林 英,邵景潤(rùn)

(1.延安大學(xué) 政法與公共管理學(xué)院,陜西 延安716000;2.古田縣中華職業(yè)教育社,福建 古田352200; 3.清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100084)

土地制度是農(nóng)民問(wèn)題的核心,更是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素[1]。改革開(kāi)放以來(lái),通過(guò)“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)”的土地制度安排,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了顯著的提升,也有效保障了國(guó)家的糧食安全[2]。然而,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,數(shù)億農(nóng)戶小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)營(yíng)模式引致了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、大政府的銜接障礙,從而對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)成了明顯的制約。

為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題,黨的十八大以來(lái)開(kāi)始了新一輪的土地制度改革,包括“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的“三權(quán)分置”改革[3],以及新一輪農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證等措施。但這些政策并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的土地流轉(zhuǎn)活躍和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)乏力,流轉(zhuǎn)增速不斷下降,2021年僅為4.70%,2019年至2021年新增流轉(zhuǎn)面積僅為0.24億畝。其中,2021年農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)面積占到流轉(zhuǎn)總面積的48.27%(1)①數(shù)據(jù)來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司(http://zdscxx.moa.gov.cn:8080/nyb/pc/index.jsp)。。在此背景之下,進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革,必須處理好短期與長(zhǎng)期、村集體與小農(nóng)戶、家庭經(jīng)營(yíng)與多元經(jīng)營(yíng)等關(guān)系,持續(xù)探索中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑。

因此,本文旨在重新審視農(nóng)村土地制度,特別是從恩格斯的《法德農(nóng)民問(wèn)題》這一經(jīng)典著作中汲取有益的當(dāng)代啟示。這部著作針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)民日益加劇的生存困境,提出了一系列土地改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思考,具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。恩格斯對(duì)農(nóng)村土地制度的深入分析和獨(dú)到見(jiàn)解,不僅在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,而且在新時(shí)代的今天仍具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。本文將系統(tǒng)解析恩格斯關(guān)于農(nóng)村土地制度變革的基本觀點(diǎn)和策略,以期為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革提供更深刻的理論支持和政策方向,助力農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、恩格斯農(nóng)村土地制度變革思想的主體內(nèi)容

十九世紀(jì)末,資本主義的侵襲和剝削使法國(guó)和德國(guó)的農(nóng)民日益受壓迫,紛紛破產(chǎn)、處境艱難,于是“社會(huì)主義者突然到處都把農(nóng)民問(wèn)題提上了議事日程”[4]。為了短期內(nèi)吸引農(nóng)民的選票,1894年法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨先后出臺(tái)了帶有機(jī)會(huì)主義傾向的土地綱領(lǐng)。這些綱領(lǐng)主張保護(hù)小農(nóng)土地所有權(quán)、延續(xù)剝削農(nóng)業(yè)短工的狀況、不加區(qū)別地聯(lián)合農(nóng)村各階級(jí)。雖然這些條款在表面上迎合了小農(nóng)的需求,但實(shí)際上卻背離了社會(huì)主義基本原則,損害了農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[5]。為了批駁無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨關(guān)于小農(nóng)和土地的錯(cuò)誤認(rèn)知,并糾正這一傾向,恩格斯撰寫了《法德農(nóng)民問(wèn)題》。在這部著作中,恩格斯從資本剝削勞動(dòng)的機(jī)制和小農(nóng)在這一過(guò)程中必然滅亡的規(guī)律出發(fā),探討了社會(huì)主義者及社會(huì)主義政黨在吸引小農(nóng)選票、推進(jìn)農(nóng)村土地制度變革的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)擁有什么樣的立場(chǎng)、選擇什么樣的策略和采取什么樣的方法。

(一)堅(jiān)持土地公共占有的制度底線

所有權(quán)問(wèn)題是土地制度的本源性問(wèn)題,實(shí)行什么樣的土地所有制度,就會(huì)催生相應(yīng)的鄉(xiāng)村組織形態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。社會(huì)主義政黨的態(tài)度究竟應(yīng)支持農(nóng)村土地私有?還是土地公有?恩格斯對(duì)此做出了明確回答:作為重要生產(chǎn)資料,農(nóng)村土地必須也必然要實(shí)行土地公有制度。

恩格斯認(rèn)為,堅(jiān)持土地公有制度的根本原因在于,小農(nóng)土地私有權(quán)必將被資本主義所消滅——“資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展,割斷了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的命脈;這種小生產(chǎn)正在無(wú)法挽救地滅亡和衰落”[4]。對(duì)小農(nóng)前途命運(yùn)的這一判斷是以資本主義社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)的。

