●柳 鋒

第一批主題教育開展以來，財(cái)政部廣東監(jiān)管局堅(jiān)持牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，特別注重深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，局黨組帶領(lǐng)全局黨員干部職工努力做到三個(gè)“緊緊跟隨”，推動全局上下始終深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一、思想上“緊緊跟隨”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神

2023 年4 月10 日至13 日，在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要時(shí)刻，在新征程開局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，先后到湛江、茂名、廣州等地，深入企業(yè)、港口、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，對廣東走好高質(zhì)量發(fā)展之路、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提出要求，為廣東如何“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”指明方向。

廣東監(jiān)管局黨組對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神高度重視。黨組立即研究決定，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為主題教育期間的頭等大事和首要政治任務(wù)，迅速在全局興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。以局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組、青年理論學(xué)習(xí)小組、黨支部為主體，開展多層次學(xué)習(xí)討論。黨組書記為全局黨員干部職工講專題黨課，領(lǐng)學(xué)全省傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會精神、全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班學(xué)習(xí)內(nèi)容和《南方日報(bào)》解讀習(xí)近平總書記視察廣東的11 篇評論，帶領(lǐng)大家深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示，深刻銘記習(xí)近平總書記對廣東人民的關(guān)心關(guān)愛。

廣東監(jiān)管局黨組要求全局黨員干部職工把習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話重要指示，同習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作重要指示批示和財(cái)會監(jiān)督工作的重要論述一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實(shí)，把感恩感激之情轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政監(jiān)管工作的強(qiáng)大動力，讓忠誠核心成為自身最鮮明的政治品格，自覺做到把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動，努力以新?lián)?dāng)新作為，服務(wù)好財(cái)政中心工作和屬地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在抓好深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神的同時(shí)，廣東監(jiān)管局黨組特別重視對主題教育必讀、選讀書籍和重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過黨組帶頭領(lǐng)學(xué)、全員覆蓋參學(xué)、學(xué)用結(jié)合促學(xué)的方式，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實(shí)踐要求。落實(shí)第一議題制度，集中開展讀書班，研讀主題教育必讀、選讀書目，開展讀書班7 期，累計(jì)讀書時(shí)間7 天。黨組成員講專題黨課4 次。制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)專題81 項(xiàng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開展研討。全體黨員通過黨校輪訓(xùn)、線上培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、交流研討等多種方式開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。分三批組織14名司處級黨員干部參加財(cái)政部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育集中培訓(xùn)。黨組成員先后參加中央黨校學(xué)習(xí)黨的二十大精神專題培訓(xùn)班、廣東省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神專題研討班、廣東省政協(xié)培訓(xùn)班和財(cái)政紀(jì)檢干部教育整頓現(xiàn)場督學(xué)督導(dǎo)活動、財(cái)政部司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班等。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章，深刻領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的世界觀和方法論，努力堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。各黨支部依托“三會一課”、主題黨日、聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動等推進(jìn)主題教育開展，通過“三會一課”方式集中學(xué)習(xí)61 次，開展主題黨日和聯(lián)學(xué)共建活動38 次。

二、腳步上“緊緊跟隨”，局黨組成員立即帶隊(duì)深入基層，結(jié)合財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)際開展調(diào)查研究

習(xí)近平總書記視察廣東之行是一次生動而深刻的調(diào)研示范，激勵著廣東監(jiān)管局在全局大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步做好高質(zhì)量的調(diào)查研究工作。

根據(jù)財(cái)政監(jiān)管工作需要，廣東監(jiān)管局黨組立即研究確定重點(diǎn)調(diào)研課題，印發(fā)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案和調(diào)研計(jì)劃。緊隨習(xí)近平總書記調(diào)研腳步，黨組成員根據(jù)調(diào)研計(jì)劃安排，立即帶隊(duì)赴基層一線開展調(diào)研，并參與財(cái)政部在廣東開展的有關(guān)調(diào)研工作。第一時(shí)間到湛江市，調(diào)研部門預(yù)算管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、生態(tài)環(huán)境類資金項(xiàng)目實(shí)施情況；與財(cái)政部辦公廳、綜合司和廣東省財(cái)政廳聯(lián)合開展黨日活動，沿著習(xí)近平總書記在茂名考察路線，實(shí)地調(diào)研基層鄉(xiāng)村振興生動實(shí)踐，在“柏橋講堂”參觀見學(xué)；走進(jìn)廣汽生產(chǎn)研發(fā)一線，調(diào)研制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況；聯(lián)合深圳監(jiān)管局“重走總書記視察前海之路”，開展“財(cái)稅支持前海合作區(qū)政策實(shí)施情況”專題調(diào)研；到地處大灣區(qū)中心位置的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)，調(diào)研專項(xiàng)債券支持南沙片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況；到廣州國家實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院廣州分院，調(diào)研科研基金使用效能和預(yù)算績效管理情況；到云浮市、陽江市、廣州市等地，實(shí)地走訪溫氏食品、凌豐家居、新豪軒門業(yè)等代表性企業(yè)，全面了解市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

