吳光煒
(菏澤市發(fā)展和改革委員會,山東 菏澤 274020)
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程主要包括三個方面:一是通過產(chǎn)業(yè)配套、精深加工和產(chǎn)品升級等舉措,盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈的長度;二是通過產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)模膨脹和轉(zhuǎn)型升級等舉措,盡可能擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的寬度;三是通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和工藝革新等舉措,盡可能增大產(chǎn)業(yè)鏈的厚度。就菏澤市而言,實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,從某種程度上講意味著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實力的提升,這無疑是一個值得高度重視而且需要認(rèn)真研究的課題。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一種或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次,向下游轉(zhuǎn)移直至到達(dá)消費者手中。一般而論,這種作為路徑意義上的產(chǎn)業(yè)鏈,常常體現(xiàn)出整體性、層次性、動態(tài)性、差異性、復(fù)雜性等基本特征。
——整體性。產(chǎn)業(yè)鏈的各個構(gòu)成部分是一個有機(jī)整體,上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)之間存在著信息、物資和價值等方面的交換關(guān)系,它們相互聯(lián)動、相互制約、相互依存,具有高度的關(guān)聯(lián)性。
——層次性。產(chǎn)業(yè)鏈各鏈條之間呈現(xiàn)出多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),存在主鏈條和次鏈條的區(qū)分。這些鏈條既是產(chǎn)業(yè)層次的表達(dá);也是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的表達(dá);同時還是資源加工深度的表達(dá)。
——動態(tài)性。從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部而言,在科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和市場需求變化等因素的影響下,節(jié)點企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和能力等均處于不斷變化的狀態(tài)下。而且,由于產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)與環(huán)境相互作用,造成了產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級,致使產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)定位、主要功能和相關(guān)行為也會相應(yīng)發(fā)生變化。
——差異性。組成產(chǎn)業(yè)鏈各個部分呈現(xiàn)分離與集聚并存的趨勢,這就使得產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)層面、增值能力和簡繁程度等方面產(chǎn)生了差異性。同時,產(chǎn)業(yè)鏈的各個組成部分對要素需求的條件不一樣,這也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展環(huán)節(jié)存在區(qū)域差異性。
——復(fù)雜性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,尤其是自然科學(xué)與社會科學(xué)、人文科學(xué)相互作用、相互滲透、相互影響的速度愈來愈快,致使產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性逐步增加。在產(chǎn)業(yè)鏈中,各企業(yè)、各要素和各環(huán)節(jié)之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系,既有正反饋過程,又有負(fù)反饋過程,二者纏繞復(fù)合,使產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性更為明顯。
從產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征可以看出,培育與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起著不可替代的作用。歸納起來,具有吸引聚集產(chǎn)業(yè)、增強競爭能力和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要功能。
——吸引聚集產(chǎn)業(yè)功能。在高質(zhì)量發(fā)展為主導(dǎo)的當(dāng)今,產(chǎn)業(yè)市場潛力性、產(chǎn)業(yè)配套性和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性等衡量產(chǎn)業(yè)鏈水平的要件,已成為吸引聚集項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等的最重要因素。實踐表明,一條完備、配套、高端的產(chǎn)業(yè)鏈能產(chǎn)生巨大的吸附作用,可源源不斷地吸引聚集資金、項目和企業(yè)等。加入到這個良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境中,有利于產(chǎn)生融入效應(yīng)、聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
——增強競爭能力功能。產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭,已成為一個地區(qū)核心競爭能力的集中體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈的培育既能助推“龍頭”企業(yè)的快速發(fā)展,又能為新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時,產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級還有利于上下游產(chǎn)業(yè)更加配套、分工更加細(xì)化、各環(huán)節(jié)更加科學(xué),從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險,并取得顯著的效益。
