張亞麗 趙書光，2** 張翠娥 劉丹紅，2 盧雙長 楊 靜

（1. 江蘇省連云港市灌南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 連云港 222500；2. 江蘇省連云港市灌南縣園藝技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 連云港 222500；3. 江蘇省連云港市園藝蔬菜技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 連云港 222000）

灌南縣是江蘇省連云港市的南大門，地處淮、沂、沭、泗水下游，瀕臨黃海，屬暖溫濕性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，水源豐富，土壤肥沃，適宜蔬菜和食用菌生長，品種資源豐富。灌南縣主要種植大白菜、蘿卜、辣椒、黃瓜等蔬菜，及杏鮑菇、金針菇等食用菌，素有“淮山藥之鄉(xiāng)”“蘑菇之鄉(xiāng)”美譽。

1 灌南縣蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，灌南縣政府相關(guān)部門通過科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)集聚、政策扶持、項目促動、培訓(xùn)指導(dǎo)、宣傳推介等一系列舉措，有力地促進了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的振興和食用菌新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)全面脫貧、鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.1 區(qū)域布局初具特色

灌南縣轄11個鎮(zhèn)、1個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個生態(tài)園區(qū)，涉及232個農(nóng)業(yè)行政村，遵循因地制宜、發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，重點發(fā)展露地蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和食用菌工廠化生產(chǎn)，創(chuàng)建了以食用菌工廠化生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造了新安、李集、新集、百祿、孟興莊等蔬菜強鎮(zhèn)，培育了新安鎮(zhèn)管莊村、新集鎮(zhèn)北洋村、李集鎮(zhèn)新民村等蔬菜強村，更有新集鎮(zhèn)周莊村入選“全國一村一品”示范村，形成了常規(guī)蔬菜和食用菌齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2 規(guī)模產(chǎn)能穩(wěn)中有降

灌南縣蔬菜及食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高峰期，全縣蔬菜年播種面積達(dá)2萬hm2，年生產(chǎn)各類食用菌超過12億袋（瓶），蔬菜及鮮菇年總產(chǎn)量達(dá)120萬t左右，其中食用菌鮮菇年產(chǎn)量達(dá)65萬t。近年來，受城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、原輔材料價格上漲、蔬菜和鮮菇地頭批發(fā)價整體下滑等因素影響，灌南縣蔬菜和食用菌的種植效益不穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，李集鎮(zhèn)合興村、新集鎮(zhèn)周莊村、百祿鎮(zhèn)南房村等規(guī)模化蔬菜種植基地的規(guī)?？s減嚴(yán)重，不少食用菌企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉，全縣蔬菜和食用菌的生產(chǎn)面積和產(chǎn)能不斷減少。

1.3 科技推廣成效顯著

近年來，灌南縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣部門多次邀請江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等技術(shù)推廣單位和高校的蔬菜或食用菌專家來灌南授課，解答技術(shù)性難題；同時兩級農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員積極開展試驗研究，創(chuàng)建示范基地，集成推廣新品種、新技術(shù)、新模式和新裝備，累計引進推廣抗病性強、適應(yīng)性強、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的蔬菜和食用菌新品種40多個，普及應(yīng)用西瓜嫁接防病、食用菌液體菌種生產(chǎn)、綠色病蟲害防治等新技術(shù)30多項，使新品種、新技術(shù)的覆蓋率達(dá)95%以上，同比節(jié)本增效10%以上。

1.4 技術(shù)支撐不斷增強

灌南縣相關(guān)部門積極與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)和專業(yè)高校對接，創(chuàng)建了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（灌南）食用菌產(chǎn)業(yè)園、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（灌南）食用菌產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（灌南）實訓(xùn)基地、外國專家工作室等產(chǎn)學(xué)研合作平臺，聘請中國工程院李玉院士為特別顧問，建立李玉院士工作站，為蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

1.5 經(jīng)營主體不斷壯大

灌南縣集聚廉順、致富、豐色生態(tài)等蔬菜經(jīng)營主體，及香如、裕灌、豐收、麗莎等食用菌生產(chǎn)企業(yè)達(dá)80 余家，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8 家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30 家、“新三板”上市企業(yè)1家，豐收、香如等4家食用菌生產(chǎn)企業(yè)獲批“江蘇味美菜園”稱號，創(chuàng)建省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園12家，帶動了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.6 品牌培育大見成效

遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，灌南縣的蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)取得了良好的品牌成效。2013 年，“灌南金針菇”順利通過國家級審查成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，累計獲得“連天下”品牌、綠色食品認(rèn)證、江蘇名牌等60余個品牌認(rèn)證，在江蘇首屆“好鮮菇”等評比活動中，榮獲特等獎3個、金獎5個、銀獎8個。灌南縣獲批“全國食用菌工廠化生產(chǎn)示范縣”“江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣”等榮譽，在省內(nèi)外有較高的行業(yè)知名度和影響力。

2 存在的問題及原因分析

2.1 缺少集中連片地塊，基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱

受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等因素影響，當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)規(guī)?？s減嚴(yán)重，缺少集中連片的規(guī)模化蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。多數(shù)蔬菜經(jīng)營主體仍采用6 m跨度的普通鋼架大棚種植蔬菜，大跨度、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室或鋼架蔬菜大棚較少，蔬菜生產(chǎn)機械化程度較低?；貎?nèi)的作業(yè)道路以土路為主，雨雪天進出貨極為不便，排灌溝渠設(shè)施較差，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施面積不足。

2.2 規(guī)模經(jīng)營主體較少，示范帶動能力不強

多數(shù)蔬菜經(jīng)營主體的種植面積在6.67 hm2以下，主要種植時令菜、大路菜，優(yōu)質(zhì)特色菜、反季節(jié)蔬菜種植少，缺乏大型蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營主體規(guī)模小、實力弱，對周邊農(nóng)戶的示范帶動作用不強。

2.3 種植品種、營銷渠道單一，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短

灌南縣的蔬菜和食用菌栽培品種較單一，常規(guī)蔬菜種植基地依舊采用粗放的經(jīng)營模式，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，品牌意識不強，營銷渠道單一，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少原輔材料制造、產(chǎn)品精深加工、物流、電商、外貿(mào)等配套企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭不足。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才儲備不足，公共服務(wù)能力較弱

現(xiàn)階段，灌南縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門從事蔬菜和食用菌生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不足，從業(yè)者非專業(yè)化和老齡化嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)老化。同時，每位工作人員要承擔(dān)多個技術(shù)指導(dǎo)和行政性工作，沒有時間、精力、體力去更新知識結(jié)構(gòu)，無法有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，導(dǎo)致技術(shù)部門的公共服務(wù)能力較差。

3 發(fā)展思路和目標(biāo)

“十四五”期間，灌南縣相關(guān)農(nóng)業(yè)部門重點圍繞“穩(wěn)規(guī)模、促提升、增效益、創(chuàng)品牌”的發(fā)展要求，圍繞省、市下達(dá)的到2025年全縣建成“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地306.7 hm2目標(biāo)任務(wù)，按照產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、種植面積穩(wěn)定、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色、產(chǎn)銷對接順暢的要求，積極開展新品種、新技術(shù)、新模式的試驗研究，及示范推廣、培訓(xùn)推介等服務(wù)工作，扶持壯大經(jīng)營主體，抓好綠色蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地的建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)和新安、新集、李集等鎮(zhèn)的食用菌和大宗蔬菜為主要品種結(jié)構(gòu)的穩(wěn)產(chǎn)保供基地。要求基地內(nèi)規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)60%以上、設(shè)施蔬菜占比達(dá)70%以上、采后商品化處理率達(dá)60%以上、蔬菜自給率達(dá)50%以上、農(nóng)膜等廢棄物回收或無害化處置率達(dá)95%以上，不斷提高蔬菜和食用菌生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，引進精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升品牌影響力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 發(fā)展原則

充分利用省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展契機，發(fā)揮全縣蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以提質(zhì)增效為主攻方向，全面提升設(shè)施裝備水平，強化質(zhì)量監(jiān)管，完善冷鏈物流環(huán)節(jié)，拓展銷售渠道，在全縣構(gòu)建以“菜籃子”保供為目標(biāo)的生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可控的蔬菜和食用菌高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

4.1 堅持市場調(diào)控與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則

在省、市整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控下，灌南縣以農(nóng)業(yè)園區(qū)和新安、李集等鎮(zhèn)為主開展綠色蔬菜保供基地建設(shè)，實行整體規(guī)劃、分步實施、梯度發(fā)展。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為龍頭，加大對綠色蔬菜保供基地的投入力度，提高蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供水平。在基礎(chǔ)條件好、環(huán)境無污染、交通便捷、離縣城1 h 車程內(nèi)的區(qū)域選址，建設(shè)保供基地。根據(jù)《連云港市“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地規(guī)劃》《本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等編制實施方案，綜合推進，實行逐年逐步建設(shè)、長期保護的策略，保證蔬菜生產(chǎn)基地的永久性，使其持續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)功能。