1.資本主義規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擠壓小農(nóng)生存空間。在資本主義流通經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠最大限度地應(yīng)用科技成果,如化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等,從而提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。這一點(diǎn),在資本主義的發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯。一方面,規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了生產(chǎn)效率的提高,擠壓了小農(nóng)的生存空間。與小農(nóng)經(jīng)營(yíng)相比,大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能更好地組織生產(chǎn),有效地運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式。馬克思曾在《論土地國(guó)有化》中提到,大規(guī)模耕種土地“比小塊的和分散的土地耕作遠(yuǎn)為優(yōu)越”[6]。這一優(yōu)越性體現(xiàn)在規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)、降低平均成本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提高。另一方面,追求利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)力使得大土地所有者不斷擴(kuò)張,進(jìn)而對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響。為了追逐利潤(rùn),十九世紀(jì)末的歐洲大土地所有者對(duì)小農(nóng)展開(kāi)了持續(xù)的“兼并”和“驅(qū)逐”,許多小農(nóng)被迫放棄土地,轉(zhuǎn)而成為農(nóng)業(yè)工人或流離失所。恩格斯直白地寫到,“在大不列顛本土,大土地占有和大農(nóng)業(yè)完全排擠了自耕農(nóng)”[4]。因此,資本主義規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),無(wú)疑也會(huì)加速小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的衰落。

2.機(jī)器工業(yè)化大生產(chǎn)逐漸替代家庭手工副業(yè)。這一過(guò)程是資本主義經(jīng)濟(jì)體系下,技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革所帶來(lái)的必然結(jié)果。首先,機(jī)器化大工業(yè)的出現(xiàn)使生產(chǎn)效率大幅度提升。通過(guò)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)分,并利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,工業(yè)化生產(chǎn)能夠在相同時(shí)間內(nèi)制造出更多的產(chǎn)品。這種效率的提升使得大量而低廉的工業(yè)品涌入鄉(xiāng)村市場(chǎng),鄉(xiāng)村手工副業(yè)難以與之競(jìng)爭(zhēng),從而紛紛破產(chǎn)。其次,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被迫卷入資本主義社會(huì)分工,為機(jī)器工業(yè)提供原材料和勞動(dòng),然后用工資購(gòu)買工業(yè)品,這就導(dǎo)致貨幣的重要性不斷提升。誠(chéng)如恩格斯所說(shuō),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)屬于“過(guò)去的生產(chǎn)方式的一種殘余”“資本主義生產(chǎn)借助于貨幣經(jīng)濟(jì)和大工業(yè)結(jié)束了這種情況”[4]。這一過(guò)程也再次印證了恩格斯對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)衰落和無(wú)產(chǎn)階級(jí)化的深刻洞察。

3.國(guó)庫(kù)以及高利貸者不停盤剝小農(nóng)自由財(cái)產(chǎn)。恩格斯指出,資產(chǎn)階級(jí)政府使用立法手段從小農(nóng)手中騙取了用于生產(chǎn)飼料飼養(yǎng)耕畜的公社土地的使用權(quán),削弱了他們的生存能力?！熬瓒?、歉收、繼承人分家、訴訟,將一個(gè)又一個(gè)農(nóng)民驅(qū)向高利貸者;負(fù)債現(xiàn)象越來(lái)越普遍,而且每個(gè)人的債務(wù)越來(lái)越沉重”[4],這種債務(wù)危機(jī)到最后將發(fā)展為“他們本人以及他們的房屋、他們的院子、他們的少量田地,都屬于高利貸者”[4]。小農(nóng)自由財(cái)產(chǎn)被國(guó)庫(kù)和高利貸者的不停盤剝,揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)體系下的殘酷現(xiàn)實(shí)。這一過(guò)程涉及了資產(chǎn)階級(jí)政府、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多個(gè)方面,展現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和脆弱性。這一現(xiàn)象不僅是對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的沉重打擊,還可能對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定造成潛在威脅。

正是在上述意義上,恩格斯以深刻的洞察力指出:“我們的小農(nóng),同過(guò)了時(shí)的生產(chǎn)方式的任何殘余一樣,在不可挽回地走向滅亡。他們是未來(lái)的無(wú)產(chǎn)者”[4]。這一變革不僅會(huì)改變農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu),還將對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此,“必須以無(wú)產(chǎn)階級(jí)所擁有的一切手段來(lái)為生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸公共占有而斗爭(zhēng)”以及“社會(huì)主義的任務(wù),不如說(shuō)僅僅在于把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)者公共占有”[4]。

