文/安洪達(dá) 劉福宗

黨的組織生活制度是我黨長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度，對(duì)黨員的宣傳教育、素質(zhì)提升、監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài)，加強(qiáng)黨的組織生活更成為黨組織的重要工作。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要過(guò)雙重組織生活，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格黨的組織生活，既要制度化，更要長(zhǎng)期化、長(zhǎng)效化。

問(wèn)題梳理

定期組織黨員過(guò)好黨的組織生活是黨支部的重要工作，也是黨章對(duì)每個(gè)黨員權(quán)利和義務(wù)的具體要求。近年來(lái)，隨著黨中央相繼開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員在學(xué)習(xí)教育中提高了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了參加黨組織生活的自覺(jué)性和積極性，從而提升了組織生活質(zhì)量，但也還存在一些問(wèn)題和不足：

一是形式簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新。在一些單位，黨支部開(kāi)展組織生活多數(shù)時(shí)候都以會(huì)議形式為主，即主要由黨支部書(shū)記或會(huì)議組織者以灌輸?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行，讀報(bào)紙、學(xué)文件、看視頻，很少互動(dòng)，認(rèn)為只要時(shí)間和次數(shù)達(dá)到要求即可，導(dǎo)致組織生活形式單一，缺乏創(chuàng)新，讓參與者感覺(jué)枯燥、空洞，因而很難激發(fā)黨員參與組織生活的積極性。

二是內(nèi)容單調(diào)，缺乏質(zhì)量。黨支部開(kāi)展組織生活，主要以學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)的內(nèi)容大多數(shù)是理論性的，而聯(lián)系黨員實(shí)際、解決思想問(wèn)題的內(nèi)容不多，引導(dǎo)黨員參與研討不夠，釋疑解惑的說(shuō)服力不強(qiáng)，久而久之，影響了黨員參加組織生活的熱情。

三是準(zhǔn)備不足，比較隨意?；鶎訂挝挥捎诖蠖鄶?shù)支部委員、黨務(wù)工作人員都是兼職，他們承擔(dān)著很重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，因而很少花時(shí)間去思考和準(zhǔn)備組織生活內(nèi)容，致使組織生活比較隨意，從而影響了組織生活質(zhì)量。

四是要求不嚴(yán)，缺乏考核。有些黨支部因?yàn)楣ぷ髅螯h員外出人數(shù)多不易集中等客觀原因，造成了學(xué)習(xí)時(shí)間不固定，有空就學(xué)，沒(méi)空就不學(xué)，對(duì)組織生活要求不嚴(yán)，隨意性很大，再加之缺乏必要的考核，使組織生活制度難以貫徹落實(shí)。

問(wèn)題溯源

一是思想認(rèn)識(shí)不端正。有的支部委員政治站位不夠高，認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題，因而抱著完成任務(wù)“交作業(yè)”的心態(tài)，沒(méi)有真正從政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展組織生活的重要意義，存在可有可無(wú)的想法。

二是黨員意識(shí)不強(qiáng)烈。有的黨員對(duì)黨員身份意識(shí)不強(qiáng)、角色淡化，把自己當(dāng)成組織生活的“局外人”，對(duì)組織生活不關(guān)心、不重視、不愿參與；還有個(gè)別黨員履行黨員義務(wù)不自覺(jué)，交納黨費(fèi)靠要、思想?yún)R報(bào)靠問(wèn)、過(guò)組織生活靠催，有的即使參加了組織生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名黨員的責(zé)任與義務(wù)。

三是黨務(wù)工作不扎實(shí)。有的支部委員對(duì)黨務(wù)兼職興趣不濃、熱情不高，對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)政策把握不夠準(zhǔn)確，組織活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，組織黨員參加組織生活方法單一，缺乏針對(duì)性和有效性。

四是監(jiān)督流程不規(guī)范。從實(shí)踐來(lái)看，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部的監(jiān)督考核無(wú)法做到全程介入、跟蹤監(jiān)督，主要以匯報(bào)、檢查、登記、統(tǒng)計(jì)來(lái)掌握情況，因而對(duì)基層組織生活質(zhì)量把控缺乏規(guī)范的監(jiān)督流程。從支部本身來(lái)看，個(gè)別支部認(rèn)為組織生活是軟指標(biāo)，不是硬任務(wù)，因而也就“得過(guò)且過(guò)”，缺乏對(duì)組織生活的嚴(yán)格考核；個(gè)別黨員認(rèn)為只要不超過(guò)6個(gè)月不參加組織生活就不會(huì)受處罰，因而對(duì)組織生活“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，甚至“不撞鐘”，可見(jiàn)，缺乏規(guī)范有力的約束是導(dǎo)致黨員不積極參加組織生活的重要原因。

