李必躍

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)“必須理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會的黨建工作管理體制”。在新征程上，全國學(xué)會如何結(jié)合實際全面推進(jìn)黨建？這是我們必須直面的原則問題。

中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會黨委2016 年12 月成立，在中國科協(xié)學(xué)會黨建辦公室和科技社團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決落實“兩個全覆蓋”部署要求，積極探索與業(yè)務(wù)工作相融互促的黨建模式，不斷強化政治功能、組織功能、推動事業(yè)發(fā)展功能，始終堅持學(xué)會事業(yè)發(fā)展的正確方向，發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，先后獲得“全國學(xué)會‘十佳’黨組織”“中國科協(xié)黨建工作先進(jìn)學(xué)會（2018—2020）”“智慧黨建建設(shè)優(yōu)秀學(xué)會黨組織”等榮譽。躋身中國科協(xié)“特色創(chuàng)新學(xué)會”行列，連續(xù)六年被評為“全國學(xué)會科普工作先進(jìn)單位”。2020 年，科技部、中宣部、中國科協(xié)聯(lián)合表彰“全國科普工作先進(jìn)集體”，中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會入列，同年還被評為全國“優(yōu)秀抗疫學(xué)會”。

全面推進(jìn)學(xué)會黨建工作，重在解決思想認(rèn)識和工作方法等各種問題。中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會將以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和新黨章為契機，充分結(jié)合學(xué)會實際，正視成績和不足，始終堅持問題導(dǎo)向，在新征程上全面推進(jìn)學(xué)會黨建，切實履行黨建工作的基本職能和任務(wù)。

突出隊伍建設(shè)解決“不愿抓、不會抓”問題

中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會黨組織由學(xué)會黨委和駐會機構(gòu)、分支機構(gòu)黨支部組成，黨建工作由黨委統(tǒng)籌、黨辦具體承辦、駐會機構(gòu)引領(lǐng)、分支機構(gòu)具體落實。學(xué)會黨建工作如何推進(jìn)？黨建工作承辦者、引領(lǐng)者、落實者從各個站位入手，抓認(rèn)識的統(tǒng)一、能力的提升，創(chuàng)新工作方法，使黨建逐漸成為學(xué)會工作的重要組成部分，抓黨建成為大家的自覺行動。

抓認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《中國科協(xié)關(guān)于加強科技社團(tuán)黨建工作的若干意見》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和指導(dǎo)意見，真正從講政治和建設(shè)中國式現(xiàn)代化高度認(rèn)識社會組織黨建工作的重要性。在認(rèn)識到學(xué)會和分支機構(gòu)是“松散型”組織的同時，必須明白設(shè)立學(xué)會功能型黨委和分支機構(gòu)功能型黨支部，是為了讓所屬人員在學(xué)會和分支機構(gòu)里同樣接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到“有陣地就有黨旗”，從思想深處認(rèn)識到學(xué)會功能型黨組織絕不是可有可無、可強可弱，越是松散型組織（機構(gòu)），越應(yīng)有黨組織，越應(yīng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而提升學(xué)會黨建工作的主動性和責(zé)任感。

抓能力。一方面，把那些熱愛黨建、熟悉黨建的人員選配到學(xué)會黨辦和分支機構(gòu)黨支部班子。另一方面，通過以會代訓(xùn)、典型引領(lǐng)、參觀見學(xué)和舉辦線上線下黨務(wù)工作培訓(xùn)班等辦法，提高黨建工作隊伍的整體素養(yǎng)。

抓創(chuàng)新。充分利用信息化新平臺，如“網(wǎng)上黨建”、“手機黨支部”、微信公眾號等，定期上傳黨建理論、中央聲音、法律法規(guī)、先進(jìn)事跡、科協(xié)和學(xué)會及支部工作動態(tài)信息，收集意見建議，既解決集中難、工作難、學(xué)習(xí)難、交流難等問題，又讓黨建工作新起來、活起來、快起來，還讓廣大會員對黨建工作有親切感、新鮮感。