(二)實(shí)施農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的主體策略

在完成土地所有權(quán)從私有到公有的變革之后,農(nóng)業(yè)應(yīng)該實(shí)行什么樣的經(jīng)營(yíng)方式呢?馬克思曾提到在土地實(shí)行公共占有的基礎(chǔ)上,可以“把土地交給聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”[6],但是他并未詳細(xì)闡述聯(lián)合的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者該采取什么樣的方式經(jīng)營(yíng)土地。對(duì)此,恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中做了進(jìn)一步的探索,并提出了針對(duì)聯(lián)合小農(nóng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,即實(shí)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。恩格斯指出,面對(duì)必然要衰亡的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),“只能建議把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)越來(lái)越多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削,并把這些合作社逐漸變成一個(gè)全國(guó)大生產(chǎn)合作社的擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”[4]。這一戰(zhàn)略性的指導(dǎo)思想,順應(yīng)了農(nóng)業(yè)分散個(gè)體經(jīng)營(yíng)向社會(huì)化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)[7],不僅突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)生產(chǎn)力的束縛和限制,還為社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

1.為農(nóng)業(yè)合作社提供社會(huì)性幫扶。鑒于小農(nóng)組建農(nóng)業(yè)合作社可能會(huì)面臨技術(shù)及經(jīng)營(yíng)上的難題,恩格斯主張由國(guó)家出手,通過(guò)撥付資金等開(kāi)展各類幫扶。他指出,可以“由國(guó)家銀行接收他們的一切抵押債務(wù)并將利率大大減低;從社會(huì)資金中抽撥貸款來(lái)建立大規(guī)模生產(chǎn)(貸款不一定或者不主要是貨幣,而可以是必需的產(chǎn)品:機(jī)器、人造肥料等等)及其他各種便利”[4]。在恩格斯看來(lái),這種以國(guó)家投入為支撐的幫扶策略雖然在短期內(nèi)可能看起來(lái)缺乏經(jīng)濟(jì)效益,但從長(zhǎng)期角度來(lái)看,卻能極大地降低社會(huì)改造的總成本。這是因?yàn)?農(nóng)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展不僅可以組織和動(dòng)員小農(nóng)參與社會(huì)主義建設(shè),還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從而在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2.剩余勞動(dòng)力從事鄉(xiāng)村副業(yè)生產(chǎn)。隨著小農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)建立合作社,并引進(jìn)和應(yīng)用機(jī)器等新技術(shù),勞動(dòng)生產(chǎn)率將逐漸提高,這樣就使得“一部分過(guò)去使用的勞動(dòng)力就會(huì)變?yōu)槎嘤嗟摹盵4]。恩格斯針對(duì)這一現(xiàn)象做了深入思考,他不僅看到了其中潛在的問(wèn)題,也找到了解決之道。他提出,可以“從鄰近的大田莊中另?yè)艹鲆恍┨锏亟o農(nóng)民合作社支配”,還可以“給這些農(nóng)民以資金和機(jī)會(huì)去從事工業(yè)性的副業(yè)”[4]。這樣的安排充分發(fā)揮了剩余勞動(dòng)力的潛在價(jià)值,讓他們?cè)卩l(xiāng)村副業(yè)生產(chǎn)中找到了新的用武之地。這不僅提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì),降低了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),還有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。在恩格斯的設(shè)想中,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)不應(yīng)是孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)業(yè)為主體、多種產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)的發(fā)展原則。這種多元化的經(jīng)營(yíng)模式有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)農(nóng)民的整體福利,從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展。

