商領(lǐng)域樹立自己的良好形象。積極參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒歐、美等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法。

六、結(jié)語

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，跨境電商是一個自由、開放的國際貿(mào)易平臺。通過因特網(wǎng)技術(shù)使全球的互聯(lián)互通迅速。山西快速發(fā)展的跨境電商已成為新的外貿(mào)發(fā)展亮點，新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動力?？缇畴娚痰某掷m(xù)健康發(fā)展需要不斷改進(jìn)，為推動山西經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新模式，逐步實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。