黨組成員分別參加財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在粵期間調(diào)研，先后到橫琴粵澳深度合作區(qū)、珠海市、廣州市、東莞市等地，調(diào)研財(cái)稅政策支持粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況。至第一批主題教育結(jié)束前，黨組調(diào)研課題5個(gè)、處室調(diào)研課題4 個(gè)、“關(guān)鍵小事”調(diào)研課題4 個(gè)已全部完成。同步召開調(diào)研成果研討會，形成系列調(diào)研成果，為上級決策提供參考。

既注重調(diào)查也注重研究。為進(jìn)一步推動本單位事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣東監(jiān)管局黨組召開專題會，結(jié)合監(jiān)管局綜合考核和財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)機(jī)制落實(shí)，研究調(diào)研課題《高位謀劃高點(diǎn)推動全力打造“1+6+8”工程》2.0 版，更加長遠(yuǎn)地謀劃單位建設(shè)發(fā)展。“1”是指黨建引領(lǐng)，要讓黨建工作起到“鑄魂、扛責(zé)、爭先、嚴(yán)管”的作用；“6”是指工作創(chuàng)新，構(gòu)建財(cái)會監(jiān)督體系，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)，多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)控，嚴(yán)抓內(nèi)控管理，“選育管用”培養(yǎng)人才；“8”是指財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的8 個(gè)方面，包括推動中央重大決策部署落實(shí)、維護(hù)屬地財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、強(qiáng)化部門預(yù)算管理、加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、構(gòu)建金融監(jiān)管新模式、規(guī)范政府債務(wù)管理、提升績效評價(jià)效果、加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督等。

三、行動上“緊緊跟隨”，以主題教育推動財(cái)政監(jiān)管重大工作扎實(shí)開展

廣東監(jiān)管局黨組帶領(lǐng)全局黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示和財(cái)會監(jiān)督工作的重要論述精神，始終牢記財(cái)政監(jiān)管部門職責(zé)使命，更加注重主題教育與財(cái)政監(jiān)管工作的緊密結(jié)合，通過主題教育提振士氣、激發(fā)斗志，主動把財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)工作成果作為檢驗(yàn)主題教育成效的“試金石”，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，抓好財(cái)政部黨組部署的每一項(xiàng)工作任務(wù)，推動黨建、業(yè)務(wù)同向高質(zhì)量發(fā)展。

廣東監(jiān)管局黨組堅(jiān)持研究工作必列黨建議題，重要會議必講黨建責(zé)任，督導(dǎo)檢查必看黨建落實(shí)，注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，注重把“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建與服務(wù)財(cái)政中心工作充分融合。在財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動任務(wù)、地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治自查自糾情況檢查、專項(xiàng)債券管理情況核查、中央駐粵預(yù)算單位銀行賬戶年檢等工作中，以支部為單位組成“戰(zhàn)斗單元”，安排每個(gè)支部負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地市或是一類單位，在財(cái)政監(jiān)管重大任務(wù)中“沖鋒陷陣”、攻堅(jiān)克難。通過財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)踐，不斷錘煉黨員理想信念，加強(qiáng)支部班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍鍛煉，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持不懈凝心鑄魂，鑄牢絕對忠誠的政治品格。

站穩(wěn)中央財(cái)政立場，加大貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署力度，始終將發(fā)現(xiàn)問題作為監(jiān)管局根本職責(zé)，在更高起點(diǎn)上繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。持續(xù)加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行分析評估，妥善用好縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”評估機(jī)制，持續(xù)關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，有針對性地提出意見建議。完善基層“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行動態(tài)穿透監(jiān)管機(jī)制，對全省“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行和財(cái)力保障情況開展常態(tài)化監(jiān)測，每月向各地市發(fā)放問題處理單，每季匯總問題原因及整改情況并形成財(cái)政運(yùn)行分析評估報(bào)告上報(bào)財(cái)政部和廣東省政府。防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注隱性債務(wù)、專項(xiàng)債券和融資平臺公司風(fēng)險(xiǎn)，做好專項(xiàng)債核查工作，組成4 個(gè)工作組先后分赴20 個(gè)地市，全面核查廣東省本級、各地市的新增專項(xiàng)債使用管理情況和以前年度專項(xiàng)債閑置情況，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)債管理，提升財(cái)政資金效益。把好財(cái)政資金審核關(guān)，在時(shí)間緊迫的情況下，按時(shí)完成多項(xiàng)中央財(cái)政資金審核任務(wù)。開展直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)向廣東省財(cái)政廳、各地市財(cái)政局和省級主管部門通報(bào)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動自查自糾。向廣東省委、省政府報(bào)送《2022 年直達(dá)資金執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)》，推動有關(guān)問題迅速整改。