突出機制建設(shè)解決“抓不住、管不好”問題

實際工作中出現(xiàn)“雷聲大雨點小”“有開局無結(jié)局”“有瓶無花”“不延續(xù)不閉環(huán)”等問題，除與工作作風(fēng)有關(guān)外，往往為內(nèi)容不具體、要求不嚴(yán)格，操作性不強、無具體抓手等原因所致。因此，必須講求規(guī)矩規(guī)范，摒棄粗枝大葉的工作作風(fēng)，堅持抓好督導(dǎo)。

抓規(guī)范。2022 年，結(jié)合學(xué)會實際，修訂完善了黨委工作規(guī)則和意識形態(tài)工作責(zé)任書、廉政承諾書等，進(jìn)一步規(guī)范黨委工作內(nèi)容、程序和要求，讓廣大會員清楚什么事能干，什么事不能干，出了問題誰負(fù)責(zé)。2023 年，將研究制定學(xué)會分支機構(gòu)功能型黨支部工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確其設(shè)置組成、職責(zé)任務(wù)、工作制度等，使支部工作有章可循、有據(jù)可依。學(xué)會分支機構(gòu)規(guī)模一般是100 ～150 人，學(xué)組是50 ～80 人，為便于支部工作“落地”，可在學(xué)組中設(shè)立黨小組，使支部工作以更“輕裝”的形式推進(jìn)。

抓細(xì)化。目前，一些工作規(guī)定和要求還比較粗，如黨委和支部置議落實“三重一大”事項制度，就比較原則、籠統(tǒng)。2023 年，學(xué)會將依照中國科協(xié)關(guān)于學(xué)會黨委職責(zé)任務(wù)清單和“負(fù)面”清單等所具要求，制定黨委議事清單，細(xì)化“三重一大”事項，增強針對性、操作性和實效性。

抓督導(dǎo)。抓督導(dǎo)，是解決“抓不住、管不好”和“最后一公里”的關(guān)鍵性步驟，但不宜頻繁、復(fù)雜。對此，一方面，學(xué)會黨委采取填報黨建工作紀(jì)實或黨建工作進(jìn)程反饋表等辦法加強對支部工作的督導(dǎo)；另一方面，把黨建工作的重要事項納入學(xué)會對分支機構(gòu)的年檢內(nèi)容，每年進(jìn)行一次檢查。

突出深度融合解決“聯(lián)不緊、兩張皮”問題

學(xué)會黨建工作容易出現(xiàn)“聯(lián)不緊、兩張皮”等問題，要解決這一“老大難”問題，必須下一番氣力。

抓覆蓋。近年來，學(xué)會嚴(yán)格落實“兩個全覆蓋”（即組織全覆蓋、工作全覆蓋）要求，確保了“兩個全覆蓋”100%，這是抓融合的前提和基礎(chǔ)。

抓同頻。將黨建工作與學(xué)會建設(shè)和改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實、同考核，從組織層面為融合做鋪墊，使其同頻共振，實現(xiàn)效益最大化。

抓共進(jìn)。學(xué)會黨建與業(yè)務(wù)的最佳契合點之一，就是利用黨日時間開展康復(fù)服務(wù)行活動。2017 年，學(xué)會黨委做出發(fā)揮資源優(yōu)勢廣泛開展康復(fù)服務(wù)行活動的決定，積極為群眾辦實事，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)，效果非常明顯。每年以學(xué)會黨委名義組織1 次規(guī)模較大的康復(fù)服務(wù)行活動，以各分支機構(gòu)名義組織1 ～2 次規(guī)模較小的活動，如一支部一品牌一特色活動。六年來，學(xué)會康復(fù)服務(wù)行公益活動延伸至新疆、西藏、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和井岡山、西柏坡、遵義、延安等革命老區(qū)、老少邊區(qū)，參加專家達(dá)5000 多人次，足跡遍及20 多個省市區(qū)。專家們?yōu)榛鶎尤罕婇_展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)培訓(xùn)、康復(fù)教育、學(xué)術(shù)交流等活動，并入戶義診、捐贈康復(fù)設(shè)備，惠及數(shù)十萬人民群眾?；顒右髤⒓诱叽鼽h徽、舉黨旗，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心關(guān)愛。專家們在服務(wù)之余，親臨紅色圣地，重溫崢嶸歲月，進(jìn)一步激發(fā)愛黨愛軍愛國熱情，同時切身感受黨中央扶貧攻堅的決心和實際成效?？祻?fù)服務(wù)行活動既促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流和技術(shù)水平提升，又豐富了黨建內(nèi)容，密切了黨群關(guān)系，受到廣泛好評?？祻?fù)服務(wù)行工作隊還設(shè)立黨員康復(fù)科普分隊，把黨的二十大精神和黨的方針政策、理論知識融入康復(fù)科普活動，進(jìn)行宣傳解讀，賦予科普新內(nèi)容，不僅讓群眾懂得怎樣防病、治病、康復(fù)，還讓人民群眾了解黨、熱愛黨、擁戴黨，實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)共進(jìn)步同提高的目的。

