王懷峰，豐建忠

（山西省山陰縣北周莊鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，山西 山陰 036900）

畜牧獸醫(yī)管理體制能夠直接影響畜牧業(yè)的正常發(fā)展，對我國畜牧業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用。因此，各地政府、有關(guān)部門和技術(shù)人員要明確畜牧獸醫(yī)管理的重要性，提高管理水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1 縣級畜牧獸醫(yī)管理體制的困境

1.1 技術(shù)人員的專業(yè)能力相對落后

目前，在我國基層動物醫(yī)院，大部分技術(shù)人員沒有及時更新相關(guān)知識，專業(yè)能力已不再符合社會發(fā)展趨勢。這主要是由于技術(shù)人員的年齡較大，整個技術(shù)團(tuán)隊老齡化現(xiàn)象比較明顯，技術(shù)人員接受新技術(shù)、新知識的能力相對較弱。此外，基層技術(shù)人員新技能、新知識的更新較慢，在執(zhí)行任務(wù)時使用自己的經(jīng)驗來解決面臨的某些問題，在大多數(shù)情況下沒有明顯的效果，知識儲備無法及時更新，因此在一定程度上影響了效率工作。

1.2 缺乏健全的監(jiān)督管理制度

健全完善的監(jiān)督管理制度是畜牧獸醫(yī)管理項目順利推進(jìn)的重要手段，監(jiān)督管理制度的建立和實施為項目管理提供了有利條件。但現(xiàn)階段還沒有行之有效的制度，部分地區(qū)雖然已經(jīng)制定了監(jiān)督管理制度，但監(jiān)管制度在制定時并沒有依據(jù)實際情況，難以有效落地，未能很好地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

1.3 缺乏資金支持

政府和有關(guān)部門對畜牧獸醫(yī)管理體系的重視不夠，是由于開展相關(guān)工作時資金不足，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從事畜牧業(yè)的人員往往忽視管理工作，再加上資金短缺，無法擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大影響；二是有關(guān)部門對畜牧養(yǎng)殖和獸醫(yī)管理重視程度不夠，再加上資金不足，對引進(jìn)技術(shù)人才的支持不足，專業(yè)人才匱乏，從根本上阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 縣級畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新策略

2.1 重視畜牧獸醫(yī)管理

縣級畜牧養(yǎng)殖和獸醫(yī)管理缺乏財政支持，發(fā)展停滯不前，這也是畜牧養(yǎng)殖和獸醫(yī)管理系統(tǒng)沒有受到太多關(guān)注的原因，為有效應(yīng)對此類情況，有必要加強縣級畜牧獸醫(yī)管理制度建設(shè)，使其不斷完善。同時，畜牧獸醫(yī)站工作人員要加強對畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新，在執(zhí)行任務(wù)時更加注重畜牧獸醫(yī)管理工作，要立足實際，以當(dāng)前發(fā)展階段為抓手，健全制度，確保畜牧獸醫(yī)管理工作有效開展，推動畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.2 提升重視程度，強化管理體制建設(shè)

畜牧養(yǎng)殖中獸醫(yī)的管理方法和管理理念落后會妨礙管理的最終效果，為進(jìn)一步提升畜牧管理質(zhì)量，一定要更加重視畜牧管理，不斷更新優(yōu)化管理體系。一是增強地方政府對畜牧和獸醫(yī)管理體系的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)胤酪哒緦嶋H情況，制定較為完備的管理機制，完成相關(guān)防疫站工作要求。二是積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念和技術(shù)，加大宣傳力度，定期開展管理培訓(xùn)，不斷更新管理人員的工作理念和管理技術(shù)，進(jìn)一步提升管理實效性，在遇到各種問題時靈活運用管理技術(shù)，確保各項工作順利進(jìn)行。

2.3 完善畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)備已經(jīng)應(yīng)用到畜牧養(yǎng)殖中，因此有必要在基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作中及時引入一些專業(yè)的自動化設(shè)備，這不僅能夠減少基層畜牧養(yǎng)殖和獸醫(yī)工作量，還能夠帶來更專業(yè)的治療水平。應(yīng)結(jié)合不同工作需要，對現(xiàn)有基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)。此外，還要為基層畜牧養(yǎng)殖和獸醫(yī)普及選用設(shè)備的專業(yè)知識，避免因操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞，縮短設(shè)備使用壽命。同時，要有專業(yè)的設(shè)備管理人員，對基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行定期檢查。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備檢測不準(zhǔn)確等問題，一定要及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的準(zhǔn)確性，避免數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，妨礙基層畜牧獸醫(yī)工作。