3.合作社內(nèi)部實(shí)行多種分配方式。在農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作過(guò)程中,收益分配是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。對(duì)于如何進(jìn)行收益分配,恩格斯提出了多種分配方式的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,“一個(gè)村莊或教區(qū)的農(nóng)民——在丹麥有許多大的個(gè)體農(nóng)戶——應(yīng)當(dāng)把自己的土地結(jié)合為一個(gè)大田莊,共同出力耕種,并按入股土地、預(yù)付資金和所出勞力的比例分配收入”[4]。這一觀點(diǎn)突破了傳統(tǒng)的平均分配思維,強(qiáng)調(diào)了根據(jù)各個(gè)社員的貢獻(xiàn)程度來(lái)進(jìn)行收益分配。這樣的分配機(jī)制不僅充分尊重了個(gè)體農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)貢獻(xiàn),還激發(fā)了社員們的積極性和創(chuàng)造性。從這里可以看出,在恩格斯的構(gòu)想中,分配方式并不僵化,而是具有靈活性和實(shí)用性,它不僅符合社會(huì)主義的公平原則(社會(huì)主義的土地收益并不是單純的平均分配),還適應(yīng)了農(nóng)業(yè)合作社的特殊性質(zhì)和多樣化需求。通過(guò)合理的收益分配,能夠充分調(diào)動(dòng)社員的積極性,激發(fā)他們的創(chuàng)造力和主動(dòng)性,促進(jìn)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。無(wú)疑,這種分配方式還有助于平衡各類社員之間的利益關(guān)系,增強(qiáng)合作社的內(nèi)部凝聚力,為合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)落實(shí)尊重農(nóng)民意愿的工作方法

既然社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地公有基礎(chǔ)上的合作經(jīng)營(yíng),那么在朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程中,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該采取什么樣的工作方法呢?恩格斯對(duì)此有明確的見(jiàn)解,即必須采取尊重農(nóng)民意愿的工作方法。他深刻指出:“違反小農(nóng)的意志,任何持久的變革在法國(guó)都是不可能的”[4]。具體來(lái)看,在推進(jìn)農(nóng)村土地制度變革的過(guò)程中,需要做到如下幾點(diǎn)。

1.劃分農(nóng)村內(nèi)部階級(jí)進(jìn)行分類施策。農(nóng)村并不是鐵板一塊的單一結(jié)構(gòu),其內(nèi)部也存在復(fù)雜的階級(jí)壓迫與階級(jí)斗爭(zhēng)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),恩格斯提出了具體的分類施策:首先,對(duì)于農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)——雇傭工人,恩格斯強(qiáng)調(diào),應(yīng)該首先維護(hù)他們的利益;其次,對(duì)于在自有或租賃小塊土地上耕作的小農(nóng)群體,則應(yīng)當(dāng)尊重他們的意愿,保護(hù)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并積極引導(dǎo)和將其吸引到無(wú)產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)中來(lái);再次,對(duì)于擁有雇傭工人并在資本主義的摧殘下面臨破產(chǎn)的大農(nóng)和中農(nóng),恩格斯主張更應(yīng)關(guān)注雇傭工人的利益,同時(shí)讓大農(nóng)和中農(nóng)自己選擇是在資本主義下被迫滅亡還是在社會(huì)主義下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;最后,對(duì)于擁有家奴、長(zhǎng)工和短工的大土地所有者,則應(yīng)該堅(jiān)定不移地剝奪他們的土地,因?yàn)樗麄兪恰昂翢o(wú)掩飾的資本主義企業(yè)”,是農(nóng)村壓迫的主要根源[4]?？偟膩?lái)說(shuō),按照恩格斯的思路,農(nóng)村工作應(yīng)當(dāng)具備靈活性和針對(duì)性,首要維護(hù)農(nóng)業(yè)雇傭工人的利益,團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)小農(nóng)參與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命,兼顧中農(nóng)和大農(nóng)的利益,并著力消滅封建殘余和大土地所有者的存在[8]。

2.反對(duì)任何可能加速小農(nóng)戶滅亡的干預(yù)行為。小農(nóng)作為農(nóng)民的重要組成部分,在農(nóng)村社會(huì)中占有較大的比重,因此,將他們爭(zhēng)取到無(wú)產(chǎn)階級(jí)一方,對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義革命的推進(jìn)具有重要作用。雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性決定了它在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中可能的消亡趨勢(shì),但恩格斯強(qiáng)調(diào)“我們無(wú)論如何不要以自己的干預(yù)去加速其滅亡”[4]。這一觀點(diǎn)反映了他對(duì)于農(nóng)民利益的深切關(guān)懷和對(duì)革命進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)評(píng)估。在革命的不同階段,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨需要采取不同的策略。在奪取政權(quán)之前,可以向小農(nóng)許諾,“我們不會(huì)違反他們的意志而強(qiáng)行干預(yù)他們的財(cái)產(chǎn)關(guān)系”;同樣,“當(dāng)我們掌握了國(guó)家政權(quán)的時(shí)候,我們決不會(huì)考慮用暴力去剝奪小農(nóng)(不論有無(wú)賠償,都是一樣)”[4]。恩格斯的這一思路突出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的靈活策略和人民立場(chǎng)。他提倡的不是一味的剝奪和改造,而是站在小農(nóng)立場(chǎng)上,逐漸改善他們的生活水平,適度引導(dǎo)他們理解和認(rèn)同合作社的經(jīng)營(yíng)模式。這樣的方式不僅體現(xiàn)了真正的人道主義精神,也更符合社會(huì)主義革命的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略需要。

