廖 波 趙云飛 沈子卿

（廣東順德電力設計院有限公司，廣東佛山 528300）

0 引言

目前，我國的用電構成中，工業(yè)用電量的比重占全社會用電量的75%左右，工業(yè)園區(qū)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也消耗了大量能源，成為能源消費最集中的區(qū)域。工業(yè)園區(qū)已成為重要的工業(yè)生產(chǎn)空間和主要布局方式，也是工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要載體。在“企業(yè)入園”發(fā)展趨勢下，國內(nèi)大部分企業(yè)，尤其是生產(chǎn)制造企業(yè)，大多都落戶于各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。園區(qū)作為我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”（簡稱“雙碳”）的重要單元，是探索近零碳排放發(fā)展模式的重要抓手。開展“近零碳排放”與“碳中和”試點示范具有重要意義，也是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵落腳點。

目前，我國已出臺了一系列支持園區(qū)“零碳”轉型發(fā)展的政策文件，尤其“十四五”開始，“零碳”區(qū)域試點進程明顯加快。國家層面上，《2030 年前碳達峰行動方案》提出，實施節(jié)能降碳重點工程，實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。2021 年1 月以來，生態(tài)環(huán)境部相繼發(fā)布《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》和《關于推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達峰碳中和相關工作的通知》。相關報告指出，要支持有條件的行業(yè)率先達到碳排放峰值，推動已經(jīng)達峰的行業(yè)進一步降低碳排放，支持基礎較好的行業(yè)探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。地方層面上，2020 年9 月，湖北省印發(fā)《湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實施方案》，選取城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)場所等開展近零碳排放區(qū)示范工程試點。2021年11 月，深圳生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設實施方案》，選取減排潛力較大或低碳基礎較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)建設近零碳排放區(qū)試點。2022 年4 月，四川省生態(tài)環(huán)境廳和經(jīng)信廳發(fā)布《關于開展近零碳排放園區(qū)試點工作的通知》，按照減源、增匯和替代3 條路徑，開展近零碳排放區(qū)試點。

從國內(nèi)相關研究來看，王晶晶等[1]根據(jù)處于近零碳發(fā)展的不同階段園區(qū)，設置不同的評價指標，引入變權評價方法，并將該模型應用于案例園區(qū)，變權評價方法更適合評價園區(qū)近零碳發(fā)展動態(tài)特征。李珀松等[2]結合國內(nèi)低碳園區(qū)的現(xiàn)狀，針對不同類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展模式，從資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、功能發(fā)展定位、建設階段等方面給出了建議。王為煒等[3]提出了基于資源、功能、建設結構模式的園區(qū)低碳發(fā)展模式和發(fā)展路徑。何思奇等[4]科學選取了建筑、工業(yè)、交通、能源等領域共計24 個指標評價低碳工業(yè)園區(qū)的低碳化水平。楊軍等[5]以太原市高新工業(yè)園區(qū)為案例，基于園區(qū)歷史碳排放情況，通過情景分析法探討了高新工業(yè)園區(qū)“近零碳排放”的實現(xiàn)路徑，并給出了實現(xiàn)“近零碳排放”的建議。從已有的研究成果看，國內(nèi)部分學者對低碳和“零碳”園區(qū)已開展了一定的研究。

為推動園區(qū)貫徹落實雙碳戰(zhàn)略行動，研判零碳園區(qū)發(fā)展和運行的痛點，研究提出零碳園區(qū)發(fā)展目標、發(fā)展思路，從產(chǎn)業(yè)結構低碳化、能源管理數(shù)字化、綜合能源服務多樣化、減碳技術應用集約化和碳中和舉措定量化方面，提出零碳園區(qū)的實施路徑，為現(xiàn)有園區(qū)的低碳轉型升級和新建園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

1 零碳園區(qū)建設面臨的痛點

在“碳達峰、碳中和”背景下，“零碳”園區(qū)建設推進過程中，依然存在著一些亟待解決的問題，尤其要解決以下4 個痛點。

（1）“零碳”園區(qū)的內(nèi)涵尚不清晰。目前，從國家各部委到地方均在積極落實國家“碳達峰、碳中和”政策頂層政策文件，制定符合自身的“碳達峰、碳中和”的行動方案，出臺“零碳”園區(qū)建設的重要任務。但在現(xiàn)階段，大多數(shù)園區(qū)對“零碳”的認識不足。比如，只是局部進行“低碳、零碳”的改變，未堅持系統(tǒng)觀念從整體上統(tǒng)籌，對于實現(xiàn)“零碳”的階段性目標、思路、方法和路徑的把握不準確，指導性意見、技術標準體系有待進一步完善。

