文｜徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、總體目標(biāo)

到2025年，徐州市住建系統(tǒng)業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)數(shù)字化，工程建設(shè)管理、住房和房地產(chǎn)市場管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理三大板塊數(shù)字化建設(shè)等取得階段性成果，數(shù)字技術(shù)在城市體檢、城市更新、智能建造、智慧工地管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、歷史文化保護(hù)、園林綠化管理、防震減災(zāi)、執(zhí)法監(jiān)察等領(lǐng)域得到深化應(yīng)用，信息化建設(shè)集約整合、共享共用水平和跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的協(xié)同治理能力進(jìn)一步增強，有效消除“信息孤島”，住建一體化監(jiān)管體系基本形成。

到2035年，智能化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化，工程建設(shè)管理、住房和房地產(chǎn)市場管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理三大板塊數(shù)字化建設(shè)成效顯著并可規(guī)模化應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，住建行業(yè)數(shù)字化成為助推徐州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

二、重點任務(wù)

為實現(xiàn)徐州市住建數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體目標(biāo)，加速構(gòu)建數(shù)字住建體系，將著力完成以下重點任務(wù)：

（一）建設(shè)一個精準(zhǔn)統(tǒng)一的孿生城市CIM 底座

著眼數(shù)字孿生城市建設(shè)，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字孿生城市CIM 底座。全面賦能城市建設(shè)和管理復(fù)雜巨系統(tǒng)，支撐政務(wù)數(shù)字化滿足新需求、治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化形成新供給，推動三大板塊相互協(xié)同、互為促進(jìn)，整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)/匯聚二三維時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行業(yè)建筑信息模型BIM 數(shù)據(jù)、房屋二三維數(shù)據(jù)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市綜合管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地上、地下、歷史、現(xiàn)狀二三維空間地理數(shù)據(jù)一體化管理，形成城市CIM 底座，充分發(fā)揮CIM 平臺在數(shù)字住建建設(shè)和應(yīng)用方面的基礎(chǔ)支撐作用。

（二）建設(shè)一個全面準(zhǔn)確的住建行業(yè)數(shù)據(jù)中心

厘清局內(nèi)信息資源和共享需求，實現(xiàn)信息資源目錄的動態(tài)更新管理。組建大數(shù)據(jù)綜合指揮中心，構(gòu)建對內(nèi)對外兩大中樞，對內(nèi)形成高效協(xié)同與全景掌控的業(yè)務(wù)中樞，對外提供智能便捷與開放共享的服務(wù)中樞。其中，業(yè)務(wù)中樞負(fù)責(zé)歸集、加工、融合住建行業(yè)企業(yè)、人員、工程建設(shè)項目、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、業(yè)務(wù)辦理等各類信息資源，形成高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)有效監(jiān)測、調(diào)度和管理。完善數(shù)據(jù)日常管理和更新機制，開展大數(shù)據(jù)分析、綜合評價、城市體檢等專題研究，為住建業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用、分析研判和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持；服務(wù)中樞用于實現(xiàn)對公眾提供“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和多層級委辦局資源共享交換服務(wù)，增強政府公信力、執(zhí)行力。

（三）建設(shè)一個協(xié)同共享的一體化綜合管理服務(wù)平臺

圍繞工程建設(shè)管理、住房和房地產(chǎn)市場管理、園林項目建設(shè)管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等服務(wù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)“事前、事中、事后”管理，建成一個協(xié)同共享的住建一體化綜合管理服務(wù)平臺。

工程建設(shè)綜合管理數(shù)字化。統(tǒng)籌現(xiàn)有工程建設(shè)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，以工程建設(shè)項目全鏈條、全生命周期管理為主線，以項目代碼為標(biāo)識串聯(lián)招投標(biāo)監(jiān)管、合同歸集、施工圖審查、施工許可、執(zhí)法監(jiān)察、質(zhì)量安全監(jiān)督、智慧工地管理、竣工驗收等工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，搭建工程建設(shè)綜合管理模塊，完善工程項目、建筑市場和建筑施工綜合監(jiān)管機制，加強執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)建筑市場和工程項目現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，健全建筑市場監(jiān)管和信用體系，深入推進(jìn)BIM 應(yīng)用，加強建筑工人和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全數(shù)字化管理；加強新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素的智能化水平得到整體提升。

住房和房地產(chǎn)市場管理數(shù)字化。結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險普查存量房屋數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌徐州市已建的房產(chǎn)行業(yè)管理相關(guān)系統(tǒng)，全面整合徐州市房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃以及物業(yè)管理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、房屋安全、住房保障、住房公積金等業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，搭建以房屋圖元為核心、樓盤表為載體、房屋編碼為唯一標(biāo)識的市級及縣（市）區(qū)住房和房地產(chǎn)市場統(tǒng)一綜合管理模塊。進(jìn)一步完善覆蓋全市個人住房信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況。豐富徐州市公租房、保障性租賃住房和棚戶區(qū)改造安置住房項目信息資源庫，實現(xiàn)公租房、保障性租賃住房和棚戶區(qū)改造安置住房實時監(jiān)管和在線服務(wù)。助力住房公積金服務(wù)和監(jiān)管智慧化升級。加強城市房屋安全信息化管理，推進(jìn)安全隱患排查整治。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，完善物業(yè)企業(yè)信用評價體系，推進(jìn)住房精準(zhǔn)管理和民生服務(wù)改善。

城鄉(xiāng)建設(shè)和管理數(shù)字化。結(jié)合全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查、地下市政設(shè)施普查、歷史文化資源調(diào)查、歷史建筑測繪與歸檔、園林綠化資源普查等工作全面掌握完整的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化資源、園林綠化資源和地震災(zāi)害風(fēng)險信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)字化綜合管理，提升城市建設(shè)業(yè)務(wù)綜合管理水平。結(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項行動、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為契機，加強村鎮(zhèn)信息化平臺建設(shè)，提高鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)管理水平。

（四）建立高效協(xié)同的數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)察體系

以數(shù)字化改革為契機，打造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“大數(shù)據(jù)+綜合執(zhí)法監(jiān)管”新模式，以數(shù)字賦能，從源頭治理出發(fā)，實現(xiàn)執(zhí)法全過程看得見，實現(xiàn)監(jiān)管部門與執(zhí)法機構(gòu)信息互通共享，規(guī)范前端、實時監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中合法性、規(guī)范性問題，推動行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法水平和執(zhí)法規(guī)范化的轉(zhuǎn)型升級。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作，建設(shè)數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)察平臺，建設(shè)新型執(zhí)法系統(tǒng)，充分利用住建大數(shù)據(jù)管理平臺配合遠(yuǎn)程數(shù)字化執(zhí)法的新思路，完善執(zhí)法系統(tǒng)堵住漏洞，避免腐敗和權(quán)力尋租的問題。

（五）打造一批實用典型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景

以CIM 基礎(chǔ)平臺和住建行業(yè)數(shù)據(jù)中心為支撐，從城市體檢、城市更新、工程建設(shè)全生命周期管理、智能建造、社區(qū)（物業(yè)）管理、智慧工地、房地產(chǎn)市場監(jiān)測、房屋安全數(shù)字化監(jiān)管、城市生命線安全工程等方面建設(shè)一批實用、管用、好用的場景和應(yīng)用系統(tǒng)，通過建設(shè)示范項目，不斷挖掘和豐富CIM+應(yīng)用領(lǐng)域和場景，全面提升城市建設(shè)管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。