3.采取示范策略逐步引導(dǎo)小農(nóng)群體走向合作社方向。小農(nóng)群體由于資源有限,經(jīng)濟(jì)條件較弱,對(duì)新生產(chǎn)方式和變革常常會(huì)持保守態(tài)度。因此,單純的強(qiáng)制推動(dòng)可能引起抵觸,而不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的推廣。為了在小農(nóng)群體中推進(jìn)土地公有制和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)變革,恩格斯主張采取示范策略開(kāi)展引導(dǎo)。他提到,“我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù),首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有,不是采用暴力,而是通過(guò)示范和為此提供社會(huì)幫助”[4]。這種方式的核心在于以實(shí)際效益說(shuō)話,讓小農(nóng)通過(guò)觀察和理解先行者的成功經(jīng)驗(yàn),逐漸意識(shí)到合作社的優(yōu)勢(shì)和可行性。身處自然經(jīng)濟(jì)中的小農(nóng),其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限,對(duì)于新生產(chǎn)方式、新要素的應(yīng)用常常處于觀望態(tài)度[9],一旦有先行者做出了良好的示范,他們會(huì)緊隨其后進(jìn)行革新。

總之,恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中關(guān)于農(nóng)村土地制度變革所揭示的深刻洞見(jiàn),不僅提供了一套全面而豐富的分析框架,更是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如何處理復(fù)雜的農(nóng)民問(wèn)題,尤其是如何與小農(nóng)群體溝通和合作,提出了明智而務(wù)實(shí)的方略。歸結(jié)起來(lái),他的核心思想在于消滅資本對(duì)勞動(dòng)的剝削,通過(guò)創(chuàng)造合作、平等和公正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,讓每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者都能走向真正的解放。

二、恩格斯農(nóng)村土地制度變革思想的重大意義

恩格斯關(guān)于農(nóng)村土地制度變革的思想,不僅深入探討了農(nóng)村土地改革與生產(chǎn)關(guān)系重塑的內(nèi)在聯(lián)系,更是緊扣社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展,揭示了理論與實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)之間相互交融和影響的復(fù)雜課題。這一思想憑借其深刻的洞察力和卓越的前瞻性,對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的推進(jìn),以及社會(huì)主義建設(shè)的整體發(fā)展,都提供了寶貴的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo),其意義不僅重大而且深遠(yuǎn)。

(一)發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的重要指南

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在傳播馬克思主義、反抗資本主義壓迫和剝削、組織工人運(yùn)動(dòng)、建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中起著重要作用。要想實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的發(fā)展壯大,獲得廣大無(wú)產(chǎn)者及被剝削、被壓迫階級(jí)的支持是其關(guān)鍵途徑。占有小塊土地的小農(nóng)遭受著資本和權(quán)力的雙重壓迫:一方面,資本主義經(jīng)濟(jì)的沖擊讓小農(nóng)逐漸失去自給自足的生計(jì),面臨著房屋和土地被兼并、破產(chǎn)直至最終淪為無(wú)產(chǎn)者的危險(xiǎn);另一方面,由于小農(nóng)在人口比例中的龐大占比,因而他們的集體行動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。恩格斯敏銳地指出:“從愛(ài)爾蘭到西西里,從安達(dá)盧西亞到俄羅斯和保加利亞,農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素”[4]。因此,將小農(nóng)吸引到無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)中就顯得尤為重要。正是在這一意義上,恩格斯對(duì)法德的工人政黨敦促道:“為了奪取政權(quán),這個(gè)政黨應(yīng)當(dāng)首先從城市走向農(nóng)村,應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村中的一股力量”[4]。