——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。產(chǎn)業(yè)鏈能集聚大量的企業(yè),它們之間在技術(shù)上既替代又配套;在市場上既競爭又合作;在發(fā)展上既互相創(chuàng)造需求又共同向更高水平邁進(jìn),這樣可增強企業(yè)抗風(fēng)險能力,能在整體上參與市場競爭,加快融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。同時,有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成上下游關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品互補、資源互補、功能互補的良性格局,進(jìn)而穩(wěn)定一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來,菏澤市產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快膨脹、產(chǎn)業(yè)集群不斷形成、產(chǎn)業(yè)效益日益提升。可以說,為實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。
2022年,菏澤市生產(chǎn)總值達(dá)到4 025.34億元,居山東省第8位,是2017年的1.38倍。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值為413.06億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值為1 736.64億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 055.64億元,三次產(chǎn)業(yè)比為9.8∶41.3∶48.9。大幅攀升的產(chǎn)業(yè)實力,為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程奠定了堅實基礎(chǔ)。
2022年,菏澤市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到734.52億元,可比增長5.3%。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值451.70億元、林業(yè)產(chǎn)值14.46億元、牧業(yè)產(chǎn)值220.09億元、漁業(yè)產(chǎn)值18.24億元,分別可比增長4.9%、19.0%、5.0%和2.7%。全市國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)分別為1個和3個,獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個,省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌37個。穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程創(chuàng)造了有利條件。
2022年,菏澤市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2 264家,實現(xiàn)營業(yè)收入5 904.50億元,同比增長11.7%,增速居山東省第1位;全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、企業(yè)利潤分別增長8.1%、23.4%,分別居山東省第6位和第2位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長8.9%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35.8%。提質(zhì)增效的工業(yè)經(jīng)濟(jì),為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程集聚了發(fā)展動能。
2022年,菏澤市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2 055.64億元,可比增長3.3%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為48.9%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.0%,拉動經(jīng)濟(jì)增長1.7個百分點。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到270.22億元,同比增長8.5%。其中:科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長29.8%,文化、體育和娛樂業(yè)增長37.2%,居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增長1.5%。支撐有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè),為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程提供了有力保障。
2022年,菏澤市擁有企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室和院士工作站等科技創(chuàng)新平臺500余家,其中省級以上科技創(chuàng)新平臺130余家;全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到447家,國家科技型中小企業(yè)達(dá)到701家,已有711家規(guī)模以上企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu);尤其是首個落地菏澤的國家級技術(shù)交易平臺“中原技術(shù)市場”,可覆蓋周邊5省30個市。持續(xù)增強的創(chuàng)新能力,為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程拓展了有效空間。
菏澤市先后被列入中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略,享受國家一系列支持政策;同時,山東省又相繼出臺了突破菏澤、支持菏澤及魯西4市發(fā)展和支持省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施,并在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)和生產(chǎn)要素供給等方面給予菏澤優(yōu)惠政策。效應(yīng)突出的政策疊加,為菏澤市實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程營造了良好環(huán)境。