加強(qiáng)部門預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)黨中央“過緊日子”有關(guān)要求，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管閉環(huán)管理理念，堅(jiān)持“強(qiáng)源頭、強(qiáng)執(zhí)行、強(qiáng)問效、強(qiáng)應(yīng)用”，抓嚴(yán)預(yù)算審核，抓實(shí)預(yù)算執(zhí)行，抓細(xì)決算審核，扎實(shí)履行屬地中央預(yù)算單位部門預(yù)算監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)把新增資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，核準(zhǔn)人員等基礎(chǔ)信息，核減非必要非剛性支出，確保預(yù)算編制更貼實(shí)需，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化預(yù)算約束目標(biāo)。提前介入預(yù)算單位匯總編報(bào)工作，提升決算編制審核效率。開展長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑共享調(diào)研，指導(dǎo)各單位盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。對49家中央駐粵預(yù)算單位開展銀行賬戶年檢、國有資本收益審核、資產(chǎn)清查核實(shí)，切實(shí)做到“到一線核實(shí)問題、從一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線溝通問題、幫一線解決問題”。重點(diǎn)關(guān)注是否存在制度不完善、內(nèi)控不健全等方面問題，深入挖掘問題本質(zhì)，現(xiàn)場督促立行立改，推動工作落細(xì)落實(shí)。印發(fā)《2022 年度部門決算審核發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)》，細(xì)致規(guī)范部門決算編報(bào)工作，在實(shí)踐中不斷探索健全現(xiàn)代預(yù)算制度的具體方法。

加大財(cái)會監(jiān)督力度，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的重大決策部署，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，扎實(shí)履行財(cái)會監(jiān)督主責(zé)。把財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動列為年度重點(diǎn)工作，在專項(xiàng)檢查組中成立臨時(shí)黨支部，推動檢查工作高質(zhì)量完成。邀請廣東證監(jiān)局股票發(fā)行審核委員會委員進(jìn)行政策解讀，聯(lián)合中國注冊會計(jì)師協(xié)會開展事務(wù)所自律檢查。開展2023 年會計(jì)信息質(zhì)量檢查，以雙線檢查并行的方式，深入挖掘被檢會計(jì)師事務(wù)所存在問題。派出2 個(gè)檢查小組分別趕赴兩戶企業(yè)延伸開展企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查，對企業(yè)會計(jì)核算真實(shí)性進(jìn)行全方位檢查，與事務(wù)所的審計(jì)工作底稿內(nèi)容相互對比印證，查深查透問題，做實(shí)證據(jù)鏈條。通過“解剖麻雀”的方式，以點(diǎn)帶面、由表及里，深入分析個(gè)性問題，揭示會計(jì)師事務(wù)所在開展地方融資平臺年報(bào)審計(jì)時(shí)存在的共性問題，總結(jié)地方融資平臺在會計(jì)核算中存在的典型問題，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵癥結(jié)和深層次原因，撰寫多篇典型案例及專題材料，為財(cái)政部完善政策、規(guī)范制度提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。

服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以開展黨建共建聯(lián)學(xué)為抓手，推動黨中央決策部署在屬地落實(shí)見效。與財(cái)政部綜合司聯(lián)合開展“廣東外貿(mào)出口形勢及政策建議”專題調(diào)研，為完善外貿(mào)出口系列政策提供案例支撐。與國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合開展主題黨日活動，推動財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能服務(wù)國家宏觀治理和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。與華南理工大學(xué)聯(lián)合開展粵港澳大灣區(qū)發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，推動重大財(cái)稅政策在大灣區(qū)更好發(fā)揮作用。通過黨建聯(lián)建活動，強(qiáng)化與相關(guān)監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，與廣東省稅務(wù)局建立增值稅先征后返（退）和留抵退稅信息共享機(jī)制，與證監(jiān)會廣東監(jiān)管局簽訂《會計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量會計(jì)監(jiān)管協(xié)作備忘錄》《會計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)場檢查合作指引》，逐步構(gòu)建“黨建聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)動、問題聯(lián)管”的工作新機(jī)制。與信永中和會計(jì)師事務(wù)所廣州分所開展黨建共建，推動財(cái)會監(jiān)督在屬地扎實(shí)落地。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重抓好第一批、第二批主題教育的銜接聯(lián)動，落實(shí)好黨中央提出的目標(biāo)要求和各項(xiàng)重點(diǎn)措施。財(cái)政部廣東監(jiān)管局將持續(xù)鞏固第一批主題教育成果，激發(fā)內(nèi)生動力，提升履職能力，推動黨員干部真正把主題教育中煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管和財(cái)會監(jiān)督工作，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗?！?/p>