（2）“零碳”園區(qū)建設的政策激勵不足。當前，“零碳”園區(qū)處于試點階段，國家、地方尚缺少有效的激勵機制和措施對“零碳”園區(qū)建設給予支持，尤其對于存量園區(qū)來說，實現(xiàn)“零碳”的技術路徑復雜，投入成本較大，難以充分調(diào)動“零碳”園區(qū)建設的積極性。

（3）低碳技術研發(fā)和應用的整體水平有待加強。技術進步是推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的核心支撐。當前，氫能、儲能、碳捕集及利用等一系列低碳、零碳技術尚存在成本過高的劣勢，在園區(qū)的推廣應用水平較低，有待技術的研發(fā)和進步，從而實現(xiàn)全面推廣應用，以滿足“零碳”園區(qū)對低碳技術的要求[6]。

（4）“零碳”園區(qū)碳排放管理的信息化水平有待提升。碳排放數(shù)據(jù)的信息化是支撐園區(qū)實現(xiàn)“零碳”的基礎?，F(xiàn)階段，園區(qū)存在能源、排放、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集不足，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)分散化，存在壁壘等一系列問題，尚需構建統(tǒng)一的基礎信息采集和管理憑條，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，動態(tài)管控園區(qū)碳排放，針對性制定“零碳”實施路徑。

2 “零碳”園區(qū)的建設階段和發(fā)展思路

2.1 “零碳”園區(qū)的建設階段

在“碳達峰、碳中和”目標背景下，“零碳”園區(qū)也應滿足一般規(guī)律，即“碳排放增長逐步放緩達峰平臺期”“碳排放穩(wěn)中有降”“碳排放實現(xiàn)中和”3 個發(fā)展階段。首先，碳排放達峰平臺階段。該階段工作重點在于遏制園區(qū)碳排放持續(xù)快速增長，通過對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行低碳轉型、建筑低碳建設和運行、交通及公共基礎設施低碳運行實施系列行動，推動園區(qū)實現(xiàn)碳排放達峰。其次，碳排放穩(wěn)中有降階段。該階段工作重點在于實現(xiàn)園區(qū)碳排放下降，全面系統(tǒng)推進園區(qū)能源低碳化替代，加強工業(yè)生產(chǎn)過程低碳重塑和再造，加強零碳負碳技術在園區(qū)的創(chuàng)新應用，從源頭和過程上減少二氧化碳的排放。最后，碳排放實現(xiàn)中和階段。該階段工作重點在于實現(xiàn)園區(qū)碳排放達到中和，針對難以實現(xiàn)“碳中和”的工業(yè)過程或者無法避免的排放，通過購買減排量、林業(yè)碳匯等方式抵消二氧化碳排放，綜合運用減碳增匯技術，逐步實現(xiàn)“碳中和”。

2.2 “零碳”園區(qū)發(fā)展思路

“零碳”園區(qū)應貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以園區(qū)實現(xiàn)“凈零”碳排放為目標，以產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以能源結構低碳化為核心，以源頭、過程、末端低碳和零碳技術應用為關鍵，以碳排放管理數(shù)字化為支撐，有限控制和持續(xù)減少碳排放總量和強度，實現(xiàn)園區(qū)綠色低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署提供典型范式和支撐。

2.3 “零碳”園區(qū)的主要表征指標

結合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，依據(jù)科學性、可操作性、層次性與系統(tǒng)性指標設定原則，提出“零碳”園區(qū)建設的主要指標體系，核心目標是園區(qū)碳排放與園區(qū)碳清除相等，即“凈零”碳排放，具體又可分為碳排放水平、能耗水平、減排績效水平、低碳技術水平4 個維度共14 項指標，為表征“零碳”園區(qū)發(fā)展水平和開展對標和分析提供參考，具體指標如表1 所示。

表1 “零碳”園區(qū)主要指標

3 零碳園區(qū)實施路徑

從產(chǎn)業(yè)結構低碳化、能源結構零碳化、碳排放管理數(shù)字化、減碳技術應用集約化和碳中和舉措定量化方面，提出零碳園區(qū)的實施路徑，為現(xiàn)有園區(qū)的低碳轉型升級和新建園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