當(dāng)前和今后一個時期,菏澤市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特征及其功能,緊緊圍繞生物醫(yī)藥、高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、精品文化旅游等產(chǎn)業(yè),精心培育一批具有引領(lǐng)性、示范性、標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu)建具有關(guān)鍵性支點、現(xiàn)代化鏈條、一流生態(tài)圈的特色產(chǎn)業(yè)體系。
——培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以高端化、融合化、集約化為方向,壯大引導(dǎo)基金規(guī)模,引進(jìn)前沿成果,落戶強鏈企業(yè),重點發(fā)展生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥和現(xiàn)代中成藥等,著力打造國內(nèi)一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。
——培育高端化工產(chǎn)業(yè)鏈。以低碳化、循環(huán)化、園區(qū)化為方向,做強石油化工,做大煤炭化工,做優(yōu)精細(xì)化工,重點發(fā)展合成塑料、合成纖維和合成橡膠等,著力打造輻射全國的高端化工產(chǎn)業(yè)“航母”。
——培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色化、安全化、優(yōu)質(zhì)化為方向,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展特色產(chǎn)品,做好品牌培育,重點發(fā)展食品生產(chǎn)、林木加工和紡織服裝等,著力打造全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。
——培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以智能化、信息化、高端化為方向,采用先進(jìn)技術(shù),提升裝備水平,推行柔性生產(chǎn),重點發(fā)展輸變電設(shè)備、工程機(jī)械和汽車及零部件等,著力打造山東重要的高端裝備制造基地。
——培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以清潔化、循環(huán)化、規(guī)?;癁榉较?緊盯前沿領(lǐng)域,運用前沿技術(shù),生產(chǎn)前沿產(chǎn)品,重點發(fā)展新能源汽車、氫能源電池和復(fù)合材料等,著力打造區(qū)域性新能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。
——培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)鏈。以特色化、綠色化、規(guī)?;癁榉较?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,推廣優(yōu)良品種,抓好防災(zāi)減災(zāi),重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、高效蔬菜種植和規(guī)模化養(yǎng)殖等,著力打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
——培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。以配套化、高效化、數(shù)字化為方向,建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平,構(gòu)建信息服務(wù)體系,重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等,著力打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
——培育現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便捷化為方向,規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)圈,深化電商迭代升級,設(shè)立快遞分撥中心,重點發(fā)展電子商務(wù)、城鄉(xiāng)配送和冷鏈物流等,著力打造承東啟西、引南聯(lián)北的樞紐型商貿(mào)物流集散中心。
——培育現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈。以層次多元、覆蓋廣泛、競爭有序為方向,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,暢通金融渠道,重點發(fā)展普惠金融、綠色金融和消費金融等,著力打造風(fēng)險可控的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
——培育精品文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以一體化、配套化、智能化為方向,挖掘文化內(nèi)涵,突出生態(tài)內(nèi)涵,融合時代內(nèi)涵,重點發(fā)展牡丹文化旅游、水滸文化旅游和黃河文化旅游等,著力打造魯蘇豫皖文化旅游休閑地。
菏澤市應(yīng)從基礎(chǔ)條件出發(fā),集中人力、物力和財力,深化產(chǎn)業(yè)鏈研究,抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商,強化產(chǎn)業(yè)鏈管理,積極實施“產(chǎn)業(yè)延鏈”“企業(yè)補鏈”“項目固鏈”“科技興鏈”“金融活鏈”“數(shù)字強鏈”等攻堅行動,著力繪就美好的產(chǎn)業(yè)鏈勝景圖。
菏澤市應(yīng)把要素資源集聚作為產(chǎn)業(yè)延鏈的基本方略,重點抓好區(qū)域產(chǎn)業(yè)挖潛、開放空間合作和招商紅利釋放等環(huán)節(jié)。一是向北聯(lián)接京津冀地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)鏈,爭取把高端產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到菏澤市;向東聯(lián)接膠東經(jīng)濟(jì)圈的重點產(chǎn)業(yè)鏈,爭取把重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)在菏澤市“補”起來;同時,還要聯(lián)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,并做好配套、融入和服務(wù)等方面的工作。二是加強與長三角、珠三角和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略合作,爭取在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)資源,并著力打通聯(lián)接通道、加快項目建設(shè)、點亮產(chǎn)業(yè)未來。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求,繪出精準(zhǔn)招商圖,制定招商實施方案,爭取在重點區(qū)域招引一批大項目,特別是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項目,形成“未來產(chǎn)業(yè)—成長產(chǎn)業(yè)—主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局[1]。
