商穎軍，陳奇，翟曉玲

（1.保定市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，河北 保定 071000；2.保定市植保植檢站，河北 保定 071000；3.中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校保定分校，河北 保定 071000）

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)之間的巨大發(fā)展差異已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)人員為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)人才培養(yǎng)就顯得十分重要，要求相關(guān)人員在培養(yǎng)農(nóng)村人才方面提高重視程度。保定市作為人口超過千萬的大型城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上影響著城市的發(fā)展水平，這就要求政府相關(guān)部門要提高對(duì)保定市農(nóng)村發(fā)展的重視程度，通過人才的培養(yǎng)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供足夠的人才支撐，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在現(xiàn)階段的人才培養(yǎng)過程中，由于各種因素的影響，保定市鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)還存在一定的問題，需要相關(guān)人員有針對(duì)性地進(jìn)行解決。

1 保定市概述

保定市位于華北平原北部，曾是河北的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為京津冀發(fā)展的中心城市之一，生產(chǎn)總值達(dá)到3000.3億元，人均生產(chǎn)總值29067元。保定市是河北省人口最多的設(shè)區(qū)市，共1182.0413萬人，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)占比逐漸落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。但是其農(nóng)村規(guī)模十分龐大，市區(qū)人口僅有300萬[1]，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展之間的極大差異，就需要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

2.1 人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的相關(guān)要求

在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，造成農(nóng)村人員大量地向城市流動(dòng)，農(nóng)村出現(xiàn)空巢化現(xiàn)象，而大量勞動(dòng)力和人才的流失，也造成農(nóng)村發(fā)展時(shí)缺乏人才，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。進(jìn)行農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，能在一定程度上為鄉(xiāng)村發(fā)展提供足夠的人才支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。保定市人口眾多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有很大的需求，但是現(xiàn)階段農(nóng)村的人才總量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)都不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果不進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)，就很難促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，所以進(jìn)行農(nóng)村人才的培養(yǎng)，是“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的發(fā)展需要，也是實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的必然要求。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐

在現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展過程中，受到國家相關(guān)政策的影響，城市的發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的問題。農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，就要求相關(guān)部門必須要重視農(nóng)村的發(fā)展。而要想促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，就需要相關(guān)政策的支持，在農(nóng)村進(jìn)行實(shí)用人才培養(yǎng)，就能為農(nóng)村的發(fā)展提供大量的人才，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 現(xiàn)階段保定市農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

3.1 人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村的人才流失一直是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。一方面，在社會(huì)的發(fā)展過程中，由于城市在發(fā)展過程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展速度上領(lǐng)先農(nóng)村，吸引了大量農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工，造成了農(nóng)村人員大量減少。另一方面，受我國農(nóng)村發(fā)展較慢的影響，相關(guān)人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的過程中，投入較大，收入?yún)s很低，不得不選擇背井離鄉(xiāng)。兩者相結(jié)合，就造成農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。而人才的流失，一方面使得農(nóng)業(yè)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程變緩，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府需要花費(fèi)大量的資金引進(jìn)人才，造成資源的浪費(fèi)[2]。另一方面，人才的流失，還會(huì)造成農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的流失，尤其是相關(guān)人才掌握著農(nóng)作物種植、育種等技術(shù)，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

3.2 農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu)不平衡

在農(nóng)村的發(fā)展過程中，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，所以在相關(guān)人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)就存在一定的問題。首先就是人才整體素質(zhì)不高的問題，農(nóng)村的教育水平和城市相比還有一定的差距，在教育設(shè)備、師資力量以及教學(xué)環(huán)境等方面都存在不足，嚴(yán)重影響了教學(xué)水平的提升，造成人才整體素質(zhì)較低。這樣一來，相關(guān)人員在農(nóng)村發(fā)展的過程中，就有可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)不熟練或者是技能水平不高等情況。然后就是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡的問題，保定市的農(nóng)村人才不僅整體素質(zhì)不高，而且存在結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象。從人才類型來看，基層組織管理人才占很大比例，但農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才的數(shù)量并不多，就是說人才在培養(yǎng)方面只注意管理型人才的培養(yǎng)，忽視了技能型人才的培養(yǎng)；從年齡結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員多為中老年人，年輕人較少，農(nóng)村的年輕人在學(xué)業(yè)完成之后，大部分人會(huì)選擇離開農(nóng)村去城市發(fā)展，就進(jìn)一步造成結(jié)構(gòu)方面的失衡[3]；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然以普通種植業(yè)為主，而從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民卻很少。由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的限制，包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型在集中性方面有所不足，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出零星化的特點(diǎn)，難以進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)。

3.3 人才培養(yǎng)體系不完善

保定市的農(nóng)村教育水平偏低，農(nóng)民受教育的程度普遍不高，存在人才培養(yǎng)體系不完善等問題。首先就是缺乏專門的農(nóng)村勞動(dòng)人員培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村對(duì)于人才的需要和城市有些不同，對(duì)于種植型人才的需求較高，這也就造成普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行教學(xué)，導(dǎo)致相關(guān)人員想要進(jìn)行學(xué)習(xí)，但缺乏培訓(xùn)渠道，造成人才培養(yǎng)方面的難題[4]。然后是農(nóng)村人才培養(yǎng)方式太過單一，相關(guān)部門在進(jìn)行人才的培訓(xùn)過程中，缺乏對(duì)實(shí)際情況的了解，以及培養(yǎng)對(duì)象、目標(biāo)和內(nèi)容方面存在不確定性，造成培訓(xùn)沒有起到應(yīng)有的作用，不利于農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

4 保定市農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的策略

保定市政府在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)重要性之后，就積極地開展相關(guān)人才培訓(xùn)，力求建立專業(yè)的人才隊(duì)伍。首先是建立農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)示范村，已經(jīng)建立了1140個(gè)示范村，占全市總村數(shù)的20%；然后是搭建實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，保定市要求涉農(nóng)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，每年確定2～3個(gè)科技興農(nóng)課題，組織實(shí)施科普惠農(nóng)、百萬中專生等人才項(xiàng)目；接著是建立本地特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)有一技之長的農(nóng)村實(shí)用人才入社；最后是打造各種農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上培養(yǎng)相關(guān)實(shí)用性人才[5]。

5 結(jié)語

在保定市的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的不平衡已經(jīng)嚴(yán)重影響了該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該市應(yīng)大力關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，依托人才培養(yǎng)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保定市通過建立農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)示范村、搭建實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、建立本地特色的農(nóng)民專業(yè)合作社等手段，解決人才培養(yǎng)方面的難題，促進(jìn)保定市農(nóng)村的發(fā)展。