4.2 堅持突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則

針對灌南縣及周邊地區(qū)蔬菜和食用菌應(yīng)急保供的發(fā)展瓶頸，抓重點攻難題，保證規(guī)劃目標(biāo)的完成。秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，合理規(guī)劃基地生產(chǎn)規(guī)模，既要防市場短缺、又要防生產(chǎn)過剩，既要保持菜價合理、又要提高生產(chǎn)效益。根據(jù)生產(chǎn)基地的氣候、土壤條件，當(dāng)?shù)氐南M市場習(xí)慣，農(nóng)民的種植技術(shù)等現(xiàn)狀，合理安排種植品種，形成“優(yōu)勢品種+”和“一村一品+”等周年多品種保供型生產(chǎn)模式。根據(jù)不同區(qū)域的蔬菜和食用菌種類，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高各項規(guī)劃工作的針對性和科學(xué)性。

4.3 堅持能力建設(shè)與機制創(chuàng)新相結(jié)合的原則

注重生產(chǎn)要素集成和資源整合，重點升級原有生產(chǎn)基地，促進有發(fā)展?jié)摿Φ募羞B片區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，通過規(guī)?；l(fā)展提升蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，因地制宜規(guī)劃和建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的保供新基地，穩(wěn)定、提高蔬菜和食用菌的產(chǎn)能和品質(zhì)；完善風(fēng)險控制、產(chǎn)銷銜接和市場預(yù)警機制，提高產(chǎn)品流通的組織化程度。加強科技創(chuàng)新，加快設(shè)施裝備的優(yōu)化升級，推進良種良法相配套、農(nóng)機農(nóng)藝相融合，從單位面積上挖掘增產(chǎn)保質(zhì)潛力，從上市時間上拓展增收空間，從生產(chǎn)源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

4.4 堅持綠色生態(tài)化發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的原則

生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，推進全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素創(chuàng)新，促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，既要提升標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、宜機化、智能化生產(chǎn)水平，又要重視生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣綠色低碳、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，推廣應(yīng)用綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物無害化處理技術(shù)、化肥和農(nóng)藥減量增效技術(shù)，推廣使用生物可降解地膜，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，推動蔬菜和食用菌生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

5 發(fā)展對策與建議

5.1 創(chuàng)新發(fā)展機制，培育規(guī)?；?，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級

灌南縣政府應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供需求，邀請專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)專家編制具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，優(yōu)化、創(chuàng)新招商引資等發(fā)展機制，加快整合農(nóng)業(yè)園區(qū)及各鎮(zhèn)村的設(shè)施農(nóng)用地資源，鼓勵并扶持廣大經(jīng)營主體專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，新建或改建一批生產(chǎn)基地，完善路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級［1］。

5.2 壯大經(jīng)營主體，增強示范帶動能力，提升品牌影響力

不斷優(yōu)化引導(dǎo)機制、準(zhǔn)入機制、幫扶機制和對接機制。通過政府推動、市場引導(dǎo)、能人領(lǐng)辦、企業(yè)帶動，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體，并使其帶動周邊農(nóng)戶，提高整體蔬菜和食用菌的種植水平；引導(dǎo)經(jīng)營主體注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)綠色食品、江蘇名牌等品牌，不斷提高蔬菜和食用菌的綜合效益和市場競爭力［2］。

5.3 加大政策扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進三產(chǎn)融合發(fā)展

積極爭取和整合省級以上財政轉(zhuǎn)移支付資金，增加支持蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算資金，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)蔬菜和食用菌行業(yè)小額貸款等信貸業(yè)務(wù)，加強對新品種引進推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精深加工企業(yè)、倉儲冷鏈保鮮設(shè)施建設(shè)、市場營銷的政策扶持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“做強一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展”的目標(biāo)［3］。

5.4 充實技術(shù)人才隊伍，提升綜合服務(wù)水平，示范推廣高效技術(shù)

加強對專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，增強農(nóng)技推廣力量；加強與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等專業(yè)院校和技術(shù)推廣單位的聯(lián)系，聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地，加大試驗研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，提升綜合服務(wù)水平；指導(dǎo)、培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)民，提高其專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)，滿足蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本需求［4］。