2.4 提高管理者綜合素質(zhì)，打造優(yōu)秀人才團(tuán)隊

管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，將對畜牧獸醫(yī)管理體系的形成具有一定的效果，只有組建一支高素質(zhì)的人才隊伍，才能進(jìn)一步提升管理質(zhì)量。具體能夠借助以下方式開展：一是增強與高校的合作，為相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供實踐機會，在實踐過程中考查學(xué)生的表現(xiàn)，予以優(yōu)秀學(xué)生直接就業(yè)機會。這能夠幫助獸醫(yī)單位吸引和選拔合適的人才，為畜牧獸醫(yī)管理工作注入新鮮血液。二是加強畜牧站工作環(huán)境和獸醫(yī)防疫環(huán)境建設(shè)，為員工提供舒適的工作環(huán)境，吸引更多人才投身畜牧獸醫(yī)工作。同時，要進(jìn)一步提升管理人員的社會福利待遇，將崗位工資調(diào)整為與社會薪酬標(biāo)準(zhǔn)接軌，讓員工得到足夠的薪酬。三是重視理論知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織管理人員開展培訓(xùn)活動，豐富理論知識，進(jìn)一步提升其工作技能。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可邀請專家或管理人員授課，以真實案例為主，引導(dǎo)團(tuán)隊思考，借助有效溝通提升實踐能力，從而進(jìn)一步提升畜牧獸醫(yī)工作的實效性。

2.5 科學(xué)指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)

首先，需要搭建疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時提供疫情和疫情發(fā)展趨勢信息。建立流行病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善疫苗抗體監(jiān)測，提高流行病學(xué)報告的可靠性，進(jìn)一步完善流行病學(xué)預(yù)測，大大提高畜牧獸醫(yī)疫情預(yù)警水平。其次，為養(yǎng)殖者和生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高科教經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和社會服務(wù)機構(gòu)的信息化水平，利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)信息。再次，畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)需要在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、動物疫病綜合治理、傳染病凈化、死畜處置等方面提供技術(shù)支持，為動物飼養(yǎng)和繁殖提供健康安全的場所。最后，加強養(yǎng)殖戶與當(dāng)?shù)毓芾聿块T之間的合作，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下規(guī)范選址，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取措施控制養(yǎng)殖污染，強制接種重大動物疾病疫苗。

2.6 增加對畜牧獸醫(yī)管理財政方面的支持

在畜牧獸醫(yī)管理過程中給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，是畜牧業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)保障。一方面，縣級政府和相關(guān)部門需加大對畜牧獸醫(yī)管理的資金投入，同時對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，使資金用得其所。同時，縣級畜牧獸醫(yī)要轉(zhuǎn)變思路，把畜牧獸醫(yī)管理作為畜牧養(yǎng)殖的核心內(nèi)容，創(chuàng)新管理體制，加強畜牧獸醫(yī)人員的有效管理。只有這樣，畜牧業(yè)才能正常發(fā)展，工作質(zhì)量才能逐步提高。

2.7 加強獸醫(yī)執(zhí)法，有效控制動物傳染病

在加強執(zhí)法方面，主要有兩個方面需要注意：一是各部門要做好本職工作，聯(lián)合行動，共同加強執(zhí)法管理，由多個部門做好綜合執(zhí)法工作。例如，通過宣傳動物傳染病防治知識，可以讓更多人了解規(guī)范行為，了解規(guī)章制度。二是需要基層的執(zhí)法人員能夠明確自己的定位，具備創(chuàng)新的思想。只有這樣，才能有效落實免疫工作。

2.8 畜牧業(yè)信息平臺建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

隨著時代和科技的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到生活的各個領(lǐng)域，畜牧獸醫(yī)管理也必須積極采用先進(jìn)的技術(shù)。可以通過搭建信息平臺，建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)和文獻(xiàn)檔案的方式，并以光盤、磁帶等形式保存有價值的資料，有效指導(dǎo)以后的工作，同時還可以減少工作量，提高工作效率。還可以建立一個畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上發(fā)布最新和最先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)知識、動物流行病的解決方案和緊急情況的應(yīng)急措施等，實現(xiàn)信息共享。

3 結(jié)語

借助對縣級畜牧獸醫(yī)管理體系的綜合分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，急需探索新的管理方法，尤其是在現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)管理體制不完善、缺乏法律依據(jù)等。對此，應(yīng)及時采取有效措施，不斷完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步提升縣級畜牧獸醫(yī)工作者和管理人員對畜牧獸醫(yī)管理的重視程度，幫助養(yǎng)殖戶提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，隨著時代的變遷，獸醫(yī)技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，這就需要縣級畜牧獸醫(yī)工作人員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，為縣級基層養(yǎng)殖戶服務(wù)。