菏澤市應(yīng)把“龍頭”企業(yè)培育作為企業(yè)補鏈的重要抓手,重點抓好資源整合、市場開拓和品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)。一是支持“龍頭”企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同再造,促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)間鏈接共生、資源共享、平臺共用,讓產(chǎn)業(yè)鏈一通到底、供需暢通、強而有力,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、協(xié)同性、整合性。二是引導(dǎo)企業(yè)抓好市場設(shè)施、銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍等建設(shè),瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場,挖掘潛在市場,深耕國內(nèi)市場,開拓國外市場,形成多層次、多渠道、多領(lǐng)域的銷售渠道,確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈等循環(huán)暢通。三是鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動,著力打造一批具有競爭力的企業(yè)品牌、具有帶動力的產(chǎn)品品牌,以增強企業(yè)綜合發(fā)展能力。
菏澤市應(yīng)把項目建設(shè)作為項目固鏈的有效途徑,重點抓好項目儲備、開工建設(shè)和竣工投運等環(huán)節(jié)。一是積極策劃,強化論證,盡快儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的大項目,為項目固鏈奠定堅實基礎(chǔ)。二是在做好項目前期工作的基礎(chǔ)上,采用領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)和分類施策等方式,推動項目加快開工建設(shè),為項目固鏈營造有利條件。三是實行“要素跟著項目走”推進(jìn)機(jī)制,做好調(diào)度、督導(dǎo)和考核等工作,集中人力、物力、財力,確保項目按時、按量、按質(zhì)竣工投運,為項目固鏈提供有效支撐。
菏澤市應(yīng)把科技創(chuàng)新作為科技興鏈的關(guān)鍵措施,重點抓好人才引進(jìn)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,大力推動產(chǎn)業(yè)人才集聚。既要引進(jìn)和培育一批“塔尖”型人才,也要引進(jìn)和培育一批“塔基”型人才。同時,完善人崗匹配機(jī)制,強化全方位服務(wù),精心做好家屬隨遷、子女入學(xué)和醫(yī)療交通等暖心事項,讓人才引得來、干得好、留得下,為科技興鏈提供智力保障。二是加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程實驗室和院士工作站等建設(shè)力度,并積極融入國家和省科技戰(zhàn)略布局,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新平臺體系,為科技興鏈提供平臺支持。三是開展關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和前瞻性技術(shù)等研究,形成一批突破性、引領(lǐng)性、實用性創(chuàng)新成果,加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。并推動5G場景、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)興鏈提供成果支撐[2]。
菏澤市應(yīng)把金融資金作為金融活鏈的不竭源泉,重點抓好政府政策引導(dǎo)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)誠信經(jīng)營等環(huán)節(jié)。一是政府應(yīng)研究出臺政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量和加大信貸力度等,為金融活鏈提供資金支持。二是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強化產(chǎn)品推介宣傳,認(rèn)真落實信貸貼息政策,為企業(yè)量身定制融資方案,指導(dǎo)企業(yè)更好地利用金融資金。三是企業(yè)應(yīng)實行現(xiàn)代企業(yè)制度,走誠信經(jīng)營的路子,以規(guī)范運作獲得金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可,并做好銀企溝通、協(xié)調(diào)和對接,最大限度地發(fā)揮金融資金的效用。
菏澤市應(yīng)把數(shù)字賦能作為數(shù)字強鏈戰(zhàn)略選擇,重點抓好產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新等環(huán)節(jié)。一是深入推進(jìn)虛擬現(xiàn)實、智能交互和多維顯示等領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用,支持企業(yè)智能化改造、互聯(lián)網(wǎng)平臺升級和“上云觸網(wǎng)”等,并加快數(shù)字會展、數(shù)字娛樂和數(shù)字生活等的建設(shè)。二是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育“沃土行動”,引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)發(fā)揮帶動作用,重點扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊的發(fā)展。同時,推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級,打造一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、智能工業(yè)園區(qū)和數(shù)字化服務(wù)業(yè)。三是鼓勵企業(yè)積極開拓網(wǎng)上市場,傾力拓寬“線上+線下”銷售渠道,并抓住市場需求“點”,連接智慧物流“線”,擴(kuò)大市場銷售“面”,加快形成“點線面”的現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡(luò)[3]。