土地制度問(wèn)題是爭(zhēng)取農(nóng)民支持的關(guān)鍵所在。農(nóng)民的生計(jì)依托于土地,只有真正站在農(nóng)民立場(chǎng),推動(dòng)符合農(nóng)民利益的土地制度,才能從根本上贏得他們的擁護(hù)。如果忽視或者錯(cuò)誤處理土地問(wèn)題,將難以引起農(nóng)民的共鳴和獲得他們的支持,因?yàn)檗r(nóng)民“在多數(shù)場(chǎng)合下只是通過(guò)他們那種根源于農(nóng)村生活閉塞狀況的冷漠態(tài)度而證明自己是一個(gè)政治力量的因素”[4]。恩格斯明確指出,實(shí)施農(nóng)村土地公有制度和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng),“不僅是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為自食其力的小農(nóng)可能來(lái)補(bǔ)充我們的隊(duì)伍,而且也是為了黨的直接利益”[4]。與此同時(shí),他也警告說(shuō):“我們的利益決不是要今天就把農(nóng)民爭(zhēng)取過(guò)來(lái),好使他們明天在我們不能實(shí)現(xiàn)自己的諾言時(shí)又離開(kāi)我們?！?。[4]所以,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在宣揚(yáng)其施政方針的時(shí)候,必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,避免給予農(nóng)民空頭花哨、無(wú)法實(shí)現(xiàn)的承諾。

(二)推進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的關(guān)鍵一招

農(nóng)村土地制度的變革是推動(dòng)工人階級(jí)和農(nóng)民群體聯(lián)合的有力手段,從而為革命創(chuàng)造條件。忽視農(nóng)民在革命中的重要作用,將農(nóng)民視作封建經(jīng)濟(jì)的殘余,曾是最初無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)頻繁遭遇失敗的原因[10]。例如,“1848年二月革命的朦朧的社會(huì)主義的激情,很快就被法國(guó)農(nóng)民的反動(dòng)投票一掃而光”[4]。如果不走近農(nóng)民、不了解農(nóng)民、不發(fā)動(dòng)農(nóng)民,那么農(nóng)民就會(huì)被階級(jí)敵人所蠱惑,就會(huì)站到革命的對(duì)立面,恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中寫道:“自從工人運(yùn)動(dòng)發(fā)生以來(lái),西歐的資產(chǎn)者,特別是在農(nóng)民小塊土地所有制占優(yōu)勢(shì)的地區(qū),不用很費(fèi)氣力就能夠激起農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義工人的懷疑和憎恨,把他們想象成partageux,即‘均產(chǎn)分子’,想象成設(shè)法搶奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的一群懶惰而貪婪的城里人”[4]。恩格斯提出的這一觀點(diǎn),不僅有助于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民之間的結(jié)盟,還有助于打破資產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民的誤導(dǎo)和操縱,從而形成一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)同的革命力量。通過(guò)深化對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的理解,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能夠更為精確地定位農(nóng)民在革命中的地位,更好地發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民的力量,從而避免了過(guò)去忽視農(nóng)民作用導(dǎo)致的革命失敗。

在此基礎(chǔ)上,恩格斯進(jìn)一步指出:“我們使之免于真正淪為無(wú)產(chǎn)者,在還是農(nóng)民時(shí)就能被我們爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的農(nóng)民人數(shù)越多,社會(huì)改造的實(shí)現(xiàn)也就會(huì)越迅速和越容易。如果我們要等到資本主義生產(chǎn)發(fā)展的后果到處都完全顯現(xiàn)出來(lái)以后,等到最后一個(gè)小手工業(yè)者和最后一個(gè)小農(nóng)都變成資本主義大生產(chǎn)的犧牲品以后,才來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)改造,那對(duì)我們是沒(méi)有好處的”[4]。這表明推動(dòng)農(nóng)村土地從私有到公有、從個(gè)體經(jīng)營(yíng)到合作經(jīng)營(yíng)的變革,能夠加快無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的進(jìn)程?？梢钥闯?以土地制度為切入口,吸引農(nóng)民,促成工農(nóng)聯(lián)盟,能夠主動(dòng)尋求社會(huì)革命,而非消極等待資本主義發(fā)展到末日。這一過(guò)程也體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)社會(huì)公平與正義的追求,有助于將社會(huì)對(duì)革命目標(biāo)的理解和認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)支持。

(三)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的理論探索

恩格斯的農(nóng)村土地制度變革思想,不僅為無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得社會(huì)主義革命勝利指明方向,還為無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得革命勝利之后的道路即如何開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)提供了深刻的理論指引。特別是在小農(nóng)占主體的國(guó)家,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的確立并不意味著革命的結(jié)束,反而帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。其中,如何對(duì)待和改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵課題。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特殊性在于其自給自足、分散、個(gè)體化的特點(diǎn),對(duì)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的融入提出了一系列挑戰(zhàn)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以自由的聯(lián)合勞動(dòng)取代孤立分散的個(gè)體勞動(dòng)[11]。如果能夠成功動(dòng)員起占人口大多數(shù)的農(nóng)民積極參與社會(huì)主義建設(shè),則可以有效地鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利成果,同時(shí)抵御來(lái)自帝國(guó)主義的侵略和威脅。相反,如果無(wú)法喚起廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義的積極性和熱情,那么無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成果就得不到鞏固,消滅階級(jí)剝削的目標(biāo)也將成為幻想。

