尹 勇

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150025)

一、引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞糧食安全、農(nóng)民增收等工作,結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新與實踐探索,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村現(xiàn)代化作出了重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在黨的二十大報告中,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出,“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]現(xiàn)階段,我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分,“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[2]。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,重點要舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

當(dāng)前,學(xué)界圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的研究取得了一些成果。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,多數(shù)學(xué)者側(cè)重關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實證研究,既有成果主要集中在兩個方面:一是剖析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程,并對其展開實踐分析,強(qiáng)調(diào)其發(fā)展的動態(tài)性、長期性,如對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思想演變、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的影響因素、發(fā)展路徑的探析;二是基于數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資融資形式等經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)狀,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的復(fù)雜性。現(xiàn)有研究在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論層面還有所欠缺。本文在梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進(jìn)歷程、基本內(nèi)涵的同時,圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域的現(xiàn)實困境,提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑,以期對我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供一定的參考。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向宜美鄉(xiāng)村的變遷過程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進(jìn)歷程大體上經(jīng)歷了社會主義革命和建設(shè)時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步發(fā)展、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革同步發(fā)展、中國特色社會主義新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展三個階段。

(一)社會主義革命和建設(shè)時期:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為“四個現(xiàn)代化”的重要組成部分

新中國成立后,一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為“四個現(xiàn)代化”的重要組成部分。1954年,周恩來在《政府工作報告》中,明確提出“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo),即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防四個方面實現(xiàn)現(xiàn)代化。1957 年,毛澤東提出,“將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家?！盵3]在1964年底至1965年初召開的第三屆全國人大一次會議上,周恩來提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?？梢钥闯?“四個現(xiàn)代化”的內(nèi)容有所調(diào)整,由科學(xué)技術(shù)替代交通運輸業(yè),但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終位居其中。另一方面,科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在科技層面,黨中央提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的倡議,積極引進(jìn)蘇聯(lián)專家指導(dǎo)我國的科技發(fā)展,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了支撐;在工業(yè)方面,國家積極培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型人才,逐步建立起較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

(二)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革同步發(fā)展

改革開放以后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)村改革同步發(fā)展。鄧小平不僅強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),還對農(nóng)村工作的發(fā)展提出了新要求。如,積極推行包產(chǎn)到戶、包干到戶,推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,釋放農(nóng)村生產(chǎn)活力,調(diào)動農(nóng)民積極性;大力推行“工業(yè)支援農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[4]政策,提高機(jī)械化水平和管理水平,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村建設(shè)提到同等地位。1982年1月,中共中央發(fā)布第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”,對具有劃時代意義的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié),并對后續(xù)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。1983-1986年,中共中央、國務(wù)院連續(xù)頒布了中央“一號文件”,依次為《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》,這些文件對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題進(jìn)行了分析,并對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革。1992年12月,江澤民在六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上強(qiáng)調(diào),必須堅定不移地牢固樹立農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的思想;切實保護(hù)農(nóng)民利益,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性;發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。黨的十六大后,黨在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面,進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;在農(nóng)村現(xiàn)代化層面,推進(jìn)農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)人居環(huán)境治理、改進(jìn)農(nóng)村社會管理,構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這一期間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升、農(nóng)村工作的深入推進(jìn)標(biāo)志著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化步入新的發(fā)展階段,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(三)中國特色社會主義新時代:農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

新時代以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)融合。為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,國家先后出臺了一系列相關(guān)文件。如,中共中央、國務(wù)院于2018年9月印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,到2022年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2035年主要在重點地區(qū)、大中小城市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2050年主要在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)力,保證2050年如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年4月29日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》指出,要在干部配備、要素配置、資金投入以及公共服務(wù)上優(yōu)先安排,從人、財、物方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)作出相應(yīng)要求。這一階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)了從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”向“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”、從生產(chǎn)現(xiàn)代化向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的合理性與合法性。國務(wù)院2021年11月印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求與主要目標(biāo)等,尤其強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須立足國情農(nóng)情特點、必須立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、必須立足鄉(xiāng)村地域特征[5]。相應(yīng)地,農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展也在實踐中得以印證。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收,糧食總產(chǎn)量為68 653萬噸[6];農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20 133元,與2021年相比,實際增長4.9%,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.4∶1[7];具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都實現(xiàn)了通硬化路、通客車,供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善;全過程人民民主有效推進(jìn)、基層民主制度體系與工作體系更加健全,人民權(quán)益得到保障;農(nóng)耕文明不斷推廣、鄉(xiāng)土文化大力傳播、農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效銜接,鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)深入,社會主義核心價值觀宣傳教育到位,農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善?？傮w上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的文明標(biāo)識越發(fā)顯著。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要在深刻把握我國國情、農(nóng)情的基礎(chǔ)上,深入理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點涉及科技現(xiàn)代化和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系兩方面。

