焦一強(qiáng)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在前往印度參加G20外長(zhǎng)會(huì)乏前，剛剛完成其上任以來的首次中亞之行，對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行了為期兩天的短暫訪問。在哈首都阿斯塔納，布林肯還與中亞五國(guó)外長(zhǎng)舉行“C5+1”機(jī)制部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。有媒體總結(jié)說，訪問時(shí)間雖短，但布林肯完成了政治挑撥、經(jīng)濟(jì)誘惑和價(jià)值觀輸出等一整套動(dòng)作。

國(guó)際輿論都注意到，布林肯是在俄烏沖突持續(xù)一周年且有著擴(kuò)大化與長(zhǎng)期化趨勢(shì)的背景下來到中亞的，其真實(shí)意圖在于通過、“C5+1”機(jī)制協(xié)調(diào)美國(guó)與中亞國(guó)家立場(chǎng)，提升與中亞國(guó)家伙伴關(guān)系水平，從而達(dá)到遏制和削弱俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)附帶地給中國(guó)與中亞國(guó)家的合作制造麻煩9為了實(shí)現(xiàn)這一地緣政治目的，出訪中亞期間，美國(guó)國(guó)務(wù)卿使出“大棒+胡蘿卜”的慣用伎倆，通過多種中亞國(guó)家既打壓又拉攏。

因與俄羅斯歷史淵源深厚，地緣相近，加之與烏克蘭共同脫胎于蘇聯(lián)，歷史情感與道義責(zé)任使中亞國(guó)家對(duì)待俄烏沖突的看法和立場(chǎng)較為復(fù)雜，五國(guó)目前基本被認(rèn)為采取了“中立”態(tài)度。因此，布林肯此次來訪中亞，主要目的就是希望進(jìn)一步摸清中亞國(guó)家對(duì)待俄烏沖突的真實(shí)意圖和立場(chǎng)，并尋找機(jī)會(huì)慫恿中亞國(guó)家與俄羅斯“脫鉤”，甚至配合美西方對(duì)俄實(shí)施制裁，從而最大限度地孤立俄羅斯。為此，美國(guó)借機(jī)散布危險(xiǎn)言論并加大對(duì)俄羅斯抹黑力度，試圖向中亞傳遞俄羅斯對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)也是對(duì)中亞國(guó)家威脅的信號(hào)。為進(jìn)一步孤立俄羅斯，華盛頓不惜向中亞國(guó)家施壓，暗示并警告中亞國(guó)家“不要幫助俄羅斯繞過制裁，成為莫斯科逃避制裁的同謀”。美官員甚至表示，正在對(duì)中亞國(guó)家與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，如果協(xié)助俄規(guī)避制裁，美國(guó)的二次制裁同樣適用于中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為體。

與此同時(shí)，為了拉攏中亞國(guó)家和向其示好，布林肯在出訪過樣中又不失時(shí)機(jī)地拋出“胡蘿卜”政策。美方首先重申支持五國(guó)的“主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整”，同時(shí)也一如既往地“理解和支持中亞國(guó)家的人權(quán)和民主事業(yè)”。除了政治上的許諾和保證，美國(guó)還以經(jīng)濟(jì)為誘餌籠絡(luò)中亞國(guó)家民心。為降低俄烏沖突外溢效應(yīng)的影響，美方宣布將在去年2500萬(wàn)美元撥款的基礎(chǔ)上再向中亞國(guó)家提供2500萬(wàn)美元經(jīng)濟(jì)援助，旨在為中亞國(guó)家尋求貿(mào)易多樣化創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從而達(dá)到改善人民生活水平的目的。

盡管布林肯此次中亞乏行目的是為拉攏中亞國(guó)家以及離間俄羅斯與中亞國(guó)家的關(guān)系，為美西方在俄烏沖突爭(zhēng)取更多籌碼，但就歷史與現(xiàn)實(shí)而言，很難收到預(yù)期效果，美方意圖注定難以實(shí)現(xiàn)。

就歷史傳統(tǒng)聯(lián)系而言，中亞與俄羅斯關(guān)系可以稱得上是水乳交融，俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)影響力和牢固地位是任何域外國(guó)家都難以撼動(dòng)的。而在現(xiàn)實(shí)地區(qū)架構(gòu)中，中亞大都是俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體、集安組織以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員。過去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分表明，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面與中亞的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法和俄羅斯相比。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，即便在俄烏沖突產(chǎn)生巨大影響的背景下，中亞國(guó)家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依然保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年俄羅斯和哈薩克斯坦之間的貿(mào)易增加了20億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的260億美元。烏茲別克斯坦與俄羅斯貿(mào)易額也增加23%,達(dá)到92.8億美元。吉爾吉斯斯坦與俄羅斯的進(jìn)出口交易額增長(zhǎng)36.8%,達(dá)到22.3億美元。俄與土庫(kù)曼斯坦的貿(mào)易額也有大幅增長(zhǎng)。

總之，華盛頓單憑布林肯或其他美國(guó)官員短暫中亞之行就想改變中亞的地區(qū)架構(gòu)和地緣政治格局，實(shí)屬臆想。他們太低估中亞五國(guó)對(duì)"于堅(jiān)持平衡外交的戰(zhàn)略定力了。雖然對(duì)布林肯的中亞之行俄羅斯總體保持低調(diào)反應(yīng)，但俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫還是表示，“我們有自己的雙邊關(guān)系，與中亞國(guó)家，我們有自己的互動(dòng)形式。我們與其中一些國(guó)家因歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化進(jìn)程而聯(lián)合起來，這是我們所關(guān)注的，我們所感興趣的。他還強(qiáng)調(diào)這是俄羅斯的“外交優(yōu)先事項(xiàng)”?！ㄗ髡呤翘m州大學(xué)中亞研究所教授）