土地公共占有基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義國(guó)家誕生之初的有效策略。以蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊和中國(guó)的人民公社為例,這一制度不僅有力地支撐了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)殘余反動(dòng)勢(shì)力的剿滅,更為社會(huì)主義國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程提供了必要的原始積累。然而,歷史也告訴我們,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)在實(shí)踐過(guò)程中走了許多彎路,部分原因來(lái)自于工作方法和實(shí)施策略上的失誤[12]。但這些問(wèn)題并不能否定恩格斯農(nóng)村土地制度變革思想的前瞻性和深遠(yuǎn)影響。正如實(shí)踐所證明的,這一理論對(duì)于理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),塑造農(nóng)民的社會(huì)主義意識(shí),以及構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)主義農(nóng)村關(guān)系,都具有不可替代的指導(dǎo)價(jià)值。

總之,恩格斯關(guān)于農(nóng)村土地制度變革的思想不僅揭示了農(nóng)村土地問(wèn)題的復(fù)雜性,更為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提供了具體、實(shí)際的工作方針,鼓勵(lì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨通過(guò)合理、務(wù)實(shí)的方式爭(zhēng)取農(nóng)民的支持。這一深刻思想結(jié)合了實(shí)際的社會(huì)背景與遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在復(fù)雜的政治局勢(shì)中堅(jiān)持原則、靈活策略,為促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的成功發(fā)展提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

三、恩格斯農(nóng)村土地制度變革思想的當(dāng)代啟示

當(dāng)前,雖然距離《法德農(nóng)民問(wèn)題》的發(fā)表已過(guò)去一百多年,但恩格斯的農(nóng)村土地制度變革思想對(duì)新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村土地制度改革仍具有很大的啟示意義。從農(nóng)民的特征上看,新時(shí)代的農(nóng)民依然以小規(guī)模生產(chǎn)為主,依然具有較低的風(fēng)險(xiǎn)偏好,依然面臨被工商資本剝削的潛在風(fēng)險(xiǎn),這與百年前恩格斯筆下的小農(nóng)有一定的相似度;從土地的經(jīng)營(yíng)特征上看,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”,這也是憲法明文確立的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。然而,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中,“統(tǒng)”(集體作用)得不足,“分”(農(nóng)戶承包)得過(guò)度,迫切需要改革。黨的十八大以來(lái),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮集體作用,組建農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)行多元經(jīng)營(yíng)。學(xué)習(xí)和借鑒恩格斯關(guān)于農(nóng)村土地制度的主要思想,有利于推進(jìn)當(dāng)前的農(nóng)地制度改革,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(一)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制度

作為社會(huì)主義國(guó)家,土地所有權(quán)公共占有是社會(huì)主義基本原則的體現(xiàn),任何或明或暗地侵占公有土地的行為都應(yīng)得到嚴(yán)厲打擊。中國(guó)的農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬集體所有,這是自社會(huì)主義改造時(shí)期逐漸形成的制度安排,不僅是農(nóng)村發(fā)展最大的制度保障,更是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心要義[13]。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制度是農(nóng)村改革的底線。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地集體所有制的重要性和農(nóng)村改革的復(fù)雜性。他特別提出:“農(nóng)村土地制度改革是個(gè)大事,涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜,必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。不管怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產(chǎn)量改下去了,不能把農(nóng)民利益損害了”[14]。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制度,不僅是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的根本保障,更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支柱,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、推動(dòng)全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石[15]。一方面,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,是保護(hù)小農(nóng)利益和確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性舉措。通過(guò)深化土地確權(quán)登記頒證工作,可以將承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)牢固地綁定在集體所有的基礎(chǔ)之上。這種制度安排能夠有效防范工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)有效促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、大政府的順利銜接,真正確保農(nóng)民在改革進(jìn)程中的利益不受損害。另一方面,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,也是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)要素(比如資金、人才)相對(duì)缺乏的現(xiàn)實(shí)背景下,土地資源和生態(tài)環(huán)境成了鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),才能充分盤活土地資源,引領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕的道路。