首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以科技現(xiàn)代化為重點的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步與創(chuàng)新。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時刻,科技創(chuàng)新發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的力量。因此,要依靠科技實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,如有效利用科學(xué)技術(shù)開采挖掘尚未開發(fā)的自然資源,促進(jìn)資源的合理配置與使用;將科學(xué)技術(shù)運用于土地耕作,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率;推動科學(xué)技術(shù)廣泛普及,使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;將科學(xué)技術(shù)融入銷售市場,拓寬農(nóng)副產(chǎn)品有效流通的渠道,建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

其次,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為支撐的現(xiàn)代化。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,平衡優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需問題,解決農(nóng)業(yè)資源要素配置問題,推動農(nóng)業(yè)生態(tài)積極健康發(fā)展。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。政府充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)中的決策、投入、建設(shè)作用,積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快對中低產(chǎn)田地的改造利用,提升耕地質(zhì)量,防止耕地被占用與耕地的不合理流轉(zhuǎn)等問題。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。解決好“由誰經(jīng)營”與“如何經(jīng)營”的問題,加強(qiáng)培育扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;堅持家庭經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式,保護(hù)農(nóng)戶在經(jīng)營中的權(quán)益。

(二)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)村現(xiàn)代化,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分,其既包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化,還包括鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

首先,農(nóng)村現(xiàn)代化是以“物”的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化,其重點涉及基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式兩個方面。在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系維度上,要加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水安全、用電安全、消防安全等方面的建設(shè),加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)基本用田與水利建設(shè),注重農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化、住房安全、網(wǎng)絡(luò)工程等方面的建設(shè),以此為農(nóng)民營造良好的生活環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境。在生產(chǎn)方式維度上,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化,即農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和智能化。

其次,農(nóng)村現(xiàn)代化是以農(nóng)民的現(xiàn)代化為核心的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化的重點是實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化,即實現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)知觀念、行為方式與生活方式的現(xiàn)代化。農(nóng)民認(rèn)知觀念現(xiàn)代化體現(xiàn)為從落后、愚昧的保守性與狹隘性轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)、理性的科學(xué)性與開放性。農(nóng)民行為方式的現(xiàn)代化是指其突破固有的傳統(tǒng)行為方式,約束自我行為,采取積極、理性、文明的行動,追求法律賦予的權(quán)利和個人的正當(dāng)利益,負(fù)責(zé)任地參與集體生活。農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化表現(xiàn)為從追求物質(zhì)需要到關(guān)注精神、健康、安全、社交等方面的需要,如消費方式的多元化、社交活動的多樣化。同時,農(nóng)民現(xiàn)代化還包括農(nóng)民收入不斷增加、社會地位不斷提高、受教育程度不斷提升等方面的內(nèi)容。

最后,農(nóng)村現(xiàn)代化是以治理為重點的現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的治理,主要是指采用源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理的方法與手段,依靠基層黨組織、村干部、農(nóng)民等相關(guān)主體,圍繞阻礙農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展與農(nóng)民生活穩(wěn)定的眾多因素展開的一種鄉(xiāng)村管理與服務(wù)。從治理主體來看,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織、村干部、農(nóng)民為主的多元治理主體。從治理內(nèi)容來看,包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容;從空間分布來看,涉及廣大農(nóng)村地區(qū)。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

黨的十九大報告首次提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這一理論命題,明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點涉及農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展幾個方面。

首先,是以實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)的現(xiàn)代化。農(nóng)民富有、農(nóng)村宜居是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕反映的是數(shù)量與質(zhì)量、部分與整體的統(tǒng)一關(guān)系。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是“全體農(nóng)民”“全部農(nóng)村”的富裕。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)共同富裕的內(nèi)涵,“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義?！盵8](P142)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,也是中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求,是“全體農(nóng)民”的富裕,而不是“少數(shù)農(nóng)民”的富裕,是農(nóng)民物質(zhì)富有和精神富有的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而不僅僅是物質(zhì)方面的富裕;是各民族、各地區(qū)的共同富裕,而不僅僅是單一民族和某一區(qū)域的富裕;是漸進(jìn)式、螺旋式上升的富裕,而不是整齊劃一的同步富裕;是在一定程度上保持合理差距的富裕,而不是沒有差距的富裕。

