文｜無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

到2025年，持續(xù)完善智慧住建平臺，深入開展數(shù)據(jù)資源匯聚治理，基本構(gòu)建起以底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的住建領(lǐng)域綜合平臺，為數(shù)據(jù)共享與開放、政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管提供統(tǒng)一支撐。工程建設(shè)、房屋管理、房地產(chǎn)市場、既有建筑安全、信用體系等重點領(lǐng)域數(shù)字化和智能化水平顯著提高，市場監(jiān)管、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力明顯提升。積極推進(jìn)信息系統(tǒng)整合集成，數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島基本打破，住建領(lǐng)域政務(wù)系統(tǒng)之間高效協(xié)同。建立完善的信息安全防護(hù)體系，實現(xiàn)非涉密系統(tǒng)上云率100%，系統(tǒng)等保測評率100%，推進(jìn)信息系統(tǒng)全生命周期安全管理。

繼續(xù)完善智慧住建平臺

完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。按照需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引的原則，堅持迭代升級、整體推進(jìn)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，整合構(gòu)建全市住建領(lǐng)域一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。數(shù)據(jù)目錄一體化。建立全量覆蓋、動態(tài)更新的高質(zhì)量一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)資源一體化。推動政務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯。共享交換一體化。提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務(wù)，高效滿足住建領(lǐng)域內(nèi)部和各部門數(shù)據(jù)共享開放需求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。編制全面兼容的云資源管控、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)對接、運(yùn)維管理、安全保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

推進(jìn)智慧住建平臺建設(shè)。完善推進(jìn)樓盤表、商品房交易、行政處罰等數(shù)據(jù)的匯聚對接和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。利用多源數(shù)據(jù)分析，提高項目登記建筑用途數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。探索推行商品房預(yù)售許可證照電子化，優(yōu)化商品房預(yù)售許可行政審批流程，強(qiáng)化與工程項目和商品房交易數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，與市級電子證照庫做好數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用。優(yōu)化企業(yè)用戶的身份認(rèn)證體系，提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

提升工程建設(shè)智慧監(jiān)管水平

工程建設(shè)項目全生命周期管理。依托智慧住建平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和治理，以項目統(tǒng)一代碼為紐帶，以施工許可為核心串聯(lián)項目立項、建設(shè)工程規(guī)劃許可、招投標(biāo)監(jiān)管、合同歸集、設(shè)計審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、智慧工地管理、預(yù)售許可、房屋交易、樓盤、物業(yè)備案、綜合驗收、竣工驗收、行政處罰等相關(guān)環(huán)節(jié)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程項目審批、建筑市場監(jiān)管、工程項目現(xiàn)場監(jiān)管和房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理的業(yè)務(wù)融合和工作協(xié)同。

推動BIM 技術(shù)應(yīng)用。明確以政府投資的重點項目、新發(fā)展理念實踐先行示范區(qū)內(nèi)項目為主，以點帶面分階段推進(jìn)BIM 技術(shù)應(yīng)用。聚焦施工圖審查階段，推動施工圖設(shè)計審查從二維審查向二三維聯(lián)動審查轉(zhuǎn)變，借助AI 技術(shù)優(yōu)化人工審查方式，提升審查效率與監(jiān)管能力。探索構(gòu)建BIM 建設(shè)和運(yùn)維全生命周期管理體系，實現(xiàn)項目從規(guī)劃設(shè)計、施工管理、運(yùn)行維護(hù)全過程的信息傳遞和共享。

進(jìn)一步深化智慧工地建設(shè)。進(jìn)一步提升對現(xiàn)場人員信息和安全動態(tài)管理、視頻揚(yáng)塵動態(tài)監(jiān)測、安全隱患排查整改、綠色施工、文明施工管理、大型起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)測、危大工程監(jiān)測等生產(chǎn)要素實時數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析、處理能力，建立“主管部門、企業(yè)、項目”三級聯(lián)動的智慧監(jiān)管體系。持續(xù)推行智慧工地在國有投資新開工規(guī)模以上項目100%覆蓋。同時打破跨部門系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，為智慧城管和工程運(yùn)輸車輛數(shù)字化治理等跨部門城市治理場景提供支撐，提升工地安全文明水平。

建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理一體化平臺。整合建設(shè)工程安全監(jiān)督一體化系統(tǒng)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)、地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)、預(yù)拌混凝土質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺、房屋安全鑒定信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的融合。同時繼續(xù)做好與省、市其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，不斷提升工程建設(shè)領(lǐng)域的服務(wù)水平和質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