(二)扎實(shí)平穩(wěn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)內(nèi)容創(chuàng)新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速演進(jìn),小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)模式已越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)的需求,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向[16]。在農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上,扎實(shí)平穩(wěn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)內(nèi)容創(chuàng)新顯得尤為迫切。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此提出明確要求和指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[14],并表示“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式,要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),把合作社進(jìn)一步辦好”[14]。

在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)內(nèi)容方面,應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)方面:首先,因地制宜,發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。根據(jù)地方特色和資源優(yōu)勢(shì),探索土地入股、資金入股等多樣化合作方式,與工商資本合作開(kāi)發(fā)和保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源。這不僅有助于增加農(nóng)民收入,還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。其次,探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。例如,可以學(xué)習(xí)四川崇州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,村民以土地入股合作社,合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[17]。這種方式充分調(diào)動(dòng)了專業(yè)人才的能力,也保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。最后,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,需要特別防范資本下鄉(xiāng)導(dǎo)致的土地非農(nóng)化和非糧化問(wèn)題。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記有明確指示,“公司和企業(yè)租賃農(nóng)地,要有嚴(yán)格的門檻,租賃的耕地只能種地搞農(nóng)業(yè),不能改變用途,不能搞旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè),不能蓋房子搞別墅、私人會(huì)所,不能違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。當(dāng)然,耕地也不能都搞成果園、花卉園、菜地,那樣的話經(jīng)濟(jì)效益是上去了,但保谷物、保口糧就落不到實(shí)處了”[14]。總體而言,推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)內(nèi)容創(chuàng)新,既是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑。這一進(jìn)程應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制度的基礎(chǔ)上穩(wěn)健推進(jìn),創(chuàng)新探索,兼顧效益和公平、全局和個(gè)體,既要追求經(jīng)濟(jì)效益,也要維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和國(guó)家糧食安全。

(三)堅(jiān)定不移地實(shí)施農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展改革策略

農(nóng)村土地制度改革不僅是涉及到5.6億農(nóng)民的重大事項(xiàng),同時(shí)也與工業(yè)化、城市化進(jìn)程有著密不可分的聯(lián)系,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。雖然推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,但是不可畢其功于一役。從小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)到適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,因而需要經(jīng)過(guò)深思熟慮和長(zhǎng)期穩(wěn)定的推動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出,“改變分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程,需要時(shí)間和條件,不可操之過(guò)急,很多問(wèn)題要放在歷史大進(jìn)程中審視,一時(shí)看不清的不要急著去動(dòng)”“在這個(gè)問(wèn)題上,我們要有足夠的歷史耐心。要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,可以示范和引導(dǎo),但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切”[14]。堅(jiān)持農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展策略,就是要注重以下幾個(gè)方面:一是協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。過(guò)急地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的權(quán)益造成傷害,也可能導(dǎo)致農(nóng)民失去穩(wěn)定的收入來(lái)源。農(nóng)民工進(jìn)城后應(yīng)有返鄉(xiāng)的退路,土地流轉(zhuǎn)不能割斷這一退路。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與社會(huì)化服務(wù)水平的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升,但同時(shí)也要配合提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平,才能真正確保小農(nóng)戶能以現(xiàn)代化方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是尊重農(nóng)民的主體地位和選擇權(quán)。在推動(dòng)農(nóng)村改革的過(guò)程中,農(nóng)民的意愿和利益應(yīng)始終放在首位,不能強(qiáng)行推動(dòng)改革,而應(yīng)以農(nóng)民的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),兼顧不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的特殊情況。四是綜合考慮多方因素,兼顧效益和安全。農(nóng)村改革涉及多方面的利益和復(fù)雜的關(guān)系,既要追求經(jīng)濟(jì)效益,又要保障糧食安全和生態(tài)安全。單純追求土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大并不能真正促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

總而言之,新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村土地制度改革,不僅是一項(xiàng)涉及超大規(guī)模人口的復(fù)雜任務(wù),更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。為此,我們必須充分理解恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中關(guān)于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為公共占有、將各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合成合作社等論述,充分尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中的主體地位,協(xié)調(diào)處理好小農(nóng)戶、村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各個(gè)主體之間的關(guān)系,合理把握農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)文化功能與經(jīng)濟(jì)功能的關(guān)系,平衡多方利益訴求,推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展。只有堅(jiān)持這一策略,才能確保農(nóng)村的改革與發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。