問(wèn)題解決

把好“關(guān)鍵點(diǎn)”。提升黨支部組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨支部一班人作用和黨小組組長(zhǎng)作用。一是發(fā)揮好黨支部書(shū)記的模范帶頭作用。作為基層黨支部的負(fù)責(zé)人，支部書(shū)記首先要在思想上對(duì)開(kāi)展好組織生活的重要性、必要性有正確的認(rèn)識(shí)，正確處理好黨務(wù)工作與行政工作的關(guān)系，決不能因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁忙而草率安排甚至不安排組織生活，更不能借故忙就不帶頭講黨課、不帶頭參加組織生活會(huì)。二是發(fā)揮好支部委員的帶動(dòng)作用。支部委員之間要有清晰的職責(zé)分工，不能有“等書(shū)記安排、靠其他支委出力”的思想，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)份內(nèi)責(zé)、干好份內(nèi)事，帶動(dòng)黨員積極參加組織生活，積極履行黨員義務(wù)。三是發(fā)揮好黨小組長(zhǎng)的帶領(lǐng)作用。黨小組是黨支部的組成部分，是保證黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的細(xì)胞。黨小組長(zhǎng)是黨支部的得力助手，是完成各項(xiàng)任務(wù)的骨干，是黨員的“標(biāo)桿”，是貼近員工的先鋒。黨支部要注意選拔與培養(yǎng)黨小組長(zhǎng)，發(fā)揮好黨小組長(zhǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使之在小組成員之間、黨小組之間營(yíng)造互幫互學(xué)的良好氛圍，不斷提升黨小組的組織生活質(zhì)量。

尋找“創(chuàng)新點(diǎn)”。提高黨組織生活質(zhì)量，一定要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員的思想變化，有的放矢，不斷探索黨組織活動(dòng)的新形式、新載體、新途徑，努力增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性。一是在角色上求創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書(shū)記通常是組織生活的“主角”，黨員是“觀眾”。為此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，轉(zhuǎn)換組織生活角色，讓黨員輪流主持黨小組學(xué)習(xí)、進(jìn)行領(lǐng)學(xué)、講“微黨課”等，使黨員逐步成為組織生活的“主角”，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。二是在形式上求創(chuàng)新。組織生活可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式，將會(huì)議、活動(dòng)開(kāi)展到基層一線(xiàn)，黨員不僅可以在線(xiàn)上收聽(tīng)收看，還可以參與在線(xiàn)討論交流、曬心得體會(huì)，使之真正融入組織活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是在過(guò)程上求創(chuàng)新。為了有效過(guò)好組織生活，在開(kāi)展組織生活前，黨支部應(yīng)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定出切實(shí)可行的活動(dòng)方案。這之中，要善于捕捉黨員思想、工作上的困惑和疑點(diǎn)，找準(zhǔn)黨員最關(guān)心最直接的問(wèn)題，使黨員感到組織生活內(nèi)容跟自己關(guān)系密切，有價(jià)值有意義，進(jìn)而產(chǎn)生參與興趣。在參與過(guò)程中，主持人要努力營(yíng)造民主氛圍，讓大家敞開(kāi)心扉、交流思想、增進(jìn)了解、相互鼓勵(lì)，以此形成更加民主和諧的環(huán)境。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。要提升組織生活質(zhì)量，必須不斷增強(qiáng)黨支部一班人的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以良好的作風(fēng)與能力切實(shí)發(fā)揮好“火車(chē)頭”作用。一是實(shí)施“提素”工程。黨組織要把增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)作為龍頭工程來(lái)抓，有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)頭雁班、骨干班、先鋒班等，通過(guò)“微課堂”“微黨課”，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h群、紀(jì)檢、宣傳干部隊(duì)伍。二是廣辟交流途徑。黨組織要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”方式，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家上門(mén)傳授，與兄弟單位、系統(tǒng)外單位開(kāi)展橫向交流，通過(guò)多種途徑分享與體驗(yàn)，切實(shí)提高黨務(wù)工作的科學(xué)化水平。

做實(shí)“支撐點(diǎn)”。制度是確保組織生活質(zhì)量的“支撐點(diǎn)”，檢查考核是有力保障。黨支部要周密制定切實(shí)可行的組織生活制度，確保黨員受教育、受管理、受監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。一是落實(shí)“三會(huì)一課”制度不走樣?！叭龝?huì)一課”是黨建工作的重要內(nèi)容，黨支部必須采取措施確?！叭龝?huì)一課”在時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果上“四到位”。

二是執(zhí)行上級(jí)黨組織規(guī)定不打折。上級(jí)黨組織的相關(guān)制度辦法，是基層黨支部的工作遵循。黨支部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)制度辦法，尤其要從考核層面提出操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)組織生活走深走實(shí)。三是堅(jiān)持“評(píng)”“改”結(jié)合不單邊。黨支部將黨員參加組織生活效果與黨員評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“評(píng)”，增強(qiáng)黨員參加組織生活的自覺(jué)性。黨支部還通過(guò)與普通黨員談心談話(huà)，開(kāi)展調(diào)研問(wèn)卷等，普遍收集黨員的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)好的建議和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)“改”，促進(jìn)組織生活質(zhì)量更上一層樓。