其次,是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要把鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接好,使農(nóng)村生活奔向現(xiàn)代化,越走越有奔頭。”[8](P66-67)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是與鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)的現(xiàn)代化,即鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”統(tǒng)一推進(jìn)的現(xiàn)代化。要堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;要加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè),培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè),識農(nóng)村,愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才;要增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給,豐富農(nóng)民精神生活,改善農(nóng)民精神風(fēng)貌;要堅持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益并重,保護(hù)農(nóng)村優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和基層干部培養(yǎng),確保鄉(xiāng)村振興充滿活力,安定有序。

最后,是堅持“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段,在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是建設(shè)重點,也是建設(shè)難點。具體來說,在“四化同步”的過程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“新四化”建設(shè)的短板。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分問題依然相當(dāng)突出。中國式現(xiàn)代化是“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)”[9]的現(xiàn)代化。然而,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱、農(nóng)村民主制度有待健全、農(nóng)民文化教育程度較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待健全、農(nóng)民增收相對困難、農(nóng)民環(huán)保意識較差、農(nóng)村環(huán)境治理難度大等問題,在一定程度上制約著中國式現(xiàn)代化發(fā)展。顯然,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于彌補(bǔ)中國式現(xiàn)代化存在的短板。因此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“并聯(lián)式”發(fā)展的現(xiàn)代化。一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化并聯(lián)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能超越農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)村現(xiàn)代化也不能滯后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化并聯(lián)發(fā)展。在某種程度上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度可能不一致,但在整體上,呈現(xiàn)出平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)展的態(tài)勢。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐路徑

中國共產(chǎn)黨歷來重視“三農(nóng)”問題。在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、堅持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革。

(一)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

習(xí)近平總書記指出,“村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵10]黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織既是如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的積極引領(lǐng)者,也是忠實的踐行者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,強(qiáng)化基層干部理論武裝,整頓軟弱渙散的村黨組織,切實提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。二是要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以此帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富。三是要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的組織力,積極調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)新性,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)營活動以及鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動,不斷提升村級黨組織的服務(wù)能力與水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁穩(wěn)固、農(nóng)村安定有序、農(nóng)民安居樂業(yè)。

(二)堅持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,著力解決城鄉(xiāng)平衡發(fā)展問題。黨的十八大報告提出,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;黨的十九大報告提出,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動。當(dāng)前,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,重點是堅持保障農(nóng)民的利益。一是將優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜,進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,推進(jìn)“權(quán)利同等、生活同質(zhì)、利益同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同位”的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距。二是加強(qiáng)農(nóng)民民主權(quán)利,完善農(nóng)業(yè)保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,有效改善民生,保障農(nóng)民利益。三是鼓勵社會資本向農(nóng)村投資、企業(yè)到農(nóng)村開辦產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

(三)發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要階段,堅持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于:一是充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),合理維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性,為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位,幫助農(nóng)民增收致富。二是積極推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?提高新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場適應(yīng)力和競爭力[11];要推動重點地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域、主要行業(yè)信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展,加速“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式的推廣普及,培育一批可復(fù)制、帶動效益明顯的“村企店”應(yīng)用態(tài)場[12]。三是積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),既要依據(jù)各地所擁有的資源、資產(chǎn)和資本的數(shù)量與質(zhì)量,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ),選擇具有地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)本地特色,做到“一村一品”;也要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成以原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)盈利能力。

(四)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才

人是生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,人才培養(yǎng)極為重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才的素質(zhì)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要選拔培養(yǎng)思想品行好、實踐能力強(qiáng)的農(nóng)村基層干部,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)帶頭人隊伍。二是引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。積極引回外出讀書深造的青年和外出務(wù)工的勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),大力引進(jìn)“三農(nóng)”專家、“企業(yè)家”等到農(nóng)村辦企業(yè),培養(yǎng)一大批農(nóng)村發(fā)展所需的“田秀才”“土專家”“農(nóng)博士”;“培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和管理人才,吸引鄉(xiāng)村年輕人回流,并把鄉(xiāng)村年輕人培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)能人,帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè),最終實現(xiàn)從‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變”[13]。

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革

新時代建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。一是深化農(nóng)村土地制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地,推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點,堅持大穩(wěn)定小調(diào)整,確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包;推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點,在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)范管理,探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其配置的實現(xiàn)形式。二是推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。既要抓好運行機(jī)制的完善,推進(jìn)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機(jī)制,也要探索多樣化發(fā)展途徑,推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式,提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動能力。三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,提高補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性。同時,要改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度,堅持市場化改革方向,保障有效農(nóng)產(chǎn)品供給,充分激發(fā)市場活力,通過法定標(biāo)準(zhǔn)和方式將政府財政收入轉(zhuǎn)移支付給特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。