突出實效實績解決“作為難、吸引難”問題

黨建工作既要“務(wù)虛”，也要“務(wù)實”。影響黨建工作吸引力和效果的主要原因，是沒有處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，是“虛功”沒有“實做”，是重形式、輕內(nèi)容。學(xué)會會員平時都在各自單位忙接診治療，而且多數(shù)主委、副主委和常委都是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任或支部書記，比較厭煩形式主義，要解決吸引難問題，必須出實招，做實事。

抓整合。首先要抓內(nèi)容整合。政治理論、政策法規(guī)和思想教育、黨史教育等內(nèi)容，會員所在單位黨組織要傳達(dá)學(xué)習(xí)，學(xué)會黨委和分支機構(gòu)黨支部，在組織學(xué)習(xí)前要整合，化繁為簡，變長為短，減少重復(fù)，杜絕疊加，力爭用最短的時間傳達(dá)學(xué)習(xí)精華要點。把要研究決定和前置審議的事項，盡量集中在學(xué)會綜合學(xué)術(shù)年會、常務(wù)理事會和分支機構(gòu)學(xué)術(shù)年會中一并處理。其次要抓時間整合?？紤]到學(xué)會人員難集中和正課時間往往忙于業(yè)務(wù)等實際情況，學(xué)會大多利用雙休日、節(jié)假日開展工作，必須及時開的會，大多利用下班時間或在晚上以線上形式召開。線下黨委會與理事會、綜合學(xué)術(shù)年會等一般選定時間一起開；線下支委會或支部大會與分支機構(gòu)學(xué)術(shù)年會等也一起開，這樣既省了不少時間、精力、費用，又提高了效率。

抓服務(wù)。按照服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，采取每年為康復(fù)科技工作者辦一件實事等舉措。比如，學(xué)會黨委對薄弱的分支機構(gòu)采取一對一的幫扶，對發(fā)展?jié)摿玫姆种C構(gòu)在政策上予以傾斜，設(shè)立學(xué)會青托人才培養(yǎng)基金等。2022 年上半年，新修訂的職業(yè)分類大典公示稿把康復(fù)治療師從二類（專業(yè)技術(shù)人員）劃歸為四類（生產(chǎn)和生活服務(wù)人員），在廣大康復(fù)科技工作者中引起強烈反響。為體現(xiàn)黨組織關(guān)心和維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，學(xué)會黨委第一時間派員前往國家衛(wèi)委等部門反映訴求，最后決定繼續(xù)維持2015 年職業(yè)大典的分類和名稱。此舉贏得廣大康復(fù)科技工作者的贊賞和認(rèn)可。

抓激勵。針對康復(fù)科技工作者重視成長環(huán)境和榮譽等特點，大力弘揚科學(xué)家精神，除設(shè)立學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎、教學(xué)成果獎、優(yōu)秀論文獎等業(yè)務(wù)領(lǐng)域獎項外，黨委堅持每年評選康復(fù)醫(yī)學(xué)會終身成就獎、最美康復(fù)科技工作者，并在學(xué)會官網(wǎng)大力宣傳典型事跡。廣大康復(fù)科技工作者參評積極性很高，反響很好。抓激勵促實效，黨建工作因此更加貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、吸引群眾，在服務(wù)群眾中贏得群眾。