實現(xiàn)房屋管理高效協(xié)同

建設(shè)智慧房管平臺。持續(xù)推進(jìn)房屋管理服務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合集成，對住宅專項維修資金系統(tǒng)、智慧物業(yè)、房屋征收補(bǔ)償和安置房管理系統(tǒng)、住房保障和檔案管理系統(tǒng)、公房管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成數(shù)據(jù)聯(lián)動、協(xié)同高效的智慧房管平臺。

加快智慧物業(yè)二期建設(shè)。逐步建立全市物業(yè)管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的行業(yè)管理體系，開展物業(yè)區(qū)域樓盤表數(shù)字化采集工作，實現(xiàn)基于GIS的“以圖管房”，實現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域劃分備案、前期物業(yè)管理招標(biāo)備案等行政事項100%線上辦理。為業(yè)主提供便捷的政策、業(yè)務(wù)等信息查詢渠道。探索建立住宅小區(qū)綜合評價體系并實現(xiàn)對小區(qū)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。

健全房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)測預(yù)警體系

優(yōu)化整合促監(jiān)管。優(yōu)化住宅小區(qū)項目建設(shè)條件意見書（公建配套）、交付使用竣工驗收辦理流程，整合串聯(lián)項目和房屋數(shù)據(jù)，實時跟蹤項目開發(fā)進(jìn)程，提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)服務(wù)和監(jiān)管水平。

建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險預(yù)警平臺。提高風(fēng)險項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計的實時性和準(zhǔn)確性，保障房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展。一是動態(tài)掌握全市房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合信息；二是開發(fā)項目交付風(fēng)險預(yù)警功能，開發(fā)房地產(chǎn)風(fēng)險項目可視化駕駛艙，為房地產(chǎn)市場風(fēng)險研判提供數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)平臺。整合集成商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息公眾發(fā)布平臺、住房租賃公共服務(wù)平臺，形成包含樓盤表管理、商品房合同網(wǎng)簽備案、存量房房源登記掛牌和網(wǎng)簽備案、交易信息和房屋租賃信息公示等業(yè)務(wù)辦理和信息公開功能為一體的房地產(chǎn)綜合門戶。

加快建設(shè)房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。深化房屋交易網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測和預(yù)警指標(biāo)，建立起科學(xué)的房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測平臺，為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供支撐。持續(xù)完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，融合土地、金融、財稅、統(tǒng)計等一系列房地產(chǎn)市場監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，豐富市場監(jiān)測分析的數(shù)據(jù)維度。從監(jiān)測預(yù)警、宏觀分析、中觀分析、微觀分析、專題分析五個方面實時監(jiān)測市場動態(tài)，客觀分析房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。

加強(qiáng)既有建筑安全監(jiān)管

實施房屋安全數(shù)字化監(jiān)管工程。建設(shè)無錫市房屋安全管理信息系統(tǒng)，形成覆蓋全市的既有建筑房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機(jī)制。突出對危房的數(shù)字化監(jiān)管，綜合疊加危房排查信息、鑒定信息和整治信息，實現(xiàn)“危房發(fā)現(xiàn)、檢測鑒定、加固改造、驗收消險、應(yīng)急處置”的閉環(huán)管理，支撐城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、公共建筑等各項排查整治工作高效開展。探索房屋安全智慧監(jiān)測，實現(xiàn)建筑位移、沉降、傾斜、結(jié)構(gòu)變形等情況的動態(tài)監(jiān)測、全面感知和自動預(yù)警。

完善信用體系建設(shè)

高效辦成信用申報一件事。建設(shè)住建領(lǐng)域信用體系綜合監(jiān)管平臺，整合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)等信用評價管理系統(tǒng)，簡化具備多項資質(zhì)的企業(yè)信用申報一件事流程，營造高水平營商環(huán)境。探索根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管，以及跨區(qū)域信用信息互查互認(rèn)機(jī)制。

發(fā)力數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

老舊小區(qū)智慧化改造。探索老舊小區(qū)改造智慧化路徑，加快推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯，實施通信線纜序化、技防設(shè)施建設(shè)、5G 設(shè)施建設(shè)，開展智能安防、智能消防、高空拋物監(jiān)控、電瓶車進(jìn)電梯監(jiān)控等公共區(qū)域智慧化改造項目。

智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)道路分級分類打造建設(shè)。一是加快完善數(shù)字化城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》和相關(guān)建設(shè)導(dǎo)則，推動全市統(tǒng)一的數(shù)字化道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。二是分類分級推進(jìn)數(shù)字化城市道路建設(shè)。到2024年，配合市工信局完善車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用服務(wù)、測試驗證、安全管理等基礎(chǔ)平臺，形成智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。