（1）強化規(guī)劃引領，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構低碳化。新建園區(qū)應明確“零碳”園區(qū)建設目標，將“零碳”理念融入園區(qū)規(guī)劃、設計、運行和發(fā)展的全過程，將碳排放影響評價作為園區(qū)企業(yè)的重要評價內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)鏈集聚，促進園區(qū)高等級規(guī)劃、高起點建設，從源頭控制碳排放。

（2）優(yōu)化能源結構，提升非化石能源消費占比。加強能源資源優(yōu)化配置，大力推動風能、地熱能等可再生能源替換化石能源，推動園區(qū)建設綠色能源供應體系，降低終端用戶對常規(guī)能源的消耗，大幅降低因能源消耗產(chǎn)生的溫室氣體。強化園區(qū)能源梯級利用，提升園區(qū)的綜合能源利用率。

（3）加強園區(qū)智慧化建設，推動碳排放管理數(shù)字化[7]。建設園區(qū)低碳管理一體化平臺，通過“云大物移智鏈”等技術，融合先進管理策略，實現(xiàn)園區(qū)二氧化碳排放量實時核算和監(jiān)管，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)碳排放強度及總量的對標，加強園區(qū)碳排放的診斷、預警，加強對園區(qū)建筑、辦公、交通、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游等不同領域碳排放的精細化管理。

（4）加強低碳技術研發(fā)，實現(xiàn)減碳技術應用集約化。加大低碳技術的研發(fā)力度，從源頭控碳、過程低碳和末端減排3 條路徑，推進園區(qū)低碳發(fā)展。加強推廣低碳燃料摻燒與煙氣污染物高效治理相匹配的技術裝備與系統(tǒng)，強化多源低碳燃料應用，有效控制碳排放。加強工業(yè)生產(chǎn)過程低碳重塑和再造，強化零碳、負碳技術在園區(qū)生產(chǎn)過程集成創(chuàng)新應用，從過程上減少二氧化碳排放。積極布局碳捕集等減排技術，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，為碳捕集等技術創(chuàng)造應用條件，從末端實現(xiàn)碳減排。

（5）強化建筑和交通節(jié)能，推動公共基礎設施低碳化。強化園區(qū)既有建筑的節(jié)能改造，根據(jù)實際建筑負荷特性，充分利用園區(qū)資源，積極使用地源熱泵、儲能等技術，提升建筑能效。加強先進綠色材料和建筑理念在新建建筑的應用，從源頭減少建筑碳排放。加大推動園區(qū)交通低碳化，強化電動車、氫燃料汽車的應用。

（6）精準核算園區(qū)碳排放，實現(xiàn)碳中和舉措定量化。提出園區(qū)核算邊界、活動水平和排放因子獲取、核算方法等系列技術規(guī)范，建立統(tǒng)一規(guī)范的園區(qū)碳排放核算體系，準確核算園區(qū)碳排放。強化園區(qū)企業(yè)供應鏈綠色化，加強園區(qū)產(chǎn)品全生命周期碳排放管理，開展產(chǎn)品碳標簽和碳中和認證管理。對碳匯以及碳捕集、利用與封存等技術的減碳效果進行評價，實現(xiàn)各項碳中和舉措抵消碳排放量的量化，根據(jù)園區(qū)碳排放量核算數(shù)據(jù)，實現(xiàn)園區(qū)“碳中和”。

4 結語

梳理國內(nèi)“零碳”園區(qū)政策形勢，研判零碳園區(qū)面臨的痛點，研究提出零碳園區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展目標和實施路徑，得出4 點結論。一是“零碳”園區(qū)建設是我國推進碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署的重要抓手。“十四五”開始，“零碳”園區(qū)建設試點進程明顯加快。二是“零碳”園區(qū)建設推進過程中，存在著建設內(nèi)涵尚不清晰、政策激勵不足、低碳技術研發(fā)和應用的整體水平有待加強、碳排放管理的信息化水平有待提升等問題。三是“零碳”園區(qū)一般經(jīng)歷碳排放增長逐步放緩達峰平臺期、碳排放穩(wěn)中有降、碳排放實現(xiàn)中和3 個發(fā)展階段。表征“零碳”園區(qū)核心目標為園區(qū)實現(xiàn)“凈零”碳排放，具體又可分為碳排放水平、能耗水平、減排績效水平、低碳技術水平4 個維度共14 項指標。四是從產(chǎn)業(yè)結構低碳化、能源結構零碳化、碳排放管理數(shù)字化、減碳技術應用集約化和碳中和舉措定量化方面提出“零碳”園區(qū)的實施路徑。